千吨万人饮用水水源应急预案.docx

沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区 综合应急预案 益阳市生态环境局沅江分局 湖南葆华环保有限公司 二〇二〇年十月 应急预案编制单位情况说明页 项 目 名 称 : 沅江市乡镇级千人以上集中式饮用水源保护区 综合应急预案 委 托 单 位 益阳市生态环境局沅江分局 ： 承 担 单 位 湖南葆华环保有限公司 ： 法 人 代 表 ：张庆华 项目负责人 ：刘庆 项目参与人 ：刘巍 审 核 ：赵瑰施 签 发 ：刘伟 地址：长沙市雨花区井莲路 397 号紫铭大厦 1901-1910 号 电话：0731-88996202 声明：本应急预案中引用的原始资料（包括图纸资料）、数据均由沅江分局提供，由 沅江分局对其真实性负责。 目 第一部分 录 预案编制准备 .................................................................................1 1 编制主体及工作路线 .....................................................................................2 2 基础状况调查 .................................................................................................4 3 环境风险事件分析 .....................................................................................646 4 应急资源调查 .............................................................................................665 5 构建应急防控体系 .....................................................................................673 6 政府职能部门职责 .....................................................................................691 第二部分 预案主要内容 .............................................................................693 1 总则 .............................................................................................................693 2 应急组织指挥体系 .....................................................................................697 3 应急响应 .....................................................................................................703 4 后期工作 .....................................................................................................714 5 应急保障 .....................................................................................................715 6 监督管理 .....................................................................................................716 7 附则 .............................................................................................................721 8 附件 .............................................................................................................723 第一部分 · 预案编制准备 1 1 编制主体及工作路线 1.1 编制主体 根据生态环境部公告 2018 年第 1 号《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应 急预案编制指南（试行）》的规定，位于本市（或县）行政区域内的市（或县）级水 源地应急预案，由相应的市（或县）级人民政府负责编制。《沅江市乡镇级千吨万人 集中式饮用水源保护区综合应急预案》的编制主体为沅江市人民政府，沅江市人民政 府成立水源地应急预案编制工作领导小组。成员单位包括沅江市政府应急管理、公安 消防、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生、 安全生产监管、气象、通信管理、宣传、武装等部门。 编制工作领导小组下设办公室，具体负责水源地应急预案的起草、征求意见、审 查、报批和日常管理等工作。 1.2 工作路线 《沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区综合应急预案》案编制的工作路 线见图 1-1。 · 2 图 1-1 预案编制工作路线 · 3 2 基础状况调查 2.1 茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源地 2.1.1 确定调查范围 沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市茶盘洲镇民生水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 98.32km。 2.1.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.1.3 一般性调查内容 2.1.3.1 地理位置 茶盘洲镇民生水厂取水井位于沅江市茶盘洲镇，具体坐标为 E 112°45'54.30"，N 28°57'30.71"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 茶盘洲镇，湖南省益阳市沅江市下辖镇。位于东洞庭湖西南，北抵漉湖，南临横 岭湖，东临湘江。茶盘洲镇下辖双华、南洲、幸福、北闸、东堤、镇郊、渔坪、花果 山、宏武、永丰、新湖、玉竹、鹅洲、苏湖头、南港、 东湖、创新、新华、合兴、红 旗、柴洲包等 21 个行政村和人民街、建新街、南洲街、港口街 4 个居委会。总面积 87.62 平方千米，总人口 28430 人。取水口地理位置见下图。 · 4 图2.1-1 茶盘洲镇民生水厂地理位置示意图 · 5 2.1.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市茶盘洲镇民生水厂深井竣工 报告》，沅江市茶盘洲镇民生水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为 第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度 范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-10.0m 亚粘土 3、10.0m-60.0m 粘土黄色 4、60.0m-90.0m 粗砂卵石含石英 5、90.0m-95.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 45m 左右，静止水位埋深 6.5m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻赤磊洪道，地下水与河水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.1.4 沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市茶盘洲镇民生水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： · 6 表 2.1-1 沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现 有水厂名 保护 级别 称 水源地名称 保护区范围 水域 陆域 1 号取水井垂直岸线处上游 以 1 号、2 号取水井为中心，半径 330 米至 2 号取水井垂直岸线 30 米的圆形区域及一级保护区水 一级 沅江市茶盘洲镇 处下游 30 米之间的草尾河河 域边界至两岸防洪堤迎水侧堤肩 沅江市茶 民生水厂地下水 道水域。 区域。 盘洲镇民 饮用水水源保护 生水厂 一级保护区水域上边界上溯 一、二级保护区水域边界至两岸防 区 二级 670 米，下边界下延 70 米的草 洪堤背水侧堤脚，一级保护区除外 尾河河道水域。 区域。 表 2.1-2 茶盘洲镇民生水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°45'54.30" 纬度 N 28°57'30.71" 经度 E 112°45'57.32" 纬度 N 28°57'31.11" 水源地使用状态 使用中 服务范围 茶盘洲镇 8 个行政村、2 个社区及镇机关、2 个学校 和 1 个医院 服务人口 28430 人 取水量 3000m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市茶盘洲镇民生水厂 2.1.5 水功能区划及水质情况 沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标 准》（GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市茶盘 洲镇民生水厂取水井水质监测数据，监测点位为民生水厂 1 号、2 号取水井。具体水质 监测数据见表 2.1-3。 表 2.1-3 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 · 茶盘洲镇民生水厂取水井水质监测数据一览表 民生水 民生水 厂东井 标准限 是否超 厂西井 标准限 是否超 标准指数 标准指数 检测结 值 标 检测结 值 标 果 果 4 ≤15 0.27 7 否 2 ≤15 0.13 否 民生水 民生水 厂东井 标准限 是否超 厂西井 标准限 是否超 标准指数 标准指数 检测结 值 标 检测结 值 标 果 果 编 号 检测因子 单位 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 1 ≤3 0.33 否 1 ≤3 0.33 否 4 pH / 7.22 6.5~8.5 / 否 7.16 6.5~8.5 / 否 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 5 6 总硬度 mg/L 106 ≤450 0.24 否 101 ≤450 0.22 否 7 氨氮 mg/L 1.07 ≤0.50 2.14 是 0.599 ≤0.50 1.20 是 8 溶解性总固 体 mg/L 198 ≤1000 0.20 否 188 ≤1000 0.19 否 9 硫酸盐 mg/L 3.06 ≤250 0.01 否 2.85 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.21 ≤250 0.00 否 1.24 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 0.06 ≤0.3 0.20 否 ND ≤0.3 / 否 12 铜 mg/L 0.007 ≤1.00 0.01 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.705 ≤0.1 7.05 是 0.842 ≤0.1 8.42 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.4 ≤3.0 0.47 否 1.4 ≤3.0 0.47 否 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 0.006 ≤0.02 0.30 否 20 钠 mg/L 10.2 ≤200 0.05 否 10.3 ≤200 0.05 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 17 ≤100 0.17 否 22 ≤100 0.22 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.005 ≤1.00 0.005 否 0.004 ≤1.00 0.004 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.028 ≤1.0 0.03 否 0.025 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 · 8 编 号 检测因子 单位 民生水 民生水 厂东井 标准限 是否超 厂西井 标准限 是否超 标准指数 标准指数 检测结 值 标 检测结 值 标 果 果 28 汞 mg/L 0.00035 ≤0.001 0.35 否 ND ≤0.001 / 否 29 砷 mg/L 0.0008 ≤0.01 0.08 否 0.0016 ≤0.01 0.16 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总α放射性 Bq/L ND ≤0.5 / 否 0.023 ≤0.5 0.05 否 39 Bq/L 0.063 ≤1.0 0.06 否 0.063 ≤1.0 0.06 否 总β放射性 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据上文分析结果民生水厂取水井水质现状监测评价可知，该水源地水质除氨氮、锰 超标外，水质其他指标均能达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。 氨氮超标原因：民生水厂周边存在的农业面源污染和生活面源污染，导致民生水厂取水井 水质指标中氨氮超标。锰超标原因：因沅江市所处区域地质原因导致地区的锰出现超标现 象。 2.1.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水井周 边硬化加盖等保护措施。 · 9 民生水厂门口 民生水厂西侧茶盘洲镇水利管理站 1 号取水井 2 号取水井 民生水厂东侧居民住宅 原水处理设施 沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市茶盘洲镇 民生水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 · 10 2.1.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 · 11 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.1.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为茶盘洲镇民生水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 98.32km2。范围北至漉湖，南至泗湖山镇。 2.1.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.1.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对茶盘洲镇民生水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 26 家企业，主要为沅江市海文农机专业合作社、沅江华康饲料有限公司、沅江市君兰 木业有限公司、沅江市汉邦机械制造有限公司、沅江市茶盘洲镇正淳粉业、沅江市茶 盘洲镇金源砖厂、沅江市茶盘洲镇李跃清酒厂、沅江市满厨香油脂有限公司、沅江市 鑫海麻纺有限公司、沅江市茶盘洲镇食品酒厂、沅江市茶盘洲镇建材二厂、沅江幸福 米业有限公司、沅江市金洲建材厂、沅江市金洲船舶修造厂、南县大鑫农资物流有限 公司沅江市南大河分公司、沅江市众鑫科技有限公司、沅江市南大建材厂、沅江市常 沅木业有限公司、沅江市兴邦建筑材料有限公司、沅江市富强纺织服饰有限公司、沅 · 12 江市湘水鱼食品有限公司、茶盘洲镇污水处理厂、沅江市茶盘洲镇六合加油站、沅江 市茶盘洲交通加油站、沅江市双丰加油站、沅江市双丰三角闸加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.1-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险防 范措施进行统计。 · 13 表 2.1-4 固 定 风 序号 险 源 类 固定源名称 别 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 茶盘洲镇东湖 位于一级保护区 农 产 品 初 加 工 微型 玉竹村 13 号 东南面 4127m 活动 茶盘洲镇幸福 位于一级保护区 沅江华康饲料有限公司 其他饲料加工 微型 港社区 15 号 东南面 677m 茶盘洲镇六合 位于一级保护区 沅江市君兰木业有限公司 单板加工 微型 村 东南面 727m 沅江市汉邦机械制造有限公 茶盘洲镇幸福 位于一级保护区 其 他 金 属 工 具 微型 司 港社区 13 号 东南面 713m 制造 茶盘洲镇沅辛 位于一级保护区 其 他 未 列 明 农 沅江市茶盘洲镇正淳粉业 微型 路 西南面 2604m 副食品加工 茶盘洲镇南洲 位于一级保护区 粘 土 砖 瓦 及 建 工 业 企 沅江市茶盘洲镇金源砖厂 微型 街社区 西南面 2133m 筑砌块制造 业 茶盘洲镇南洲 位于一级保护区 沅江市茶盘洲镇李跃清酒厂 白酒制造 微型 街社区 15 号 东南面 387m 茶盘洲镇幸福 位于一级保护区 食 用 植 物 油 加 沅江市满厨香油脂有限公司 微型 港社区 23 号 东南面 564m 工 茶盘洲镇幸福 位于一级保护区 麻 纤 维 纺 前 加 沅江市鑫海麻纺有限公司 微型 港社区 23 号 东南面 245m 工和纺纱 茶盘洲镇南洲 位于一级保护区 沅江市茶盘洲镇食品酒厂 白酒制造 微型 街社区 1 号 东南面 576m 茶盘洲镇南洲 位于一级保护区 粘 土 砖 瓦 及 建 沅江市茶盘洲镇建材二厂 微型 街社区 3 号 西南面 1836m 筑砌块制造 茶盘洲镇幸福 位于一级保护区 沅江幸福米业有限公司 稻谷加工 微型 村 东南面 156m 茶盘洲镇幸福 位于一级保护区 粘 土 砖 瓦 及 建 沅江市金洲建材厂 微型 村1号 东北面 4817m 筑砌块制造 茶盘洲镇幸福 位于一级保护区 沅江市金洲船舶修造厂 船舶修理 微型 村2号 东北面 4683m 南县大鑫农资物流有限公司 南大膳镇南大 位于一级保护区 稻谷加工 微型 沅江市南大河分公司 河村 1 号 西北面 4930m 1 沅江市海文农机专业合作社 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 · 14 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 南大膳镇中南 环境污染处理 位于一级保护区 外院南大河村 专 用 药 剂 材 料 微型 西北面 4238m 1号 制造 南大膳镇南大 位于一级保护区 粘 土 砖 瓦 及 建 沅江市南大建材厂 河村双学院 3 微型 西北面 3609m 筑砌块制造 号 南大膳镇同丰 位于一级保护区 沅江市常沅木业有限公司 锯材加工 微型 垸村 5 号 西北面 2545m 沅江市兴邦建筑材料有限公 南大膳镇双学 位于一级保护区 其 他 水 泥 类 似 微型 司 垸 西北面 4690m 制品制造 南大膳镇南大 沅江市富强纺织服饰有限公 位于一级保护区 其 他 机 织 服 装 河村双学垸 3 微型 司 西北面 4966m 制造 号 鱼糜制品及水 南大膳镇华胜 位于一级保护区 沅江市湘水鱼食品有限公司 产 品 干 腌 制 加 微型 村3号 东北面 2853m 工 污 水 处 茶盘洲镇幸福 位于一级保护区 茶盘洲镇污水处理厂 污水处理厂 微型 理厂 村 西南面 340m 16 沅江市众鑫科技有限公司 17 18 19 20 21 22 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 柴油 25.65t/a 23 沅江市茶盘洲镇六合加油站 茶盘洲镇南州 位于一级保护区 加油站 街社区 东南面 1496m 微型 无 — — 24 沅江市茶盘洲交通加油站 茶盘洲镇幸福 位于一级保护区 加油站 港社区 东南面 704m 微型 无 — — 沅江市双丰加油站 南大膳镇南大 位于一级保护区 加油站 社区 东北面 4517m 微型 无 — — 沅江市双丰三角闸加油站 南大膳镇南大 位于一级保护区 加油站 社区 东北面 4677m 加油站 25 26 · 汽油 柴油 汽油 柴油 汽油 柴油 微型 15 无 — — 汽油 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 70.2t/a 设施、双层管道 51.3t/a 双层储罐、防渗 储罐区 池、双层管道 31.2t/a 防渗池、防渗池、 25.65t/a 储罐区 防渗漏监测设施、 23.4t/a 双层管道 51.3t/a 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 46.8t/a 设施、双层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市茶 盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 · 16 表 2.1-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 · 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 17 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） · 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 18 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.1.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 008 县道（茶盘洲镇民生水厂北面，东西走向）、 009 县道（茶盘洲镇民生水厂南面，东西走向）。其环境风险主要来源于运输危险化学 品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.1-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 宽度/m 008 县道 11450 10 009 县道 16360 10 公路 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 茶盘洲镇民生 50 减速慢行 水厂北面 茶盘洲镇民生 防护栏、桥面径 50 水厂南面 流收集系统 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.1-7。 · 19 表 2.1-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 · 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 20 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值 为：Rf=F1+F2+F3=0。 2.1.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 21.8 万 吨。 表 2.1-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 茶 盘 洲 水域 镇 民 生 水 厂 地 建设用地 下 水 饮 用 水 水 耕地 源保护区 总计 面积（km2） 20.62 9.51 68.19 98.32 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 47550 2500 170475 218025 所占比率（%） 0.00% 12% 88% 100.00% b）土地利用状况 沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 98.32km2 ， 主要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中 布局在农灌渠之间，集约化利用程度高。 表 2.1-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 沅江市茶盘洲镇 茶盘洲镇 民生水厂地下水 南大膳镇 饮用水水源保护 泗湖山镇 区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 37.30 8.46 2.62 48.37 30.36 6.89 2.13 39.38 8.15 1.85 0.57 10.57 75.81 17.19 5.32 98.32 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， · 21 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 75.81km2，化肥施用量 795.99 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 15 家，其中其中生猪、肉 牛出栏量总数分别为 9640 头、220 头，蛋鸡存栏总数为 60000 只。详见表 3-9。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.1-10 和表 2.1-11。 表 2.1-10 畜禽粪便排泄系数 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 表 2.1-11 畜禽污染物产生系数表 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 13075.15 吨，化学需氧量产生量 1024.08 吨， 氨氮产生量为 25.01 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普 遍存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 153.61 吨，氨氮流 失量为 3.75 吨。 表 2.1-12 水源地调查范围内畜禽生产情况 水源地 · 猪出栏量（头） 牛（头） 鸡（只） 22 沅江市茶盘洲镇 民生水厂地下水 9640 饮用水水源保护 区 奶牛存栏量 肉牛出栏量 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 220 60000 0 表 2.1-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地 所在位置 的 相 对 位 养殖种类 置 位于一级 沅江市茶盘洲镇 茶 盘 洲 镇 保护区东 鹅洲村曹建银养 鹅 洲 村 1 生猪 南 面 殖场 组 4739m 位于一级 沅江市茶盘洲镇 茶 盘 洲 镇 保护区东 鹅洲村李阳清养 鹅 洲 村 2 生猪 南 面 殖场 组 3048m 序号 养殖场名称 1 2 3 4 5 位于一级 茶盘洲镇 沅江市跃辉生猪 保护区东 六合村 3 生猪 养殖专业合作社 南 面 组 2076m 位于一级 沅江市茶盘洲镇 茶 盘 洲 镇 保护区东 花果山村卜新辉 花 果 山 村 生猪 南 面 1组 养殖场 2902m 6 7 位于一级 沅江市泗湖山镇 泗 湖 山 镇 保护区西 东安垸村蔡建平 东 安 垸 村 生猪 南 面 17 组 养殖场 4223m 8 位于一级 沅江市茶盘洲镇 茶 盘 洲 镇 保护区东 幸福村魏新辉养 幸 福 村 2 生猪 南 面 殖场 组 3227m 9 位于一级 沅江市茶盘洲镇 茶 盘 洲 镇 保护区东 幸福村孙跃飞养 幸 福 村 4 生猪 南 面 殖场 组 4139m 10 沅江市泗湖山镇 泗 湖 山 镇位 于 一 级生猪 · 人 工 干 清氧 化 塘 多肥 肥 水 利 农家肥 粪 级沉淀池 用 沼液贮存 农家肥,沼 池 , 厌 氧 发肥 水 利 用 , 人工干清 渣还田,作 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 粪 为燃料,鱼 化 塘 多 级 鱼塘养殖 塘养殖 沉淀池 茶 盘 洲 镇位 于 一 级 沅江市茶盘洲镇 六 合 村 2 保 护 区 南 生猪 国辉生猪养殖场 组 面 2405m 位于一级 沅江市茶盘洲镇 茶 盘 洲 镇 保护区东 姚建军生猪养殖 幸 福 村 1 生猪 南 面 场 组 4488m 尿液废水 圈 舍 清 粪尿 液 废 水 粪便处理 处理利用 方式 处理设施 利用方式 方式 沼液贮存 农家肥,沼 肥水利用, 人 工 干 清池 , 氧 化 塘 渣还田,作 沼液还田, 粪 多级沉淀 为燃料,鱼 鱼塘养殖 池 塘养殖 人 工 干 清 氧 化 塘 多 肥 水 利 用 , 农家肥,鱼 粪 级沉淀池 鱼塘养殖 塘养殖 人 工 干 清 氧 化 塘 多 肥 水 利 用 , 农家肥,鱼 粪 级沉淀池 鱼塘养殖 塘养殖 沼液贮存 农家肥,沼 池 , 厌 氧 发肥 水 利 用 , 人工干清 渣还田,作 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 粪 为燃料,鱼 化 塘 多 级 鱼塘养殖 塘养殖 沉淀池 沼液贮存 农家肥,沼 池 , 厌 氧 发肥 水 利 用 , 人工干清 渣还田,作 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 粪 为燃料,鱼 化 塘 多 级 鱼塘养殖 塘养殖 沉淀池 人 工 干 清 氧 化 塘 多 肥 水 利 用 , 农家肥,鱼 粪 级沉淀池 鱼塘养殖 塘养殖 沼液贮存 池,厌氧发 人工干清 肥 水 利 用 , 农家肥,沼 酵池/罐,氧 粪 沼液还田 渣还田 化塘多级 沉淀池 人 工 干 清沼 液 贮 存肥 水 利 用 ,农家肥,沼 23 东安垸村陈建伟 东 安 垸 村 保 护 区 西 18 组 养殖场 南 面 3302m 11 12 13 粪 池, 厌氧发 沼液还田 渣还田, 作 酵池/罐,氧 为燃料 化塘多级 沉淀池 沼液贮存 农家肥,沼 人 工 干 清 池,氧化塘, 肥 水 利 用 , 渣还田,作 粪 氧 化 塘 多 沼液还田 为燃料 级沉淀池 位于一级 南大膳镇 沅江市天顺生态 保护区西 南丰垸村 生猪 养殖专业合作社 北 面 1组 4573m 位于一级 沅江市南大膳镇 南 大 膳 镇 保护区西 同丰垸村互英蛋 同 丰 垸 村 蛋鸡 北 面 6组 鸡场 2591m 位于一级 沅江南大膳镇万 南 大 膳 镇 保护区西 辰蛋鸡养殖专业 南 大 河 村 蛋鸡 北 面 3组 合作社 4482m 14 沅江市南大膳镇 位于一级 南大膳镇 灵官嘴村永久生 保护区东 灵官嘴村 生猪 猪养殖专业合作 北 面 1组 2159m 社 15 位于一级 沅江市南大膳镇 南 大 膳 镇 保护区东 华胜村楚正清养 华 胜 村 1 生猪 北 面 猪场 组 3083m 机械干清 / 粪 / 农家肥 机械干清 / 粪 / 场内生产 有机肥 肥水利用, 沼液贮存 沼 液 还 田 , 农家肥,沼 人 工 干 清池 , 氧 化 塘 场 内 生 产 渣还田,作 粪 多级沉淀 液 体 有 机 为燃料 池 肥 沼液贮存 池,厌氧发 农家肥,沼 人工干清 肥水利用, 酵池/罐,氧 渣还田,作 粪 沼液还田 化塘多级 为燃料 沉淀池 表 2.1-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市茶盘洲镇 民生水厂地下水 13075.15 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 1024.08 25.01 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 008 县道和 009 县道两侧，按照本次调查范围，主 要涉及农村人口 27420 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算，则农村人口用水量为 50.04 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行 核算，则农村生活污水产生量为 40.03 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生 活垃圾产生量为 5004.15 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内街道生活污水收集后经街道污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前街道污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 · 24 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.1-15。 表 2.1-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 水 源 涉 及 农 村 人 地 名 涉及村庄 产生量（t/a处置方 乡镇 口/人 用水量 污水量 COD 称 ） 式 鹅洲村、六合 茶 盘 村、花果山村、 1839.60 183960.00 147168.00 51.41 沅 江洲镇 幸福村等行政 市 茶 村 收集后 10080 盘 洲 南丰垸村、南 环卫部 镇 民南 大 大河村、灵官 门统一 2732.03 273202.50 218562.00 76.35 生 水膳镇 嘴村、华胜村 处置 厂 水 等行政村 14970 源地 泗 湖 2370 432.53 43252.50 34602.00 12.09 东安垸村 山镇 27420 5004.15 500415.00 400332.00 139.84 表 2.1-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 氨氮 处置方 式 5.12 茶盘洲 镇污水 处理厂 7.60 农业灌 溉 1.20 农业灌 溉 13.93 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区北面 和南面存在农田 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.1-17。 · 25 表 2.1-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 · 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 26 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评分 描述 —— —— —— —— 通过计算，沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.1.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.1.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，胭脂湖底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致湖区水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.1.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.1-18 类别 固定风 险源 流动风 险源 沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 风险源分项 风险源名称 主要风险物质 医院 胭脂湖街道中心医院 污水 加油站 加油站 石油类 011 县道 危险化学品 公路 风险类型 备注 未纳入污水 紧邻一级保护区，位于一级保护区西面 管网 泄露、火灾 位于一级保护区东北面 260m 爆炸 茶盘洲镇民生水厂东面 204 省道 泄露 茶盘洲镇民生水厂西面 南益高速益阳段 危险化学品 水土流失状况 / SS 冲刷 / 土地利用状况 / / / / 非点源 茶盘洲镇民生水厂西面 27 农田径流污染 状况 畜禽养殖污染 状况 农村生活污染 状况 其他风 险 茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保 / / 护区北面和南面存在农田 COD、氨氮、TP 流失 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃 / 圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农村 污水 流失 雨季可能发生 汛期风险 / 重金属 扰动胭脂湖 底泥 湖区重金属超标，影响取水口水质 2.1.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市茶盘洲镇民生水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.2 共华镇集镇水厂集中式饮用水水源地 2.2.1 确定调查范围 沅江市共华镇集镇水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查范围为 沅江市共华镇集镇水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.2.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.2.3 一般性调查内容 2.2.3.1 地理位置 集镇水厂位于沅江市共华镇，具体坐标为 E 112°27'08.08"，N 28°55'01.59"。沅江 市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水归宿之地而得名。 东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接壤，西与汉寿县相 望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标 为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 共华镇水、电、路、通讯等基础设施建设逐步配套完善。共华镇已完成农村农电 改网，现已实现了村村通公路、组组有出路，22 个村、场全部用上程控电话，广播、 28 有线电视网络覆盖全镇，并建有移动通信转发塔 4 座，联通通信转发塔 2 座。共华镇 教育事业发达，有 3 所中学和 7 所小学，共有在校学生 3460 人。有卫生机构 5 个，医 疗设备齐全。久而久之，南面的山嘴便称南嘴。取水口地理位置见下图。 29 图2.2-1 共华镇集镇水厂地理位置示意图 30 2.2.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市共华镇集镇水厂深井竣工报 告》，孝感市共华镇集镇水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为第四 系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度范围 内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-50.0m 粘土黄色 4、50.0m-88.0m 粗砂卵石含石英 5、88.0m-100.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 40m 左右，静止水位埋深 4.6m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.2.4 沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市共华镇集镇水厂 地下水饮用水水源保护区范围如下： 31 表 2.2-1 沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有 水厂名称 保护级 别 水源地名称 沅江市共华镇集镇水厂 沅江市共华 地下水饮用水水源保护 镇集镇水厂 区 保护区范围 水域 一级 / 表 2.2-2 陆域 1 号、2 号取水井连接线外径向距离 30 米的区 域。 集镇水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°27'08.08" 纬度 N 28°55'01.59" 经度 E 112°27'09.41" 纬度 N 28°55'02.35" 水源地使用状态 使用中 服务范围 新港村、黄土包村、东城村、谭家岭村、紫纪洲半数、东 合村、团湖洲村、共华镇区 服务人口 26815 人 取水量 2800m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市共华镇集镇水厂 2.2.5 水功能区划及水质情况 沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市共华 镇集镇水厂取水井水质监测数据，监测点位为集镇水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监 测数据见表 2.2-3。 表 2.2-3 集镇水厂取水井水质监测数据一览表 编 号 检测因子 单位 集镇水厂东 标准 是否 集镇水厂西 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 2 ≤15 0.13 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 0.5 ≤3 0.17 否 4 pH / 7.26 6.5~8.5 / 否 7.01 6.5~8.5 / 否 32 编 号 检测因子 单位 集镇水厂东 标准 是否 集镇水厂西 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 71 ≤450 0.16 否 80 ≤450 0.18 否 7 氨氮 mg/L 0.149 ≤0.50 0.30 否 0.711 ≤0.50 1.42 是 8 溶解性总固 体 mg/L 132 ≤1000 0.13 否 148 ≤1000 0.15 否 9 硫酸盐 mg/L 2.83 ≤250 0.01 否 2.96 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.31 ≤250 0.01 否 1.29 ≤250 0.01 否 11 铁 mg/L 0.07 ≤0.3 0.23 否 0.11 ≤0.3 0.37 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.645 ≤0.1 6.45 是 0.623 ≤0.1 6.23 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.3 ≤3.0 0.43 否 1.8 ≤3.0 0.60 否 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 0.006 ≤0.02 0.30 否 20 钠 mg/L 9.70 ≤200 0.05 否 10.0 ≤200 0.05 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 20 ≤100 0.20 否 25 ≤100 0.25 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.026 ≤1.0 0.03 否 0.024 ≤1.0 0.02 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L ND ≤0.001 / 否 ND ≤0.001 / 否 29 砷 mg/L 0.0010 ≤0.01 0.10 否 0.0006 ≤0.01 0.06 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 33 编 号 检测因子 单位 集镇水厂东 标准 是否 集镇水厂西 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L 0.022 ≤0.5 0.04 否 ND ≤0.5 / 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.14 ≤1.0 0.14 否 0.10 ≤1.0 0.10 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除氨氮、锰超标外，水质其他指标均能达到《地下 水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。氨氮超标原因：集镇水厂周边存在的 生活面源污染，导致集镇水厂取水井水质指标中氨氮超标。锰超标原因：因沅江市所处区 域地质原因导致地区的锰出现超标现象。 2.2.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 标识标牌 2 号取水井 34 1 号取水井 原水处理设施 1 原水处理设施 2 视频监控 1 共华镇集镇水厂内水池 视频监控 2 沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市共华镇集镇 水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 35 36 2.2.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.2.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区仅 划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要求， 确定环境风险源调查范围为集镇水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.2.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.2.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对集镇水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业事业单位、 石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋场、危险 品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 13 家企业，主要为沅江市南洞庭明礼野生芦苇食品有限公司、沅江市共华建材厂、沅江 市共华镇新红大米厂、沅江市船挂机制造厂、沅江市翠芽绿色食品有限公司、沅江市 37 坤钱木业有限公司、沅江市春粮米业有限公司、沅江市双胜食品有限公司、沅江市硕 佳米业有限公司、沅江市共华镇集镇自来水厂、共华镇污水处理厂、沅江市共华镇水 利加油站、沅江市共华水电加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.2-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险防 范措施进行统计。 38 表 2.2-4 固 定 风 序 险 源 类 固定源名称 号 别 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关系 行业类别 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 沅江市南洞庭 沅江市南洞庭明礼野生芦苇 位于一级保护区西 其他水产品加 芦苇场五花洲 微型 食品有限公司 南面 2.03km 工 管理区 1 号 沅江市共华镇 位于一级保护区西 粘土砖瓦及建 沅江市共华建材厂 微型 黄土包社区 南面 923m 筑砌块制造 沅江市共华镇 位于一级保护区西 沅江市共华镇新红大米厂 稻谷加工 微型 新港村 1 号 面 3.35km 沅江市共华镇 位于一级保护区东 船用配套设备 沅江市船挂机制造厂 黄土包社区 13 微型 北面 1.2km 制造 号 沅江市共华镇 沅江市翠芽绿色食品有限公 位于一级保护区东 其他水产品加 黄土包社区 5 微型 工 业 企 司 北面 1.21km 工 号 业 沅江市共华镇 位于一级保护区西 沅江市坤钱木业有限公司 锯材加工 微型 华兴村 北面 2.99km 沅江市共华镇 位于一级保护区西 沅江市春粮米业有限公司 稻谷加工 微型 华兴村 2 号 北面 2.37km 沅江市共华镇 位于一级保护区西 沅江市双胜食品有限公司 牲畜屠宰 微型 华兴村 北面 4.92km 沅江市共华镇 位于一级保护区西 沅江市硕佳米业有限公司 稻谷加工 微型 华兴村 北面 4.86km 沅江市共华镇 位于一级保护区东 自来水生产和 沅江市共华镇集镇自来水厂 黄土包社区 9 微型 北面 996m 供应 号 污 水 处 沅江市共华镇 位于一级保护区东 共华镇污水处理厂 污水处理厂 微型 理厂 黄土包 北面 1km 加油站 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 柴油 25.2t/a 汽油 22.2t/a 双层罐、防渗池、 储罐区 防渗漏监测设施、 双层管道 柴油 21t/a 沅江市共华镇水利加油站 沅江市共华镇 位于一级保护区东 加油站 唐家岭 北面 1.36km 微型 无 — — 沅江市共华水电加油站 沅江市共华镇位于一级保护区东加油站 微型 无 — — 39 储罐区 防渗池、防渗漏 黄土包社区 北面 1.36km 汽油 40 37t/a 监测设施、双层 管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市共 华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 41 表 2.2-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 42 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 43 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.2.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 009 县道（水厂北面，东西走向），其环境风险 主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产生 的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.2-6 流动风险源一览表 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 009 县道 9010 宽度/m 8 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 60 水厂北面 减速慢行 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.2-7。 44 表 2.2-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 45 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.2.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 21.13 万吨。 表 2.2-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 水域 沅江市共华镇集 建设用地 镇水厂地下水饮 耕地 用水水源保护区 总计 面积（km2） 5.98 11.02 62.49 79.49 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 55100 2500 156225 / 211325 所占比率（%） 0.00 26.07 73.93 100.00 b）土地利用状况 沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.49km2，主要 土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中布局 在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.2-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 沅江市共华镇集 共华镇 镇水厂地下水饮 南洞庭芦苇场 用水水源保护区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 47.82 37.59 3.60 6.63 31.67 24.90 2.38 4.39 79.49 62.49 5.98 11.02 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 46 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 62.49km2，化肥施用量 656.145 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 4 家，其中生猪存栏量总数 为 4318 头。详见表 2.2-9。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.2-10 和表 2.2-11。 表 2.2-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.2-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 3394.16 吨，化学需氧量产生量 155.45 吨，氨 氮产生量为 7.77 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 23.32 吨，氨氮流 失量为 1.17 吨。 表 2.2-12 水源地 猪存栏量（头） 沅江市共华镇集4318 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 0 47 鸡（只） 蛋鸡存栏量 0 肉鸡出栏量 0 镇水厂地下水饮 用水水源保护区 表 2.2-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 名称 所在位置 与水源地的 养殖种类 相对位置 沅江市迪科 位于一级保 沅江市共华 牧业家庭农 护 区 西 面 生猪 镇新港村 1 2.36km 场 沅江市共华 沅江市共华 位于一级保 镇谭家岭村 镇谭家岭村 护区东北面 生猪 2.47km 黄辉养殖场 1 沅江市共华 位于一级保 沅江市共华 镇华兴村皮 护区西北面 生猪 镇华兴村 8 3.3km 建辉养殖场 沅江市共华 沅江市共华 位于一级保 镇团湖洲村 镇团湖洲村 护区东北面 生猪 黄建文养殖 1 2.39km 场 圈舍清粪方 尿液废水处 尿液废水处 粪便处理利 式 理设施 理利用方式 用方式 固液分离机, 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 人工干清粪 液还田,鱼塘 还田,作为燃 罐,氧化塘, 养殖 料,鱼塘养殖 氧化塘多级 沉淀池 沼液贮存池, 农家肥,沼渣 肥水利用,沼 人工干清粪 厌氧发酵池/ 还田,作为燃 液还田 罐 料 沼液贮存池, 农家肥,沼渣 肥水利用,沼 人工干清粪 厌氧发酵池/ 还田,作为燃 液还田 罐 料 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 人工干清粪 厌氧发酵池/ 液还田,鱼塘 还田,作为燃 罐 养殖 料 表 2.2-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市共华镇集 镇水厂地下水饮 3394.16 用水水源保护区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 155.45 7.77 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区调查 范围内分布的居民住宅， 主要集中于道路两侧， 按照本次调查范围， 主要涉及农村人口 13392 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算， 则农村人口用水量为 24.44 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则农村生活污水 产生量为 19.55 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产生量为 2444.04 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内城镇生活污水收集后经城镇污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前城镇污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.2-15。 48 表 2.2-15 农村生活污染统计情况一览表 水 地 称 沅 市 华 集 水 水 地 源 涉 及 名 涉及村庄 乡镇 生活垃圾 生活污水 农 村 人 产生量（t/a处置方 口/人 用水量 污水量 ） 式 江南 洞 五花洲管理 1375 共庭 芦 区、 镇苇场 镇 厂共 华 团湖洲、新港、 12017 源镇 谭家岭 250.94 2193.10 表 2.2-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 COD 氨氮 25093.75 20075.00 7.01 收集后 环卫部 门统一 处置 219310.25 175448.20 61.29 0.70 6.10 处置方 式 城 镇 污 水 处 理 厂 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 水厂地下水饮用水水源保护区周围存在农田 调查范围内养殖场粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.2-17。 49 表 2.2-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 涉及耕 10 地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 50 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.2.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.2.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水 水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，水域沉积的底泥会随着水流冲击的作用， 导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致水质恶化，进而影响取水口水质。 2.2.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区风险源 项如下表所示。 表2.2-18 沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 风险源名称 主要风险物 未纳入污 水管网 泄露、火灾 爆炸 备注 医院 / 污水 加油站 加油站 石油类 公路 009 县道 危险化学品 泄露 集镇水厂北面 / SS 冲刷 / / / / / / COD、氨氮、 TP 流失 风险 源 风险类型 质 / 位于一级保护区东北面 1.36km 流动 风险 源 水土流失状 况 非点 土地利用状 源 况 农田径流污 染状况 51 集镇水厂地下水饮用水水源保护区 周围存在农田 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 / 粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 流失 雨季可能发生 扰动水域 水域重金属超标，影响取水口水质 底泥 2.2.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险 应急措施。 2.3 共华镇新华水厂集中式饮用水水源地 2.3.1 确定调查范围 沅江市共华镇新华水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查范 围 为 沅 江 市 共 华 镇 新 华 水 厂 2 口 水 源 井 周 围 5km 范 围 取 并 集 确 定 ， 总 面 积 约 79.49km2。 2.3.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.3.3 一般性调查内容 2.3.3.1 地理位置 新华水厂位于沅江市共华镇，具体坐标为 E 112°21'40.81"，N 29°01'58.01"。沅江 市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水归宿之地而得名。 东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接壤，西与汉寿县相 望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标 为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 共华镇水、电、路、通讯等基础设施建设逐步配套完善。共华镇已完成农村农电 52 改网，现已实现了村村通公路、组组有出路，22 个村、场全部用上程控电话，广播、 有线电视网络覆盖全镇，并建有移动通信转发塔 4 座，联通通信转发塔 2 座。共华镇 教育事业发达，有 3 所中学和 7 所小学，共有在校学生 3460 人。有卫生机构 5 个，医 疗设备齐全。久而久之，南面的山嘴便称南嘴。取水口地理位置见图 2.3-1。 53 图 2.3-1 新华水厂地理位置示意图 54 2.3.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市共华镇新华水厂深井竣工报 告》，沅江市共华镇新华水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为第四 系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。据钻探岩芯水文地质编录，管井 所揭露的地层，自上而下简述如下: 第四系全新统(Q4)： 0.0-6.0m：粘土黄色。 6.0-13m：淤泥黑色。 13-30m：粘土灰褐色。 30-65m：粗砂含卵石。 65-80m：粘土。 80-95m：中粗，大卵石。杂色，有石英岩，硅质岩，燧石等，卵石多为圆形，亚 圆形，分选性较好，粒径多数为 5-10 厘米，大者为 12-15 厘米，是管井的主要含水层 （段）。 95-100m：强风化岩。 2.3.4 沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市共华镇新华水厂 地下水饮用水水源保护区范围如下： 55 表 2.3-1 沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有 水厂名称 保护级 别 水源地名称 沅江市共华镇新华水厂 沅江市共华 地下水饮用水水源保护 镇新华水厂 区 保护区范围 水域 陆域 1 号、2 号取水井连接线外径向距离 30 米的区 域，1 号取水井东北侧以道路迎心侧路肩为界。 一级 / 表 2.3-2 新华水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°21'40.81" 纬度 N 29°01'58.01" 经度 E 112°21'40.73" 纬度 N 29°01'56.21" 水源地使用状态 使用中 服务范围 宪成垸村、福安村、双阜村、和裕村、紫红洲村部分 服务人口 24703 人 取水量 2750m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市共华镇新华水厂 2.3.5 水功能区划及水质情况 沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市共华 镇新华水厂取水井水质监测数据，监测点位为新华水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监 测数据见表 2.3-3。 表 2.3-3 新华水厂取水井水质监测数据一览表 编 号 检测因子 单位 新华水厂南 标准 是否 新华水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 1 色度 度 4 ≤15 0.27 否 4 ≤15 0.27 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 0.5 ≤3 0.17 否 4 pH / 6.96 6.5~8.5 / 否 7.10 6.5~8.5 / 否 56 编 号 检测因子 单位 新华水厂南 标准 是否 新华水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 84 ≤450 0.19 否 78 ≤450 0.17 否 7 氨氮 mg/L 0.327 ≤0.50 0.65 否 0.405 ≤0.50 0.81 否 8 溶解性总固 体 mg/L 147 ≤1000 0.15 否 154 ≤1000 0.15 否 9 硫酸盐 mg/L 3.05 ≤250 0.01 否 2.94 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.05 ≤250 0.00 否 1.12 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 0.09 ≤0.3 0.30 否 0.06 ≤0.3 0.20 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.350 ≤0.1 3.50 是 0.327 ≤0.1 3.27 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.1 ≤3.0 0.37 否 1.0 ≤3.0 0.33 否 19 硫化物 mg/L 0.006 ≤0.02 0.30 否 0.006 ≤0.02 0.30 否 20 钠 mg/L 16.3 ≤200 0.08 否 7.26 ≤200 0.04 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 20 ≤100 0.20 否 22 ≤100 0.22 否 ND ≤20.0 / 否 1.58 ≤20.0 0.08 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 0.010 ≤1.00 0.01 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.027 ≤1.0 0.03 否 0.029 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L ND ≤0.001 / 否 ND ≤0.001 / 否 29 砷 mg/L 0.0009 ≤0.01 0.09 否 0.0009 ≤0.01 0.09 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 57 编 号 检测因子 单位 新华水厂南 标准 是否 新华水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L 0.024 ≤0.5 0.05 否 0.032 ≤0.5 0.06 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.11 ≤1.0 0.11 否 0.066 ≤1.0 0.07 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除锰超标外，水质其他指标均能达到《地下水环境 质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。锰超标原因：因沅江市所处区域地质原因导 致地区的锰出现超标现象。 2.3.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 新华水厂门口 标识标牌 58 原水处理设施 新华水厂西北侧居民住宅 2 号取水井 1 号取水井 沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市共华镇新华 水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 59 60 2.3.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.3.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区仅 划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要求， 确定环境风险源调查范围为新华水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.3.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.3.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对新华水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业事业单位、 石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋场、危险 品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 16 家企业，主要为沅江市安全食品有限公司、沅江市双健米业、沅江市阜安米厂、沅江 市润建米业有限公司、湖南卢青年米业有限公司、沅江市瀚泰建材有限公司、沅江市 61 绝缘塑料厂、沅江市森裕顺纸业有限公司、沅江市草尾自来水有限公司、沅江市庆丰 米业有限公司、沅江市乐园木业有限公司、草尾镇污水处理厂、中国石化销售有限公 司湖南益阳沅江石油分公司八形叉加油站、沅江市新华加油站、、中海油湖南销售有 限公司沅江市草尾镇加油站、、沅江市草尾上码头加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.3-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险防 范措施进行统计。 62 表 2.3-4 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 沅江市共华镇 位 于 一 级 保 护 区 农产品初加工 微型 福安村 西南面 2.67km 活动 沅江市共华镇 位 于 一 级 保 护 区 沅江市双健米业 稻谷加工 微型 福安村 西南面 2.4km 沅江市共华镇 位 于 一 级 保 护 区 沅江市阜安米厂 稻谷加工 微型 福安村 南面 1.45km 沅江市共华镇 位 于 一 级 保 护 区 沅江市润建米业有限公司 稻谷加工 微型 福安村 南面 1.45km 沅江市草尾镇 位 于 一 级 保 护 区 湖南卢青年米业有限公司 稻谷加工 小型 草尾社区 东北面 303m 沅江市草尾镇 位 于 一 级 保 护 区 水泥制品制造 微型 工 业 企 沅江市瀚泰建材有限公司 草尾社区 东北面 197m 业 塑料零件及其 沅江市草尾镇 位 于 一 级 保 护 区 沅江市绝缘塑料厂 他塑料制品制 微型 胜天 西北面 1.33km 造 沅江市草尾镇 位 于 一 级 保 护 区 机制纸及纸板 沅江市森裕顺纸业有限公司 小型 民生 北面 788m 制造 沅江市草尾镇 位 于 一 级 保 护 区 自来水生产和 沅江市草尾自来水有限公司 微型 草尾社区 北面 495m 供应 沅江市草尾镇 位 于 一 级 保 护 区 沅江市庆丰米业有限公司 稻谷加工 微型 草尾社区 西北面 1.9km 沅江市草尾镇 位 于 一 级 保 护 区 沅江市乐园木业有限公司 锯材加工 微型 乐园村 东北面 1.12km 污水处 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 草尾镇污水处理厂 污水处理厂 微型 理厂 张家村 东面 3.5km 中国石化销售有限公司湖南 沅江市共华镇 位 于 一 级 保 护 区 益阳沅江石油分公司八形叉 加油站 微型 八形叉 南面 4.65km 加油站 加油站 沅江市共华镇 位 于 一 级 保 护 区 沅江市新华加油站 加油站 微型 福安 东南面 3.21km 沅江市安全食品有限公司 63 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 柴油 21t/a 无 — — 汽油 18.5t/a 柴油 25.2t/a 汽油 22.2t/a 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 双层罐、防渗池、 储罐区 防渗漏监测设施、 双层管道 无 — — 15 中海油湖南销售有限公司沅 沅江市草尾镇 位 于 一 级 保 护 区 加油站 江市草尾镇加油站 上码头 东北面 1.9km 16 沅江市草尾镇 位 于 一 级 保 护 区 加油站 上码头 东北面 2.48km 沅江市草尾上码头加油站 微型 微型 64 无 无 — — — — 柴油 25.2t/a 汽油 37t/a 柴油 16.8t/a 汽油 29.6t/a 双层罐、防渗池、 储罐区 防渗漏监测设施、 双层管道 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市共 华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 65 表 2.3-5 风险源 指标值 石油化工行 业 （个） 无 存在 一级保护区 评分值 现状描述 （P1） 0 10 无石油化工 企业 固定源评价指标及评分值（RP） 二级保护区 评分值 现状描述 （P2） 评分 指标值 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 6 8 10 无垃圾填埋 场 0 无危险废弃 物 填埋场 0 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋 场 0 无 1 2 ＞2 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃 物 填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 无 1 2～3 4～5 0 2 4 8 10 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 0 0 0 2 4 8 无石油化工 企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 66 评分 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 4～5 准保护区 评分值 现状描述 （P2） 0 4 6 8 10 评分 / / / / / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 0 4 6 8 10 0 6 8 10 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 ＞5 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 67 无码头 0 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 / / 2.3.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 009 县道（水厂北面，东西走向）南益高速益阳 段（水厂西面，南北走向）。其环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区 内发生交通事故造成危险化学品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.3-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 009 县道 9001 公路 南益高速 8224 益阳段 宽度/m 8 24 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 55 水厂北面 减速慢行 防护栏、桥面径 400 水厂西面 流收集系统 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.3-7。 68 表 2.3-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 69 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.3.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 19.13 万吨。 表 2.3-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 山坡地 沅江市共华镇 水域 新华水厂地下 建设用地 水饮用水水源 耕地 保护区 总计 面积（km2） 6.85 9.12 7.5 56.02 79.49 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 2000 13700 0 0 5000 37500 2500 140050 / 191250 所占比率（%） 7.16 0.00 19.61 73.23 100.00 b）土地利用状况 沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.49km2，主要 土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中布局 在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.3-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 草尾镇 沅江市共华镇新 共华镇 华水厂地下水饮 南嘴镇 用水水源保护区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 30.95 21.81 3.55 5.59 30.82 21.72 3.54 5.56 17.72 12.49 2.03 3.20 79.49 56.02 9.12 14.35 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 70 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 56.02km2，化肥施用量 588.21 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 8 家，其中生猪存栏量总数 为 13560 头。详见表 2.3-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.3-10 和表 2.3-11。 表 2.3-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.3-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 21317.68 吨，化学需氧量产生量 976.32 吨， 氨氮产生量为 48.82 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象 普遍存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 146.45 吨，氨氮流 失量为 7.32 吨。 表 2.3-12 水源地 水源地调查范围内畜禽生产情况 猪存栏量（头） 牛（头） 鸡（只） 71 沅江市共华镇新 华水厂地下水饮 13560 用水水源保护区 奶牛存栏量 肉牛出栏量 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 0 表 2.3-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地的相 圈舍清粪方 尿液废水处 尿液废水处 粪便处理利 养殖种类 对位置 式 理设施 理利用方式 用方式 固液分离机， 沼液贮存池， 沅江市永安 农家肥，沼 位于一级保护 沅江市共华 厌氧发酵池/ 肥水利用， 农牧开发责 人工干清粪 渣还田，作 区 西 南 面 生猪 镇福安村 罐，氧化塘，沼液还田 2.74km 任有限公司 为燃料 氧化塘多级 沉淀池 固液分离机， 沼液贮存池， 肥水利用， 农家肥，沼 沅江市鑫巢 厌氧发酵池/ 位于一级保护 沅江市共华 沼液还田， 渣还田，作 生态农牧有 人工干清粪 罐，氧化塘， 区 西 南 面 生猪 镇福安村 场区循环利 为栽培基质， 2.26km 限公司 氧化塘多级 用 作为燃料 沉淀池，膜 处理装置 沅江市共华 沼液贮存池， 农家肥，沼 位于一级保护 沅江市共华 肥水利用， 镇双阜村黄 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 区 东 南 面 生猪 镇双阜村 沼液还田 3.95km 新粮养殖场 罐 为燃料 沼液贮存池， 沅江亿辰生 沅江市南嘴 位于一级保护 厌氧发酵池/ 沼液还田， 农家肥，鱼 态养殖场专 镇兴南村 1 生猪 人工干清粪 区西面 3.58km 罐，氧化塘 鱼塘养殖 塘养殖 业合作社 号 多级沉淀池 沅江市南嘴 沼液贮存池， 农家肥，沼 位于一级保护 沅江市南嘴 沼液还田， 镇兴南村汤 生猪 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，鱼 区 西 北 面 镇兴南村 鱼塘养殖 4.94km 百喜养殖场 罐 塘养殖 沼液贮存池， 沅江市南嘴 厌氧发酵池/ 农家肥，沼 位于一级保护 沅江市南嘴 沼液还田， 镇清林养殖 人工干清粪 罐，氧化塘 渣还田，鱼 区 西 北 面 生猪 镇南嘴村 鱼塘养殖 4.95km 场 多级沉淀池， 塘养殖 膜处理装置 沼液贮存池， 沅江市南嘴 肥水利用， 位于一级保护 沅江市南嘴 厌氧发酵池/ 农家肥，鱼 镇肖建海养 人工干清粪 沼液还田， 区 西 北 面 生猪 镇兴南村 罐，氧化塘 塘养殖 4.92km 殖场 鱼塘养殖 多级沉淀池 农家肥，沼 沅江市草尾 沼液贮存池， 肥水利用， 位于一级保护 沅江市草尾 渣还田，作 镇立新村海 人工干清粪 氧化塘多级 沼液还田， 区 东 北 面 生猪 镇立新村 为燃料，鱼 3.82km 亮养殖场 沉淀池 鱼塘养殖 塘养殖 名称 所在位置 表 2.3-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市共华镇新 21317.68 华水厂地下水饮 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 976.32 48.82 作为农肥使用 / 72 用水水源保护区 e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区调查 范围内分布的居民住宅， 主要集中于道路两侧， 按照本次调查范围， 主要涉及农村人口 40196 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算， 则农村人口用水量为 73.36 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则农村生活污水 产生量为 58.69 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产生量为 7335.77 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内城镇生活污水收集后经城镇污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前城镇污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.3-15。 表 2.3-15 水 地 称 沅 市 华 新 水 水 地 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 农 村 人 产生量（t/a处置方 口/人 用水量 污水量 COD ） 式 江草 尾 立新、乐园、 17610 3213.83 321382.50 257106.00 89.81 共镇 民主、上码头 收集后 镇共 华 福安、双阜、 16768 3060.16 环卫部 306016.00 244812.80 85.52 华镇 八形叉 门统一 厂 处置 南 嘴 源 1061.79 106178.50 84942.80 29.67 兴南、南嘴 5818 镇 源 涉 及 名 涉及村庄 乡镇 表 2.3-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 氨氮 处置方 式 8.95 8.52 2.96 城 镇 污 水 处 理 厂 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 水厂地下水饮用水水源保护区周围存在农田 调查范围内养殖场粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.3-17。 73 74 表 2.3-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 耕地面积所占 比例 指标值 评分值（Y1） 现状描述 无 存在 无 宽度＞ 生态缓冲带 50m 宽度≤50m 小计 二级保护区 评 分 指标 评分值（Y2） 值 0 10 涉及耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 10 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 0 2 不涉及生态缓 冲带 无 0 宽度＞40m 宽度≤40m 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积所占比例约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生态缓冲带 10 准保护区 评 分 值 现状描 评分值（Y3） 述 评分 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 0 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 0 3 75 指 标 —— —— —— —— 通过计算，沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.3.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.3.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水 水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，水域沉积的底泥会随着水流冲击的作用， 导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致水质恶化，进而影响取水口水质。 2.3.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区风险源 项如下表所示。 表2.3-18 沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 风险源名称 主要风险物 未纳入污 水管网 泄露、火灾 爆炸 医院 / 污水 加油站 加油站 石油类 009 县道 危险化学品 风险 源 流动 风险 公路 源 水土流失状 况 非点 土地利用状 源 风险类型 质 况 农田径流污 染状况 备注 / 位于一级保护区南面 2.58km 新华水厂北面 泄露 南益高速益阳段 危险化学品 / SS 冲刷 / / / / / / COD、氨氮、 TP 流失 76 新华水厂西面 新华水厂地下水饮用水水源保护区 周围存在农田 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 / 粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 流失 雨季可能发生 扰动水域 水域重金属超标，影响取水口水质 底泥 2.3.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值 为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应急 措施。 2.4 共华镇白沙水厂集中式饮用水水源地 2.4.1 确定调查范围 沅江市共华镇白沙水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查范 围 为 沅 江 市 共 华 镇 白 沙 水 厂 2 口 水 源 井 周 围 5km 范 围 取 并 集 确 定 ， 总 面 积 约 79.49km2。 2.4.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.4.3 一般性调查内容 2.4.3.1 地理位置 白沙水厂位于沅江市共华镇，具体坐标为 E 112°21'12.13"，N 28°55'46.12"。沅江 市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水归宿之地而得名。 东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接壤，西与汉寿县相 望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标 为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 共华镇水、电、路、通讯等基础设施建设逐步配套完善。共华镇已完成农村农电 77 改网，现已实现了村村通公路、组组有出路，22 个村、场全部用上程控电话，广播、 有线电视网络覆盖全镇，并建有移动通信转发塔 4 座，联通通信转发塔 2 座。共华镇 教育事业发达，有 3 所中学和 7 所小学，共有在校学生 3460 人。有卫生机构 5 个，医 疗设备齐全。久而久之，南面的山嘴便称南嘴。取水口地理位置见图 2.4-1。 78 图 2.4-1 白沙水厂地理位置示意图 79 2.4.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市共华镇白沙水厂深井竣工报 告》，沅江市共华镇白沙水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为第四 系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。据钻探岩芯水文地质编录，管井 所揭露的地层，自上而下简述如下: （1）第四系全新统(Q4)： 0.0-6.0m：杂填物，主要为工业垃圾，多为炉碴。 6.0-45m：粘土，灰褐色，稍温，遏水性软，粘性强，为隔水层。 45-59m：卵石，杂色，有石英岩，硅质岩，燧石等，卵石多为圆形，亚圆形，分 选性较好，粒径多数为 5-10 厘米，大者为 12-15 厘米，是管井的主要含水层（段）。 59-68m：粘土黄白。 68-72m：强风化岩。 96-100m：强风化岩。 （2）第四系中更新统（Q2）： 30.50-32m：粉质粘土，黄色，浅灰绿色，可塑-硬塑，含细砂含量约占 10%，易风 化，隔水。 2.4.4 沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市共华镇白沙水厂 地下水饮用水水源保护区范围如下： 80 表 2.4-1 沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有 保护级 水厂名称 别 水源地名称 沅江市共华镇白沙水厂 沅江市共华 地下水饮用水水源保护 镇白沙水厂 区 保护区范围 水域 陆域 1 号、2 号取水井连接线外径向距离 30 米的区 域。 一级 / 表 2.4-2 白沙水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°21'12.13" 纬度 N 28°55'46.12" 经度 E 112°21'11.46" 纬度 N 28°55'44.85" 水源地使用状态 使用中 服务范围 白沙洲村、明月村、八形叉村、仁北村、仁安村、新港村、 华兴村、蒿竹湖村 服务人口 21980 人 取水量 2050m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市共华镇白沙水厂 2.4.5 水功能区划及水质情况 沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市共华 镇白沙水厂取水井水质监测数据，监测点位为白沙水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监 测数据见表 2.4-3。 表 2.4-3 白沙水厂取水井水质监测数据一览表 编 号 检测因子 单位 白沙水厂北井 标准限 标准 是否 白沙水厂南井 标准限 标准 是否 检测结果 值 指数 超标 检测结果 值 指数 超标 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 2 ≤15 0.13 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 0.5 ≤3 0.17 否 4 pH / 6.56 6.5~8.5 / 否 6.70 6.5~8.5 / 否 81 编 号 白沙水厂北井 标准限 标准 是否 白沙水厂南井 标准限 标准 是否 检测结果 值 指数 超标 检测结果 值 指数 超标 检测因子 单位 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 93 ≤450 0.21 否 55 ≤450 0.12 否 7 氨氮 mg/L 0.838 ≤0.50 1.68 是 1.68 ≤0.50 3.36 是 8 溶解性总固 体 mg/L 116 ≤1000 0.12 否 117 ≤1000 0.12 否 9 硫酸盐 mg/L 3.19 ≤250 0.01 否 3.21 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.24 ≤250 0.00 否 1.31 ≤250 0.01 否 11 铁 mg/L 0.14 ≤0.3 0.47 否 0.09 ≤0.3 0.30 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 0.008 ≤1.00 0.01 否 14 锰 mg/L 0.609 ≤0.1 6.09 是 0.612 ≤0.1 6.12 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 0.9 ≤3.0 0.30 否 1.3 ≤3.0 0.43 否 19 硫化物 mg/L 0.006 ≤0.02 0.30 否 0.007 ≤0.02 0.35 否 20 钠 mg/L 6.81 ≤200 0.03 否 7.25 ≤200 0.04 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 20 ≤100 0.20 否 28 ≤100 0.28 否 mg/L ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 mg/L 0.006 ≤1.00 0.01 否 0.008 ≤1.00 0.01 否 菌落总数 硝酸盐（以 N 计） 亚硝酸盐（以 24 N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.029 ≤1.0 0.03 否 0.031 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L ND ≤0.001 / 否 ND ≤0.001 / 否 29 砷 mg/L 0.0023 ≤0.01 0.23 否 0.0018 ≤0.01 0.18 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 82 编 号 检测因子 单位 白沙水厂北井 标准限 标准 是否 白沙水厂南井 标准限 标准 是否 检测结果 值 指数 超标 检测结果 值 指数 超标 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L ND ≤0.5 / 否 ND ≤0.5 / 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.061 ≤1.0 0.06 否 0.058 ≤1.0 0.06 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除氨氮、锰超标外，水质其他指标均能达到《地下 水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。氨氮超标原因：白沙水厂周边存在的 生活面源污染，导致白沙水厂取水井水质指标中氨氮超标。锰超标原因：因沅江市所处区 域地质原因导致地区的锰出现超标现象。 2.4.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 白沙水厂门口 标识标牌 83 原水处理设施 1 原水处理设施 2 1 号取水井 2 号取水井 白沙水厂西面已停产的水泥预制场 白沙水厂西面已停产的水泥预制场 沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市共华镇白沙 水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 84 85 2.4.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.4.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区仅 划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要求， 确定环境风险源调查范围为白沙水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.4.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.4.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对白沙水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业事业单位、 石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋场、危险 品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 14 家企业，主要为沅江王氏阳罗面业有限公司、沅江市国伏船舶制造有限公司、湖南汇 银玻璃有限公司、沅江精一科技机械制造有限公司、沅江市宏达无机化工有限公司、 86 沅江市阳光新型建材有限公司、沅江市胜一电器厂、沅江市鸿运服饰有限公司、湖南 省天湘芦生物科技发展有限公司、湖南湘龙绿色食品有限公司、沅江市宏华生物颗粒 有限公司、沅江市共华水利船舶修造有限公司、沅江市栋粮米业有限公司、新湾镇污 水处理厂。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.4-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险防 范措施进行统计。 87 表 2.4-4 固 定 风 序 险 源 类 固定源名称 号 别 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 沅江市琼湖街 位于一级保护区 沅江王氏阳罗面业有限公司 道共和社区界 米、面制品制造微型 南面 4.67km 和村 沅江市国伏船舶制造有限公 沅江市琼湖街 位于一级保护区 金属船舶制造 微型 司 道金田社区 东南面 3.25km 沅江市琼湖街 位于一级保护区 湖南汇银玻璃有限公司 特种玻璃制造 微型 道共和社区 西南面 2.67km 沅江精一科技机械制造有限 沅江市琼湖街 位于一级保护区 环境保护专用设 小型 公司 道船舶产业园 西南面 2.4km 备制造 沅江市宏达无机化工有限公 沅江市新湾镇 位于一级保护区 化学试剂和助剂 小型 司 莲花村 南面 1.45km 制造 沅江市阳光新型建材有限公 沅江市南洞庭 位于一级保护区 其他水泥类似制 微型 司 芦苇大码头村 西面 654m 品制造 工 业 企 沅江市新湾镇 位于一级保护区 变压器、整流器 沅江市胜一电器厂 微型 业 沅南路 东北面 303m 和电感器制造 位于一级保护区 沅江市鸿运服饰有限公司 沅江市新湾镇 服饰制造 微型 东北面 197m 湖南省天湘芦生物科技发展 沅江市共华镇 位于一级保护区 其他水产品加工微型 有限公司 白沙洲 西北面 1.33km 沅江市共华镇 位于一级保护区 湖南湘龙绿色食品有限公司 蔬菜加工 微型 白沙洲 北面 788m 沅江市宏华生物颗粒有限公 沅江市新湾镇 位于一级保护区 生物质致密成型 微型 司 新湾村 北面 495m 燃料加工 沅江市共华水利船舶修造有 沅江市共华镇 位于一级保护区 金属船舶制造 微型 限公司 白沙洲 西北面 1.9km 沅江市共华镇 位于一级保护区 沅江市栋粮米业有限公司 稻谷加工 微型 华兴村 东北面 1.12km 污 水 处 沅江市新湾镇 位于一级保护区 新湾镇污水处理厂 污水处理厂 微型 理厂 新湾村 西南面 4.41km 88 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市共 华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 89 表 2.4-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 90 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 91 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.4.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 009 县道（水厂东面，南北走向）、011 县道（水 厂西面，南北走向）204 省道（水厂西面，南北走向）。其环境风险主要来源于运输危 险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.4-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 009 县道 4905 公路 011 县道 2736 204 省道 11182 宽度/m 8 8 20 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 55 水厂东面 减速慢行 50 水厂西面 减速慢行 150 水厂西面 减速慢行 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.4-7。 92 表 2.4-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 93 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.4.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 11.59 万吨。 表 2.4-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 山坡地 沅江市共华镇 水域 白沙水厂地下 建设用地 水饮用水水源 耕地 保护区 总计 面积（km2） 9.94 35.75 4.62 29.18 79.49 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 2000 19880 0 0 5000 23100 2500 72950 / 115930 所占比率（%） 17.15 0.00 19.93 62.93 100.00 b）土地利用状况 沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.49km2，主要 土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中布局 在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.4-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 共华镇 南洞庭芦苇场 沅江市共华镇白 南嘴镇 沙水厂地下水饮 琼湖街道 用水水源保护区 新湾镇 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 39.23 14.40 17.64 7.19 17.98 6.60 8.09 3.29 1.62 0.59 0.73 0.30 4.55 1.67 2.05 0.83 16.11 5.91 7.25 2.95 79.49 29.18 35.75 14.56 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 94 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 29.18km2，化肥施用量 306.39 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 15 家，其中生猪存栏量总数 为 5549 头。详见表 2.4-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.4-10 和表 2.4-11。 表 2.4-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 表 2.4-11 畜禽污染物产生系数表 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 8723.58 吨，化学需氧量产生量 399.53 吨，氨 氮产生量为 19.98 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普 遍存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 59.93 吨，氨氮流 失量为 3.00 吨。 95 表 2.4-12 水源地 猪存栏量（头） 沅江市共华镇白 沙水厂地下水饮 5549 用水水源保护区 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 表 2.4-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地的 养殖种类 相对位置 沅江市新湾 位于一级保 沅江市新湾 镇新湾村刘 护区西南面 生猪 镇新湾村 2.93km 国平猪场 沅江市新湾 位于一级保 沅江市新湾 镇新湾村唐 护区西南面 生猪 镇新湾村 4.08km 建国猪场 沅江市共华 位于一级保 镇白沙洲村 沅江市共华 护区东南面 生猪 田正波养殖 镇白沙洲村 3.86km 场 沅江市共华 位于一级保 镇蒿竹湖村 沅江市共华 护 区 东 面 生猪 张贤铁养殖 镇蒿竹湖村 3.44km 场 沅江市共华 位于一级保 镇篙竹湖村 沅江市共华 护 区 东 面 生猪 曹云辉养殖 镇蒿竹湖村 3.42km 场 沅江市共华 位于一级保 镇白沙洲村 沅江市共华 护区东北面 生猪 李小春养殖 镇白沙洲村 601m 场 沅江市共华 位于一级保 镇白沙洲村 沅江市共华 护区东北面 生猪 李佑林养殖 镇白沙洲村 1.12km 场 沅江市共华 位于一级保 沅江市共华 镇仁安村王 护区东北面 生猪 镇仁安村 2.75km 建国养殖场 沅江市新湾 位于一级保 沅江市新湾 镇新湾村袁 护区西北面 生猪 镇新湾村 2.77km 长发猪场 沅江市共华 位于一级保 沅江市共华 镇明月村陈 护 区 北 面 生猪 镇明月村 980m 诗瑶养殖场 沅江市共华 位于一级保 沅江市共华 镇明月村李 护区东北面 生猪 镇明月村 4 1.46km 学新养殖场 沅江市新湾 沅江市新湾 位于一级保 生猪 镇新湾村袁 镇新湾村 18 护区西北面 名称 所在位置 圈舍清粪方 尿液废水处 尿液废水处 粪便处理利 式 理设施 理利用方式 用方式 人工干清粪 其他 肥水利用， 农家肥，鱼 鱼塘养殖 塘养殖 沼液贮存池， 肥水利用， 农家肥，沼 人工干清粪 厌氧发酵池/ 沼液还田 渣还田 罐 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 机械干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 水泡粪 沼液贮存池 肥水利用， 农家肥，沼 沼液还田 渣还田 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 肥水利用， 农家肥，沼 人工干清粪 厌氧发酵池/ 沼液还田 渣还田 96 4.4km 桂云养殖场 罐，氧化塘 多级沉淀池 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沅江市共华 位于一级保 沅江市共华 镇明月村徐 护区东北面 生猪 镇明月村 3 1.9km 谷良养殖场 沅江市共华 位于一级保 沅江市共华 镇明月村曾 护 区 北 面 生猪 镇明月村 2 2.53km 孟军养殖场 沅江市共华 沅江市共华 位于一级保 镇八形汊村 镇八形汊村 护 区 北 面 生猪 3.66km 胡建养殖场 1 表 2.4-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市共华镇白 沙水厂地下水饮 8723.58 用水水源保护区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 399.53 19.98 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区调查 范围内分布的居民住宅， 主要集中于道路两侧， 按照本次调查范围， 主要涉及农村人口 34909 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算， 则农村人口用水量为 63.71 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则农村生活污水 产生量为 50.97 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产生量为 6370.89 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内城镇生活污水收集后经城镇污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前城镇污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.4-15。 表 2.4-15 水 地 称 沅 市 华 白 水 水 地 源 涉及乡 名 涉及村庄 镇 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 农 村 人 产生量（t/a处置方 口/人 用水量 污水量 ） 式 白沙洲、蒿 江 竹湖、仁安、 共 21716 共华镇 明月、八形 镇 汊 沙 厂南洞庭 1945 大码头 源芦苇场 2508 南嘴镇和谐 COD 氨氮 11.03 354.96 收集后 396317.00 317053.60 110.75 环卫部 门统一 处置 35496.25 28397.00 9.92 457.71 45771.00 36616.80 12.79 1.27 3963.17 97 0.99 处置方 式 城 镇 污 水 处 理 厂 琼湖街 1400 万子湖 道 新湾镇新湾、莲花 7340 255.50 25550.00 20440.00 7.14 0.71 1339.55 133955.00 107164.00 37.43 3.73 表 2.4-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 水厂地下水饮用水水源保护区周围存在农田 调查范围内养殖场粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.4-17。 98 表 2.4-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 涉及耕 10 地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 99 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.4.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.4.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水 水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，水域沉积的底泥会随着水流冲击的作用， 导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致水质恶化，进而影响取水口水质。 2.4.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区风险源 项如下表所示。 表2.4-18 沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 风险源名称 主要风险物 质 未纳入污 水管网 泄露、火灾 爆炸 医院 / 污水 加油站 / 石油类 009 县道 危险化学品 风险 源 流动 风险 风险类型 备注 / / 水厂东面 泄露 公路 源 011 县道 危险化学品 水厂西面 204 省道 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 水厂西面 / SS 冲刷 / / / / / 100 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 白沙水厂地下水饮用水水源保护区 / / 周围存在农田 COD、氨氮、 TP 流失 粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 流失 雨季可能发生 扰动水域 水域重金属超标，影响取水口水质 底泥 2.4.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值 为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应急 措施。 2.5 黄茅洲镇子母城水厂集中式饮用水水源地 2.5.1 确定调查范围 沅江市黄茅洲镇子母城水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调 查范围为沅江市黄茅洲镇子母城水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.96km2。 2.5.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.5.3 一般性调查内容 2.5.3.1 地理位置 黄茅洲镇子母城水厂取水井位于沅江市黄茅洲镇，具体坐标为 E 112°31'41.41"， N 28°58'50.42"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅 水归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市 接壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 黄茅洲镇地处洞庭湖腹地，沅江市域中心。现辖 15 个行政村，1 个社区，面积 101 126.87 平方公里，人口 8.1 万人，是沅江市北部大镇。是典型的“鱼米之乡”，是国家商 品粮、鱼、油生产基地，盛产水稻、油菜、棉花，生猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、小龙 虾及各类淡水鱼。现建有万亩油菜、万亩优质水稻、5000 亩蔬菜、5000 亩小龙虾、2000 亩苗木花卉基地。5000 亩湖南省现代农业综合产业园正在建设中。取水口地理位置见 下图。 102 图2.5-1 黄茅洲镇子母城水厂地理位置示意图 103 2.5.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市黄茅洲镇子母城水厂水文地 质综合成果报告》，管井区域位置在洞庭湖盆东北部的滨湖地区，属沅水支流的阶地 范围，地面海拔约 28 米。 该地区春夏多雨，秋冬干燥，年降水量在 1300 毫米左右。 1、岩性及水文地质描述 据钻探岩芯水文地质编录，管井所揭露的地层，自上而下简述如下: （1）第四系全新统(Q4)： 0.0-6.0m：粘土黄色。 6.0-13m：淤泥黑色。 13-30m：粘土灰褐色。 30-65m：粗砂含卵石。 65-80m：粘土。 80-95m：中粗，大卵石。杂色，有石英岩，硅质岩，燧石等，卵石多为圆形，亚 圆形，分选性较好，粒径多数为 5-10 厘米，大者为 12-15 厘米，是管井的主要含水层 （段）。 95-100m：强风化岩。 2、管井结构及成井过程 （1）成井后各段井径 0.0-100m：井径 600mm （2）成井后管径结构 井管单长 4 米；0-100m 管径 400mm，其中 30m-65m、80-95m 为滤眼包网缠丝， 滤水管段共为 50m，其它管段为实管(含沉砂管一根)。 （3）成井过程如下： ˊ用 273mm 钻头钻进到 100m，然后扩径到 600mm； ˊ下 φ400mm 实管和滤水管，进水管外填砾和底部止水； ˊ采用活塞与潜水泵进行洗井和试抽水。 3、抽水试验及主要成果 (1)含水层的位置 104 含水段具体位置为：30-65m、80-95m，厚度约为 50 米。 (2)洗井、抽水试验及主要成果 ˊ洗井：下管填砾后第一次采用活塞与潜水泵进行洗井。 ˊ抽水试验 ˊ抽水试验程度： 洗井试抽水一一恢复水位一一大降深(S1)抽水试验一一小降深(S2)抽水试验。 ˊ求测动、静止水位： 静止水位是在排水洗井后，经求测抽水试验前静止水位 1.8m，动水位稳定数据 2.8m。 2.5.4 沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市黄茅洲镇子母城 水厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 105 表 2.5-1 沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有水厂 名称 水源地名称 沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水 沅江市黄茅洲镇子 一级 / 饮用水水源保护区 母城水厂 表 2.5-2 保护区范围 保护 级别 水 域 陆域 1 号、2 号取水井连接线外径向距 离 30 米的区域。 黄茅洲镇子母城水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 112°31'41.41"E 纬度 28°58'50.42"N 经度 112°31'42.30"E 纬度 28°58'51.79"N 水源地使用状态 使用中 服务范围 子母城村、民心村、群红村、红旗村、洞庭滨村、志成垸 村、黄茅洲社区、黄茅洲村、柳树坪村、新丰村等行政村。 服务人口 42303 人 取水量 5000m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市黄茅洲镇子母城水厂 2.5.5 水功能区划及水质情况 沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量 标准》（GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市黄茅 洲镇子母城水厂取水井水质监测数据，监测点位为街道水厂 1 号、2 号取水井。具体水 质监测数据见表 2.5-3。 表 2.5-3 黄茅洲镇子母城水厂取水井水质监测数据一览表 子母城水厂 子母城水厂 标准 是否 标准限 标准 是否 西井检测结 标准限值 东井检测结 指数 超标 值 指数 超标 果 果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 4 ≤15 0.27 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 / ≤3 / 否 4 pH / 7.08 6.5~8.5 / 否 7.31 6.5~8.5 / 否 106 编 号 检测因子 单位 子母城水厂 子母城水厂 标准 是否 标准限 标准 是否 西井检测结 标准限值 东井检测结 指数 超标 值 指数 超标 果 果 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 48 ≤450 0.11 否 43 ≤450 0.10 否 7 氨氮 mg/L 1.25 ≤0.50 2.50 是 1.08 ≤0.50 2.16 是 8 溶解性总固 体 mg/L 97 ≤1000 0.10 否 87 ≤1000 0.09 否 9 硫酸盐 mg/L 2.97 ≤250 0.01 否 3.12 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.14 ≤250 0.00 否 1.27 ≤250 0.01 否 11 铁 mg/L 0.05 ≤0.3 0.17 否 0.04 ≤0.3 0.13 否 12 铜 mg/L 0.021 ≤1.00 0.02 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 0.008 ≤1.00 0.01 否 14 锰 mg/L 0.854 ≤0.1 8.54 是 0.876 ≤0.1 8.76 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 0.9 ≤3.0 0.30 否 1.0 ≤3.0 0.33 否 19 硫化物 mg/L 0.006 ≤0.02 0.30 否 0.006 ≤0.02 0.30 否 20 钠 mg/L 14.9 ≤200 0.07 否 15.1 ≤200 0.08 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 24 ≤100 0.24 否 20 ≤100 0.20 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.031 ≤1.0 0.03 否 0.032 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L ND ≤0.001 / 否 ND ≤0.001 / 否 29 砷 mg/L 0.0005 ≤0.01 0.05 否 0.0057 ≤0.01 0.57 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 107 子母城水厂 子母城水厂 标准 是否 标准限 标准 是否 西井检测结 标准限值 东井检测结 指数 超标 值 指数 超标 果 果 编 号 检测因子 单位 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总α放射性 Bq/L 0.021 ≤0.5 0.04 否 0.026 ≤0.5 0.05 否 39 总β放射性 Bq/L 0.12 ≤1.0 0.12 否 0.087 ≤1.0 0.09 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据上文分析结果子母城水厂取水井水质现状监测评价可知，该水源地水质除氨氮、 锰超标外，水质其他指标均能达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标 准。氨氮超标原因：子母城水厂周边存在的农业面源污染和生活面源污染，导致子母城水 厂取水井水质指标中氨氮超标。锰超标原因：因沅江市所处区域地质原因导致地区的锰出 现超标现象。 2.5.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 子母城水厂门口 子母城水厂西面居民住宅 108 子母城水厂内 子母城水厂北面小学 1 号取水井 2 号取水井 视频监控 子母城水厂围墙外居民住宅 109 子母城水厂门口 子母城水厂西面居民住宅 沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市黄茅洲 镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 110 2.5.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.5.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护 区仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关 要求，确定环境风险源调查范围为黄茅洲镇子母城水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并 集确定，总面积约 79.96km2。范围北至阳罗洲镇大中，南至泗湖山镇谭家岭。 2.5.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.5.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对黄茅洲镇子母城水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企 业事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾 填埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要 有 23 家企业，主要为湖南平芝农业科技开发有限公司、湖南谢文渔网有限公司、沅江 市恒发食品有限公司、沅江市黄茅洲镇忠良大米加工厂、沅江市黄茅洲镇子母城自来 111 水厂、沅江市黄茅洲镇自来水厂、沅江市口福旺食品有限公司、沅江市挖泥船队黄茅 洲船舶制造有限公司、沅江市鑫源农副产品开发有限公司、沅江市旭泰米业有限公司、 沅江市阳罗春林竹木经营部（普通合伙）、沅江市阳罗新港建材厂、沅江市阳罗洲镇 天源大米加工厂、沅江市杨氏新型建材有限公司、沅江市永和建材商行有限公司、沅 江市宇轩农机专业合作社、湖南新永和建材发展有限公司沅江市永和加油点（船）、 沅江市黄茅洲绢麻加油站、沅江市龙升加油站、沅江市子母城加油站、沅江市黄茅洲 扬红加油站、沅江煕和加油站、沅江市阳罗洲镇新港加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.5-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险防 范措施进行统计。 112 表 2.5-4 固定风险源一览表 固定风 与水源地位置关 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 序号 险 源 类 固定源名称 建设地点 行业类别 排放方式 风险防范措施 系 型 位置 向 质类型 存量 险环节 别 湖南平芝农业科技开发有限 位于一级保护区 1 — — — — — — 泗湖山群益村 蔬菜加工 微型 无 公司 东南面 4.77km 泗湖山兴复垸 位于一级保护区 2 — — — — — — 湖南谢文渔网有限公司 绳、索、缆制造小型 无 村 东南面 3.81km 黄茅洲黄茅洲 位于一级保护区 3 — — — — — — 沅江市恒发食品有限公司 牲畜屠宰 小型 无 社区 1 号 西南面 4.59km 沅江市黄茅洲镇忠良大米加 黄茅洲红旗村 位于一级保护区 4 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 工厂 5 组号 东南面 1.77km 沅江市黄茅洲镇子母城自来 黄茅洲子母城 位于一级保护区 自来水生产和供 5 — — — — — — 微型 无 水厂 村1号 西南面 0.01km 应 黄茅洲黄茅洲 位于一级保护区 自来水生产和供 6 — — — — — — 沅江市黄茅洲镇自来水厂 微型 无 社区 1 号 西南面 2.80km 应 位于一级保护区 肉制品及副产品 7 — — — — — — 沅江市口福旺食品有限公司 阳罗洲复兴 微型 无 西北面 3.55km 加工 工 业 企 沅江市挖泥船队黄茅洲船舶 黄茅洲黄茅洲 位于一级保护区 8 — — — — — — 船舶修理 微型 无 制造有限公司 社区 2 号 西南面 4.91km 业 沅江市鑫源农副产品开发有 泗湖山光复垸 位于一级保护区 微型 9 — — — — — — 蔬菜加工 无 限公司 村1号 东南面 4.89km 草尾熙和村 74 位于一级保护区 微型 10 沅江市旭泰米业有限公司 稻谷加工 无 号 东南面 4.89km 沅江市阳罗春林竹木经营部 阳罗洲大中村 位于一级保护区 微型 11 木片加工 无 （普通合伙） 一号 北面 4.26km 位于一级保护区 粘土砖瓦及建筑 微型 12 沅江市阳罗新港建材厂 阳罗芦沙 无 西北面 4.17km 砌块制造 沅江市阳罗洲镇天源大米加 阳罗洲复兴村 位于一级保护区 微型 13 稻谷加工 无 工厂 1号 西北面 3.96km 沅江市杨氏新型建材有限公 黄茅洲黄茅洲 位于一级保护区 微型 14 砼结构构件制造 无 司 村 32 组 西南面 3.66km 沅江市永和建材商行有限公 黄茅洲黄茅洲 位于一级保护区 微型 15 水泥制品制造 无 司 村 11 号 南面 2.44km 113 位于一级保护区 农产品初加工活 微型 北面 4.66km 动 16 沅江市宇轩农机专业合作社 阳罗洲大中村 17 湖南新永和建材发展有限公 黄茅洲黄茅洲 位于一级保护区 加油站 司沅江市永和加油点（船） 村 东南面 2.43km 18 沅江市黄茅洲绢麻加油站 黄茅洲黄茅洲 位于一级保护区 加油站 社区 西南面 3.71km 微型 无 — — 19 沅江市龙升加油站 共华镇谭家岭 位于一级保护区 加油站 村 东面 4.69km 微型 无 — — 黄茅洲镇子母 位于一级保护区 加油站 城 东南面 0.4km 微型 无 — — 黄茅洲镇柳树 位于一级保护区 加油站 坪 东北面 4.7km 微型 无 — — 20 21 加油站 沅江市子母城加油站 沅江市黄茅洲扬红加油站 微型 无 无 — — 22 沅江煕和加油站 草尾镇三星村 位于一级保护区 加油站 西面 3.71km 微型 无 — — 23 沅江市阳罗洲镇新港加油站 阳罗洲镇大中 位于一级保护区 加油站 村 北面 4.77km 微型 无 — — 114 柴油 - 汽油 156 t/a 柴油 13t/a 汽油 12t/a 柴油 21t/a 汽油 汽油 柴油 35t/a 47t/a 85t/a 柴油 21t/a 汽油 柴油 16t/a 34t/a 汽油 31t/a 柴油 13t/a 汽油 16t/a 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市黄 茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 115 表 2.5-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物填埋 场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 116 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 117 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.5.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 004 县道（黄茅洲镇子母城水厂南面，东西走 向）。、009 县道（黄茅洲镇子母城水厂南面，东西走向）、005 县道（黄茅洲镇子母 城水厂南面，东西走向），其环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内 发生交通事故造成危险化学品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.5-6 流动风险源一览表 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 宽度/m 004 县道 11289 10 009 县道 5274 10 005 县道 6093 10 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 黄茅洲镇子母 50 减速慢行 城水厂北面 黄茅洲镇子母 50 减速慢行 城水厂南面 黄茅洲镇子母 50 减速慢行 城水厂北面 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.5-7。 118 表 2.5-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 119 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险 值为：Rf=F1+F2+F3=0。 2.5.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 1164.59 万吨。 表 2.5-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 黄 茅 洲 水域 镇 子 母 城 水 厂 建设用地 地 下 水 饮 用 水 耕地 水源保护区 总计 5.85 7.411 66.699 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 37055 2500 166747.5 79.96 / 面积（km2） 203802.5 所占比率（%） 0.00 18.18 81.82 100.00 b）土地利用状况 沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.96km2， 主要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中 布局在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.5-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 黄茅洲镇 沅江市黄茅 阳罗洲镇 洲镇子母城水厂 泗湖山镇 地下水饮用水水 草尾镇 源保护区 共华镇 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 46.47 38.76 3.40 4.31 8.88 7.41 0.65 0.82 10.55 8.80 0.77 0.98 8.76 7.31 0.64 0.81 5.3 4.42 0.39 0.49 79.96 66.699 5.85 7.411 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 120 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 66.699km2，化肥施用量 700.34 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护 区调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 7 家，其中其中生猪出 栏量总数 3854 头。详见表 2.5-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.5-10 和表 2.5-11。 表 2.5-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 表 2.5-11 畜禽污染物产生系数表 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 3029.44 吨，化学需氧量产生量 138.74 吨，氨 氮产生量为 6.94 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 20.81 吨，氨氮流 失量为 1.04 吨。 121 表 2.5-12 水源地 猪存栏量（头） 沅江市黄茅洲镇 子母城水厂地下 3854 水饮用水水源保 护区 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 表 2.5-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 名称 所在位置 与水源地的 养殖种类 相对位置 沅江市泗湖 位于一级保 泗湖山镇光 山镇孙定波 护区东南面 生猪 复垸村 20 4.85km 养殖场 沅江市黄茅 位于一级保 洲镇子母城 黄茅洲镇子 护区西南面 生猪 村郭应平养 母城村 2 1.97km 殖场 沅江市黄茅 位于一级保 洲镇子母城 黄茅洲镇子 护区西南面 生猪 村王兴国养 母城村 1 1.92km 殖场 位于一级保 草尾镇熙和 先进养殖场 护区西南面 生猪 村2 4.08km 沅江市黄茅 位于一级保 洲镇群红村 黄茅洲镇群 护 区 东 面 生猪 曹四喜养殖 红村 1 4.49km 场 沅江市黄茅 位于一级保 洲镇新丰村 黄茅洲镇新 护区西北面 生猪 刘伟仁养殖 丰村 11 2.42km 场 沅江市黄茅 位于一级保 黄茅洲镇洞 洲镇洞顺发 护区东北面 生猪 庭滨村 1 4.06km 规模养殖场 圈舍清粪方 尿液废水处 尿液废水处 粪便处理利 式 理设施 理利用方式 用方式 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 人工干清粪 液还田,直接 还田,作为燃 罐,氧化塘多 排放 料,场外丢弃 级沉淀池 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 人工干清粪 液还田,直接 还田,作为燃 罐,氧化塘多 排放 料,场外丢弃 级沉淀池 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 人工干清粪 液还田,直接 还田,作为燃 罐,氧化塘多 排放 料,场外丢弃 级沉淀池 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 人工干清粪 氧化塘多级 液还田,直接 还田,作为燃 沉淀池 排放 料,场外丢弃 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 人工干清粪 液还田,直接 还田,场外丢 罐,氧化塘多 排放 弃 级沉淀池 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 人工干清粪 沼液贮存池 液还田,直接 还田,作为燃 排放 料,场外丢弃 沼液贮存池, 肥水利用,场 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 内生产液体 人工干清粪 还田,作为燃 罐,氧化塘多 有机肥,直接 料,场外丢弃 级沉淀池 排放 表 2.5-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市黄茅洲镇 子母城水厂地下 3029.44 水饮用水水源保 护区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 138.74 6.94 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区 122 调查范围内分布的居民住宅，主要集中于 004 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农 村人口 40002 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生 系数进行核算，则农村人口用水量为 73.00 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算， 则农村生活污水产生量为 58.4 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产 生量为 7300.37 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内街道生活污水收集后经街道污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前街道污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.5-15。 表 2.5-15 水 源 涉 及 地 名 涉及村庄 乡镇 称 沅 市 茅 镇 母 水 水 地 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 农 村 人 产生量（t/a处置方 口/人 用水量 污水量 ） 式 群红村、子母 黄 茅 16839 城村、 新丰村、 洲镇 洞庭滨村 江 黄 阳 罗 4436 富民 洲 洲镇 子 泗 湖 6755 光复垸村 城 山镇 厂 草 尾 源 6530 熙和村 镇 共 华 5442 谭家岭 镇 40002 合计 3073.12 809.57 1232.79 非点源调查 氨氮 307311.75 245849.4085.88 8.55 收集后 80957.00 64765.60 22.62 环卫部 门统一 123278.75 98623.00 34.45 处置 2.25 3.43 1191.73 119172.50 95338.00 33.30 3.32 993.17 99316.50 79453.20 27.75 2.76 7300.37 730036.50 584029.20204.01 20.32 表 2.5-16 调查类别类别 COD 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 处置方 式 城 镇 污 水 处 理 厂 用 于 农肥 用 于 农肥 用 于 农肥 用 于 农肥 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区东 面和西北面存在农田 家生猪养殖场 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.5-17。 123 124 表 2.5-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 3 0 3 125 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评分 描述 —— —— —— —— 通过计算，沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.5.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.5.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮 用水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，胭脂湖底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致湖区水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.5.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区风 险源项如下表所示。 表2.5-18 沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计 表 类别 风险源分项 风险源名称（数 量） 主要风险物质 风险类型 位于一级保护区 范围外 位于一级保护区 范围外 位于一级保护区 范围外 加油站 7家 石油类 泄露、火灾爆炸 工业企业 16 家 - - 公路 004 县道、005 县 道、009 县道 危险化学品 泄露 水土流失状况 / SS 冲刷 / 土地利用状况 / / / / 固定源 流动风险源 备注 非点源 126 黄茅洲镇子母城 农田径流污染状 况 水厂地下水饮用 / 水水源保护区东 侧和西北侧存在 农田 畜禽养殖污染状 况 7家 COD、氨氮、TP 流失 调查范围内 生活污水均已纳 农村生活污染状 况 入城市污水管网， / 生活垃圾统一清 运 暴雨风险 / 农业面源、农村 污水 流失 汛期风险 / 重金属 扰动胭脂湖底泥 其他风险 雨季可能发生 湖区重金属超标， 影响取水口水质 2.5.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.6 黄茅洲镇志成水厂集中式饮用水水源地 2.6.1 确定调查范围 沅江市黄茅洲镇志成水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市黄茅洲镇志成水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.91km2。 2.6.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.6.3 一般性调查内容 2.6.3.1 地理位置 黄茅洲镇志成水厂取水井位于沅江市黄茅洲镇，具体坐标为 E 112°36'35.95"，N 127 29°00'38.63"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 黄茅洲镇地处洞庭湖腹地，沅江市域中心。现辖 15 个行政村，1 个社区，面积 126.87 平方公里，人口 8.1 万人，是沅江市北部大镇。是典型的“鱼米之乡”，是国家商 品粮、鱼、油生产基地，盛产水稻、油菜、棉花，生猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、小龙 虾及各类淡水鱼。现建有万亩油菜、万亩优质水稻、5000 亩蔬菜、5000 亩小龙虾、2000 亩苗木花卉基地。5000 亩湖南省现代农业综合产业园正在建设中。取水口地理位置见 下图。 128 图2.6-1 黄茅洲镇志成水厂地理位置示意图 129 2.6.3.2 水文地质 根据湖南省水利水电勘测设计研究总院提供的《沅江市黄茅洲镇志成水厂工程地 质勘察报告》，工程区位于大通湖垸境内，大通湖垸东临东洞庭湖及漉湖，南面与南 洞庭湖赤磊洪道相望，北西分别与藕池东支和沱江为界。区内为湖相淤积平原，地势 开阔平坦，高差起伏较小，但自南向北有逐渐增高的趋势，地表高程 26~30m，一线防 洪大堤堤顶高程 34.5~36.8m。 垸内河网发育，沟渠纵横，大小湖泊星罗棋布，其中最大的大通湖内湖水域面积 接近 90km2，枯季水深约 2m，其次有莲湖、瓦缸湖等。志成水厂位于大通湖垸的南侧。 区内基岩出露甚少，仅在明山头附近一带有前震旦系冷家溪群(Ptln)的浅变质粉砂 岩、变质细砂岩夹砂质板岩出露。第四系河湖相松散堆积层广布，主要有中更新统冲 积堆积(Q2al)的粘土、粉质粘土、粉细砂、砂砾石，总厚大于 10m；上更新统冲积堆积 (Q3al)的粉质粘土、粘土、砂砾石，厚度大于 10m；全新统冲湖积堆积(Q4al+1)的灰褐 色粉质粘土、粉质壤土、灰黑色淤泥质粉质粘土、粘土、粉细砂，厚度 2~53m；全新 统人工填土(QS)主要为河流两岸防洪大堤堤身土，成分为灰黄、灰褐色粉质粘土、壤 土为主，局部混粉细砂及淤泥质土。 据区域地质资料，本区处于新华夏系第二沉降带的中部，为新生代凹陷盆地，主 要构造形迹有：(1)幸福港断裂：位于大通湖垸东南角，呈 N5°E 方向延伸；(3)南咀断 裂：呈 N25°E 方向延伸，全长约 50km；(3)凤山断裂：呈北东 30°方向延伸；(4)北景港 断裂、炮台断裂及团山断裂：走向 320°，倾角 40°~70°，位于大通湖垸北部及 NE 角边 缘的华容凤山、炮台及团山等地。以上构造均隐伏于第四系地层之下。但拟建场地及 附近无大的区域断裂通过，历史上没有破坏性地震的记载。 根据 GB18306-200 版 1/400 万《中国地震动峰值加速度区划图》和《中国地震动 反应谱特征周期区划图》，本区地震动峰值加速度为 0.05g，地震动反应谱特征周期为 0.35s。相对应的地震基本烈度为 VI 度区，属相对稳定区。 区内地下水除明山头有小面积基岩裂隙水外，主要为第四系松散堆积层中的孔隙 水，赋存于第四系松散堆积的粉细砂、砂砾石层中，含水层埋深 0~30m 不等，受大气 降水和河湖水侧向补给，部分具有季节性承压性质。 2.6.4 沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 130 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市黄茅洲镇志成水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 131 表 2.6-1 沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 保护区范围 水源地现有 保护 水源地名称 水厂名称 级别 水 陆域 域 沅江市黄茅 沅江市黄茅洲镇志成水厂 以 1 号、2 号取水井为中心，半径 30 米的圆形 洲镇志成水 一级 / 地下水饮用水水源保护区 区域，2 号取水井北侧以道路迎心侧路肩为界 厂 表 2.6-2 黄茅洲镇志成水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°36'35.95" 纬度 N 29°00'38.63" 经度 E 112°36'37.26" 纬度 N 29°00'40.58" 水源地使用状态 使用中 服务范围 胭脂湖社区、黄茅新村、村、黄家湖村、永建村、洞兴村 及集镇，等七个行政村。 服务人口 31344 人 取水量 6000m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市黄茅洲镇志成水厂 2.6.5 水功能区划及水质情况 沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标 准》（GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市黄茅 洲镇志成水厂取水井水质监测数据，监测点位为街道水厂 1 号、2 号取水井。具体水质 监测数据见表 2.6-3。 表 2.6-3 黄茅洲镇志成水厂取水井水质监测数据一览表 编号 检测因子 单位 志成水厂水井 检测结果 标准限值 1 色度 度 16 ≤15 1.07 是 2 嗅和味 / 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 4 pH / 7.54 6.5~8.5 / 否 132 标准指数 是否超标 编号 检测因子 单位 志成水厂水井 检测结果 标准限值 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 45 ≤450 0.10 否 7 氨氮 mg/L 5.54 ≤0.50 11.08 是 8 溶解性总固体 mg/L 71 ≤1000 0.07 否 9 硫酸盐 mg/L 2.84 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.21 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 0.50 ≤0.3 1.67 是 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L 0.006 ≤1.00 0.01 否 14 锰 mg/L 0.560 ≤0.1 5.60 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 0.9 ≤3.0 0.30 否 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 20 钠 mg/L 15.3 ≤200 0.08 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 22 菌落总数 CFU/mL 22 ≤100 0.22 否 23 硝酸盐（以 N 计） mg/L ND ≤20.0 / 否 24 亚硝酸盐（以 N 计） mg/L 0.003 ≤1.00 0.00 否 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.026 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00007 ≤0.001 0.07 否 29 砷 mg/L 0.0044 ≤0.01 0.44 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 133 标准指数 是否超标 编号 检测因子 单位 志成水厂水井 检测结果 标准限值 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 38 总α放射性 Bq/L ND ≤0.5 / 否 39 总β放射性 Bq/L 0.064 ≤1.0 0.06 否 标准指数 是否超标 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据上文分析结果志成水厂取水井水质现状监测评价可知，该水源地水质除色度、氨 氮、铁、锰超标外，水质其他指标均能达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017） 中ˊ类标准。氨氮超标原因：志成水厂周边存在的农业面源污染和生活面源污染，导致志 成水厂取水井水质指标中氨氮超标。铁、锰超标原因：因沅江市所处区域地质原因导致地 区的铁、锰出现超标现象。 2.6.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 志成水厂南侧 004 县道及农灌渠 农灌渠 134 标识标牌 志成水厂门口 1 号取水井 2 号取水井 志成水厂东侧蓝天幼儿园 志成水厂西侧村村通 视频监控 1 视频监控 2 沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市黄茅洲镇 志成水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 135 136 2.6.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.6.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为黄茅洲镇志成水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 79.91km2。范围北至阳罗洲镇，南至泗湖山镇。 2.6.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.6.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对黄茅洲镇志成水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 12 家企业，主要为沅江市亮亮预制购件厂、沅江市中码头加油站、沅江市黄茅洲镇皮 德康面条厂、沅江市马粮山农机专业合作社、沅江市黄茅洲镇忠辉面厂、沅江市两两 137 香米业有限公司、沅江市华南加油站、沅江市沅南石化有限公司肖家坝加油站、沅江 市阳罗洲镇建波阳光面条加工厂、沅江市阳罗洲镇皮德康面条加工厂、沅江市阳罗洲 镇陈公明手工面条加工厂、沅江市野食神食品有限公司。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.6-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险防 范措施进行统计。 138 表 2.6-4 固定风险源一览表 固定风 与水源地位置关 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 序号 险 源 类 固定源名称 建设地点 行业类别 排放方式 风险防范措施 系 型 位置 向 质类型 存量 险环节 别 沅江市黄茅洲镇皮德康面条 黄茅洲肖家坝 位于一级保护区 米、面制品制造 1 — — — — — — 微型 无 厂 西面 2.06km 沅江市黄茅洲镇忠辉面厂 黄茅洲肖家坝 位于一级保护区 米、面制品制造 2 — — — — — — 小型 无 西面 3.16km 沅江市两两香米业有限公司 黄茅洲金南村 位于一级保护区 稻谷加工 3 — — — — — — 小型 无 北面 1.01km 沅江市亮亮预制购件厂 黄茅洲新河口 位于一级保护区 砼结构构件制造 4 — — — — — — 微型 无 街大堤外号 西南面 4.85km 工 业 企 沅江市马粮山农机专业合作 黄茅洲马粮山 位于一级保护区 农产品初加工活 5 — — — — — — 微型 无 业 社 村 1 号组 东面 2.16km 动 沅江市阳罗洲镇陈公明手工 阳罗洲跃进村 位于一级保护区 米、面制品制造 6 — — — — — — 微型 无 面条加工厂 1号 西南面 4.96km 沅江市阳罗洲镇建波阳光面 阳罗洲城南路 位于一级保护区 米、面制品制造 7 — — — — — — 微型 无 条加工厂 西南面 4.98km 沅江市阳罗洲镇皮德康面条 阳罗洲城南路 位于一级保护区 米、面制品制造 8 — — — — — — 微型 无 加工厂 13 号 西南面 4.99km 沅江市野食神食品有限公司 黄茅洲金南村 位于一级保护区 蔬菜加工 9 — — — — — — 小型 无 北面 4.86km 柴油 17t/a 防渗池、防渗漏 位于一级保护区 18 — — 沅江市中码头加油站 黄茅洲新河口 加油站 微型 无 储罐区 监测设施、双层 东北面 4.7km 汽油 23.4t/a 管道 防渗池、防渗漏 柴油 34t/a 位于一级保护区 19 加油站 沅江市华南加油站 — — 黄茅州金南 加油站 微型 无 储罐区 监测设施、双层 东北面 2.36km 汽油 31.2t/a 管道 柴油 25.5t/a 双层储罐、防渗 沅江市沅南石化有限公司肖 位于一级保护区 20 — — 黄茅州肖家坝 加油站 微型 无 储罐区 池、防渗漏监测 家坝加油站 北面 4.8km 汽油 23.4t/a 设施、双层管道 139 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市黄 茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 140 表 2.6-5 风险源 指标值 石油化工行 业 （个） 无 存在 一级保护区 评分值 现状描述 （P1） 0 10 无石油化工 企业 固定源评价指标及评分值（RP） 二级保护区 评分值 现状描述 （P2） 评分 指标值 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 6 8 10 无垃圾填埋 场 0 无危险废弃 物 填埋场 0 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋 场 0 无 1 2 ＞2 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃 物 填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 无 1 2～3 4～5 0 2 4 8 10 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 0 0 0 2 4 8 141 无石油化工 企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 评分 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 4～5 准保护区 评分值 现状描述 （P2） 0 4 6 8 10 评分 / / / / / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 0 4 6 8 10 0 6 8 10 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 ＞5 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 142 无码头 0 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 / / 2.6.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 004 县道（黄茅洲镇志成水厂南面，东西走向）。 其环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学 品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.6-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 004 县道 10000 宽度/m 10 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 黄茅洲镇志成 50 减速慢行 水厂南面 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.6-7。 143 表 2.6-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 144 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值 为：Rf=F1+F2+F3=0。 2.6.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 1164.59 万吨。 表 2.6-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 黄 茅 洲 水域 镇 志 成 水 厂 地 建设用地 下 水 饮 用 水 水 耕地 源保护区 总计 3.04 7.687 69.183 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 38435 2500 172957.5 79.91 / 面积（km2） 211392.5 所占比率（%） 0.00 18.18 81.82 100.00 b）土地利用状况 沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.91km2 ， 主要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中 布局在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.6-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 黄茅洲镇 沅江市黄茅 阳罗洲镇 洲镇志成水厂地 泗湖山镇 下水饮用水水源 南大膳镇 保护区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 66.58 57.64 2.53 6.40 2.88 2.49 0.11 0.28 5.34 4.62 0.20 0.51 5.11 4.42 0.19 0.49 79.91 69.183 3.04 7.687 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 145 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 69.183km2，化肥施用量 726.42 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 8 家，其中其中生猪出栏 量总数 4244 头。详见表 2.6-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.6-10 和表 2.6-11。 表 2.6-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 表 2.6-11 畜禽污染物产生系数表 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 3336.00 吨，化学需氧量产生量 152.78 吨，氨 氮产生量为 7.64 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 22.92 吨，氨氮流 失量为 1.15 吨。 146 表 2.6-12 水源地 猪存栏量（头） 沅江市黄茅洲镇 志成水厂地下水 4244 饮用水水源保护 区 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 表 2.6-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 名称 所在位置 与水源地的 养殖种类 相对位置 沅江市泗湖 位于一级保 山镇净下洲 泗湖山镇净 护 区 南 侧 生猪 村周光溅养 下洲村 8 3.69km 殖场 沅江市黄茅 位于一级保 洲镇新河口 黄茅洲镇红 护区西南面 生猪 村曹柏云养 旗村 1 4.13km 殖场 沅江市黄茅 位于一级保 洲镇红旗村 黄茅洲镇群 护区西南面 生猪 夏训普养殖 红村 1 4.13km 场 沅江市黄茅 位于一级保 洲镇群红村 黄茅洲镇金 护区西北面 生猪 曹四喜养殖 华垸村 1 3.13km 场 沅江市黄茅 位于一级保 洲镇黄栗塘 黄茅洲镇金 护 区 北 面 生猪 村曾月华养 南村 23 2.43km 殖场 沅江市黄茅 位于一级保 黄茅洲镇黄 洲镇李正兵 护区东南面 生猪 栗塘村 61 2.02km 养殖场 沅江市黄茅 位于一级保 洲镇金华垸 黄茅洲镇新 护区东南面 生猪 村刘定红养 河口村 11 4.46km 殖场 沅江市黄茅 位于一级保 黄茅洲镇金 洲镇康记生 护区西北面 生猪 华垸村 2 3.16km 猪养殖场 圈舍清粪方 尿液废水处 尿液废水处 粪便处理利 式 理设施 理利用方式 用方式 肥水利用,沼 沼液贮存池, 液还田,鱼塘 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 人工干清粪 养殖,直接排 还田,鱼塘养 罐,氧化塘多 放,其他（请 殖,场外丢弃 级沉淀池 注明） 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 沼液贮存池, 液还田,鱼塘 还田,作为燃 人工干清粪 厌氧发酵池/ 养殖,直接排 料,鱼塘养殖, 罐 放 场外丢弃 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 人工干清粪 液还田,直接 还田,场外丢 罐,氧化塘多 排放 弃 级沉淀池 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 人工干清粪 液还田,直接 还田,作为燃 罐,氧化塘多 排放 料,场外丢弃 级沉淀池 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 人工干清粪 沼液贮存池 液还田,直接 还田,场外丢 排放 弃 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 人工干清粪 沼液贮存池 液还田,直接 还田,作为燃 排放 料,场外丢弃 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 液还田,鱼塘 还田,作为燃 人工干清粪 罐,氧化塘多 养殖,直接排 料,鱼塘养殖, 级沉淀池 放 场外丢弃 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 液还田,鱼塘 人工干清粪 还田,鱼塘养 罐,氧化塘多 养殖,直接排 殖,场外丢弃 级沉淀池 放 表 2.6-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市黄茅洲镇 志成水厂地下水 3336.00 饮用水水源保护 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 152.78 7.64 作为农肥使用 / 147 区 e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 004 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村 人口 25410 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系 数进行核算，则农村人口用水量为 49.19 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则 农村生活污水产生量为 39.35 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产 生量为 4919.11 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内街道生活污水收集后经街道污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前街道污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.6-11。 表 2.6-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 水 源 涉 及 农 村 人 地 名 涉及村庄 产生量（t/a处置方 乡镇 口/人 用水量 污水量 COD 称 ） 式 肖家坝村、黄 栗塘、 加中村、 黄 茅 19487 3556.38 355637.75 284510.2099.38 双红、 东乐村、 沅 江洲镇 金南村、马良 收集后 市 黄 山完小 环卫部 茅 洲 阳 罗 门统一 镇 志 3280 598.60 59860.00 47888.00 16.73 金华村 洲镇 处置 成 水 泗 湖 净北村、南星 厂 水 5690 山镇 洲 源地 南 大 4187 764.13 76412.75 61130.20 21.35 五福村 膳镇 32644 4919.11 491910.50 393528.40137.47 表 2.6-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 氨氮 处置方 式 9.90 城 镇 污 水 处 理 厂 1.67 用 于 农肥 2.13 用 于 农肥 13.69 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区北面 和南面存在农田 8 家生猪养殖场 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 148 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.6-17。 149 表 2.6-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 3 0 3 150 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评分 描述 —— —— —— —— 通过计算，沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.6.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.6.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，胭脂湖底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致湖区水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.6.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.6-18 沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 主要风险物 类别 风险源分项 风险源名称（数量） 风险类型 质 泄露、火灾 加油站 3家 石油类 固定 爆炸 源 工业企业 9家 备注 位于一级保护区范围外 m 位于一级保护区范围外 m 流动 风险 公路 004 县道 危险化学品 泄露 黄茅洲镇志成水厂南面 / SS 冲刷 / / / / / 源 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 151 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 8家 农村生活污 染状况 其他 风险 黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水 / 源保护区北面和南面存在农田 COD、氨氮、 TP 流失 调查范围内 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 流失 雨季可能发生 扰动胭脂 湖区重金属超标，影响取水口水质 湖底泥 2.6.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.7 南嘴镇兴南水厂集中式饮用水水源地 2.7.1 确定调查范围 沅江市南嘴镇兴南水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查范 围 为 沅 江 市 南 嘴 镇 兴 南 水 厂 2 口 水 源 井 周 围 5km 范 围 取 并 集 确 定 ， 总 面 积 约 79.49km2。 2.7.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.7.3 一般性调查内容 2.7.3.1 地理位置 兴南水厂位于沅江市南嘴镇，具体坐标为 E 112°18'18.32"，N 29°02'33.77"。沅江 市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水归宿之地而得名。 东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接壤，西与汉寿县相 望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标 为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 152 南嘴镇位于赤山岛的北部，赤山岛四面环水，长条型，山峦起伏，好像一条浮在 水面的巨蟒，南嘴镇是巨蟒的头连同前肢，形状更加雄奇。每当夏水暴涨，远望连绵 的山峰，活像巨蟒矫首腾挪，游向远方。镇东与白沙乡隔水相对，西与汉寿县隔湖相 望，北与南县茅草街隔水为邻，南与新湾镇接壤，其实，唐宋时期，八百里洞庭湖中 烟波浩渺，根本没有与赤山镇为邻的地方，赤山岛处于洞庭湖的西汊，与北面君山相 对，而南嘴的具体位置是在洞庭湖的南面。在那“气蒸云梦泽，波撼岳阳城”的湖面上 有着数不清的商旅、捕鱼船只。方向向南行驶的船，每遇风暴，船员们第一念头就是 抢靠南面的山嘴。久而久之，南面的山嘴便称南嘴。取水口地理位置见下图。 153 图2.7-1 兴南水厂地理位置示意图 154 2.7.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市南嘴镇兴南水厂深井竣工报 告》，沅江市南嘴镇兴南水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为第四 系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度范围 内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-10.0m 亚粘土 3、10.0m-55.0m 粘土黄色 4、55.0m-65.0m 粗砂卵石含石英 5、65.0m-80.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 10m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层和红砂岩地层，含水层厚 30m 左右，静止水位埋深 15.5m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.7.4 沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市南嘴镇兴南水厂 地下水饮用水水源保护区范围如下： 155 表 2.7-1 沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有 保护级 水厂名称 别 水源地名称 沅江市南嘴镇兴南水厂 沅江市南嘴 地下水饮用水水源保护 镇兴南水厂 区 保护区范围 水域 一级 / 表 2.7-2 陆域 1 号、2 号取水井连接线外径向距离 30 米的区 域。 兴南水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°18'18.32" 纬度 N 29°02'33.77" 经度 E 112°18'19.28" 纬度 N 29°02'33.47" 水源地使用状态 使用中 服务范围 南嘴镇张家村、南嘴村、西村、鲤鱼塘 服务人口 8200 人 取水量 1400m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市南嘴镇兴南水厂 2.7.5 水功能区划及水质情况 沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市南嘴 镇兴南水厂取水井水质监测数据，监测点位为兴南水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监 测数据见表 2.2-4。 表 2.7-3 兴南水厂取水井水质监测数据一览表 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 2 ≤15 0.13 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 0.5 ≤3 0.17 否 4 pH / 6.14 6.5~8.5 / 否 6.07 6.5~8.5 / 否 无 无 / 否 无 无 / 否 5 肉眼可见物 无量纲 兴南水厂北 标准 是否 兴南水厂南 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 156 编 号 检测因子 单位 6 总硬度 mg/L 33 ≤450 0.07 否 38 ≤450 0.08 否 7 氨氮 mg/L 0.055 ≤0.50 0.11 否 0.022 ≤0.50 0.04 否 8 溶解性总固 体 mg/L 81 ≤1000 0.08 否 92 ≤1000 0.09 否 9 硫酸盐 mg/L 2.64 ≤250 0.01 否 2.63 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.15 ≤250 0.00 否 1.13 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 0.09 ≤0.3 0.30 否 0.07 ≤0.3 0.23 否 12 铜 mg/L 0.024 ≤1.00 0.02 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 0.017 ≤1.00 0.02 否 14 锰 mg/L ND ≤0.1 / 否 ND ≤0.1 / 否 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L ND ≤3.0 / 否 ND ≤3.0 / 否 19 硫化物 mg/L ND ≤0.02 / 否 ND ≤0.02 / 否 20 钠 mg/L 3.33 ≤200 0.02 否 3.38 ≤200 0.02 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 未检出 ≤3.0 / 否 未检出 ≤3.0 / 否 22 CFU/mL 4 ≤100 0.04 否 6 ≤100 0.06 否 2.98 ≤20.0 0.15 否 3.21 ≤20.0 0.16 否 ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 兴南水厂北 标准 是否 兴南水厂南 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.28 ≤1.0 0.28 否 0.26 ≤1.0 0.26 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L ND ≤0.001 / 否 ND ≤0.001 / 否 29 砷 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 157 编 号 检测因子 单位 兴南水厂北 标准 是否 兴南水厂南 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L 0.024 ≤0.5 0.05 否 0.016 ≤0.5 0.03 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.031 ≤1.0 0.03 否 ND ≤1.0 / 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质指标均能达到《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）中ˊ类标准。 2.7.6 保护区现场调查情况 兴南水厂门口 标识标牌 兴南水厂水塔及原水处理设施 1 号取水井 158 2 号取水井 2 号取水井旁池塘 2 号取水井旁分散式养殖 取水井旁沟渠 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市南嘴镇兴南 水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 159 160 2.7.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.7.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区仅 划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要求， 确定环境风险源调查范围为兴南水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。范围北至幸福村，南至芭蕉村。 2.7.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.7.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对兴南水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业事业单位、 石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋场、危险 品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 17 家企业，主要为中国石化销售有限公司湖南益阳沅江石油分公司、沅江市华姿绿色食 品有限公司、沅江市南嘴镇德益服装厂、中国石化销售有限公司湖南益阳赤山油库、 161 沅江市电线加油站、沅江市凯翔木业有限公司、沅江市恒辉木业有限公司、沅江市共 华镇宪成垸木材加工三厂、中国石化销售有限公司湖南益阳沅江石油分公司八形叉加 油站、沅江市南嘴镇辉煌彩瓦厂、沅江市金太阳纸业有限公司、沅江市南嘴镇纸夹板 经营部、沅江市南嘴加油站、湖南惠沅纺织有限公司、沅江市安华贸易有限公司、沅 江市南嘴镇大顺发制衣厂、南嘴镇污水处理厂。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.7-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险防 范措施进行统计。 162 表 2.7-4 固 定 风 序 险 源 类 固定源名称 号 别 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 其他水泥类似制 微型 百家沟 20 号 南面 4.67km 品制造 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 麻纤维纺前加工 湖南惠沅纺织有限公司 小型 百家沟 7 号 东南面 3.25km 和纺纱 沅江市赤山明珠米业有限公 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 稻谷加工 微型 司 南嘴村 西南面 2.67km 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 生物质致密成型 沅江市安华贸易有限公司 小型 百家沟 西南面 2.4km 燃料加工 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 其他机织服装制 沅江市南嘴镇大顺发制衣厂 微型 百家沟 南面 1.45km 造 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 湖南永丰化工有限公司 化学农药制造 小型 南嘴村 西面 654m 沅江市南嘴镇棉逸千层制被 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 床上用品制造 微型 加工厂 南嘴村 东北面 303m 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 日用陶瓷制品制 工 业 企 沅江市南嘴镇陶器厂 微型 南嘴村 东北面 197m 造 业 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 沅江市青草山木业有限公司 锯材加工 微型 南嘴村 西北面 1.33km 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 自来水生产和供 沅江市南嘴自来水厂 微型 新南村 北面 788m 应 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 瓶（罐）装饮用 沅江市赤山泉水业有限公司 微型 南嘴村 北面 495m 水制造 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 沅江市金源木业有限公司 锯材加工 微型 南嘴村 西北面 1.9km 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 沅江市南嘴大桥家私 其他家具制造 微型 新南社区 东北面 1.12km 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 湖南沅江赤蜂农化有限公司 化学农药制造 小型 南嘴村 东北面 1.22km 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 沅江市南嘴镇国皇纯粮酒厂 白酒制造 微型 新南村 北面 967m 沅江市南嘴镇辉煌彩瓦厂 163 无 — — 草尾河 分流排放 草尾河 — — — — 超标废 203t 水 事 故排 事故池、跟踪检 放 测设施 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 草尾河 分流排放 草尾河 超标废 11t 水 事 故排 事故池、跟踪检 放 测设施 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 43 44 45 46 47 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 木质家具制造 微型 南嘴村 北面 1.1km 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 皮箱、包（袋） 湖南特种电机有限责任公司 中型 南嘴村 西北面 1.44km 制造 沅江市源发船舶制造有限公 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 金属船舶制造 小型 司 南嘴村 北面 2.05km 污 水 处 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 南嘴镇污水处理厂 污水处理厂 微型 理厂 张家村 东南面 4.51km 沅江市南嘴沙发厂 加油站 沅江市南嘴加油站 沅江市南嘴镇 位于一级保护区 加油站 百家沟 南面 2.58km 微型 164 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 柴油 67.2t/a 汽油 74t/a 双层罐、防渗池、 储罐区 防渗漏监测设施、 双层管道 无 — — 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市南 嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 165 表 2.7-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 166 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 167 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.7.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 003 县道（水厂北面，东西走向）、204 省道（水 厂西面，南北走向）、南益高速益阳段（水厂东面，南北走向）。其环境风险主要来 源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产生的水污 染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.7-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 003 县道 4634 204 省道 11182 公路 南益高速 9351 益阳段 宽度/m 8 20 24 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 50 水厂北面 减速慢行 150 水厂西面 减速慢行 防护栏、桥面径 400 水厂东面 流收集系统 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.7-7。 168 表 2.7-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 169 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.7.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 16.16 万吨。 表 2.7-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 山坡地 沅江市南嘴镇 水域 兴南水厂地下 建设用地 水饮用水水源 耕地 保护区 总计 面积（km2） 13.25 19.27 7.05 39.92 79.49 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 2000 26500 0 0 5000 35250 2500 99800 / 161550 所占比率（%） 16.40359022 0.00 21.82 61.78 100.00 b）土地利用状况 沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.49km2，主要 土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中布局 在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.7-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 草尾镇 沅江市南嘴镇兴 共华镇 南水厂地下水饮 南嘴镇 用水水源保护区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 12.73 6.39 3.09 3.25 4.94 2.48 1.20 1.26 61.82 31.05 14.99 15.79 79.49 39.92 19.27 20.3 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 170 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 39.92km2，化肥施用量 419.16 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 9 家，其中生猪存栏量总数 为 4000 头。详见表 2.7-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.7-10 和表 2.7-11。 表 2.7-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 表 2.7-11 畜禽污染物产生系数表 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 3144.20 吨，化学需氧量产生量 144.00 吨，氨 氮产生量为 7.20 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 21.60 吨，氨氮流 失量为 1.08 吨。 171 表 2.7-12 水源地 猪存栏量（头） 沅江市南嘴镇兴 南水厂地下水饮 4000 用水水源保护区 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 表 2.7-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 名称 所在位置 与水源地的 养殖种类 相对位置 沅江市南嘴 沅江市南嘴 位于一级保 镇目平湖南 镇目平湖南 护区西南面 生猪 村益民养殖 4.95km 村2号 场 沅江市南嘴 沅江市南嘴 位于一级保 镇目平湖南 镇目平湖南 护区西南面 生猪 村信亿生态 4.89km 村 养殖场 沅江市伍家 沅江市南嘴 位于一级保 嘴养猪专业 镇南嘴村 2 护区西南面 生猪 4.37km 合作社 号 沅江市南嘴 沅江市南嘴 位于一级保 镇百家沟村 镇百家沟村 护区东南面 生猪 罗东平养殖 1号 3.19km 场 沅江亿辰生 沅江市南嘴 位于一级保 态养殖场专 镇兴南村 1 护区东南面 生猪 2.17km 业合作社 号 沅江市南嘴 位于一级保 沅江市南嘴 镇南嘴村金 护区西南面 生猪 镇南嘴村 1.72km 身宽养殖场 沅江市南嘴 位于一级保 沅江市南嘴 镇兴南村汤 护区东北面 生猪 镇兴南村 782m 百喜养殖场 沅江市南嘴 位于一级保 沅江市南嘴 镇清林养殖 护区东北面 生猪 镇南嘴村 1.17km 场 沅江市南嘴 位于一级保 沅江市南嘴 镇肖建海养 护区东北面 生猪 镇兴南村 1.11km 殖场 圈舍清粪方 尿液废水处 尿液废水处 粪便处理利 式 理设施 理利用方式 用方式 沼液贮存池, 厌氧发酵池/ 农家肥,沼渣 沼液还田,鱼 人工干清粪 罐,氧化塘多 还田,作为燃 塘养殖 级沉淀池,膜 料,鱼塘养殖 处理装置 沼液贮存池, 厌氧发酵池/ 农家肥,沼渣 沼液还田,鱼 人工干清粪 罐,氧化塘多 还田,作为燃 塘养殖 级沉淀池,膜 料,鱼塘养殖 处理装置 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 氧化塘多级 人工干清粪 液还田,鱼塘 还田,作为燃 沉淀池,膜处 养殖 料,鱼塘养殖 理装置 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 人工干清粪 厌氧发酵池/ 液还田 还田 罐 沼液贮存池, 厌氧发酵池/ 沼液还田,鱼 农家肥,鱼塘 人工干清粪 罐,氧化塘多 塘养殖 养殖 级沉淀池 沼液贮存池, 农家肥,沼渣 沼液还田,鱼 人工干清粪 厌氧发酵池/ 还田,鱼塘养 塘养殖 罐 殖 沼液贮存池, 农家肥,沼渣 沼液还田,鱼 人工干清粪 厌氧发酵池/ 还田,鱼塘养 塘养殖 罐 殖 沼液贮存池, 厌氧发酵池/ 农家肥,沼渣 沼液还田,鱼 人工干清粪 罐,氧化塘多 还田,鱼塘养 塘养殖 级沉淀池,膜 殖 处理装置 沼液贮存池, 肥水利用,沼 厌氧发酵池/ 农家肥,鱼塘 人工干清粪 液还田,鱼塘 罐,氧化塘多 养殖 养殖 级沉淀池 172 表 2.7-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市南嘴镇兴 南水厂地下水饮 3144.20 用水水源保护区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 144.00 7.20 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区调查 范围内分布的居民住宅， 主要集中于道路两侧， 按照本次调查范围， 主要涉及农村人口 20128 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算， 则农村人口用水量为 36.73 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则农村生活污水 产生量为 29.39 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产生量为 3673.36 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内城镇生活污水收集后经城镇污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前城镇污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.7-15。 表 2.7-15 水 地 称 沅 市 嘴 兴 水 水 地 源 涉 及 名 涉及村庄 乡镇 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 农 村 人 产生量（t/a处置方 口/人 用水量 污水量 ） 式 江草 尾 3160 胜天 南镇 镇共 华 5145 宪成垸 南镇 厂 百家沟、目平 南 嘴 源 湖南、兴南、12563 镇 南嘴 576.70 938.96 2292.75 COD 氨氮 57670.00 46136.00 16.12 1.61 收集后 环卫部 93896.25 75117.00 26.24 门统一 处置 229274.75 183419.80 64.07 2.61 6.38 处置方 式 城 镇 污 水 处 理 厂 表 2.7-16 非点源风险源一览表 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 水厂地下水饮用水水源保护区周围存在农田 调查范围内养殖场粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 173 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.7-17。 174 表 2.7-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 涉及耕 10 地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 175 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.7.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.7.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水 水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，水域沉积的底泥会随着水流冲击的作用， 导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致水质恶化，进而影响取水口水质。 2.7.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区风险源 项如下表所示。 表2.7-18 沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 风险源名称 主要风险物 质 未纳入污 水管网 泄露、火灾 爆炸 医院 / 污水 加油站 加油站 石油类 003 县道 危险化学品 风险 源 流动 风险 公路 源 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 风险类型 204 省道 备注 / 位于一级保护区南面 2.58km 兴南水厂北面 泄露 兴南水厂西面 南益高速益阳段 危险化学品 / SS 冲刷 / / / / / 176 兴南水厂东面 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 兴南水厂地下水饮用水水源保护区 / / 周围存在农田 COD、氨氮、 TP 流失 粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 流失 雨季可能发生 扰动水域 水域重金属超标，影响取水口水质 底泥 2.7.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值 为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应急 措施。 2.8 南嘴镇镇区水厂集中式饮用水水源地 2.8.1 确定调查范围 沅江市南嘴镇镇区水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查范 围 为 沅 江 市 南 嘴 镇 镇 区 水 厂 3 口 水 源 井 周 围 5km 范 围 取 并 集 确 定 ， 总 面 积 约 79.49km2。 2.8.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.8.3 一般性调查内容 2.8.3.1 地理位置 南嘴镇镇区水厂位于沅江市南嘴镇，具体坐标为 E 112°18'22.20"，N 29°02'46.55"。 沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水归宿之地而得 名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接壤，西与汉寿 县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理 坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 177 南嘴镇位于赤山岛的北部，赤山岛四面环水，长条型，山峦起伏，好像一条浮在 水面的巨蟒，南嘴镇是巨蟒的头连同前肢，形状更加雄奇。每当夏水暴涨，远望连绵 的山峰，活像巨蟒矫首腾挪，游向远方。镇东与白沙乡隔水相对，西与汉寿县隔湖相 望，北与南县茅草街隔水为邻，南与新湾镇接壤，其实，唐宋时期，八百里洞庭湖中 烟波浩渺，根本没有与赤山镇为邻的地方，赤山岛处于洞庭湖的西汊，与北面君山相 对，而南嘴的具体位置是在洞庭湖的南面。在那“气蒸云梦泽，波撼岳阳城”的湖面上 有着数不清的商旅、捕鱼船只。方向向南行驶的船，每遇风暴，船员们第一念头就是 抢靠南面的山嘴。久而久之，南面的山嘴便称南嘴。取水口地理位置见下图。 178 图2.8-1 南嘴镇镇区水厂地理位置示意图 179 2.8.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市南嘴镇镇区水厂深井竣工报 告》，沅江市南嘴镇镇区水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为第四 系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。据钻探岩芯水文地质编录，管井 所揭露的地层，自上而下简述如下: （1）第四系全新统(Q4)： 0.0-6.0m：粘土黄色。 6.0-45m：粘土灰褐色。 45-59m：粗砂含卵石。 59-68m：粘土黄白。 68-72m：强风化岩。 72-96：粗砂含卵石 96-100m：强风化岩。 2.8.4 沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市南嘴镇镇区水厂 地下水饮用水水源保护区范围如下： 180 表 2.8-1 水源地名称 沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有 水厂名称 保护级 别 沅江市南嘴镇镇区水厂 沅江市南嘴 地下水饮用水水源保护 镇镇区水厂 区 保护区范围 水域 一级 / 表 2.8-2 以 1 号、2 号、3 号取水井为中心，半径 30 米 的圆形区域，2 号取水井东北侧以道路迎心侧 路肩为界。 镇区水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 2 号取水井 取水点坐标 陆域 3 号取水井 经度 E 112°18'22.20" 纬度 N 29°02'46.55" 经度 E 112°18'16.07" 纬度 N 29°02'59.59" 经度 E 112°18'19.87" 纬度 N 29°03'03.16" 水源地使用状态 使用中 服务范围 新南社区、渔村、目平湖移民点 服务人口 6751 人 取水量 1800m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市南嘴镇镇区水厂 2.8.5 水功能区划及水质情况 沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市南嘴 镇镇区水厂取水井水质监测数据，监测点位为镇区水厂取水井。具体水质监测数据见 表 2.2-4。 表 2.8-3 编 检测因子 单位 号 1 色度 度 镇区水厂取水井水质监测数据一览表 镇区 是 是 标 是 镇区水厂 镇区水厂 水厂 标准限 标准 否 标准限 标准 否 标准限 准 否 南井检测 政府水井 北井 值 指数 超 值 指数 超 值 指 超 结果 检测结果 检测 标 标 数 标 结果 2 ≤15 0.13 否 2 181 ≤15 0.13 否 2 ≤15 0.13 否 编 检测因子 单位 号 镇区 是 是 标 是 镇区水厂 镇区水厂 水厂 标准限 标准 否 标准限 标准 否 标准限 准 否 南井检测 政府水井 北井 值 指数 超 值 指数 超 值 指 超 结果 检测结果 检测 标 标 数 标 结果 2 嗅和味 / 无 无 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 / 6.55 6.5~8.5 / 无 无 / 4 5 pH 肉眼可见 无量纲 物 / / 否 无 无 0.17 否 0.5 ≤3 / 否 无 无 否 0.17 否 0.5 ≤3 否 6.30 6.5~8.5 / 否 6.48 6.5~8.5 / 否 否 无 无 / 否 无 无 / 否 54 ≤450 0.12 否 0.17 否 6 总硬度 mg/L 33 ≤450 0.07 否 44 ≤450 0.10 否 7 mg/L 0.077 ≤0.50 0.15 否 0.244 ≤0.50 0.49 否 0.055 ≤0.50 0.11 否 溶解性总 mg/L 固体 86 ≤1000 0.09 否 102 ≤1000 0.10 否 8 氨氮 116 ≤1000 0.12 否 9 硫酸盐 mg/L 2.59 ≤250 0.01 否 2.45 ≤250 0.01 否 2.94 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.29 ≤250 0.01 否 1.30 ≤250 0.01 否 1.02 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 0.259 ≤0.3 0.86 否 0.123 ≤0.3 0.41 否 0.05 ≤0.3 0.17 否 12 铜 mg/L 0.006 ≤1.00 0.01 否 0.012 ≤1.00 0.01 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L 0.035 ≤1.00 0.04 否 ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L ND ≤0.1 / 否 ND ≤0.1 / 否 ND ≤0.1 / 否 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 挥发性酚 mg/L 类 阴离子表 17 mg/L 面活性剂 16 18 耗氧量 mg/L ND ≤3.0 / 否 ND ≤3.0 / 否 ND ≤3.0 / 否 19 硫化物 mg/L ND ≤0.02 / 否 ND ≤0.02 / 否 ND ≤0.02 / 否 20 mg/L 3.08 ≤200 0.02 否 3.16 ≤200 0.02 否 6.88 ≤200 0.03 否 总大肠菌 MPNb/ 100mL 群 未检出 ≤3.0 未检出 ≤3.0 22 菌落总数 CFU/mL 6 ≤100 0.06 否 2.29 21 钠 硝酸盐 23 （以 N mg/L 计） 亚硝酸盐 24 （以 N mg/L 计） 25 氰化物 mg/L / 否 2 ≤3.0 0.67 否 9 ≤100 0.09 否 6 ≤100 0.06 否 ≤20.0 0.11 否 2.24 ≤20.0 0.11 否 2.40 ≤20.0 0.12 否 ND ≤1.00 / 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 ND ≤1.00 / 否 ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 ND ≤0.05 / 否 否 182 / / 否 编 检测因子 单位 号 镇区 是 是 标 是 镇区水厂 镇区水厂 水厂 标准限 标准 否 标准限 标准 否 标准限 准 否 南井检测 政府水井 北井 值 指数 超 值 指数 超 值 指 超 结果 检测结果 检测 标 标 数 标 结果 26 氟化物 mg/L 0.032 ≤1.0 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 28 汞 mg/L 29 砷 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 33 mg/L ND ≤0.01 / 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 35 四氯化碳 μg/L ND 36 苯 μg/L 37 甲苯 μg/L 铅 0.03 否 / 0.029 ≤1.0 0.03 否 0.026 ≤1.0 0.03 否 ND ≤0.08 ≤0.08 / 否 ND ≤0.001 / 否 否 ND ≤0.01 / 否 / 否 ND ≤0.01 / 否 ≤0.005 / 否 0.0015 ≤0.005 0.30 否 ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 否 ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 / 否 ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 0.07 否 0.060 ≤0.5 0.12 否 0.040 ≤0.5 0.08 否 0.04 否 0.051 ≤1.0 0.05 否 0.056 ≤1.0 0.06 否 否 0.00011 ≤0.001 0.11 否 总 α 放射 Bq/L 0.035 ≤0.5 性 总 β 放射 39 Bq/L 0.041 ≤1.0 性 注：检测数据值 ND 为未检出。 38 / 否 0.00010 ≤0.001 0.10 否 ND 根据监测数据可知，该水源地水质指标均能达到《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）中ˊ类标准。 2.8.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 183 南嘴镇镇区水厂厂址 1 1 号取水井 南嘴镇镇区水厂厂址 2 标识标牌 2 号取水井 视频监控 南嘴镇镇区水厂厂址 3 3 号取水井 沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市南嘴镇镇区 水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 184 185 186 2.8.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.8.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区仅 划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要求， 确定环境风险源调查范围为镇区水厂 3 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。范围北至幸福村，南至芭蕉村。 2.8.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.8.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对镇区水厂 3 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业事业单位、 石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋场、危险 品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 18 家企业，主要为中国石化销售有限公司湖南益阳沅江石油分公司、沅江市华姿绿色食 品有限公司、沅江市南嘴镇德益服装厂、中国石化销售有限公司湖南益阳赤山油库、 187 沅江市电线加油站、沅江市凯翔木业有限公司、沅江市恒辉木业有限公司、沅江市共 华镇宪成垸木材加工三厂、中国石化销售有限公司湖南益阳沅江石油分公司八形叉加 油站、沅江市南嘴镇辉煌彩瓦厂、沅江市金太阳纸业有限公司、沅江市南嘴镇纸夹板 经营部、沅江市南嘴加油站、湖南惠沅纺织有限公司、沅江市安华贸易有限公司、沅 江市南嘴镇大顺发制衣厂。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.8-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险防 范措施进行统计。 188 表 2.8-4 固 定 风 序 险 源 类 固定源名称 号 别 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 麻纤维纺前加 小型 百家沟 7 号 东南面 3.57km 工和纺纱 沅江市赤山明珠米业有限公 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 稻谷加工 微型 司 南嘴村 西南面 3.06km 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 生物质致密成 沅江市安华贸易有限公司 小型 百家沟 西南面 2.81km 型燃料加工 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 其他机织服装 沅江市南嘴镇大顺发制衣厂 微型 百家沟 南面 1.87km 制造 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 湖南永丰化工有限公司 化学农药制造 小型 南嘴村 西南面 875m 沅江市南嘴镇棉逸千层制被 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 床上用品制造 微型 加工厂 南嘴村 西南面 49m 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 日用陶瓷制品 沅江市南嘴镇陶器厂 微型 南嘴村 西南面 154m 制造 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 工 业 企 沅江市青草山木业有限公司 锯材加工 微型 南嘴村 西面 1.05km 业 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 自来水生产和 沅江市南嘴自来水厂 微型 新南村 内 供应 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 瓶（罐）装饮 沅江市赤山泉水业有限公司 微型 南嘴村 西北面 137m 用水制造 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 沅江市金源木业有限公司 锯材加工 微型 南嘴村 西面 1.62km 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 沅江市南嘴大桥家私 其他家具制造 微型 新南社区 东北面 224m 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 湖南沅江赤蜂农化有限公司 化学农药制造 小型 南嘴村 东北面 363m 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 沅江市南嘴镇国皇纯粮酒厂 白酒制造 微型 新南村 东北面 69m 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 沅江市南嘴沙发厂 木质家具制造 微型 南嘴村 北面 196m 湖南惠沅纺织有限公司 189 草尾河 分流排放 草尾河 超标废 203t 水 事 故排 事故池、跟踪检 放 测设施 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 草尾河 分流排放 草尾河 超标废 11t 水 事 故排 事故池、跟踪检 放 测设施 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 63 64 65 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 皮箱、包（袋） 中型 南嘴村 西北面 802m 制造 沅江市源发船舶制造有限公 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 金属船舶制造 小型 司 南嘴村 北面 1.15km 湖南特种电机有限责任公司 加油站 沅江市南嘴加油站 沅江市南嘴镇 位 于 一 级 保 护 区 加油站 百家沟 南面 2.98km 微型 190 无 — — — — — — 无 — — — — — — 柴油 67.2t/a 汽油 74t/a 双层罐、防渗池、 储罐区 防渗漏监测设施、 双层管道 无 — — 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市南 嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 191 表 2.8-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 192 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 193 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.8.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 003 县道（水厂北面，东西走向）、204 省道（水 厂西面，南北走向）、南益高速益阳段（水厂东面，南北走向）。其环境风险主要来 源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产生的水污 染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.8-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 003 县道 4459 204 省道 12927 公路 南益高速 8814 益阳段 宽度/m 8 20 24 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 50 水厂北面 减速慢行 150 水厂西面 减速慢行 防护栏、桥面径 400 水厂东面 流收集系统 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.8-7。 194 表 2.8-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 195 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.8.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 15.91 万吨。 表 2.8-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 山坡地 沅江市南嘴镇 水域 镇区水厂地下 建设用地 水饮用水水源 耕地 保护区 总计 面积（km2） 10.33 20.58 6.8 41.78 79.49 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 2000 20660 0 0 5000 34000 2500 104450 / 159110 所占比率（%） 12.98472755 0.00 21.37 65.65 100.00 b）土地利用状况 沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.49km2，主要 土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中布局 在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.8-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 草尾镇 沅江市南嘴镇镇 共华镇 区水厂地下水饮 南嘴镇 用水水源保护区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 5.8 3.05 1.50 1.25 5.87 3.09 1.52 1.26 67.82 35.65 17.56 14.62 79.49 41.78 20.58 17.13 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 196 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 41.78km2，化肥施用量 438.69 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 7 家，其中生猪存栏量总数 为 1000 头。详见表 2.8-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.8-10 和表 2.8-11。 表 2.8-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 表 2.8-11 畜禽污染物产生系数表 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 786.05 吨，化学需氧量产生量 36.00 吨，氨氮 产生量为 1.80 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍存 在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 5.40 吨，氨氮流失 量为 0.27 吨。 197 表 2.8-12 水源地 猪存栏量（头） 沅江市南嘴镇镇 区水厂地下水饮 1000 用水水源保护区 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 表 2.8-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 名称 所在位置 与水源地的 养殖种类 相对位置 沅江市伍家 沅江市南嘴 位于一级保 嘴养猪专业 镇南嘴村 2 护区西南面 生猪 4.37km 合作社 号 沅江市南嘴 沅江市南嘴 位于一级保 镇百家沟村 镇百家沟村 护区东南面 生猪 罗东平养殖 1号 3.19km 场 沅江亿辰生 沅江市南嘴 位于一级保 态养殖场专 镇兴南村 1 护区东南面 生猪 2.17km 业合作社 号 沅江市南嘴 位于一级保 沅江市南嘴 镇南嘴村金 护区西南面 生猪 镇南嘴村 1.72km 身宽养殖场 沅江市南嘴 位于一级保 沅江市南嘴 镇兴南村汤 护区东北面 生猪 镇兴南村 782m 百喜养殖场 沅江市南嘴 位于一级保 沅江市南嘴 镇清林养殖 护区东北面 生猪 镇南嘴村 1.17km 场 沅江市南嘴 位于一级保 沅江市南嘴 镇肖建海养 护区东北面 生猪 镇兴南村 1.11km 殖场 圈舍清粪方 尿液废水处 尿液废水处 粪便处理利 式 理设施 理利用方式 用方式 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 氧化塘多级 人工干清粪 液还田,鱼塘 还田,作为燃 沉淀池,膜处 养殖 料,鱼塘养殖 理装置 沼液贮存池, 肥水利用,沼 农家肥,沼渣 人工干清粪 厌氧发酵池/ 液还田 还田 罐 沼液贮存池, 厌氧发酵池/ 沼液还田,鱼 农家肥,鱼塘 人工干清粪 罐,氧化塘多 塘养殖 养殖 级沉淀池 沼液贮存池, 农家肥,沼渣 沼液还田,鱼 人工干清粪 厌氧发酵池/ 还田,鱼塘养 塘养殖 罐 殖 沼液贮存池, 农家肥,沼渣 沼液还田,鱼 人工干清粪 厌氧发酵池/ 还田,鱼塘养 塘养殖 罐 殖 沼液贮存池, 厌氧发酵池/ 农家肥,沼渣 沼液还田,鱼 人工干清粪 罐,氧化塘多 还田,鱼塘养 塘养殖 级沉淀池,膜 殖 处理装置 沼液贮存池, 肥水利用,沼 厌氧发酵池/ 农家肥,鱼塘 人工干清粪 液还田,鱼塘 罐,氧化塘多 养殖 养殖 级沉淀池 表 2.8-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市南嘴镇镇 区水厂地下水饮 786.05 用水水源保护区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 36.00 1.80 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区调查 范围内分布的居民住宅， 主要集中于道路两侧， 按照本次调查范围， 主要涉及农村人口 18285 198 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算， 则农村人口用水量为 33.37 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则农村生活污水 产生量为 26.70 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产生量为 3337.01 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内城镇生活污水收集后经城镇污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前城镇污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.8-15。 表 2.8-15 水 地 称 沅 市 嘴 镇 水 水 地 源 涉 及 名 涉及村庄 乡镇 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 农 村 人 产生量（t/a处置方 口/人 用水量 污水量 ） 式 江草 尾 3160 胜天 南镇 镇共 华 5145 宪成垸 区镇 厂 南 嘴 百家沟、兴南、 源 9980 镇 南嘴 576.70 938.96 1821.35 表 2.8-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 COD 氨氮 57670.00 46136.00 16.12 收集后 环卫部 93896.25 75117.00 26.24 门统一 处置 182135.00 145708.00 50.90 1.61 2.61 5.07 处置方 式 城 镇 污 水 处 理 厂 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 水厂地下水饮用水水源保护区周围存在农田 调查范围内养殖场粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.8-17。 199 表 2.8-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 涉及耕 10 地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 200 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.8.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.8.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水 水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，水域沉积的底泥会随着水流冲击的作用， 导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致水质恶化，进而影响取水口水质。 2.8.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区风险源 项如下表所示。 表2.8-18 沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 风险源名称 主要风险物 质 未纳入污 水管网 泄露、火灾 爆炸 医院 / 污水 加油站 加油站 石油类 003 县道 危险化学品 风险 源 流动 风险 公路 源 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 风险类型 204 省道 备注 / 位于一级保护区南面 2.98km 镇区水厂北面 泄露 镇区水厂西面 南益高速益阳段 危险化学品 / SS 冲刷 / / / / / 201 镇区水厂东面 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 镇区水厂地下水饮用水水源保护区 / / 周围存在农田 COD、氨氮、 TP 流失 粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 流失 雨季可能发生 扰动水域 水域重金属超标，影响取水口水质 底泥 2.8.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值 为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应急 措施。 2.9 胭脂湖街道水厂集中式饮用水水源地 2.9.1 确定调查范围 沅江市胭脂湖街道水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查范 围 为 沅 江 市 胭 脂 湖 街 道 水 厂 2 口 水 源 井 周 围 5km 范 围 取 并 集 确 定 ， 总 面 积 约 78.34km2。 2.9.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.9.3 一般性调查内容地理位置 胭脂湖街道水厂取水井位于沅江市胭脂湖街道，具体坐标为 E 112°21'03.27"，N 28°45'51.42"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 胭脂湖街道办事处 2016 年元月 11 日由镇人民政府转变而来，位于沅江市城南， 202 南与益阳资阳区相接，西邻常德市汉寿县百碌桥镇，益沅一级公路、X011 线和正在修 建的益南高速公路穿境而过，交通十分便利，区位优势明显，素有沅江“南大门”之称。 取水口地理位置见下图。 203 图2.9-1 胭脂湖街道水厂地理位置示意图 204 2.9.3.1 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市胭脂湖街道水厂深井竣工报 告》，沅江市胭脂湖街道水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为第四 系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度范围 内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-60.0m 粘土黄色 4、60.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 30m 左右，静止水位埋深 4.5m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.9.4 沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市胭脂湖街道水厂 地下水饮用水水源保护区范围如下： 205 表 2.9-1 沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有 水厂名称 保护 级别 水 域 水源地名称 沅江市胭脂湖街道水厂 沅江市胭脂 地下水饮用水水源保护 一级 / 湖街道水厂 区 表 2.9-2 保护区范围 陆域 1 号、2 号取水井连接线外径向距离 30 米的区域， 1 号取水井西侧以胭脂湖街道水厂围墙为界。 胭脂湖街道水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°21'03.27" 纬度 N 28°45'51.42" 经度 E 112°21'03.87" 纬度 N 28°45'52.07" 水源地使用状态 使用中 服务范围 胭脂湖社区、黄茅新村、村、黄家湖村、永建村、洞兴村 及集镇，等七个行政村。 服务人口 14632 人 取水量 1600m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市胭脂湖街道水厂 2.9.5 水功能区划及水质情况 沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市胭脂 湖街道水厂取水井水质监测数据，监测点位为街道水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监 测数据见表 2.9-3。 表 2.9-3 胭脂湖街道水厂取水井水质监测数据一览表 街道水厂 街道水厂西 标准 是否 标准 是否 标准限值 东井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 2 ≤15 0.13 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 0.5 ≤3 0.17 否 206 编 号 检测因子 单位 4 pH / 街道水厂 街道水厂西 标准 是否 标准 是否 标准限值 东井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 6.67 6.5~8.5 / 否 6.48 6.5~8.5 / 否 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 54 ≤450 0.12 否 57 ≤450 0.13 否 7 氨氮 mg/L ND ≤0.50 / 否 ND ≤0.50 / 否 8 溶解性总固 体 mg/L 104 ≤1000 0.10 否 116 ≤1000 0.12 否 9 硫酸盐 mg/L 2.91 ≤250 0.01 否 2.82 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.09 ≤250 0.00 否 1.04 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 0.05 ≤0.3 0.17 否 0.06 ≤0.3 0.20 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.005 ≤0.1 0.05 否 0.006 ≤0.1 0.06 否 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 0.6 ≤3.0 0.20 否 ND ≤3.0 / 否 19 硫化物 mg/L 0.006 ≤0.02 0.30 否 0.007 ≤0.02 0.35 否 20 钠 mg/L 2.94 ≤200 0.01 否 2.48 ≤200 0.01 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 未检出 ≤3.0 / 否 未检出 ≤3.0 / 否 22 CFU/mL 6 ≤100 0.06 否 4 ≤100 0.04 否 1.07 ≤20.0 0.05 否 0.62 ≤20.0 0.03 否 0.011 ≤1.00 0.01 否 0.012 ≤1.00 0.01 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.032 ≤1.0 0.03 否 0.025 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L ND ≤0.001 / 否 ND ≤0.001 / 否 29 砷 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 207 街道水厂 街道水厂西 标准 是否 标准 是否 标准限值 东井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 编 号 检测因子 单位 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总α放射性 Bq/L 0.033 ≤0.5 0.07 否 0.021 ≤0.5 0.04 否 39 总β放射性 Bq/L 0.049 ≤1.0 0.05 否 0.049 ≤1.0 0.05 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，街道水厂取水井水质现状监测评价可知，该水源地水质指标均能 达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准，因此，取水井是可以作为 饮用水源取水井的。 2.9.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 饮用水源一级保护区标志 饮用水水源警示标示 208 胭脂湖街道水厂 1 号取水井 胭脂湖街道水厂 2 号取水井 胭脂湖街道水厂宿舍楼 胭脂湖街道水利管理站 胭脂湖街道水厂北侧农田 011 县道和水厂东南面居民区 水厂西面的胭脂湖街道中心医院 胭脂湖街道中心医院在建宿舍楼 沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市胭脂湖街道 209 水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 210 2.9.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.9.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区仅 划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要求， 确定环境风险源调查范围为胭脂湖街道水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总 面积约 78.34km2。范围北至胭脂湖，南至黄家湖。 2.9.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.9.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对胭脂湖街道水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业事 业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋 场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 49 家企业，主要为胭脂湖街道中心医院、沅江市富兴橡塑机械有限公司、湖南兴潮食品 有限公司、湖南省俏嘴巴食品有限公司、沅江市隆峰纸业福利有限公司、湖南沅水传 211 动机电有限公司、沅江市德新制衣有限公司、沅江市鸿福制衣加工厂、沅江市威盛聚 酯塑料制品厂、沅江市怡兴制衣有限公司、沅江市维舜塑胶制品有限公司、沅江发哥 食品有限公司、湖南万家丰科技有限公司、湖南兆健建材有限公司、湖南洁威环卫服 务有限公司、沅江市三眼塘镇建国建材厂、沅江安泰达五金有限公司、沅江兴农机械 制造有限公司、沅江市亚都涂装有限公司、沅江市芝凤工程机械涂装有限公司、湖南 大汉至诚建设机械有限公司、沅江市力聚木业有限公司、沅江力沅专用汽车有限公司、 湖南天下洞庭食品有限公司、沅江通威饲料有限公司、湖南中涛起重科技有限公司、 沅江市味好面条厂、沅江市聂文面条厂、沅江市中旺木业有限公司、湖南科旺科技有 限公司、湖南裕崇消防设备有限公司、沅江市平安工艺品有限公司、湖南豪宇卫生用 品有限公司、湖南益均达医疗器械有限公司、沅江市耘裕服饰有限公司、湖南科仁医 疗科技有限公司、湖南星海运动用品有限公司、沅江市新元丰服饰有限公司、湖南新 马制衣有限公司、湖南华兴玻璃有限公司、湖南泓胜服装有限公司、沅江市凯祥纺织 有限公司、沅江市万鑫达服饰有限公司、沅江市新饰界制衣有限公司、湖南省杨帆服 饰有限公司、胭脂湖街道办事处污水处理厂、沅江市惠农加油站、沅江市永丰加油站、 沅江市沅南成品油有限责任公司工业园沅南加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.9-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险防 范措施进行统计。 212 表 2.9-4 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 医院 胭脂湖街道中心医院 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 紧邻一级保护区， 胭脂湖街道三 位于一级保护区 医院 眼塘村 西面 乡镇级 无 — — 污水处理池防渗， 污 水处 接入街道污水处 理 理厂 临 时存 设置危废暂存间， 放 地面防渗 医疗废 水 医疗废 物 沅江市富兴橡塑机械有限公 胭脂湖街道海 位于一级保护区 塑料板、管、型 微型 司 上社区 1 号 西南面 90m 材制造 胭脂湖街道赤 位于一级保护区 湖南兴潮食品有限公司 牲畜屠宰 小型 塘村 3 号 西南面 1.32km 胭脂湖街道赤 位于一级保护区 鱼糜制品及水产 湖南省俏嘴巴食品有限公司 小型 塘村 南面 1.17km 品干腌制加工 胭脂湖街道三 沅江市隆峰纸业福利有限公 位于一级保护区 眼塘村河渡桥 其他纸制品制造小型 司 西北面 1.72km 小学号 胭脂湖街道南 位于一级保护区 湖南沅水传动机电有限公司 黑色金属铸造 微型 街 583 东南面 330m 胭脂湖街道海 位于一级保护区 其他机织服装制 沅江市德新制衣有限公司 微型 上社区 东北面 400m 造 工业企 业 胭脂湖街道海 位于一级保护区 其他机织服装制 沅江市鸿福制衣加工厂 微型 上社区 1 号 东北面 1.32km 造 胭脂湖街道三 位于一级保护区 塑料包装箱及容 沅江市威盛聚酯塑料制品厂 微型 眼塘村一号 东南面 1.83km 器制造 胭脂湖街道海 位于一级保护区 其他机织服装制 沅江市怡兴制衣有限公司 微型 上社区 西北面 440m 造 沅江市维舜塑胶制品有限公 胭脂湖街道洞 位于一级保护区 塑料包装箱及容 小型 司 兴村 1 号 东南面 2.07km 器制造 胭脂湖街道三 位于一级保护区 沅江发哥食品有限公司 水果和坚果加工微型 眼塘赤塘村 南面 1.14km 胭脂湖街道赤 位于一级保护区 湖南万家丰科技有限公司 塘村沅江市竹 化学农药制造 小型 西南面 3.07km 莲工业园 213 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — 二甲苯 2.3 原料间 单独储存，设置 围堰 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 胭脂湖街道胭 位于一级保护区 其他专用化学产 微型 脂湖村 10 号 西南面 3.43km 品制造 胭脂湖街道荷 位于一级保护区 湖南洁威环卫服务有限公司 服饰制造 微型 花村工业园 西北面 1.57km 胭脂湖街道十 位于一级保护区 塑料板、管、型 沅江市三眼塘镇建国建材厂 微型 里坪村 1 号 东北面 550m 材制造 胭脂湖街道荷 位于一级保护区 其他金属工具制 沅江安泰达五金有限公司 微型 花村 西北面 2.31km 造 琼湖街道双凤 农副食品加工专 位于一级保护区 沅江兴农机械制造有限公司 微型 社区 用设备制造 北面 3.31km 湖南兆健建材有限公司 沅江市亚都涂装有限公司 琼湖街道经济 金属表面处理及 位于一级保护区 开发区 热处理加工 小型 北面 3.41km 沅江市芝凤工程机械涂装有 限公司 琼湖街道中联 金属表面处理及 大道凤凰村 位于一级保护区 热处理加工 小型 北面 3.57km 琼湖街道经济 湖南大汉至诚建设机械有限 生产专用起重机 开发区双凤社 位于一级保护区 微型 公司 制造 北面 3.47km 区 软木制品及其他 木制品制造 小型 沅江市力聚木业有限公司 琼湖街道高新 位于一级保护区 技术产业园区 北面 3.74km 沅江力沅专用汽车有限公司 琼湖街道双凤 位于一级保护区 机械零部件加工小型 社区 北面 3.75km 琼湖街道双凤 位于一级保护区 饼干及其他焙烤 小型 社区 北面 3.83km 食品制造 琼湖街道经济 位于一级保护区 沅江通威饲料有限公司 其他饲料加工 小型 开发区 北面 4.08km 琼湖街道高新 技术产业园中 位于一级保护区 轻小型起重设备 湖南中涛起重科技有限公司 小型 北面 4.19km 制造 联大道 湖南天下洞庭食品有限公司 214 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 沅江市味好面条厂 琼湖街道榨南 位于一级保护区 米、面制品制造微型 湖村 165 号 北面 4.25km 无 — — — — — — 沅江市聂文面条厂 琼湖街道榨南 位于一级保护区 米、面制品制造微型 湖村 5 号 北面 4.19km 无 — — — — — — 琼湖街道新兴 位于一级保护区 社区新源路 北面 4.63km 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 沅江市中旺木业有限公司 胶合板制造 小型 琼湖街道南洞 位于一级保护区 塑料板、管、型 微型 庭大道 北面 4.32km 材制造 琼湖街道双凤 位于一级保护区 安全、消防用金 湖南裕崇消防设备有限公司 微型 社区 2 号 北面 4.34km 属制品制造 琼湖街道实竹 位于一级保护区 沅江市平安工艺品有限公司 木质家具制造 微型 社区 北面 4.59km 湖南科旺科技有限公司 琼湖街道实竹 位于一级保护区 其他家用纺织制 微型 社区 23 号 北面 4.87km 成品制造 湖南益均达医疗器械有限公 琼湖街道实竹 位于一级保护区 医疗、外科及兽 微型 司 社区 21 号 北面 4.9km 医用器械制造 琼湖街道实竹 位于一级保护区 其他机织服装制 沅江市耘裕服饰有限公司 小型 社区 12 号 北面 4.89km 造 琼湖街道实竹 位于一级保护区 医疗、外科及兽 湖南科仁医疗科技有限公司 微型 社区 5 号 北面 4.89km 医用器械制造 琼湖街道实竹 位于一级保护区 湖南星海运动用品有限公司 健身器材制造 微型 社区 14 栋 北面 4.91km 琼湖街道实竹 位于一级保护区 沅江市新元丰服饰有限公司 服饰制造 微型 社区 北面 4.95km 琼湖街道实竹 位于一级保护区 运动休闲针织服 湖南新马制衣有限公司 中型 社区 16 栋 北面 4.96km 装制造 琼湖街道实竹 位于一级保护区 日用玻璃制品制 湖南华兴玻璃有限公司 中型 社区 北面 4.88km 造 琼湖街道高新 位于一级保护区 其他机织服装制 湖南泓胜服装有限公司 微型 技术产业区 北面 4.87km 造 沅江市凯祥纺织有限公司 琼湖街道工业 位于一级保护区 棉织造加工 小型 湖南豪宇卫生用品有限公司 215 43 44 45 46 园文明路 北面 4.89km 琼湖街道实竹 位于一级保护区 其他机织服装制 沅江市万鑫达服饰有限公司 微型 社区 1 号 北面 4.92km 造 琼湖街道实竹 位于一级保护区 沅江市新饰界制衣有限公司 社区 31 栋 5-6 服饰制造 微型 北面 4.95km 楼 琼湖街道实竹 位于一级保护区 其他针织或钩针 湖南省杨帆服饰有限公司 微型 社区 北面 4.91km 编织服装制造 污 水 处 胭脂湖街道办事处污水处理 胭脂湖街道三 位于一级保护区 污水处理厂 微型 理厂 厂 眼塘村 西南面 1.47km 47 沅江市惠农加油站 胭脂湖街道三 位于一级保护区 加油站 眼塘村 东北面 260m 48 加油站 沅江市永丰加油站 胭脂湖街道洞 位于一级保护区 加油站 兴村 东北面 4.7km 49 沅江市沅南成品油有限责任 胭脂湖街道实 位于一级保护区 加油站 公司工业园沅南加油站 竹社区 北面 4.8km — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 柴油 12.45t/a 汽油 31.5t/a 柴油 12.5t/a 汽油 31.5t/a 柴油 24.9t/a 汽油 31.5t/a 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 微型 无 — — 微型 无 — — 微型 216 无 无 — — 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市胭 脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 217 表 2.9-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 218 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 219 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.9.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 011 县道（胭脂湖街道水厂东面，南北走向）、204 省道（胭脂湖街道水厂西面，南北走向）、南益高速益阳段（胭脂湖街道水厂西面， 南北走向）。其环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故 造成危险化学品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.9-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 宽度/m 011 县道 11878 10 204 省道 9352 20 南益高速 6637 益阳段 24 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 胭脂湖街道水 50 减速慢行 厂东面 胭脂湖街道水 150 减速慢行 厂西面 胭脂湖街道水 防护栏、桥面径 400 厂西面 流收集系统 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.9-7。 220 表 2.9-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 221 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.9.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 18 万吨。 表 2.9-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 水域 沅江市胭脂湖 山坡地 街道水厂地下 建设用地 水饮用水水源 耕地 保护区 总计 面积（km2） 9.59 14.69 11.75 42.31 78.34 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 2000 29380 5000 58750 2500 105775 193905 所占比率（%） 0.00% 21.37% 17.09% 61.54% 100.00% b）土地利用状况 沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 78.34km2， 主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中布 局在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.9-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 沅江市胭脂湖街 胭脂湖街道 道水厂地下水饮 琼湖街道 用水水源保护区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 49.53 38.19 8.66 2.68 28.81 22.21 5.04 1.56 78.34 60.40 13.70 4.24 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 60.40km2，化肥施用量 634.23 吨， 222 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 4 家，其中其中生猪、肉牛 出栏量总数分别为 4410 头、190 头，蛋鸡存栏总数为 500 只。详见表 2.9-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.9-10 和表 2.9-11。 表 2.9-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.9-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 5030.14 吨，化学需氧量产生量 499.72 吨，氨 氮产生量为 9.42 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 74.96 吨，氨氮流 失量为 1.41 吨。 表 2.9-12 水源地 猪出栏量（头） 沅江市胭脂湖街 4410 道水厂地下水饮 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 190 500 0 223 用水水源保护区 表 2.9-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地的 养殖种类 相对位置 位于一级保 沅江市政春 琼湖街道榨 护区东北面 生猪 养殖场 南湖村 1 3.91km 沅江市胭脂 位于一级保 湖街道十里 胭脂湖街道 护 区 北 面 生猪 坪村胡剑锋 十里坪村 7 2.92km 养殖场 沅江市胭脂 位于一级保 湖街道十里 胭脂湖街道 护 区 北 面 生猪 坪村郑锦军 十里坪村 8 1.85km 养殖场 位于一级保 胭脂湖街道 鑫诚养殖场 护区西南面 生猪 赤塘村 1 1.29km 养殖场名称 所在位置 圈舍清粪方 尿液废水处 尿液废水处 粪便处理利 式 理设施 理利用方式 用方式 沼液贮存池, 农家肥,沼渣 肥水利用,沼 人工干清粪 厌氧发酵池/ 还田,作为燃 液还田 罐 料 人工干清粪 氧化塘多级 肥水利用 沉淀池 农家肥 人工干清粪 氧化塘多级 肥水利用 沉淀池 农家肥 人工干清粪 氧化塘多级 肥水利用 沉淀池 农家肥 表 2.9-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市胭脂湖街 道水厂地下水饮 5030.14 用水水源保护区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 499.72 9.42 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区调查 范围内分布的居民住宅，主要集中于 011 县道和 204 省道两侧，按照本次调查范围，主要 涉及农村人口 25410 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算，则农村人口用水量为 46.37 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行 核算，则农村生活污水产生量为 37.09 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生 活垃圾产生量为 4637.33 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内街道生活污水收集后经街道污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前街道污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.9-15。 表 2.9-15 水 源涉 及涉及村庄 农村生活污染统计情况一览表 农 村 人生活垃圾 生活污水 224 地 名乡镇 称 沅 市 脂 街 水 水 地 口/人 处置方 产生量 （t/a） 用水量 式 三眼塘、胭脂 湖、十里坪、 江胭 脂 赤塘村、南竹 胭湖 街 20050 山、黄家湖、 湖道 焦山咀等行政 道 村 厂 源琼 湖九只树村、榨 5360 街道 南湖等行政村 25410 3659.13 非点源调查 收集后365912.5 292730 环卫部 门统一 处置 COD 102.41 氨氮 处置方 式 10.19 胭脂湖 街道污 水处理 厂 沅江市 污水处 理厂 978.2 97820 78256 27.38 2.73 4637.33 463732.5 370986 129.79 12.92 表 2.9-16 调查类别类别 污水量 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区北面和 南面存在农田 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.9-17。 225 表 2.9-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 226 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评分 描述 —— —— —— —— 通过计算，沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.9.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.9.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水 水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，胭脂湖底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致湖区水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.9.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区风险源 项如下表所示。 表2.9-18 沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 污水 加油站 加油站 石油类 011 县道 危险化学品 公路 源 水土流失状 非点 源 质 胭脂湖街道中心医 院 流动 风险 主要风险物 医院 风险 源 风险源名称 况 土地利用状 风险类型 备注 未纳入污 紧邻一级保护区，位于一级保护区西 水管网 面 泄露、火灾 位于一级保护区东北面 260m 爆炸 204 省道 胭脂湖街道水厂东面 泄露 胭脂湖街道水厂西面 南益高速益阳段 危险化学品 / SS 冲刷 / / / / / 227 胭脂湖街道水厂西面 况 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源 / / 保护区北面和南面存在农田 COD、氨氮、 TP 流失 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 流失 雨季可能发生 扰动胭脂 湖区重金属超标，影响取水口水质 湖底泥 2.9.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值 为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应急 措施 2.10 胭脂湖街道竹莲水厂集中式饮用水水源地 2.10.1 确定调查范围 沅江市胭脂湖竹莲水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查范 围 为 沅 江 市 胭 脂 湖 竹 莲 水 厂 2 口 水 源 井 周 围 5km 范 围 取 并 集 确 定 ， 总 面 积 约 79.15km2。 2.10.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.10.3 一般性调查内容 2.10.3.1 地理位置 胭脂湖竹莲水厂取水井位于沅江市胭脂湖街道，具体坐标为 E 112°18'42.92"，N 28°43'57.29"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 228 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 胭脂湖街道办事处 2016 年元月 11 日由镇人民政府转变而来，位于沅江市城南， 南与益阳资阳区相接，西邻常德市汉寿县百碌桥镇，益沅一级公路、X011 线和正在修 建的益南高速公路穿境而过，交通十分便利，区位优势明显，素有沅江“南大门”之称。 取水口地理位置见下图。 229 图2.10-1 胭脂湖竹莲水厂地理位置示意图 230 2.10.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市胭脂湖街道竹莲水厂深井竣 工报告》，沅江市胭脂湖街道竹莲水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩 组为第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔 深度范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-60.0m 粘土黄色 4、60.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 30m 左右，静止水位埋深 4.5m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.10.4 沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市胭脂湖竹莲水厂 地下水饮用水水源保护区范围如下： 231 表 2.10-1 沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 保护区范围 水源地现有 保护 水源地名称 水厂名称 级别 水 陆域 域 沅江市胭脂湖竹莲水厂地 沅江市胭脂 1 号、2 号取水井连接线外径向距离 30 米的区域， 一级 / 下水饮用水水源保护区 湖竹莲水厂 1 号取水井东北侧以道路迎心侧路肩为界。 表 2.10-2 胭脂湖竹莲水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°18'42.92" 纬度 N 28°43'57.29" 经度 E 112°18'42.00" 纬度 N 28°43'56.33" 水源地使用状态 使用中 服务范围 莲子塘村、焦山咀村、回龙山村、龙浃村、先锋村及莲子 集镇 服务人口 16751 人 取水量 2040m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市胭脂湖竹莲水厂 2.10.5 水功能区划及水质情况 沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市胭脂 湖竹莲水厂取水井水质监测数据，监测点位为竹莲水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监 测数据见表 2.2-4。 表 2.10-3 胭脂湖竹莲水厂取水井水质监测数据一览表 竹莲水厂 竹莲水厂南 标准 是否 标准 是否 标准限值 北井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 2 ≤15 0.13 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 0.5 ≤3 0.17 否 4 pH / 6.47 6.5~8.5 / 否 6.43 6.5~8.5 / 否 232 编 号 检测因子 单位 竹莲水厂 竹莲水厂南 标准 是否 标准 是否 标准限值 北井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 60 ≤450 0.13 否 55 ≤450 0.12 否 7 氨氮 mg/L ND ≤0.50 / 否 ND ≤0.50 / 否 8 溶解性总固 体 mg/L 115 ≤1000 0.12 否 113 ≤1000 0.11 否 9 硫酸盐 mg/L 2.79 ≤250 0.01 否 2.93 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.04 ≤250 0.00 否 1.15 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L ND ≤0.1 / 否 ND ≤0.1 / 否 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 0.5 ≤3.0 0.17 否 0.6 ≤3.0 0.20 否 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 0.006 ≤0.02 0.30 否 20 钠 mg/L 1.36 ≤200 0.01 否 1.39 ≤200 0.01 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 未检出 ≤3.0 / 否 未检出 ≤3.0 / 否 22 CFU/mL 10 ≤100 0.10 否 4 ≤100 0.04 否 0.40 ≤20.0 0.02 否 0.44 ≤20.0 0.02 否 0.010 ≤1.00 0.01 否 0.011 ≤1.00 0.01 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.030 ≤1.0 0.03 否 0.032 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L ND ≤0.001 / 否 ND ≤0.001 / 否 29 砷 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 233 竹莲水厂 竹莲水厂南 标准 是否 标准 是否 标准限值 北井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 编 号 检测因子 单位 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总α放射性 Bq/L 0.026 ≤0.5 0.05 否 0.020 ≤0.5 0.04 否 39 总β放射性 Bq/L 0.029 ≤1.0 0.03 否 0.038 ≤1.0 0.04 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，竹莲水厂取水井水质现状监测评价可知，该水源地水质指标均能 达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准，因此，取水井是可以作为 饮用水源取水井的。 2.10.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 竹莲水厂门口 1 号取水井 234 标识标牌 2 号取水井 视频监控 1 竹莲水厂东南侧 原水处理工艺 竹莲水厂西南侧水田 视频监控 2 竹莲水厂东北侧居民住宅 235 沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市胭脂湖竹莲 水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 2.10.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 236 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.10.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区仅 划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要求， 确定环境风险源调查范围为胭脂湖竹莲水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总 面积约 79.15km2。范围北至胭脂湖，南至黄家湖。 2.10.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.10.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对胭脂湖竹莲水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业事 业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋 场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 17 家企业，主要为湖南博大天能实业股份有限公司、沅江市胭脂湖街道湘聚木材加工厂、 沅江市永昶塑业有限公司、湖南智富环保生物质燃料有限公司、沅江市胭脂湖街道辉 腾沙发厂、沅江市胭脂湖街道海波木材加工店、沅江市威盛聚酯塑料制品厂（普通合 伙）、湖南万家丰科技有限公司、沅江发哥食品有限公司、湖南省俏嘴巴食品有限公 司、湖南兆健建材有限公司、湖南兴潮食品有限公司、沅江市隆峰纸业福利有限公司、 237 湖南洁威环卫服务有限公司、胭脂湖街道办事处污水处理厂、沅江市竹莲农工商有限 责任公司竹莲加油站、沅江市竹莲农工商有限责任公司莲子塘加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.9-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险防 范措施进行统计。 238 表 2.10-4 序号 1 2 3 固 定 风 险 固定源名称 源 类 别 湖南博大天能实业股份有限 公司 沅江市胭脂湖街道湘聚木材 加工厂 沅江市永昶塑业有限公司 8 湖南智富环保生物质燃料有 限公司 沅江市胭脂湖街道辉腾沙发 厂 沅江市胭脂湖街道海波木材 加工店 工 沅江市威盛聚酯塑料制品厂 业 （普通合伙） 企 业 湖南万家丰科技有限公司 9 沅江发哥食品有限公司 10 湖南省俏嘴巴食品有限公司 11 湖南兆健建材有限公司 12 湖南兴潮食品有限公司 13 沅江市隆峰纸业福利有限公 司 4 5 6 7 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 胭脂湖街道先 位于一级保护区 米、面制品制造小型 锋村 西南面 1808m 胭脂湖街道回 位于一级保护区 锯材加工 微型 龙山村 1 号 西南面 1517m 胭脂湖街道先 位于一级保护区 塑料零件及其他 微型 锋村 1 号 西南面 1058m 塑料制品制造 胭脂湖街道先 位于一级保护区 生物质致密成型 微型 锋村 1 号 西南面 1023m 燃料加工 胭脂湖街道水 位于一级保护区 木质家具制造 微型 秀湾 西南面 3410m 胭脂湖街道莲 位于一级保护区 木片加工 微型 子塘村 15 号 西南面 482m 胭脂湖街道三 位于一级保护区 塑料包装箱及容 微型 眼塘村一号 东北面 4648m 器制造 胭脂湖街道赤 位于一级保护区 塘村沅江市竹 化学农药制造 小型 东北面 2503m 莲工业园 胭脂湖街道三 位于一级保护区 水果和坚果加工微型 眼塘赤塘村 东北面 4203m 胭脂湖街道赤 位于一级保护区 鱼糜制品及水产 小型 塘村 东北面 4124m 品干腌制加工 胭脂湖街道胭 位于一级保护区 其他专用化学产 微型 脂湖村 10 号 东北面 3088m 品制造 胭脂湖街道赤 位于一级保护区 牲畜屠宰 小型 塘村 3 号 东北面 4008m 胭脂湖街道三 位于一级保护区 其他纸制品制造小型 眼塘村河渡桥 东北面 4909m 239 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — 二甲苯 2.3 原料间 单独储存，设置 围堰 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 14 15 16 17 小学旁 胭脂湖街道荷 位于一级保护区 湖南洁威环卫服务有限公司 服饰制造 花村工业园 东北面 4878m 污 水 胭脂湖街道办事处污水处理 胭脂湖街道三 位于一级保护区 处 污水处理厂 厂 眼塘村 东北面 4.25km 理 厂 沅江市竹莲农工商有限责任 胭脂湖街道莲 位于一级保护区 加油站 加 公司竹莲加油站 子塘村 西南面 1350m 油 站 沅江市竹莲农工商有限责任 胭脂湖街道莲 位于一级保护区 加油站 公司莲子塘加油站 子塘村 东南面 109m 240 微型 无 — — — — — — 微型 无 — — — — — — 柴油 25.65t/a 汽油 46.8t/a 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 柴油 汽油 25.65t/a 46.8t/a 微型 无 — — 微型 无 — — 储罐区 防渗漏监测设施 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市胭 脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 241 表 2.10-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 242 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 243 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.10.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 011 县道（胭脂湖竹莲水厂东面，南北走向）、204 省道（胭脂湖竹莲水厂东面，南北走向）、南益高速益阳段（胭脂湖竹莲水厂西面， 南北走向）。其环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故 造成危险化学品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.10-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 宽度/m 011 县道 10420 10 204 省道 10020 20 南益高速 9170 益阳段 24 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 胭脂湖竹莲水 50 减速慢行 厂东面 胭脂湖竹莲水 150 减速慢行 厂东面 胭脂湖竹莲水 防护栏、桥面径 400 厂西面 流收集系统 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.10-7。 244 表 2.10-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 245 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.10.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 18.92 万 吨。 表 2.10-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 水域 沅江市胭脂湖 山坡地 竹莲水厂地下 建设用地 水饮用水水源 耕地 保护区 总计 面积（km2） 8.02 12.39 7.02 51.72 79.15 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 2000 24781.69 5000 35102.66 2500 129296.56 189180.90 所占比率（%） 0.00% 17.42% 9.87% 72.71% 100.00% b）土地利用状况 沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.15km2， 主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中布 局在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.10-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 沅江市胭脂湖竹 胭脂湖街道 莲水厂地下水饮 资阳区 用水水源保护区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 55.98 43.16 9.79 3.03 23.17 17.87 4.05 1.25 79.15 61.03 13.84 4.28 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 246 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 61.03km2，化肥施用量 640.79 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 4 家，其中其中生猪、肉牛 出栏量总数分别为 3230 头、110 头，蛋鸡存栏总数为 300 只。详见表 2.10-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.10-10 和表 2.10-11。 表 2.10-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.10-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 3444.87 吨，化学需氧量产生量 313.73 吨，氨 氮产生量为 6.67 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 47.06 吨，氨氮流 失量为 1.00 吨。 表 2.10-12 水源地 猪出栏量（头） 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 肉牛出栏量 247 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 沅江市胭脂湖竹 莲水厂地下水饮 3230 用水水源保护区 0 110 300 0 表 2.10-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地的 养殖种类 相对位置 沅江市胭脂 位于一级保 胭脂湖街道 湖街道乐民 护区西南面 生猪 先锋村 6 号 1526m 养殖场 位于一级保 沅江市先锋 胭脂湖街道 护区西南面 生猪 幸福养殖场 先锋村 7 号 1853m 位于一级保 胭脂湖街道 鑫诚养殖场 护区东北面 生猪 赤塘村 1 号 4764m 沅江市胭脂 位于一级保 湖街道先锋 胭脂湖街道 护区西南面 生猪 村肖香云养 先锋村 8 号 868m 殖场 养殖场名称 所在位置 圈舍清粪方 尿液废水处 尿液废水处 粪便处理利 式 理设施 理利用方式 用方式 沼液贮存池, 农家肥,沼渣 肥水利用,沼 人工干清粪 氧化塘多级 还田,作为燃 液还田 沉淀池 料 肥水利用,场 氧化塘多级 农家肥,作为 人工干清粪 内生产液体 沉淀池 栽培基质 有机肥 人工干清粪 氧化塘多级 肥水利用 沉淀池 农家肥 沼液贮存池, 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 肥水利用,沼 人工干清粪 还田,作为燃 罐,氧化塘多 液还田 料 级沉淀池 表 2.10-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市胭脂湖竹 莲水厂地下水饮 3444.87 用水水源保护区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 313.73 6.67 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区调查 范围内分布的居民住宅，主要集中于 011 县道和 204 省道两侧，按照本次调查范围，主要 涉及农村人口 27910 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算，则农村人口用水量为 50.94 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行 核算，则农村生活污水产生量为 40.75 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生 活垃圾产生量为 5093.58 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内街道生活污水收集后经街道污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前街道污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.10-15 。 表 2.10-15 农村生活污染统计情况一览表 248 生活垃圾 生活污水 水 源 涉 及 农村人 地 名 涉及村庄 产生量（t/a处置方 乡镇 口/人 COD 用水量 污水量 称 ） 式 三眼塘、胭脂 湖、栗山村、 赤塘村、莲子 沅 江胭 脂 塘村、回龙山 市 胭湖 街 24770 4520.53 收集后452052.50 361642.00 126.33 村、先锋村、 脂 湖道 环卫部 余家村、黄家 竹 莲 门统一 湖、焦山咀等 水 厂 处置 行政村 水 源 地 资 阳长春镇、迎风 3140 573.05 57305.00 45844.00 16.01 区 桥镇 27910 5093.58 509357.50 407486.00 142.34 氨氮 处置方 式 12.58 胭脂湖 街道污 水处理 厂 1.60 资阳区 污水处 理厂 14.18 表 2.10-16 非点源风险源一览表 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区北面和 南面存在农田 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.10-17。 249 表 2.10-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 250 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评分 描述 —— —— —— —— 通过计算，沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.10.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.10.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水 水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，胭脂湖底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致湖区水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.10.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区风险源 项如下表所示。 表2.10-18 沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 污水 加油站 加油站 石油类 011 县道 危险化学品 公路 源 水土流失状 非点 源 质 胭脂湖街道中心医 院 流动 风险 主要风险物 医院 风险 源 风险源名称 况 土地利用状 风险类型 备注 未纳入污 紧邻一级保护区，位于一级保护区西 水管网 面 泄露、火灾 位于一级保护区东北面 260m 爆炸 204 省道 胭脂湖竹莲水厂东面 泄露 胭脂湖竹莲水厂西面 南益高速益阳段 危险化学品 / SS 冲刷 / / / / / 251 胭脂湖竹莲水厂西面 况 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源 / / 保护区北面和南面存在农田 COD、氨氮、 TP 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.10.16 流失 流失 雨季可能发生 扰动胭脂 湖区重金属超标，影响取水口水质 湖底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市胭脂湖竹莲水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值 为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应急 措施。 2.11 胭脂湖街道河渡桥水厂集中式饮用水水源地 2.11.1 确定调查范围 沅江市胭脂湖河渡桥水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市胭脂湖河渡桥水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 78.18km2。 2.11.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.11.3 一般性调查内容 2.11.3.1 地理位置 胭脂湖河渡桥水厂取水井位于沅江市胭脂湖街道，具体坐标为 E 112°19'45.18"，N 28°45'53.33"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 252 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 胭脂湖街道办事处 2016 年元月 11 日由镇人民政府转变而来，位于沅江市城南， 南与益阳资阳区相接，西邻常德市汉寿县百碌桥镇，益沅一级公路、X011 线和正在修 建的益南高速公路穿境而过，交通十分便利，区位优势明显，素有沅江“南大门”之称。 取水口地理位置见下图。 253 图2.11-1 胭脂湖河渡桥水厂地理位置示意图 254 2.11.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂深井 竣工报告》，沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含 水岩组为第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在 成孔深度范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-60.0m 粘土黄色 4、60.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 30m 左右，静止水位埋深 4.5m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.11.4 沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市胭脂湖河渡桥水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 255 表 2.11-1 沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有水厂 保护区范围 名称 保护 水源地名称 级别 水 陆域 域 沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水 沅江市胭脂湖河 以 1 号、2 号取水井为中心，半径 30 一级 / 饮用水水源保护区 渡桥水厂 米的圆形区域。 表 2.11-2 胭脂湖河渡桥水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°19'45.18" 纬度 N 28°45'53.33" 经度 E 112°19'47.91" 纬度 N 28°45'51.97" 水源地使用状态 使用中 服务范围 胭脂湖街道赤塘村、胭脂湖村、南竹山村、十里平村、荷 花村、浩江湖村、杨梅山村。 服务人口 19584 人 取水量 1672m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市胭脂湖河渡桥水厂 2.11.5 水功能区划及水质情况 沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标 准》（GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市胭脂 湖河渡桥水厂取水井水质监测数据，监测点位为河渡桥水厂 1 号、2 号取水井。具体水 质监测数据见表 2.11-3。 表 2.11-3 胭脂湖河渡桥水厂取水井水质监测数据一览表 河渡桥水厂 河渡桥水厂 标准 是否 标准 是否 东井检测结 标准限值 西井检测结 标准限值 指数 超标 指数 超标 果 果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 2 ≤15 0.13 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 0.5 ≤3 0.17 否 4 pH / 6.53 6.5~8.5 / 否 6.6 6.5~8.5 / 否 无 无 / 否 无 无 / 否 5 肉眼可见物 无量纲 256 河渡桥水厂 河渡桥水厂 标准 是否 标准 是否 东井检测结 标准限值 西井检测结 标准限值 指数 超标 指数 超标 果 果 编 号 检测因子 单位 6 总硬度 mg/L 60 ≤450 0.13 否 47 ≤450 0.10 否 7 氨氮 mg/L ND ≤0.50 / 否 ND ≤0.50 / 否 8 溶解性总固 体 mg/L 102 ≤1000 0.10 否 86 ≤1000 0.09 否 9 硫酸盐 mg/L 2.82 ≤250 0.01 否 2.73 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.35 ≤250 0.01 否 1.32 ≤250 0.01 否 11 铁 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L 0.004 ≤1.00 0.00 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.006 ≤0.1 0.06 否 0.006 ≤0.1 0.06 否 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L ND ≤3.0 / 否 ND ≤3.0 / 否 19 硫化物 mg/L 0.006 ≤0.02 0.30 否 0.007 ≤0.02 0.35 否 20 钠 mg/L 1.67 ≤200 0.01 否 1.64 ≤200 0.01 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 未检出 ≤3.0 / 否 未检出 ≤3.0 / 否 22 CFU/mL 7 ≤100 0.07 否 8 ≤100 0.08 否 0.4 ≤20.0 0.02 否 0.16 ≤20.0 0.01 否 0.012 ≤1.00 0.01 否 0.004 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.026 ≤1.0 0.03 否 0.028 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L ND ≤0.001 / 否 ND ≤0.001 / 否 29 砷 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 257 河渡桥水厂 河渡桥水厂 标准 是否 标准 是否 东井检测结 标准限值 西井检测结 标准限值 指数 超标 指数 超标 果 果 编 号 检测因子 单位 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总α放射性 Bq/L 0.023 ≤0.5 0.05 否 0.022 ≤0.5 0.04 否 39 总β放射性 Bq/L 0.066 ≤1.0 0.07 否 0.054 ≤1.0 0.05 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，河渡桥水厂取水井水质现状监测评价可知，该水源地水质指标均 能达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准，因此，取水井是可以作 为饮用水源取水井的。 2.11.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 河渡桥水厂门口 标识标牌 258 1 号取水井 2 号取水井 河渡桥水厂内 视频监控 河渡桥水厂东北侧水质检测中心 河渡桥水厂北侧胭脂湖 河渡桥水厂北侧胭脂湖 河渡桥水厂周边垃圾集中收集池 沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市胭脂湖河 渡桥水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 259 2.11.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 260 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.11.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为胭脂湖河渡桥水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 78.26km2。范围北至胭脂湖，南至黄家湖。 2.11.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.11.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对胭脂湖河渡桥水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 33 家企业，主要为沅江市永昶塑业有限公司、湖南智富环保生物质燃料有限公司、沅 江市胭脂湖街道海波木材加工店、沅江市威盛聚酯塑料制品厂（普通合伙）、湖南万 家丰科技有限公司、湖南省俏嘴巴食品有限公司、沅江发哥食品有限公司、沅江市维 舜塑胶制品有限公司、湖南兆健建材有限公司、湖南兴潮食品有限公司、沅江市富兴 橡塑机械有限公司、湖南沅水传动机电有限公司、沅江市怡兴制衣有限公司、沅江市 德新制衣有限公司、湖南洁威环卫服务有限公司、沅江市隆峰纸业福利有限公司、沅 江市三眼塘镇建国建材厂、沅江市鸿福制衣加工厂、沅江安泰达五金有限公司、沅江 261 市芝凤工程机械涂装有限公司、沅江兴农机械制造有限公司、沅江市亚都涂装有限公 司、湖南大汉至诚建设机械有限公司、湖南天下洞庭食品有限公司、沅江市力聚木业 有限公司、沅江力沅专用汽车有限公司、沅江通威饲料有限公司、湖南裕崇消防设备 有限公司、湖南科旺科技有限公司、湖南中涛起重科技有限公司、胭脂湖街道办事处 污水处理厂、沅江市惠农加油站、沅江市竹莲农工商有限责任公司莲子塘加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.11-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 262 表 2.11-4 序 号 固定风险源 固定源名称 类别 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 工业企业 固定风险源一览表 与水源地位置关 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 行业类别 排放方式 风险防范措施 系 型 位置 向 质类型 存量 险环节 塑料零件及其 胭脂湖街道先 位于一级保护区 — — — — — — 沅江市永昶塑业有限公司 他塑料制品制 微型 无 锋村 1 号 西南面 4980m 造 湖南智富环保生物质燃料有 胭脂湖街道先 位于一级保护区 生物质致密成 — — — — — — 微型 无 限公司 锋村 1 号 西南面 4975m 型燃料加工 沅江市胭脂湖街道海波木材 胭脂湖街道莲 位于一级保护区 — — — — — — 木片加工 微型 无 加工店 子塘村 15 号 西南面 4457m 沅江市威盛聚酯塑料制品厂 胭脂湖街道三 位于一级保护区 塑料包装箱及 — — — — — — 微型 无 （普通合伙） 眼塘村一号 东南面 3120m 容器制造 胭脂湖街道赤 位于一级保护区 单独储存，设置 — — 湖南万家丰科技有限公司 塘村沅江市竹 化学农药制造 小型 无 二甲苯 2.3 原料间 西南面 1400m 围堰 莲工业园 鱼糜制品及水 胭脂湖街道赤 位于一级保护区 — — — — — — 湖南省俏嘴巴食品有限公司 产品干腌制加 小型 无 塘村 东南面 1961m 工 胭脂湖街道三 位于一级保护区 水果和坚果加 — — — — — — 沅江发哥食品有限公司 微型 无 眼塘赤塘村 东南面 2043m 工 沅江市维舜塑胶制品有限公 胭脂湖街道洞 位于一级保护区 塑料包装箱及 — — — — — — 小型 无 司 兴村 1 号 东南面 3950m 容器制造 胭脂湖街道胭 位于一级保护区 其他专用化学 — — — — — — 湖南兆健建材有限公司 微型 无 脂湖村 10 号 西南面 1366m 产品制造 胭脂湖街道赤 位于一级保护区 — — — — — — 湖南兴潮食品有限公司 牲畜屠宰 小型 无 塘村 3 号 东南面 792m 沅江市富兴橡塑机械有限公 胭脂湖街道海 位于一级保护区 塑料板、管、型 — — — — — — 微型 无 司 上社区 1 号 东南面 1967m 材制造 胭脂湖街道南 位于一级保护区 — — — — — — 湖南沅水传动机电有限公司 黑色金属铸造 微型 无 街 东南面 2286m 胭脂湖街道海 位于一级保护区 其他机织服装 — — — — — — 沅江市怡兴制衣有限公司 微型 无 上社区 东北面 1631m 制造 胭脂湖街道海 位于一级保护区 其他机织服装 — — — — — — 沅江市德新制衣有限公司 微型 无 上社区 东北面 2347m 制造 — — — — — — 湖南洁威环卫服务有限公司 胭脂湖街道荷 位于一级保护区服饰制造 微型 无 建设地点 263 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 花村工业园 东北面 959m 胭脂湖街道三 沅江市隆峰纸业福利有限公 位于一级保护区 其他纸制品制 眼塘村河渡桥 小型 司 东北面 968m 造 小学旁 胭脂湖街道十 位于一级保护区 化学试剂和助 沅江市三眼塘镇建国建材厂 微型 里坪村 1 号 东北面 2324m 剂制造 胭脂湖街道海 位于一级保护区 其他机织服装 沅江市鸿福制衣加工厂 微型 上社区 1 号 东北面 2629m 制造 胭脂湖街道荷 位于一级保护区 其他金属工具 沅江安泰达五金有限公司 微型 花村 东北面 2293m 制造 沅江市芝凤工程机械涂装有 琼湖街道中联 位于一级保护区 金属表面处理 小型 限公司 大道凤凰村 东北面 3694m 及热处理加工 琼湖街道双凤 位于一级保护区 农副食品加工 沅江兴农机械制造有限公司 微型 社区 东北面 3834m 专用设备制造 琼湖街道经济 位于一级保护区 金属表面处理 沅江市亚都涂装有限公司 小型 开发区 东北面 3769m 及热处理加工 琼湖街道经济 湖南大汉至诚建设机械有限 位于一级保护区 生产专用起重 开发区双凤社 微型 公司 东北面 4050m 机制造 区 琼湖街道双凤 位于一级保护区 饼干及其他焙 湖南天下洞庭食品有限公司 小型 社区 东北面 4391m 烤食品制造 琼湖街道高新 位于一级保护区 软木制品及其 沅江市力聚木业有限公司 小型 技术产业园区 东北面 4344m 他木制品制造 琼湖街道琼湖 位于一级保护区 机械零部件加 沅江力沅专用汽车有限公司 办事处双凤社 小型 东北面 4351m 工 区 琼湖街道经济 位于一级保护区 沅江通威饲料有限公司 其他饲料加工 小型 开发区 东北面 4629m 琼湖街道双凤 位于一级保护区 安全、消防用金 湖南裕崇消防设备有限公司 微型 社区 2 号 东北面 4895m 属制品制造 琼湖街道南洞 位于一级保护区 塑料板、管、型 湖南科旺科技有限公司 微型 庭大道 东北面 4977m 材制造 琼湖街道高新 位于一级保护区 轻小型起重设 湖南中涛起重科技有限公司 技术产业园中 小型 东北面 4763m 备制造 联大道 264 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 31污水处理厂 胭脂湖街道办事处污水处理 胭脂湖街道三 位于一级保护区 污水处理厂 厂 眼塘村 东面 2.23km 32 33 34 35 无 — — 胭脂湖街道三 位于一级保护区 加油站 眼塘村 东面 2266m 微型 无 — — 沅江市竹莲农工商有限责任 胭脂湖街道洞 位于一级保护区 加油站 公司莲子塘加油站 兴村 西南面 3953m 微型 无 — — 沅江市惠农加油站 加油站 微型 265 — — 柴油 12.45t/a 汽油 柴油 汽油 — — 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 31.5t/a 管道 25.65t/a 防渗漏监测设 储罐区 施 46.8t/a 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市胭 脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 266 表 2.11-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 267 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 268 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.11.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 011 县道（胭脂湖河渡桥水厂东面，南北走向）、 204 省道（胭脂湖河渡桥水厂东面，南北走向）、南益高速益阳段（胭脂湖河渡桥水厂 西面，南北走向）。其环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交 通事故造成危险化学品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.11-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 宽度/m 011 县道 9380 10 204 省道 9880 20 南益高速 11720 益阳段 24 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 胭脂湖河渡桥 50 减速慢行 水厂东面 胭脂湖河渡桥 150 减速慢行 水厂东面 胭脂湖河渡桥 防护栏、桥面径 400 水厂西面 流收集系统 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.11-7。 269 表 2.11-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 270 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值 为：Rf=F1+F2+F3=0。 2.11.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 17.26 万 吨。 表 2.11-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 水域 沅江市胭脂湖 山坡地 河渡桥水厂地 建设用地 下水饮用水水 耕地 源保护区 总计 面积（km2） 12.36 17.49 6.72 41.61 78.18 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 2000 34974.68 5000 33599.12 2500 104022.35 172596.14 所占比率（%） 0.00% 26.57% 10.21% 63.22% 100.00% b）土地利用状况 沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 78.18km2， 主要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中 布局在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.11-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 沅江市胭脂湖河 胭脂湖街道 渡桥水厂地下水 琼湖街道 饮用水水源保护 合计 区 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 72.83 56.15 12.74 3.94 5.35 4.13 0.94 0.29 78.18 60.28 13.67 4.23 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 271 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 60.28km2，化肥施用量 632.94 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 5 家，其中其中生猪、肉 牛出栏量总数分别为 4930 头、210 头，蛋鸡存栏总数为 500 只。详见表 2.11-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.11-10 和表 2.11-11。 表 2.11-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.11-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 5600.22 吨，化学需氧量产生量 554.08 吨，氨 氮产生量为 10.50 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 83.11 吨，氨氮流 失量为 1.58 吨。 2.11-12 水源地 水源地调查范围内畜禽生产情况 猪出栏量（头） 牛（头） 鸡（只） 272 沅江市胭脂湖河 渡桥水厂地下水 4930 饮用水水源保护 区 奶牛存栏量 肉牛出栏量 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 210 500 0 表 2.11-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地的 养殖种类 相对位置 位于一级保 沅江市政春 琼湖街道榨 护区东北面 生猪 养殖场 南湖村 1 号 4990m 沅江市胭脂 胭脂湖街道 位于一级保 湖街道十里 十里坪村 7 护区东北面 生猪 坪村胡剑锋 3619m 号 养殖场 沅江市胭脂 胭脂湖街道 位于一级保 湖街道十里 十里坪村 8 护区东北面 生猪 坪村郑锦军 2859m 号 养殖场 位于一级保 胭脂湖街道 鑫诚养殖场 护区东南面 生猪 赤塘村 1 号 1248m 沅江市胭脂 位于一级保 湖街道先锋 胭脂湖街道 护区西南面 生猪 村肖香云养 先锋村 8 号 4764m 殖场 养殖场名称 所在位置 圈舍清粪方 尿液废水处 尿液废水处 粪便处理利 式 理设施 理利用方式 用方式 沼液贮存池, 农家肥,沼渣 肥水利用,沼 人工干清粪 厌氧发酵池/ 还田,作为燃 液还田 罐 料 人工干清粪 氧化塘多级 肥水利用 沉淀池 农家肥 人工干清粪 氧化塘多级 肥水利用 沉淀池 农家肥 人工干清粪 氧化塘多级 肥水利用 沉淀池 农家肥 沼液贮存池, 农家肥,沼渣 厌氧发酵池/ 肥水利用,沼 人工干清粪 还田,作为燃 罐,氧化塘多 液还田 料 级沉淀池 表 2.11-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市胭脂湖河 渡桥水厂地下水 5600.22 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 554.08 10.50 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 011 县道和 204 省道两侧，按照本次调查范围，主 要涉及农村人口 25349 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算，则农村人口用水量为 46.26 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行 核算，则农村生活污水产生量为 37.01 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生 活垃圾产生量为 4626.19 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内街道生活污水收集后经街道污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前街道污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 273 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.11-15 。 表 2.11-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 水 源 涉 及 农 村 人 地 名 涉及村庄 产生量（t/a处置方 乡镇 口/人 用水量 污水量 COD 称 ） 式 三眼塘、胭脂 湖、十里坪、 沅 江胭 脂 赤塘村、南竹 市 胭湖 街 20009 3651.64 收集后365164.25 292131.40 102.05 山、黄家湖、 脂 湖道 环卫部 焦山咀等行政 河 渡 门统一 村 桥 水 处置 厂 水琼 湖九只树村、榨 5340 974.55 97455.00 77964.00 27.23 源地 街道 南湖等行政村 25349 4626.19 462619.25 370095.40 129.28 氨氮 处置方 式 10.16 胭脂湖 街道污 水处理 厂 2.71 沅江市 污水处 理厂 12.88 表 2.11-16 非点源风险源一览表 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区北面 和南面存在农田 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.11-17。 274 表 2.11-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 275 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评分 描述 —— —— —— —— 通过计算，沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.11.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.11.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，胭脂湖底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致湖区水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.11.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.11-18 沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 污水 加油站 加油站 石油类 011 县道 危险化学品 公路 源 水土流失状 非点 源 质 胭脂湖街道中心医 院 流动 风险 主要风险物 医院 风险 源 风险源名称 况 土地利用状 风险类型 备注 未纳入污 紧邻一级保护区，位于一级保护区西 水管网 面 泄露、火灾 位于一级保护区东北面 260m 爆炸 204 省道 胭脂湖河渡桥水厂东面 泄露 胭脂湖河渡桥水厂西面 南益高速益阳段 危险化学品 / SS 冲刷 / / / / / 276 胭脂湖河渡桥水厂西面 况 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水 / / 源保护区北面和南面存在农田 COD、氨氮、 TP 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.11.16 流失 流失 雨季可能发生 扰动胭脂 湖区重金属超标，影响取水口水质 湖底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市胭脂湖河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.12 四季红镇二水厂集中式饮用水水源地 2.12.1 确定调查范围 沅江市四季红镇二水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查范 围 为 沅 江 市 四 季 红 镇 二 水 厂 2 口 水 源 井 周 围 5km 范 围 取 并 集 确 定 ， 总 面 积 约 79.36km2。 2.12.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.12.3 一般性调查内容 2.12.3.1 地理位置 四季红镇二水厂取水井位于沅江市四季红镇，具体坐标为 E 112°34'12.45"，N 29°08'33.78"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 277 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 四季红镇地处沅江市最北陲的大通湖畔是柘溪库区外迁移民集中安置镇。东与河 坝镇隔河相望，南与金盆农场、七子浃乡一桥相连，西与南湾湖农场毗邻，北枕大通 湖，省道 S202 线横贯镇北，交通十分便利。取水口地理位置见下图。 278 图2.12-1 四季红镇二水厂地理位置示意图 279 2.12.3.2 水文地质 根据沅江市洞庭钻井队提供的《沅江市四季红镇第二水厂深井竣工报告》，沅江 市四季红镇第二水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为第四系粉细砂、 细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度范围内场地含水 层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-10.0m 亚粘土 3、10.0m-45.0m 粘土黄色 4、45.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 40m 左右，静止水位埋深 4.3m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.12.4 沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市四季红镇二水厂 地下水饮用水水源保护区范围如下： 280 表 2.12-1 沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有 保护区范围 水厂名称 保护 水源地名称 级别 水 陆域 域 沅江市四季红镇二水厂地下 沅江市四季 以取水井为中心，半径 30 米的圆形区域，取 一级 / 水饮用水水源保护区 红镇二水厂 水井南侧以道路迎心侧路肩为界。 表 2.12-2 四季红镇二水厂取水井基本情况表 水源地名称 取水点坐标 沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源地 取水井 经度 E 112°34'12.45" 纬度 N 29°08'33.78" 水源地使用状态 使用中 服务范围 先锋村、玉鹊村、阳雀洪村、长征村 服务人口 8300 人 取水量 1200m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市四季红镇二水厂 2.12.5 水功能区划及水质情况 沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市四季 红镇二水厂取水井水质监测数据，监测点位为四季红镇二水厂取水井。具体水质监测 数据见表 2.2-4。 表 2.12-3 四季红镇二水厂取水井水质监测数据一览表 第二水 第二水 厂南井 标准限 标准指 是否超 厂北井 标准限 是否超 标准指数 检测结 值 数 标 检测结 值 标 果 果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 8 ≤15 0.53 否 16 ≤15 1.07 是 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 / ≤3 / 否 4 pH / 7.68 6.5~8.5 / 否 7.55 6.5~8.5 / 否 无 无 / 否 无 无 / 否 5 肉眼可见物 无量纲 281 第二水 第二水 厂南井 标准限 标准指 是否超 厂北井 标准限 是否超 标准指数 检测结 值 数 标 检测结 值 标 果 果 编 号 检测因子 单位 6 总硬度 mg/L 74 ≤450 0.164 否 63 ≤450 0.14 否 7 氨氮 mg/L 2.08 ≤0.50 4.16 是 2.14 ≤0.50 4.28 是 8 溶解性总固 体 mg/L 140 ≤1000 0.14 否 126 ≤1000 0.126 否 9 硫酸盐 mg/L 2.84 ≤250 0.011 否 3.01 ≤250 0.012 否 10 氯化物 mg/L 1.18 ≤250 0.0047 否 1.05 ≤250 0.0042 否 11 铁 mg/L 0.17 ≤0.3 0.57 否 0.18 ≤0.3 0.6 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 0.004 ≤1.00 0.004 否 14 锰 mg/L 0.413 ≤0.1 4.13 是 0.254 ≤0.1 2.54 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.9 ≤3.0 0.63 否 0.8 ≤3.0 0.267 否 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 ND ≤0.02 / 否 20 钠 mg/L 15.1 ≤200 0.0755 否 13.3 ≤200 0.0665 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 14 ≤100 0.14 否 28 ≤100 0.28 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.004 ≤1.00 0.004 否 0.010 ≤1.00 0.01 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.025 ≤1.0 0.025 否 0.026 ≤1.0 0.026 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00017 ≤0.001 0.17 否 0.00016 ≤0.001 0.16 否 29 砷 mg/L 0.0008 ≤0.01 0.08 否 0.0008 ≤0.01 0.08 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 282 第二水 第二水 厂南井 标准限 标准指 是否超 厂北井 标准限 是否超 标准指数 检测结 值 数 标 检测结 值 标 果 果 编 号 检测因子 单位 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总α放射性 Bq/L 0.031 ≤0.5 0.062 否 0.024 ≤0.5 0.048 否 39 总β放射性 Bq/L 0.057 ≤1.0 0.057 否 0.055 ≤1.0 0.055 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据上文分析结果第二水厂取水井水质现状监测评价可知，该水源地水质除色度、氨 氮、锰超标外，水质其他指标均能达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ 类标准。氨氮超标原因：第二水厂周边存在的农业面源污染和生活面源污染，导致第二水 厂取水井水质指标中氨氮超标。锰超标原因：因沅江市所处区域地质原因导致地区的锰出 现超标现象。 2.12.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 四季红镇第二水厂门口 标识标牌 283 四季红镇第二水厂原水处理设施 取水井 怡民敬老院 视频监控 沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市四季红镇二 水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 284 2.12.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 285 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.12.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区仅 划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要求， 确 定 环 境 风 险 源 调 查 范 围 为 四 季 红 镇 二 水 厂 水 源 井 周 围 5km 范 围 ， 总 面 积 约 79.36km2。范围北至大通湖，南至四季红镇镇区以南。 2.12.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.12.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对四季红镇二水厂水源井周围 5km 范围进行了工矿企业事业单 位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋场、 危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 10 家企业，主要为沅江市四季红镇新世纪软木线条厂、沅江市四季红五星食品有限公司、 沅江市四季红镇供水有限责任公司、沅江市四季红镇五星木线厂、湖南兆哥食品有限 公司、沅江市旺红食品有限公司、沅江市鸿运木线加工厂、四季红镇污水处理厂、沅 江市飞跃加油站、沅江市四季红镇先锋加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 286 查统计如表 2.12-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 287 表 2.12-4 固定风险 固定源名称 源类别 沅江市四季红镇新世纪软木 1 线条厂 沅江市四季红五星食品有限 2 公司 沅江市四季红镇供水有限责 3 任公司 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 四季红镇安心 位于一级保护区 木片加工 村 西南面 3644m 四季红镇四季 位于一级保护区 豆制品制造 红社区 西南面 2919m 四季红镇四季 位于一级保护区 自来水生产和 红村 西南面 2697m 供应 四季红镇四季 位于一级保护区 4 工业企业 沅江市四季红镇五星木线厂 木片加工 红社区 西南面 2755m 四季红镇四季 位于一级保护区 5 湖南兆哥食品有限公司 豆制品制造 红社区 1 号 东南面 2610m 四季红镇安心 位于一级保护区 6 沅江市旺红食品有限公司 豆制品制造 村 54 号 西南面 3974m 四季红镇先锋 位于一级保护区 7 沅江市鸿运木线加工厂 木片加工 村 西北面 1958m 污水处理 四季红镇四季 位于一级保护区 8 四季红镇污水处理厂 污水处理厂 厂 红村 西南面 3597m 四季红镇先锋 位于一级保护区 9 沅江市飞跃加油站 加油站 村 西南面 3021m 加油站 四季红镇先锋 位于一级保护区 10 沅江市四季红镇先锋加油站 加油站 村 西北面 2917m 序号 建设地点 288 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 微型 无 — — — — — — 微型 无 — — — — — — 微型 无 — — — — — — 微型 无 — — — — — — 微型 无 — — — — — — 微型 无 — — — — — — 微型 无 — — — — — — 微型 无 — — — — — — 微型 无 — — 柴油 汽油 25.65t/a 双层储罐、防渗 储罐区 池、双层管道 31.2t/a 微型 无 — — 柴油 42.75t/a 汽油 39t/a 储罐区 防渗池 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市四 季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 289 表 2.12-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 290 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 291 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.12.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 202 省道（四季红镇二水厂北面，东西走向）、005 县道（四季红镇二水厂西面，南北走向）。其环境风险主要来源于运输危险化学品的 车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.12-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 宽度/m 202 省道 9510 20 005 县道 9550 10 公路 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 四季红镇二水 150 减速慢行 厂北面 四季红镇二水 防护栏、桥面径 50 厂西面 流收集系统 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.12-7。 292 表 2.12-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 293 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.12.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 20.37 万 吨。 表 2.12-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 四 季 红 水域 镇 二 水 厂 地 下 建设用地 水 饮 用 水 水 源 耕地 保护区 总计 面积（km2） 11.41 13.54 54.41 79.36 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 67700 2500 136025 203725 所占比率（%） 0.00% 20% 80% 100.00% b）土地利用状况 沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.36km2， 主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中布 局在农灌渠之间，集约化利用程度高。 表 2.12-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 沅江市四季红镇 四季红镇 二水厂地下水饮 南县 用水水源保护区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 20.51 15.81 3.59 1.11 58.85 45.38 10.29 3.18 79.36 61.19 13.88 4.29 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 294 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 61.19km2，化肥施用量 642.49 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，无规模养殖场。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.12-10 和表 2.12-11。 表 2.12-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.12-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 280.48 吨，化学需氧量产生量 41.86 吨，氨氮 产生量为 0.41 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍存 在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 6.28 吨，氨氮流失 量为 0.06 吨。 表 2.12-12 水源地 猪出栏量（头） 沅江市四季红镇 120 二水厂地下水饮 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 20 400 0 295 用水水源保护区 表 2.12-13 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市四季红镇 二水厂地下水饮 280.48 用水水源保护区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 41.86 0.41 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区调查 范围内分布的居民住宅，主要集中于 005 县道和 202 省道两侧，按照本次调查范围，主要 涉及农村人口 23040 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算，则农村人口用水量为 42.05 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行 核算，则农村生活污水产生量为 33.64 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生 活垃圾产生量为 4204.80 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内街道生活污水收集后经街道污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前街道污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.12-14 。 表 2.12-14 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 水 源 涉 及 农村人 地 名 涉及村庄 产生量（t/a处置方 乡镇 口/人 COD 用水量 污水量 称 ） 式 安心、东红新 、四季红、先 沅 江四 季 271012.50 216810.00 75.74 锋、阳雀洪、14850 2710.13 市 四红镇 收集后 玉鹊、长征等 季 红 环卫部 行政村 镇 二 门统一 王家坝、芸美 水 厂 处置 、老河口、北 水 源南县 1494.68 149467.50 119574.00 41.77 8190 河头等行政 地 村 23040 4204.80 420480.00 336384.00 117.50 表 2.12-15 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 氨氮 处置方 式 7.54 四季红 镇污水 处理厂 4.16 农业灌 溉 11.70 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 296 农田径流污染状况 四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区北面和 南面存在农田 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.12-16。 297 表 2.12-16 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 298 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.12.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.12.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水 水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，胭脂湖底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致湖区水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.12.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区风险源 项如下表所示。 表2.12-17 沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 污水 加油站 加油站 石油类 011 县道 危险化学品 公路 源 水土流失状 非点 源 质 胭脂湖街道中心医 院 流动 风险 主要风险物 医院 风险 源 风险源名称 况 土地利用状 风险类型 备注 未纳入污 紧邻一级保护区，位于一级保护区西 水管网 面 泄露、火灾 位于一级保护区东北面 260m 爆炸 204 省道 四季红镇二水厂东面 泄露 四季红镇二水厂西面 南益高速益阳段 危险化学品 / SS 冲刷 / / / / / 299 四季红镇二水厂西面 况 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 四季红镇二水厂地下水饮用水水源 / / 保护区北面和南面存在农田 COD、氨氮、 TP 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.12.16 流失 流失 雨季可能发生 扰动胭脂 湖区重金属超标，影响取水口水质 湖底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值 为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应急 措施 2.13 泗湖山镇朱冯水厂集中式饮用水水源地 2.13.1 确定调查范围 沅江市泗湖山镇朱冯水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市泗湖山镇朱冯水厂 1 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.45km2。 2.13.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.13.3 一般性调查内容 2.13.3.1 地理位置 泗湖山镇朱冯水厂取水井位于沅江市泗湖山镇，具体坐标为 E 112°31'52.87"，N 28°55'50.47"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 300 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 泗湖山镇位于洞庭湖腹地的共双茶垸东南端，南临南洞庭湖湿地，北靠赤磊洪道， 东接茶盘洲镇，西邻共华镇。泗湖山镇以原净下洲农场的管辖区域和原泗湖山镇的行 政区域为新的泗湖山镇的行政区域，截止 2017 年底，泗湖山镇辖泗湖山、洞庭红、群 益、牛尾托、朱冯、坪塘岭、重华、朱冯、华星、南竹脑、石子埂、两鲜、双东、东 福、中和、和平、净下洲、双华 18 个建制村、1 个社区委员会（锹板咀），总面积 124 平方公里，集镇面积 1.2 平方公里，总人口 6.48 万人。取水口地理位置见下图。 301 图2.13-1 朱冯水厂地理位置示意图 302 2.13.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市泗湖山镇朱冯水厂深井竣工 报告》，沅江市泗湖山镇朱冯水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为 第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度 范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-10.0m 亚粘土 3、10.0m-53.0m 粘土黄色 4、53.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 35m 左右，静止水位埋深 4.2m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.13.4 沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市泗湖山镇朱冯水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 303 表 2.13-1 沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 保护区范围 水源地现有 保护 水源地名称 水厂名称 级别 水 陆域 域 沅江市泗湖山镇朱冯水厂 沅江市泗湖山 以取水井为中心，半径 30 米的圆形区域，取水 一级 / 地下水饮用水水源保护区 镇朱冯水厂 井西侧、南侧以道路迎心侧路肩为界。。 表 2.13-2 泗湖山镇朱冯水厂取水井基本情况表 水源地名称 取水点坐标 沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源地 取水井 经度 E 112°31'52.87" 纬度 N 28°55'50.47" 水源地使用状态 使用中 服务范围 朱冯村、光复垸村、坪塘岭村等行政村。 服务人口 11938 人 取水量 1873m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市泗湖山镇朱冯水厂 2.13.5 水功能区划及水质情况 沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标 准》（GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市泗湖 山镇朱冯水厂取水井水质监测数据，具体水质监测数据见表 2.2-4。 表 2.13-3 泗湖山镇朱冯水厂取水井水质监测数据一览表 编号 检测因子 单位 朱冯水厂西井检 测结果 标准限值 标准指数 是否超标 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 4 pH / 7.27 6.5~8.5 / 否 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 70 ≤450 0.16 否 7 氨氮 mg/L 0.366 ≤0.50 0.73 否 8 溶解性总固体 mg/L 134 ≤1000 0.13 否 304 编号 检测因子 单位 朱冯水厂西井检 测结果 标准限值 标准指数 是否超标 9 硫酸盐 mg/L 2.94 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.26 ≤250 0.01 否 11 铁 mg/L 0.13 ≤0.3 0.43 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.627 ≤0.1 6.27 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.3 ≤3.0 0.43 否 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 20 钠 mg/L 10.6 ≤200 0.05 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 22 菌落总数 CFU/mL 14 ≤100 0.14 否 23 硝酸盐（以 N 计） mg/L ND ≤20.0 / 否 24 亚硝酸盐（以 N 计） mg/L 0.005 ≤1.00 0.01 否 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.035 ≤1.0 0.04 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00009 ≤0.001 0.09 否 29 砷 mg/L 0.0081 ≤0.01 0.81 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 305 编号 检测因子 单位 朱冯水厂西井检 测结果 标准限值 标准指数 是否超标 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L ND ≤0.5 / 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.069 ≤1.0 0.07 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据上文分析结果朱冯水厂取水井水质现状监测评价可知， 该水源地水质除锰超标外， 水质其他指标均能达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。锰超标 原因：因沅江市所处区域地质原因导致地区的锰出现超标现象。 2.13.6 保护区现场调查情况 朱冯水厂门口 原水处理设施 取水井 朱冯村村部大楼 306 农灌渠 朱冯村村村通道路 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市泗湖山镇 朱冯水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 307 308 2.13.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.13.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为泗湖山镇朱冯水厂 1 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 79.45km2。 2.13.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.13.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对泗湖山镇朱冯水厂 1 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 7 家企业和 2 个加油站，主要为沅江市泗湖山镇朱冯村水厂、沅江市尖尖角绿色食品发 展有限公司、沅江市杨氏新型建材有限公司、湖南谢文渔网有限公司、沅江市鑫源农 309 副产品开发有限公司、沅江市永和建材商行有限公司、湖南平芝农业科技开发有限公 司、湖南新永和建材发展有限公司沅江市永和加油点（船）、沅江市光复加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.13-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 310 表 2.13-4 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 1 2 3 4 5 6 7 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 位于一级保护区 自 来 水 生 产 和 微型 西南面 202m 供应 沅江市尖尖角绿色食品发展 泗湖山平塘岭 位于一级保护区 蔬菜加工 小型 村2号 东北面 3.14km 有限公司 沅江市杨氏新型建材有限公 黄茅洲黄茅洲 位于一级保护区 砼 结 构 构 件 制 微型 司 村 32 组 西北面 3.95km 造 工业企 泗湖山兴复垸 位于一级保护区 湖南谢文渔网有限公司 绳、索、缆制造小型 业 村 东北面 3.96km 沅江市鑫源农副产品开发有 泗湖山光复垸 位于一级保护区 蔬菜加工 微型 限公司 村1号 东北面 4.82km 沅江市永和建材商行有限公 黄茅洲黄茅洲 位于一级保护区 水泥制品制造 微型 司 村 11 号 北面 3.09km 湖南平芝农业科技开发有限 位于一级保护区 泗湖山群益村 蔬菜加工 微型 公司 东北面 4.87km 沅江市泗湖山镇朱冯村水厂 泗湖山朱冯村 8 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — — — — — — — 柴油 - 汽油 156 t/a 柴油 49.8 t/a 汽油 31.2t/a 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 无 无 湖南新永和建材发展有限公 黄茅洲黄茅洲 位于一级保护区 加油站 司沅江市永和加油点（船） 村 东南面 2.43km 微型 无 — — 位于一级保护区 加油站 东面 4.69km 微型 无 — — 加油站 9 沅江市光复加油站 泗湖山光复垸 311 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市泗 湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 312 表 2.13-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 313 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 314 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.13.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 009 县道（泗湖山镇朱冯水厂北南面，东西走 向）。其环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危 险化学品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.13-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 009 县道 9934 宽度/m 10 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 泗湖山镇朱冯 50 减速慢行 水厂北面 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.13-7。 315 表 2.13-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 316 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值 为：Rf=F1+F2+F3=0。 2.13.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 187816.75 吨。 表 2.13-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 泗 湖 山 水域 镇 朱 冯 水 厂 地 建设用地 下 水 饮 用 水 水 耕地 源保护区 总计 11.15 6.83 61.47 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 34148.5 2500 153668.25 79.45 / 面积（km2） 187816.75 所占比率（%） 0.00 18.18 81.82 100.00 b）土地利用状况 沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.45km2 ， 主要土地类型为水域、耕地。 表 2.13-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 泗湖山镇 沅江市泗湖山镇 南洞庭芦苇场部 朱冯水厂地下水 黄茅洲镇 饮用水水源保护 共华镇 区 合计 占 地 面 积 耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） （km2） 19.61 15.86 1.99 1.76 39.76 30.63 3.40 5.728 11.26 2.98 1.25 15.49 3.72 0.46 0.41 4.59 79.45 61.47 11.15 6.83 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 317 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 61.47km2，化肥施用量 700.34 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 3 家，其中其中生猪出栏 量总数 2223 头。详见表 2.13-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.13-10 和表 2.13-11。 表 2.13-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 表 2.13-11 畜禽污染物产生系数表 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 1747.39 吨，化学需氧量产生量 80.03 吨，氨氮 产生量为 4.00 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍存 在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 12.00 吨，氨氮流 失量为 0.60 吨。 318 表 2.13-12 水源地 猪出栏量（头） 沅江市泗湖山镇 朱冯水厂地下水 2223 饮用水水源保护 区 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 表 2.13-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地 尿液废水 圈 舍 清 粪尿 液 废 水 粪便处理 名称 所在位置 的 相 对 位 养殖种类 处理利用 数量 方式 处理设施 利用方式 置 方式 沼液贮存 沅江市泗 农家肥,沼 位于一级 池 , 厌 氧 发肥 水 利 用 , 泗湖山镇 湖山镇孙 人 工 干 清 渣还田,作 保护区东 510 生猪 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 光复垸村 定波养殖 粪 为燃料,场 南 面 20 化 塘 多 级 直接排放 4.85km 场 外丢弃 沉淀池 沼液贮存 肥 水 利 用 ,农 家 肥 , 沼 位于一级 沅江市王 池,厌氧发 泗 湖 山 镇保 护 区 西 人工干清 沼 液 还 田 ,渣 还 田 , 鱼 1208 芳牲猪养 生猪 酵池/罐,氧 坪塘岭村 南 粪 鱼 塘 养 殖 ,塘 养 殖 , 场 面 殖场 化塘多级 1.97km 直接排放 外丢弃 沉淀池 沅江市泗 沼液贮存 农家肥,沼 位于一级 湖山镇坪 池 , 厌 氧 发肥 水 利 用 , 泗 湖 山 镇保 护 区 西 人工干清 渣还田,作 505 塘岭村曾 生猪 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 坪塘岭村 南 粪 为燃料,场 面 志凡养殖 化 塘 多 级 直接排放 1.92km 外丢弃 场 沉淀池 表 2.13-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市泗湖山镇 朱冯水厂地下水 1747.39 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 80.03 4.00 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 009 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村 人口 34816 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系 数进行核算，则农村人口用水量为 63.54 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则 农村生活污水产生量为 50.83 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产 生量为 6353.92 吨/a。 通过走访调查，调查范围内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目 前街道污水处理厂污水管网正在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采 319 取集中收集，经环卫部门统一收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.13-15 。 表 2.13-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 水 源 涉 及 农 村 人 地 名 涉及村庄 产生量（t/a处置方 乡镇 口/人 COD 用水量 污水量 称 ） 式 泗 湖 193723.75 154979.00 54.14 光复垸、朱冯10615 1937.24 山镇 南 洞 庭 芦 大山岭、杨河 6200 1131.50 113150.00 90520.00 31.62 沅 江 苇 场 台、株木场 收集后 市 泗 部 环卫部 湖 山 黄 茅 门统一 1723.53 172353.00 137882.40 48.16 黄茅洲、民心9444 镇 朱 处置 洲镇 冯 水 共 华谭 家 岭 、 东 厂 水 8557 1561.65 156165.25 124932.20 43.64 镇 合 源地 共 华 10615 1937.24 193723.75 154979.00 54.14 谭家岭 镇 合计 34816 6353.92 表 2.13-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 635392.00 508313.60177.56 氨氮 5.39 3.15 4.80 4.35 5.39 17.69 处置方 式 用 于 农肥 用 于 农肥 用 于 农肥 用 于 农肥 用 于 农肥 用 于 农 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区附近 存在农田及耕地 家生猪养殖场 生活污水暂未纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2-13-17。 320 表 2.13-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 3 0 3 321 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.13.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.13.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，河流底部沉积的底泥会随着水流冲击的 作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致河流水质恶化，进而影响取水 口水质。 2.13.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.13-18 沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 主要风险物 类别 风险源分项 风险源名称（数量） 风险类型 质 泄露、火灾 加油站 3家 石油类 固定 爆炸 源 工业企业 2家 备注 位于一级保护区范围外 位于一级保护区范围外 流动 风险 公路 009 县道 危险化学品 泄露 位于一级保护区范围外 / SS 冲刷 / / / / / 源 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 322 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 3家 农村生活污 染状况 其他 风险 泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水 / 源保护区周边存在农田 COD、氨氮、 TP 调查范围内 生活污水暂未纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.13.16 流失 流失 雨季可能发生 扰动河流 湖区重金属超标，影响取水口水质 底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施 2.14 泗湖山镇北港水厂集中式饮用水水源地 2.14.1 确定调查范围 沅江市泗湖山镇北港水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市泗湖山镇北港水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.14.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.14.3 一般性调查内容 2.14.3.1 地理位置 北港水厂位于沅江市泗湖山镇，具体坐标为 E 112°38'03.10"，N 28°56'38.49"。沅 江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水归宿之地而得名。 东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接壤，西与汉寿县相 望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标 323 为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 泗湖山镇位于洞庭湖腹地的共双茶垸东南端，南临南洞庭湖湿地，北靠赤磊洪道， 东接茶盘洲镇，西邻共华镇。泗湖山镇以原净下洲农场的管辖区域和原泗湖山镇的行 政区域为新的泗湖山镇的行政区域，截止 2017 年底，泗湖山镇辖泗湖山、洞庭红、群 益、牛尾托、净下洲、坪塘岭、重华、净下洲、华星、南竹脑、石子埂、两鲜、双东、 东福、中和、和平、净下洲、双华 18 个建制村、1 个社区委员会（锹板咀），总面积 124 平方公里，集镇面积 1.2 平方公里，总人口 6.48 万人。取水口地理位置见下图。 324 图2.14-1 北港水厂地理位置示意图 325 2.14.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市泗湖山镇北港水厂深井竣工 报告》，沅江市泗湖山镇北港水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为 第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度 范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-60.0m 粘土黄色 4、60.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 40m 左右，静止水位埋深 1.8m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.14.4 沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市泗湖山镇北港水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 326 表 2.14-1 水源地名称 沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有水厂 保护级 名称 别 保护区范围 水域 陆域 / 以 1 号、2 号取水井为中心，半径 30 米的圆 形区域，2 号取水井东侧以道路迎心侧路肩为 界。 沅江市泗湖山镇北港 沅江市泗湖山镇 水厂地下水饮用水水 一级 北港水厂 源保护区 表 2.14-2 北港水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°38'03.10" 纬度 N 28°56'38.49" 经度 E 112°38'05.65" 纬度 N 28°56'36.73" 水源地使用状态 使用中 服务范围 北港村、光复垸村、坪塘岭村、华星村、南竹脑村、石子 埂村、两鲜村、华红村、泗湖山镇社区 服务人口 27152 人 取水量 2847m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市泗湖山镇北港水厂 2.14.5 水功能区划及水质情况 沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标 准》（GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市泗湖 山镇北港水厂取水井水质监测数据，监测点位为北港水厂取水井。具体水质监测数据 见表 2.2-4。 表 2.14-3 北港水厂取水井水质监测数据一览表 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 4 ≤15 0.27 否 2 ≤15 0.13 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 0.5 ≤3 0.17 否 4 pH / 7.62 6.5~8.5 / 否 6.90 6.5~8.5 / 否 无 无 / 否 无 无 / 否 5 肉眼可见物 无量纲 北港水厂西 标准 是否 北港水厂东 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 327 编 号 检测因子 单位 6 总硬度 mg/L 43 ≤450 0.10 否 74 ≤450 0.16 否 7 氨氮 mg/L 0.521 ≤0.50 1.04 是 0.216 ≤0.50 0.43 否 8 溶解性总固 体 mg/L 136 ≤1000 0.14 否 145 ≤1000 0.15 否 9 硫酸盐 mg/L 2.76 ≤250 0.01 否 2.91 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.05 ≤250 0.00 否 1.07 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 3.17 ≤0.3 10.57 是 0.10 ≤0.3 0.33 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.674 ≤0.1 6.74 是 0.306 ≤0.1 3.06 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.2 ≤3.0 0.40 否 0.9 ≤3.0 0.30 否 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 0.006 ≤0.02 0.30 否 20 钠 mg/L 14.2 ≤200 0.07 否 13.7 ≤200 0.07 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 18 ≤100 0.18 否 20 ≤100 0.20 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.005 ≤1.00 0.01 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 北港水厂西 标准 是否 北港水厂东 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.032 ≤1.0 0.03 否 0.027 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L ND ≤0.001 / 否 ND ≤0.001 / 否 29 砷 mg/L 0.0023 ≤0.01 0.23 否 0.0012 ≤0.01 0.12 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 328 编 号 检测因子 单位 北港水厂西 标准 是否 北港水厂东 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L 0.022 ≤0.5 0.04 否 0.026 ≤0.5 0.05 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.047 ≤1.0 0.05 否 0.12 ≤1.0 0.12 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除氨氮、铁、锰超标外，水质其他指标均能达到 《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。氨氮超标原因：北港水厂周边 存在的农业面源污染和生活面源污染，导致北港水厂取水井水质指标中氨氮超标。铁、锰 超标原因：因沅江市所处区域地质原因导致地区的铁、锰出现超标现象。 2.14.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 北港村村村通道路 标识标牌 329 原水处理工艺设施 北港水厂办公楼 1 号取水井 2 号取水井 视频监控 1 视频监控 2 330 北港水厂南侧幼儿园 北港水厂南侧居民住宅 沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市泗湖山镇 北港水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 331 332 2.14.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.14.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为北港水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面 积约 79.49km2。 2.14.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.14.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对北港水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业事业单位、 石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋场、危险 品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 23 家企业，主要为沅江市汇泰棉麻纺织有限公司、沅江市泗星米业有限公司、沅江市 汇通棉麻纺织有限公司、沅江市华田砖厂、沅江市永兴米业有限公司、沅江市华轩木 333 业有限公司、沅江市源浩米业有限公司、沅江市永平纺织有限公司、沅江市泗湖山康 王米业有限公司、沅江市峥嵘农产品加工有限公司、沅江市泗湖山华麟卫生纸厂（普 通合伙）、沅江市泗鑫麻纺有限公司、沅江市泗水船舶修造有限公司、沅江市泗湖山 镇水利建材厂、沅江市泗湖山镇八百亩水厂、沅江市亮亮预制购件厂、沅江市黄茅洲 镇新河口兄弟船舶修造有限公司、泗湖山镇污水处理厂、中国石化销售有限公司湖南 益阳沅江石油分公司长河加油站、八百亩加油站、沅江市泗湖山镇朋友兴加油站、沅 江市泗湖山交通加油站、沅江市中码头加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.14-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 334 表 2.14-4 固定风险源一览表 固定风 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主 要 风 序号 险 源 类 固定源名称 建设地点 与水源地位置关系 行业类别 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 别 沅江市汇泰棉麻纺织有限公 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 麻纤维纺前加 1 — — — — — — 微型 无 司 华红村 2 号 南面 4.28km 工和纺纱 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 2 — — — — — — 沅江市泗星米业有限公司 稻谷加工 微型 无 泗湖山社区 南面 3.41km 沅江市汇通棉麻纺织有限公 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 麻纤维纺前加 3 — — — — — — 微型 无 司 石子埂村 2 号 南面 4.21km 工和纺纱 沅江市泗湖山 位于一级保护区西 粘土砖瓦及建 4 — — — — — — 沅江市华田砖厂 微型 无 南竹脑村 南面 3.48km 筑砌块制造 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 5 — — — — — — 沅江市永兴米业有限公司 稻谷加工 微型 无 石子梗村 1 号 南面 2.04km 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 6 — — — — — — 沅江市华轩木业有限公司 锯材加工 微型 无 南竹脑村 2 号 南面 1.35km 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 7 — — — — — — 沅江市源浩米业有限公司 稻谷加工 微型 无 镇坪塘岭 南面 2.34km 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 麻纤维纺前加 工 业 企 沅江市永平纺织有限公司 8 — — — — — — 微型 无 镇朱冯村 南面 2.05km 工和纺纱 业 沅江市泗湖山康王米业有限 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 9 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 公司 华红村 1 号 南面 890m 沅江市泗湖山 沅江市峥嵘农产品加工有限 位于一级保护区东 10 — — — — — — 泗湖山社区 5 稻谷加工 小型 无 公司 北面 1.79km 号 沅江市泗湖山华麟卫生纸厂 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 机制纸及纸板 11 — — — — — — 微型 无 （普通合伙） 镇泗湖山 北面 4.53km 制造 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 麻纤维纺前加 12 — — — — — — 沅江市泗鑫麻纺有限公司 泗湖山社区 4 微型 无 北面 3.6km 工和纺纱 号 沅江市泗湖山 沅江市泗水船舶修造有限公 位于一级保护区东 13 — — — — — — 泗湖山社区 2 船舶修理 微型 无 司 北面 3.8km 号 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 粘土砖瓦及建 14 — — — — — — 沅江市泗湖山镇水利建材厂 微型 无 泗湖山社区 北面 3.94km 筑砌块制造 335 15 16 17 18 19 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 自来水生产和 沅江市泗湖山镇八百亩水厂 八百亩东安村 微型 北面 4.81km 供应 1号 沅江市黄茅洲 位于一级保护区东 砼结构构件制 沅江市亮亮预制购件厂 新河口街大堤 微型 北面 3.88km 造 外号 沅江市黄茅洲 沅江市黄茅洲镇新河口兄弟 位于一级保护区东 新河口村大堤 船舶修理 微型 船舶修造有限公司 北面 4.25km 外号 污水处 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 泗湖山镇污水处理厂 污水处理厂 微型 理厂 镇 北面 3.87km 中国石化销售有限公司湖南 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 益阳沅江石油分公司长河加 加油站 微型 镇北港 南面 1.07km 油站 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 柴油 21.84t/a 无 — — 汽油 39.96t/a 柴油 25.2t/a 汽油 22.2t/a 柴油 25.2t/a 汽油 44.4t/a 柴油 33.6t/a 汽油 44.4t/a 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 双层罐、防渗池、 储罐区 防渗漏监测设施、 双层管道 双层罐、防渗池、 储罐区 防渗漏监测设施、 双层管道 双层罐、防渗池、 储罐区 防渗漏监测设施、 双层管道 柴油 21.84t/a 汽油 39.96t/a 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 加油站 镇八百亩 北面 4.62km 微型 无 — — 21 加油站 沅江市泗湖山镇朋友兴加油 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 加油站 站 镇东安垸村 北面 3.1km 微型 无 — — 22 沅江市泗湖山 位于一级保护区东 加油站 沅江市泗湖山交通加油站 镇 北面 3.11km 微型 无 — — 23 沅江市中码头加油站 沅 江 市 黄 茅 位于一级保护区东 加油站 洲镇新河口 北面 4.36km 微型 无 — — 20 八百亩加油站 336 储罐区 防渗池、防渗漏 监测设施 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市泗 湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 337 表 2.14-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 338 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 339 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.14.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 009 县道（水厂南面，东西走向），其环境风险 主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产生 的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.14-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 009 县道 14500 宽度/m 8 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 58 水厂南面 减速慢行 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.14-7。 340 表 2.14-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 341 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值 为：Rf=F1+F2+F3=0。 2.14.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 20 万吨。 表 2.14-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 泗 湖 山 水域 镇 北 港 水 厂 地 建设用地 下 水 饮 用 水 水 耕地 源保护区 总计 面积（km2） 6.75 7.27 65.47 79.49 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 36350 2500 163675 / 200025 所占比率（%） 0.00 18.17 81.83 100.00 b）土地利用状况 沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.49km2，主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中布 局在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.14-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 沅江市泗湖山镇 黄茅洲镇 北港水厂地下水 泗湖山镇 饮用水水源保护 合计 区 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 7.57 6.23 0.64 0.69 71.92 59.24 6.11 6.58 79.49 65.47 6.75 7.27 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 342 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 65.47km2，化肥施用量 687.435 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 13 家，其中生猪存栏量总 数为 5359 头。详见表 2.14-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.14-10 和表 2.14-11。 表 2.14-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.14-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 8424.88 吨，化学需氧量产生量 385.85 吨，氨 氮产生量为 19.29 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普 遍存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 57.88 吨，氨氮流 失量为 2.89 吨。 表 2.14-12 水源地 猪存栏量（头） 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 肉牛出栏量 343 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 沅江市泗湖山镇 北港水厂地下水 5359 饮用水水源保护 区 0 0 0 0 表 2.14-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 名称 所在位置 与水源地的 养殖种类 相对位置 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位于一级保 山镇南竹脑 山镇南竹脑 护区西南面 生猪 村夏献兵平 2.69km 村 养殖场 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位于一级保 山镇宏伟生 山镇光复垸 护 区 西 面 生猪 2.2km 猪养殖场 村 沅江市泗湖 位于一级保 沅江市泗湖 山镇宏胜牲 护区西南面 生猪 山镇北港村 696m 猪养殖场 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位于一级保 山镇光复垸 山镇光复垸 护区西北面 生猪 村曾建武养 3.14km 村 殖场 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位于一级保 山镇光复垸 山镇光复垸 护区西北面 生猪 村李德端养 2.16km 村 殖场 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位于一级保 山镇孟云牲 山镇和平村 护 区 东 面 生猪 3.17km 猪养殖场 21 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位于一级保 山镇庄径龙 山镇华红村 护区东北面 生猪 1.66km 牲猪养殖场 22 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位于一级保 山镇华红村 山镇华红村 护区东北面 生猪 林国山养殖 1 1.91km 场 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位于一级保 山镇泗湖山 山镇泗湖山 护区东北面 生猪 社区熊后文 2.7km 社区 25 养殖场 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位于一级保 山镇泗湖山 山镇泗湖山 护区东北面 生猪 社区龙光平 2.59km 社区 26 养殖场 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位于一级保 山镇华红养 山镇华红村 护区东北面 生猪 19 3.05km 殖场 圈舍清粪方 尿液废水处 尿液废水处 粪便处理利 式 理设施 理利用方式 用方式 沼液贮存池， 厌氧发酵池/ 肥水利用， 农家肥，沼 人工干清粪 罐，氧化塘 沼液还田 渣还田 多级沉淀池 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人工干清粪 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 厌氧发酵池/ 肥水利用， 农家肥，沼 人工干清粪 罐，氧化塘 沼液还田 渣还田 多级沉淀池 沼液贮存池， 肥水利用， 农家肥，沼 人工干清粪 厌氧发酵池/ 沼液还田 渣还田 罐 沼液贮存池， 厌氧发酵池/ 肥水利用， 农家肥，沼 人工干清粪 罐，氧化塘 沼液还田 渣还田 多级沉淀池 沼液贮存池， 农家肥，沼 厌氧发酵池/ 肥水利用， 人工干清粪 渣还田，作 罐，氧化塘 沼液还田 为燃料 多级沉淀池 沼液贮存池， 肥水利用， 农家肥，沼 人工干清粪 氧化塘多级 沼液还田 渣还田 沉淀池 沼液贮存池， 农家肥，沼 厌氧发酵池/ 肥水利用， 人工干清粪 渣还田，作 罐，氧化塘 沼液还田 为燃料 多级沉淀池 沼液贮存池， 农家肥，沼 厌氧发酵池/ 肥水利用， 人工干清粪 渣还田，作 罐，氧化塘 沼液还田 为燃料 多级沉淀池 沼液贮存池， 农家肥，沼 厌氧发酵池/ 肥水利用， 人工干清粪 渣还田，作 罐，氧化塘 沼液还田 为燃料 多级沉淀池 344 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位于一级保 山镇净下洲 山镇净下洲 护区西北面 生猪 村周光溅养 4.08km 村 殖场 沅江市黄茅 沅江市黄茅 位于一级保 洲镇新河口 洲镇新河口 护区东北面 生猪 村曹柏云养 4.18km 村 11 殖场 沼液贮存池， 肥水利用， 农家肥，沼 厌氧发酵池/ 沼液还田， 人工干清粪 渣还田，鱼 罐，氧化塘 鱼塘养殖， 塘养殖 多级沉淀池 其他 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 厌氧发酵池/ 渣还田，作 人工干清粪 沼液还田， 罐，氧化塘 为燃料，鱼 鱼塘养殖 多级沉淀池 塘养殖 表 2.14-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市泗湖山镇 北港水厂地下水 8424.88 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 385.85 19.29 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于道路两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村人口 51370 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行 核算，则农村人口用水量为 93.75 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则农村生 活污水产生量为 75.00 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产生量为 9375.03 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内城镇生活污水收集后经城镇污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前城镇污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.14-15 。 表 2.14-15 涉 水源 及 地名 乡 称 镇 沅江 黄 市泗 茅 湖山 洲 镇北 镇 港水 泗 厂水 湖 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 涉及村庄 农村人 产生量（ 处 置 口/人 用水量 t/a） 方式 6669 1217.09 南竹脑、光 44701 复垸、北港、 8157.93 新河口 生活污水 收集 后环 卫部 门统 一处 置 345 污水量 COD 氨氮 121709.2 5 97367.4 0 34.01 3.39 815793.2 5 652634. 60 227.98 22.71 处置 方式 城镇 污水 处理 厂 源地 山 镇 和平、华红、 泗湖山、净 下洲、石子 埂、坪塘岭、 八百亩、东 安垸 表 2.14-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 水厂地下水饮用水水源保护区周围存在农田 调查范围内养殖场粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.14-17。 346 表 2.14-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 涉及耕 10 地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 347 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.14.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.14.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，水域沉积的底泥会随着水流冲击的作用， 导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致水质恶化，进而影响取水口水质。 2.14.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.14-18 沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 风险源名称 主要风险物质 风险类型 未纳入污 水管网 泄露、火灾 爆炸 医院 / 污水 加油站 加油站 石油类 公路 009 县道 危险化学品 泄露 水厂南面 / SS 冲刷 / / / / / / COD、氨氮、TP 流失 风险 源 备注 / 位于二级保护区南面 1.91km 流动 风险 源 水土流失状 况 非点 土地利用状 源 况 农田径流污 染状况 348 北港水厂地下水饮用水水源保护区 周围存在农田 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 / 粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.14.16 流失 雨季可能发生 扰动水域 水域重金属超标，影响取水口水质 底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.15 泗湖山镇八百亩水厂集中式饮用水水源地 2.15.1 确定调查范围 沅江市泗湖山镇八百亩水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调 查范围为沅江市泗湖山镇八百亩水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.15.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.15.3 一般性调查内容 2.15.3.1 地理位置 八百亩水厂位于沅江市泗湖山镇，具体坐标为 E 112°40'41.43"，N 28°58'16.76"。 沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水归宿之地而得 名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接壤，西与汉寿 县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理 坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 泗湖山镇位于洞庭湖腹地的共双茶垸东南端，南临南洞庭湖湿地，北靠赤磊洪道， 349 东接茶盘洲镇，西邻共华镇。泗湖山镇以原净下洲农场的管辖区域和原泗湖山镇的行 政区域为新的泗湖山镇的行政区域，截止 2017 年底，泗湖山镇辖泗湖山、洞庭红、群 益、牛尾托、净下洲、坪塘岭、重华、净下洲、华星、南竹脑、石子埂、两鲜、双东、 东福、中和、和平、净下洲、双华 18 个建制村、1 个社区委员会（锹板咀），总面积 124 平方公里，集镇面积 1.2 平方公里，总人口 6.48 万人。取水口地理位置见下图。 350 图2.15-1 八百亩水厂地理位置示意图 351 2.15.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市泗湖山镇八百亩水厂深井竣 工报告》，沅江市泗湖山镇八百亩水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩 组为第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔 深度范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-52.0m 粘土黄色 4、52.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 35m 左右，静止水位埋深 4.5m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.15.4 沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市泗湖山镇八百亩 水厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 352 表 2.15-1 沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 保护区范围 水源地现有水厂 保护级 名称 别 水源地名称 水域 陆域 / 以 1 号、2 号取水井为中心，半径 30 米的圆 形区域，1 号取水井东南侧以道路迎心侧路肩 为界。 沅江市泗湖山镇八百 沅江市泗湖山镇 亩水厂地下水饮用水 一级 八百亩水厂 水源保护区 表 2.15-2 八百亩水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°40'41.43" 纬度 N 28°58'16.76" 经度 E 112°40'45.69" 纬度 N 28°58'15.40" 水源地使用状态 使用中 服务范围 泗湖山镇社区、华红村、和平村、东安村、村中和村 服务人口 19445 人 取水量 1730m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市泗湖山镇八百亩水厂 2.15.5 水功能区划及水质情况 沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量 标准》（GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市泗湖 山镇八百亩水厂取水井水质监测数据，监测点位为八百亩水厂取水井。具体水质监测 数据见表 2.2-4。 表 2.15-3 八百亩水厂取水井水质监测数据一览表 八百亩水厂 八百亩水厂 标准 是否 标准限 标准 是否 西井检测结 标准限值 东井检测结 指数 超标 值 指数 超标 果 果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 4 ≤15 0.27 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 / ≤3 / 否 4 pH / 7.17 6.5~8.5 / 否 7.43 6.5~8.5 / 否 353 编 号 检测因子 单位 八百亩水厂 八百亩水厂 标准 是否 标准限 标准 是否 西井检测结 标准限值 东井检测结 指数 超标 值 指数 超标 果 果 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 66 ≤450 0.15 否 52 ≤450 0.12 否 7 氨氮 mg/L 0.554 ≤0.50 1.11 是 0.388 ≤0.50 0.78 否 8 溶解性总固 体 mg/L 114 ≤1000 0.11 否 94 ≤1000 0.09 否 9 硫酸盐 mg/L 2.82 ≤250 0.01 否 2.73 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.08 ≤250 0.00 否 1.21 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 0.12 ≤0.3 0.40 否 0.45 ≤0.3 1.50 是 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 0.007 ≤1.00 0.01 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.867 ≤0.1 8.67 是 0.850 ≤0.1 8.50 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.0 ≤3.0 0.33 否 1.1 ≤3.0 0.37 否 19 硫化物 mg/L 0.006 ≤0.02 0.30 否 0.006 ≤0.02 0.30 否 20 钠 mg/L 12.9 ≤200 0.06 否 16.4 ≤200 0.08 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 26 ≤100 0.26 否 24 ≤100 0.24 否 ND ≤20.0 / 否 0.31 ≤20.0 0.02 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.026 ≤1.0 0.03 否 0.034 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00010 ≤0.001 0.10 否 0.00007 ≤0.001 0.07 否 29 砷 mg/L 0.0079 ≤0.01 0.79 否 0.0061 ≤0.01 0.61 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 354 八百亩水厂 八百亩水厂 标准 是否 标准限 标准 是否 西井检测结 标准限值 东井检测结 指数 超标 值 指数 超标 果 果 编 号 检测因子 单位 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L 0.024 ≤0.5 0.05 否 0.028 ≤0.5 0.06 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.12 ≤1.0 0.12 否 0.050 ≤1.0 0.05 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除氨氮、铁、锰超标外，水质其他指标均能达到 《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。氨氮超标原因：八百亩水厂周 边存在的农业面源污染和生活面源污染，导致八百亩水厂取水井水质指标中氨氮超标。铁、 锰超标原因：因沅江市所处区域地质原因导致地区的铁、锰出现超标现象。 2.15.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 八百亩水厂门口 标识标牌 355 视频监控 八百亩水厂内池塘 1 号取水井 2 号取水井 八百亩电排站 八百亩电排站干渠 356 八百亩电排站办公楼 八百亩水厂内菜地 沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市泗湖山 镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 357 2.15.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.15.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护 区仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关 要求，确定环境风险源调查范围为八百亩水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定， 总面积约 79.49km2。 2.15.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.15.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对八百亩水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业事业单 位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋场、 危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要 有 22 家企业，主要为沅江市泗湖山康王米业有限公司、沅江市峥嵘农产品加工有限公 司、沅江市泗湖山华麟卫生纸厂（普通合伙）、沅江市聚利棉麻纺织有限公司、沅江 358 市泗鑫麻纺有限公司、沅江市泗水船舶修造有限公司、沅江市泗湖山镇水利建材厂、 沅江市泗湖山镇八百亩水厂、南县大鑫农资物流有限公司沅江市南大河分公司、沅江 市众鑫科技有限公司、沅江市南大建材厂、沅江市亮亮预制购件厂、沅江市富强纺织 服饰有限公司、沅江市兴邦建筑材料有限公司、沅江市黄茅洲镇新河口兄弟船舶修造 有限公司、沅江市腾兴食品有限公司、沅江市正辉饲料有限公司、泗湖山镇污水处理 厂、八百亩加油站、沅江市泗湖山镇朋友兴加油站、沅江市泗湖山交通加油站、沅江 市中码头加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.15-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 359 表 2.15-4 固定风险源一览表 固 定 风 序 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主 要 风 险 源 类 固定源名称 建设地点 与水源地位置关系 行业类别 排放方式 风险防范措施 号 型 位置 向 质类型 存量 险环节 别 沅江市泗湖山康王米业有限 沅江市泗湖山 位于一级保护区西 1 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 公司 华红村 1 号 南面 4.81km 沅江市泗湖山 沅江市峥嵘农产品加工有限 位于一级保护区西 2 — — — — — — 泗湖山社区 5 稻谷加工 小型 无 公司 南面 3.49km 号 沅江市泗湖山华麟卫生纸厂 沅江市泗湖山 位于一级保护区西 机制纸及纸板 3 — — — — — — 微型 无 （普通合伙） 镇泗湖山 面 4.4km 制造 沅江市聚利棉麻纺织有限公 沅江市泗湖山 位于一级保护区南 麻纤维纺前加 4 — — — — — — 微型 无 司 朱冯村 1 号 面 229m 工和纺纱 沅江市泗湖山 位于一级保护区西 麻纤维纺前加 5 — — — — — — 沅江市泗鑫麻纺有限公司 泗湖山社区 4 微型 无 面 2.96km 工和纺纱 号 沅江市泗湖山 沅江市泗水船舶修造有限公 位于一级保护区西 6 — — — — — — 泗湖山社区 2 船舶修理 微型 无 司 北面 2.56km 号 工 业 企 沅江市泗湖山 位于一级保护区西 粘土砖瓦及建 业 7 — — — — — — 沅江市泗湖山镇水利建材厂 微型 无 泗湖山社区 北面 2.31km 筑砌块制造 沅江市泗湖山 位于一级保护区西 自来水生产和 8 — — — — — — 沅江市泗湖山镇八百亩水厂 八百亩东安村 微型 无 北面 511m 供应 1号 南县大鑫农资物流有限公司 沅江市南大膳 位于一级保护区东 9 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 沅江市南大河分公司 南大河村 1 号 北面 2.58km 环境污染处理 沅江市南大膳 位于一级保护区东 10 — — — — — — 沅江市众鑫科技有限公司 专用药剂材料 微型 无 南大河村 1 号 面 3.25km 制造 沅江市南大膳 位于一级保护区东 粘土砖瓦及建 11 — — — — — — 沅江市南大建材厂 南大河村双学 微型 无 面 3.83km 筑砌块制造 院3号 沅江市黄茅洲 位于一级保护区西 砼结构构件制 12 — — — — — — 沅江市亮亮预制购件厂 新河口街大堤 微型 无 北面 3.4km 造 外号 360 13 14 15 16 17 18 沅江市南大膳 沅江市富强纺织服饰有限公 位于一级保护区东 其他机织服装 南大河村双学 微型 司 北面 2.56km 制造 垸3号 沅江市兴邦建筑材料有限公 沅江市南大膳 位于一级保护区东 其他水泥类似 微型 司 双学垸 北面 2.93km 制品制造 沅江市黄茅洲 沅江市黄茅洲镇新河口兄弟 位于一级保护区西 新河口村大堤 船舶修理 微型 船舶修造有限公司 北面 2.93km 外号 沅江市黄茅洲 位于一级保护区西 沅江市腾兴食品有限公司 稻谷加工 微型 新河口村 北面 1.93km 沅江市南大膳 位于一级保护区东 沅江市正辉饲料有限公司 其他饲料加工 微型 南大河村 2 号 北面 4.48km 污 水 处 沅江市泗湖山 位于一级保护区西 泗湖山镇污水处理厂 污水处理厂 微型 理厂 镇 面 3.07km 沅江市泗湖山 位于一级保护区西 加油站 镇八百亩 南面 687m 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 柴油 25.2t/a 汽油 22.2t/a 柴油 25.2t/a 汽油 44.4t/a 柴油 33.6t/a 汽油 44.4t/a 双层罐、防渗池、 储罐区 防渗漏监测设施、 双层管道 双层罐、防渗池、 储罐区 防渗漏监测设施、 双层管道 双层罐、防渗池、 储罐区 防渗漏监测设施、 双层管道 柴油 21.84t/a 汽油 39.96t/a 19 八百亩加油站 20 沅江市泗湖山镇朋友兴加油 沅江市泗湖山 位于一级保护区西 加油站 站 镇东安垸村 面 3.1km 微型 无 — — 加油站 微型 无 — — 21 沅江市泗湖山交通加油站 沅江市泗湖山 位于一级保护区西 加油站 镇 面 3.11km 微型 无 — — 22 沅江市中码头加油站 沅 江 市 黄 茅 位于一级保护区西 加油站 洲镇新河口 北面 3.34km 微型 无 — — 361 储罐区 防渗池、防渗漏 监测设施 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市泗 湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 362 表 2.15-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 363 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 364 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.15.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 009 县道（水厂南面，东西走向），其环境风险 主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产生 的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.15-6 流动风险源一览表 流 动 风 险 源 类流 动 风 险 源 名 现有环境风险防护措 宽 度 与保护区位置关 长度/m 车流量（辆/h） /m 别 称 系 施 10700 8 58 公路 009 县道 水厂南面 减速慢行 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.15-7。 365 表 2.15-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 366 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险 值为：Rf=F1+F2+F3=0。 2.15.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 20.5 万吨。 表 2.15-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 泗 湖 山 水域 镇 八 百 亩 水 厂 建设用地 地 下 水 饮 用 水 耕地 水源保护区 总计 面积（km2） 4.95 7.45 67.09 79.49 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 37250 2500 167725 / 204975 所占比率（%） 0.00 18.17 81.83 100.00 b）土地利用状况 沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.49km2， 主要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中 布局在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.15-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 沅江市泗湖山镇 南大膳镇 八百亩水厂地下 黄茅洲镇 水饮用水水源保 泗湖山镇 护区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 21.9 18.48 1.36 2.05 13.77 11.62 0.86 1.29 43.82 36.98 2.73 4.11 79.49 67.09 4.95 7.45 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 367 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 67.09km2，化肥施用量 704.445 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护 区调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 17 家，其中生猪存栏量 总数为 6428 头、肉牛出栏量 60 头、蛋鸡存栏量 40000 头。详见表 2.15-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.15-10 和表 2.15-11。 表 2.15-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 表 2.15-11 畜禽污染物产生系数表 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 13070.66 吨，化学需氧量产生量 759.70 吨， 氨氮产生量为 27.59 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象 普遍存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 113.96 吨，氨氮流 失量为 4.14 吨。 368 表 2.15-12 水源地 猪存栏量（头） 沅江市泗湖山镇 八百亩水厂地下 6428 水饮用水水源保 护区 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 60 40000 0 表 2.15-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地的 圈 舍 清 粪 尿 液 废 水 处 尿液废水处 粪便处理利 养殖种类 相对位置 方式 理设施 理利用方式 用方式 沼液贮存池， 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位 于 一 级 保 人 工 干 清 厌氧发酵池/ 肥水利用， 农家肥，沼 山镇孟云牲 山镇和平村 护 区 西 南 面 生猪 粪 罐，氧化塘多 沼液还田 渣还田 2.77km 猪养殖场 21 级沉淀池 沼液贮存池， 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位 于 一 级 保 农家肥，沼 人 工 干 清 厌氧发酵池/ 肥水利用， 山镇庄径龙 山镇华红村 护 区 西 南 面 生猪 渣还田，作 粪 罐，氧化塘多 沼液还田 3.56km 牲猪养殖场 22 为燃料 级沉淀池 沅江市泗湖 沼液贮存池， 沅江市泗湖 位 于 一 级 保 山镇华红村 人工干清 肥水利用， 农家肥，沼 氧化塘多级 山镇华红村 护 区 西 南 面 生猪 林国山养殖 粪 沼液还田 渣还田 1 3.25km 沉淀池 场 沅江市泗湖 沼液贮存池， 农家肥，沼 沅江市泗湖 位 于 一 级 保 肥水利用， 山镇东安垸 人 工 干 清 厌氧发酵池/ 渣还田，作 山镇东安垸 护 区 东 南 面 生猪 沼液还田， 村蔡建平养 粪 罐，氧化塘多 为燃料，鱼 3.5km 村 17 鱼塘养殖 殖场 级沉淀池 塘养殖 沅江市泗湖 沼液贮存池， 沅江市泗湖 位 于 一 级 保 农家肥，沼 山镇东安垸 人 工 干 清 厌氧发酵池/ 肥水利用， 山镇东安垸 护 区 东 南 面 生猪 渣还田，作 村陈建伟养 粪 罐，氧化塘多 沼液还田 4.17km 村 18 为燃料 殖场 级沉淀池 沅江市泗湖 沼液贮存池， 沅江市泗湖 位 于 一 级 保 农家肥，沼 山镇泗湖山 人 工 干 清 厌氧发酵池/ 肥水利用， 山镇泗湖山 护 区 西 南 面 生猪 渣还田，作 社区熊后文 粪 罐，氧化塘多 沼液还田 3.15km 社区 25 为燃料 养殖场 级沉淀池 沅江市泗湖 沼液贮存池， 沅江市泗湖 位 于 一 级 保 农家肥，沼 山镇泗湖山 人 工 干 清 厌氧发酵池/ 肥水利用， 山镇泗湖山 护 区 西 南 面 生猪 渣还田，作 社区龙光平 粪 罐，氧化塘多 沼液还田 3.15km 社区 26 为燃料 养殖场 级沉淀池 沼液贮存池， 沅江市泗湖 沅江市泗湖 位 于 一 级 保 农家肥，沼 人 工 干 清 厌氧发酵池/ 肥水利用， 山镇华红养 山镇华红村 护 区 西 南 面 生猪 渣还田，作 粪 罐，氧化塘多 沼液还田 19 2.24km 殖场 为燃料 级沉淀池 沼液贮存池， 沅江市天顺 沅江市南大 位 于 一 级 保 农家肥，沼 人 工 干 清 氧化塘，氧化 肥水利用， 生态养殖专 膳镇南丰垸 护 区 东 北 面 生猪 渣还田，作 粪 塘 多 级 沉 淀 沼液还田 2.94km 业合作社 村 1 为燃料 池 位于一级保 沅江市南大 沅江市南大 人 工 干 清 沼液贮存池，肥水利用， 农家肥，沼 护 区 东 北 面 生猪 膳镇南丰垸 膳镇南丰垸 粪 厌氧发酵池/ 沼液还田， 渣还田，作 1.83km 名称 所在位置 369 村利民养猪 村 3 场 沅江南大膳 沅江市南大 位 于 一 级 保 镇万辰蛋鸡 膳镇南大河 护 区 东 北 面 蛋鸡 养殖专业合 3.11km 村3 作社 沅江市黄茅 沅江市黄茅 位 于 一 级 保 洲镇新河口 洲镇新河口 护 区 西 北 面 生猪 村曹柏云养 3.69km 村 11 殖场 沅江市南大 沅江市南大 位 于 一 级 保 膳镇南丰垸 膳镇南丰垸 护 区 北 面 生猪 村友文养猪 1.14km 村4 场 沅江市黄茅 沅江市黄茅 位 于 一 级 保 洲镇新河口 洲镇新河口 护 区 西 北 面 生猪 村李德明养 2km 村1 殖场 沅江市鑫达 沅江市南大 位 于 一 级 保 有机肉牛养 膳镇南丰垸 护 区 东 北 面 肉牛 殖专业合作 2.68km 村1 社 沅江市南大 沅江市南大 位 于 一 级 保 膳镇南丰垸 膳镇南丰垸 护 区 东 北 面 生猪 村冯正文养 2.75km 村2 殖场 沅江市南大 沅江市南大 位 于 一 级 保 膳镇南丰垸 膳镇南丰垸 护 区 东 北 面 生猪 村鑫源养猪 3.32km 村1 场 罐，氧化塘多 场内生产液 为燃料 级沉淀池 体有机肥 机械干清 / 粪 场内生产有 机肥 / 沼液贮存池， 农家肥，沼 肥水利用， 人 工 干 清 厌氧发酵池/ 渣还田，作 沼液还田， 粪 罐，氧化塘多 为燃料，鱼 鱼塘养殖 级沉淀池 塘养殖 肥水利用， 沼液贮存池， 农家肥，沼 人工干清 沼液还田， 氧化塘多级 渣还田，作 粪 场内生产液 沉淀池 为燃料 体有机肥 沼液贮存池， 农家肥，沼 人工干清 肥水利用， 厌氧发酵池/ 渣还田，作 粪 沼液还田 罐 为燃料 沼液贮存池， 农家肥，沼 机 械 干 清 厌氧发酵池/ 肥水利用， 渣还田，作 粪 罐，氧化塘多 沼液还田 为栽培基质， 级沉淀池 作为燃料 沼液贮存池， 农家肥，沼 人 工 干 清 厌氧发酵池/ 肥水利用， 渣还田，作 粪 罐，氧化塘多 沼液还田 为燃料 级沉淀池 沼液贮存池， 人 工 干 清 厌氧发酵池/ 肥水利用， 农家肥，沼 粪 罐，氧化塘多 沼液还田 渣还田 级沉淀池 表 2.15-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市泗湖山镇 八百亩水厂地下 13070.66 水饮用水水源保 护区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 759.70 27.59 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内分布的居民住宅，主要集中于道路两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村人 口 35760 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数 进行核算，则农村人口用水量为 65.26 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则农 村生活污水产生量为 52.21 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产生 量为 6526.20 吨/a。 370 通过走访调查，在调查范围内城镇生活污水收集后经城镇污水处理厂处理；调查范围 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前城镇污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.15-15 。 表 2.15-15 水 地 称 沅 市 湖 镇 百 水 水 地 源 涉 及 名 涉及村庄 乡镇 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 农 村 人 产生量（t/a处置方 口/人 用水量 污水量 ） 式 江南 大 南丰垸、南大 8158 泗膳镇 河 山黄 茅 6669 新河口 八洲镇 亩 厂泗 湖 和平、华红、 20933 源山镇 东安垸、朱冯 1488.84 1217.09 3820.27 表 2.15-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 COD 氨氮 148883.50 119106.80 41.61 4.14 收集后 121709.25 97367.40 34.01 环卫部 门统一 处置 382027.25 305621.80 106.76 3.39 10.63 处置方 式 城 镇 污 水 处 理 厂 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 水厂地下水饮用水水源保护区周围存在农田 调查范围内养殖场粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.15-17。 371 表 2.15-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 涉及耕 10 地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 372 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.15.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.15.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮 用水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，水域沉积的底泥会随着水流冲击的作用， 导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致水质恶化，进而影响取水口水质。 2.15.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区风 险源项如下表所示。 表2.15-18 沅江泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 风险源名称 主要风险物质 风险类型 未纳入污 水管网 泄露、火灾 爆炸 医院 / 污水 加油站 加油站 石油类 公路 009 县道 危险化学品 泄露 水厂南面 / SS 冲刷 / / / / / / COD、氨氮、TP 流失 风险 源 备注 / 位于一级保护区西南面 687m 流动 风险 源 水土流失状 况 非点 土地利用状 源 况 农田径流污 染状况 373 八百亩水厂地下水饮用水水源保护 区周围存在农田 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 / 粪污基本用于肥田 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.15.16 流失 雨季可能发生 扰动水域 水域重金属超标，影响取水口水质 底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.16 新湾镇明月洲水厂集中式饮用水水源地 2.16.1 确定调查范围 沅江市新湾镇明月洲水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市新湾镇明月洲水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 81.17km2。 2.16.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.16.3 一般性调查内容 2.16.3.1 地理位置 新湾镇明月洲水厂取水井位于沅江市新湾镇，具体坐标为 E 112°18'40.90"，N 28°55'52.80"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 湖南省沅江市新湾镇位于东经 112°17ˊ、北纬 28°54ˊ。位于沅江市西北沅、澧二水 374 汇合处的赤山岛上。如今新湾镇三面环水，东以挖口子河与共双茶垸及团山为界、西 临目平湖与汉寿县隔湖相望、南凭白沙大桥与沅江市郊相连，北与南嘴镇接壤。取水 口地理位置见下图。 375 图2.16-1 新湾镇明月洲水厂地理位置示意图 376 2.16.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市新湾镇明月洲水厂深井竣工 报告》，沅江市新湾镇明月洲水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为 第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度 范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-7.0m 亚粘土 3、7.0m-40.0m 粘土黄色 4、40.0m-63.0m 粗砂卵石含石英 5、63.0m-80.0m 红砂岩 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 10m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 25m 左右，静止水位埋深 15m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.16.4 沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市新湾镇明月洲水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 377 表 2.16-1 沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有水 保护级 厂名称 别 水源地名称 保护区范围 水域 沅江市新湾镇明月洲水 沅江市新湾镇 厂地下水饮用水水源保 一级 / 明月洲水厂 护区 表 2.16-2 陆域 以 1 号、2 号取水井为中心，半径 30 米的圆 形区域，1 号取水井东北侧以道路迎心侧路肩 为界。 新湾镇明月洲水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°18'40.90" 纬度 N 28°55'52.80" 经度 E 112°18'47.15" 纬度 N 28°55'45.35" 水源地使用状态 使用中 服务范围 周公湖村、新湾村、新湾镇振兴社区、龙虎山林场、莲花 村 服务人口 17763 人 取水量 4000m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市新湾镇明月洲水厂 2.16.5 水功能区划及水质情况 沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标 准》（GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市新湾 镇明月洲水厂取水井水质监测数据，监测点位为明月洲水厂 1 号、2 号取水井。具体水 质监测数据见表 2.16-3。 表 2.16-3 新湾镇明月洲水厂取水井水质监测数据一览表 明月洲水厂 明月洲水厂 标准 是否 标准限 标准 是否 东井检测结 标准限值 西井检测结 指数 超标 值 指数 超标 果 果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 2 ≤15 0.13 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 0.5 ≤3 0.17 否 378 编 号 检测因子 单位 4 pH / 明月洲水厂 明月洲水厂 标准 是否 标准限 标准 是否 东井检测结 标准限值 西井检测结 指数 超标 值 指数 超标 果 果 6.11 6.5~8.5 / 否 6.52 6.5~8.5 / 否 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 28 ≤450 0.06 否 40 ≤450 0.09 否 7 氨氮 mg/L 0.033 ≤0.50 0.07 否 0.044 ≤0.50 0.09 否 8 溶解性总固 体 mg/L 74 ≤1000 0.07 否 97 ≤1000 0.10 否 9 硫酸盐 mg/L 2.72 ≤250 0.01 否 2.85 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.12 ≤250 0.00 否 1.26 ≤250 0.01 否 11 铁 mg/L 0.16 ≤0.3 0.53 否 0.25 ≤0.3 0.83 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 0.027 ≤1.00 0.03 否 13 锌 mg/L 0.015 ≤1.00 0.02 否 0.008 ≤1.00 0.01 否 14 锰 mg/L ND ≤0.1 / 否 ND ≤0.1 / 否 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L ND ≤3.0 / 否 ND ≤3.0 / 否 19 硫化物 mg/L ND ≤0.02 / 否 ND ≤0.02 / 否 20 钠 mg/L 2.49 ≤200 0.01 否 3.60 ≤200 0.02 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 未检出 ≤3.0 / 否 未检出 ≤3.0 / 否 22 CFU/mL 8 ≤100 0.08 否 4 ≤100 0.04 否 1.52 ≤20.0 0.08 否 4.20 ≤20.0 0.21 否 ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.026 ≤1.0 0.03 否 0.025 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00044 ≤0.001 0.44 否 0.00008 29 砷 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND 379 ≤0.001 0.08 ≤0.01 / 否 否 明月洲水厂 明月洲水厂 标准 是否 标准限 标准 是否 东井检测结 标准限值 西井检测结 指数 超标 值 指数 超标 果 果 编 号 检测因子 单位 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总α放射性 Bq/L ND ≤0.5 / 否 0.023 ≤0.5 0.05 否 39 总β放射性 Bq/L ND ≤1.0 / 否 0.034 ≤1.0 0.03 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，明月洲水厂取水井水质现状监测评价可知，该水源地水质指标均 能达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准，因此，取水井是可以作 为饮用水源取水井的。 2.16.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 明月洲水厂门口 明月洲水厂原水处理设施 380 1 号取水井 视频监控 2 号取水井 2 号取水井旁居民住宅 3 号取水井 3 号取水井旁新湾塘 381 新湾镇水利管理站 3 号取水井旁居民住宅 沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市新湾镇明 月洲水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 382 2.16.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.16.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为新湾镇明月洲水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 383 定，总面积约 81.17km2。范围北至南嘴镇，南至小河咀。 2.16.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.16.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对新湾镇明月洲水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 13 家企业，主要为沅江市国伏船舶制造有限公司、沅江市顺峰木业有限公司、沅江市 福鑫木业有限公司、沅江市宏达无机化工有限公司、沅江市阳光新型建材有限公司、 沅江市鸿运服饰有限公司、沅江市胜一电器厂、湖南省天湘芦生物科技发展有限公司、 沅江市宏华生物颗粒有限公司、沅江市共华水利船舶修造有限公司、沅江市华姿绿色 食品有限公司、新湾镇污水处理厂、中国石化销售有限公司湖南益阳沅江石油分公司。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.16-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 384 表 2.16-4 固定风险源一览表 序 固定风险 企 业 排水口 排 放 排 放 风 险 物 风 险 物 质 主 要 风 固定源名称 建设地点 与水源地位置关系 行业类别 风险防范措施 号 源类别 类型 位置 方式 去向 质类型 存量 险环节 沅江市国伏船舶制造有限 琼湖街道金田社 位于一级保护区东 1 — — — — — — 金属船舶制造 微型 无 公司 区桔城路 南面 4987m 新湾镇兰花村 位于一级保护区西 2 — — — — — — 沅江市顺峰木业有限公司 木片加工 微型 无 158 号 南面 4561m 新湾镇兰花村 位于一级保护区西 3 — — — — — — 沅江市福鑫木业有限公司 木片加工 微型 无 158 号 南面 4561m 沅江市宏达无机化工有限 新湾镇莲花村洪 位于一级保护区东 化学试剂和助剂 4 — — — — — — 小型 无 公司 家组 南面 3414m 制造 沅江市阳光新型建材有限 南洞庭芦苇场大 位于一级保护区东 其他水泥类似制 5 — — — — — — 微型 无 公司 码头村 1 号 南面 2391m 品制造 新湾镇原赤山粮 位于一级保护区东 6 工业企业 沅江市鸿运服饰有限公司 — — — — — — 服饰制造 小型 无 站古楼仓库 南面 799m 新湾镇沅南路 位于一级保护区东 变压器、整流器和 7 — — — — — — 沅江市胜一电器厂 微型 无 62 号 南面 282m 电感器制造 湖南省天湘芦生物科技发 位于一级保护区东 8 — — — — — — 共华镇白沙洲 其他水产品加工 微型 无 展有限公司 南面 4616m 沅江市宏华生物颗粒有限 新湾镇新湾村徐 位于一级保护区西 生物质致密成型 9 — — — — — — 微型 无 公司 家湾组 北面 847m 燃料加工 沅江市共华水利船舶修造 位于一级保护区东 10 — — — — — — 共华镇白沙洲 金属船舶制造 微型 无 有限公司 北面 3430m 沅江市华姿绿色食品有限 南嘴镇和谐村 位于一级保护区东 鱼糜制品及水产 11 — — — — — — 微型 无 15 号 公司 北面 4880m 品干腌制加工 污水处理 位于一级保护区西 12 — — — — — — 新湾镇污水处理厂 新湾镇新湾村 污水处理厂 微型 无 厂 北面 670m 25.65t/a 柴油 中国石化销售有限公司湖 位于一级保护区西 防渗池、防渗漏监测 13 加油站 — — 新湾镇周公湖村 加油站 微型 无 储罐区 南益阳沅江石油分公司 北面 1957m 设施、双层管道 46.8t/a 汽油 385 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市新 湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 386 表 2.16-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 387 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 388 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.16.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 204 省道（新湾镇明月洲水厂西面，南北走向）、 南益高速益阳段（新湾镇明月洲水厂西面，南北走向）。其环境风险主要来源于运输 危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.16-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 10390 20 南益高速 9980 益阳段 24 204 省道 公路 宽度/m 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 新湾镇明月洲 150 减速慢行 水厂西面 新湾镇明月洲 防护栏、桥面径 400 水厂西面 流收集系统 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.16-7。 389 表 2.16-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 390 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值 为：Rf=F1+F2+F3=0。 2.16.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 22.01 万 吨。 表 2.16-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 水域 沅江市新湾镇 山坡地 明月洲水厂地 建设用地 下水饮用水水 耕地 源保护区 总计 面积（km2） 15.87 8.06 24.37 32.87 81.17 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 2000 16116.04 5000 121849.80 2500 82180.05 220145.89 所占比率（%） 0.00% 12.34% 37.32% 50.34% 100.00% b）土地利用状况 沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 81.17km2 ， 主要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中 布局在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.16-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 沅江市新湾镇明 新湾镇 月洲水厂地下水 南嘴镇 饮用水水源保护 共华镇 区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 54.079 41.70 9.46 2.93 17.49 13.49 3.06 0.95 9.601 7.40 1.68 0.52 81.17 62.59 14.19 4.39 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 391 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 62.59km2，化肥施用量 657.15 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 15 家，其中其中生猪、肉 牛出栏量总数分别为 41120 头、140 头，蛋鸡存栏总数为 22000 只。详见表 2.16-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.16-10 和表 2.16-11。 表 2.16-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 表 2.16-11 畜禽污染物产生系数表 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 34816.79 吨，化学需氧量产生量 1834.30 吨， 氨氮产生量为 77.27 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普 遍存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 275.15 吨，氨氮流 失量为 11.59 吨。 392 表 2.16-12 水源地 猪出栏量（头） 沅江市新湾镇明 月洲水厂地下水 41120 饮用水水源保护 区 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 140 22000 0 表 2.16-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地 序号 养殖场名称 所在位置 的 相 对 位 养殖种类 置 位于一级 沅江市家旺生猪 新 湾 镇 莲 保 护 区 西 生猪 16 养殖专业合作社 花村 4 组 南 面 3147m 位于一级 沅江市新湾镇新 新 湾 镇 新 保 护 区 东 生猪 17 湾村刘国平猪场 湾村 37 组 南 面 2838m 18 19 20 21 尿液废水 圈 舍 清 粪尿 液 废 水 粪便处理 处理利用 方式 处理设施 利用方式 方式 沼液贮存 肥 水 利 用 ,农 家 肥 , 沼 人 工 干 清池 , 氧 化 塘 沼 液 还 田 ,渣 还 田 , 鱼 粪 多级沉淀 鱼塘养殖 塘养殖 池 肥肥水利 人 工 干 清氧 化 塘 多 农家肥,鱼 用,鱼塘养 粪 级沉淀池 塘养殖 殖 固液分离 机,沼液贮 农家肥,场 存 池 , 厌 氧肥 水 利 用 , 内生产有 机 械 干 清 发酵池/罐, 沼 液 还 田 , 机肥,沼渣 粪 氧 化 塘 多异 位 发 酵 还田,生产 级 沉 淀 池 ,床 牛床垫料 膜处理装 置 位于一级 沅江市新湾天邦 新 湾 镇 莲 保 护 区 西 生猪 养殖合作社 花村 3 组 南 面 1759m 位于一级 沅江市新湾镇新 新 湾 镇 新 保 护 区 东 生猪 湾村唐建国猪场 湾村 8 组 南 面 1406m 位于一级 沅江市新湾镇周 新 湾 镇 周 保护区西 公湖村孙小恒养 公 湖 村 9 生猪 南 面 殖场 组 1662m 位于一级 新湾镇周 沅江市正宏农牧 保护区西 公湖村 1 蛋鸡 赤山蛋鸡场 北 面 组 2223m 沼液贮存 人工干清 肥 水 利 用 ,农 家 肥 , 沼 池,厌氧发 粪 沼液还田 渣还田 酵池/罐 人 工 干 清沼 液 贮 存 肥水利用 农家肥 粪 池 机械干清 / 粪 / 委托处理 （堆肥发 酵） 22 位于一级 新湾镇周 沅江市祥宇畜牧 保护区西 公湖村 5 生猪 有限公司 北 面 组 2567m 固液分离 机,沼液贮 农家肥,场 机 械 干 清存 池 , 厌 氧沼 液 还 田 ,内 生 产 有 粪 发酵池/罐, 鱼塘养殖 机 肥 , 沼 渣 氧化塘多 还田 级沉淀池 23 位于一级 沅江市共华镇白 共 华 镇 白 保护区东 沙洲村李小春养 沙 洲 村 2 生猪 北 面 殖场 组 4214m 沼液贮存 农家肥,沼 人工干清 肥水利用, 池,厌氧发 渣还田,作 粪 沼液还田 酵池/罐 为燃料 393 24 25 26 27 28 29 30 位于一级 沅江市共华镇白 共 华 镇 白 保护区东 沙洲村李佑林养 沙 洲 村 3 生猪 北 面 殖场 组 4943m 位于一级 沅江市新湾镇新 新 湾 镇 新 保 护 区 东 生猪 湾村袁长发猪场 湾村 5 组 北 面 1819m 位于一级 沅江市共华镇明 共 华 镇 明保 护 区 东 月村陈诗瑶养殖 生猪 月村 1 组 北 面 场 4147m 位于一级 沅江市共华镇明 共 华 镇 明保 护 区 东 月村李学新养殖 生猪 月村 4 组 北 面 场 4663m 沼液贮存 农家肥, 沼 人工干清 肥水利用, 池, 厌氧发 渣还田, 作 粪 沼液还田 酵池/罐 为燃料 水泡粪 沼 液 贮 存肥 水 利 用 ,农 家 肥 , 沼 池 沼液还田 渣还田 沼液贮存 农家肥,沼 人工干清 肥水利用, 池,厌氧发 渣还田,作 粪 沼液还田 酵池/罐 为燃料 沼液贮存 农家肥,沼 人工干清 肥水利用, 池,厌氧发 渣还田,作 粪 沼液还田 酵池/罐 为燃料 沼液贮存 池,厌氧发 人工干清 肥 水 利 用 ,农 家 肥 , 沼 酵池/罐,氧 粪 沼液还田 渣还田 化塘多级 沉淀池 位于一级 沅江市新湾镇新 新 湾 镇 新保 护 区 东 湾村袁桂云养殖 生猪 湾村 18 组 北 面 场 1695m 位于一级 沅江市共华镇明 共 华 镇 明保 护 区 东 月村徐谷良养殖 生猪 月村 3 组 北 面 场 4797m 位于一级 沅江市共华镇明 共 华 镇 明保 护 区 东 月村曾孟军养殖 生猪 月村 2 组 北 面 场 4944m 沼液贮存 农家肥,沼 人工干清 肥水利用, 池,厌氧发 渣还田,作 粪 沼液还田 酵池/罐 为燃料 沼液贮存 农家肥,沼 人工干清 肥水利用, 池,厌氧发 渣还田,作 粪 沼液还田 酵池/罐 为燃料 表 2.16-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市新湾镇明 月洲水厂地下水 34816.79 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 1834.30 77.27 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于南益高速和 204 省道两侧，按照本次调查范围，主 要涉及农村人口 22221 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算，则农村人口用水量为 40.55 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行 核算，则农村生活污水产生量为 32.44 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生 活垃圾产生量为 4055.33 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内街道生活污水收集后经街道污水处理厂处理；调查范围 394 内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌，目前街道污水处理厂污水管网正 在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一 收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.16-15 。 表 2.16-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 水 源 涉 及 农村人 地 名 涉及村庄 产生量（t/a处置方 乡镇 口/人 COD 用水量 污水量 称 ） 式 新湾、莲花、 沅 江新 湾 1949.28 194928.25 155942.60 54.47 周公湖等行 市 新镇 收集后 政村 10681 湾 镇 环卫部 南 嘴 明 月 457.71 门统一45771.00 36616.80 12.79 和谐村 镇 2508 洲 水 处置 共 华明月村、白沙 厂 水 9032 1648.34 164834.00 131867.20 46.06 镇 洲 源地 22221 4055.33 405533.25 324426.60 113.33 表 2.16-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 氨氮 5.43 1.27 4.59 处置方 式 新湾镇 污水处 理厂 农业灌 溉 农业灌 溉 11.29 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区北面 和南面存在农田 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.16-17。 395 表 2.16-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 396 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.16.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.16.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，胭脂湖底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致湖区水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.16.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.16-18 沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 固定 污水 加油站 加油站 石油类 011 县道 危险化学品 公路 源 水土流失状 非点 源 质 胭脂湖街道中心医 院 流动 风险 主要风险物 医院 风险 源 风险源名称 况 土地利用状 风险类型 备注 未纳入污 紧邻一级保护区，位于一级保护区西 水管网 面 泄露、火灾 位于一级保护区东北面 260m 爆炸 204 省道 新湾镇明月洲水厂东面 泄露 新湾镇明月洲水厂西面 南益高速益阳段 危险化学品 / SS 冲刷 / / / / / 397 新湾镇明月洲水厂西面 况 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水 / / 源保护区北面和南面存在农田 COD、氨氮、 TP 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.16.16 流失 流失 雨季可能发生 扰动胭脂 湖区重金属超标，影响取水口水质 湖底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市新湾镇明月洲水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.17 阳罗洲镇宝三水厂集中式饮用水水源地 2.17.1 确定调查范围 沅江市阳罗洲镇宝三水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市阳罗洲镇宝三水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.17.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.17.3 一般性调查内容 2.17.3.1 地理位置 阳罗洲镇宝三水厂取水井位于沅江市阳罗洲镇，具体坐标为 E 112°37'16.27"，N 29°03'38.41"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 398 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 阳罗洲镇，湖南省益阳市沅江市下辖镇。位于东洞庭湖西南，北抵漉湖，南临横 岭湖，东临湘江。阳罗洲镇以原七子浃乡、阳罗洲镇的行政区域为新的阳罗洲镇的行 政区域，新的阳罗洲镇辖 1 个社区居委会、35 个建制村，总面积 97.92 平方千米，总 人口 39478 人，镇人民政府驻阳罗洲（原阳罗洲镇人民政府驻地）。原阳罗洲镇下辖 宝和、南湖、胜利、一里程、新民、汀头、增积、新成、跃进等 9 个村和向阳湖渔场、 永兴社区居委会。取水口地理位置见下图。 399 图2.17-1 宝三水厂地理位置示意图 400 2.17.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市阳罗洲镇宝三水厂深井竣工 报告》，沅江市阳罗洲镇宝三水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为 第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度 范围内场地含水层厚度 35m，两口井相距 100m，同时开工，地质情况基本相似，地层 岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-43.0m 粘土黄色 4、43.0m-82.0m 粗砂卵石含石英 5、82.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 40m 左右，静止水位埋深 4.5m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.17.4 沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市阳罗洲镇宝三水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 401 表 2.17-1 沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有水厂 保护区范围 名称 保护 水源地名称 级别 水 陆域 域 沅江市阳罗洲镇宝三水 沅江市自来水厂 1 号、2 号取水井连接线外径向距离 30 米的区 厂地下水饮用水水源保 阳罗洲镇宝三水 一级 / 域，1 号取水井南侧以道路迎心侧路肩为界。 护区 厂 表 2.17-2 阳罗洲镇宝三水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E112°37'16.27" 纬度 N29°03'38.41" 经度 E 112°37'14.74" 纬度 N 29°03'39.39" 水源地使用状态 使用中 服务范围 跃进村、东新村、胜利村、宝三村共 4 个行政村。 服务人口 12500 人 取水量 2000m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市阳罗洲镇宝三水厂 2.17.5 水功能区划及水质情况 阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市阳罗 洲镇宝三水厂取水井水质监测数据，监测点位为水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监测 数据见表 2.17-3。 表 2.17-3 阳罗洲镇宝三水厂取水井水质监测数据一览表 宝三水厂 宝三水厂东 标准 是否 标准 是否 标准限值 西井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 8 ≤15 0.53 否 2 ≤15 0.13 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 0.5 ≤3 0.17 否 4 pH / 7.56 6.5~8.5 / 否 7.51 6.5~8.5 / 否 402 编 号 检测因子 单位 宝三水厂 宝三水厂东 标准 是否 标准 是否 标准限值 西井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 90 ≤450 0.20 否 87 ≤450 0.19 否 7 氨氮 mg/L 0.211 ≤0.50 0.42 否 0.160 ≤0.50 0.32 否 8 溶解性总固 体 mg/L 178 ≤1000 0.18 否 165 ≤1000 0.17 否 9 硫酸盐 mg/L 2.69 ≤250 0.01 否 2.75 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.35 ≤250 0.01 否 1.26 ≤250 0.01 否 11 铁 mg/L 0.07 ≤0.3 0.23 否 0.05 ≤0.3 0.17 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.374 ≤0.1 3.74 是 0.362 ≤0.1 3.62 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.7 ≤3.0 0.57 否 1.2 ≤3.0 0.40 否 19 硫化物 mg/L 0.006 ≤0.02 0.30 否 0.006 ≤0.02 0.30 否 20 钠 mg/L 18.5 ≤200 0.09 否 13.6 ≤200 0.07 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 20 ≤100 0.20 否 30 ≤100 0.30 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.004 ≤1.00 0.00 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.029 ≤1.0 0.03 否 0.036 ≤1.0 0.04 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00033 ≤0.001 0.33 否 0.00016 ≤0.001 0.16 否 29 砷 mg/L 0.0048 ≤0.01 0.48 否 0.0061 ≤0.01 0.61 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 403 宝三水厂 宝三水厂东 标准 是否 标准 是否 标准限值 西井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 编 号 检测因子 单位 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L ND ≤0.5 / 否 0.033 ≤0.5 0.07 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.029 ≤1.0 0.03 否 0.063 ≤1.0 0.06 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除锰超标外，水质其他指标均能达到《地下水环境 质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。锰超标原因：因沅江市所处区域地质原因导 致地区的锰出现超标现象。 2.17.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 标示牌 宝三水厂门口 404 农灌渠东侧 农灌渠西侧 洗砂废水沉淀池 1 号取水井 宝三水厂视频监控 2 号取水井 宝三水厂西侧居民住宅 宝三水厂曝气池 沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市阳罗洲镇 宝三水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 405 406 2.17.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.17.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为阳罗洲镇宝三水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 79.49km2。 2.17.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.17.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对阳罗洲镇宝三水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 13 家企 业、3 家加油站，主要为沅江市两两香米业有限公司、沅江市阳罗镇梦群面条加工作坊、 沅江市阳罗洲镇建波阳光面条加工厂、沅江市阳罗洲镇阳光面条加工厂、沅江市阳罗 407 洲镇皮德康面条加工厂、沅江市阳罗洲镇陈公明手工面条加工厂、沅江市野食神食品 有限公司、沅江市阳罗洲镇都平面条加工厂、湖南天下洞庭粮油实业有限公司、沅江 市阳罗洲镇兴隆面条加工厂、湖南宝库生物科技有限公司、沅江市阳罗洲镇自来水厂、 沅江市阳罗洲镇大中自来水厂、沅江市沅南石化有限公司肖家坝加油站、沅江市华南 加油站、沅江市阳罗洲镇宝和加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.17-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 408 表 2.17-4 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 位于一级保护区 稻谷加工 微型 西南面 4.6km 沅江市阳罗镇梦群面条加工 阳罗洲永新社 位于一级保护区 米、面制品制造微型 作坊 区 西南面 4.52km 沅江市阳罗洲镇建波阳光面 位于一级保护区 阳罗洲城南路 米、面制品制造微型 条加工厂 西南面 4.95km 沅江市阳罗洲镇阳光面条加 位于一级保护区 阳罗洲跃进 米、面制品制造微型 工厂 西南面 3.97km 沅江市阳罗洲镇皮德康面条 阳罗洲城南路 位于一级保护区 米、面制品制造微型 加工厂 13 号 西南面 4 km 沅江市阳罗洲镇陈公明手工 阳罗洲跃进村 位于一级保护区 米、面制品制造微型 面条加工厂 1号 西南面 3.88km 工业企 位于一级保护区 沅江市野食神食品有限公司 黄茅洲金南村 蔬菜加工 微型 业 西南面 909m 沅江市阳罗洲镇都平面条加 阳罗洲跃进村 位于一级保护区 米、面制品制造微型 工厂 1号 西南面 3.88km 湖南天下洞庭粮油实业有限 阳罗洲跃进村 位于一级保护区 稻谷加工 微型 公司 4组 西南面 1.4km 沅江市阳罗洲镇兴隆面条加 阳罗洲跃进村 位于一级保护区 米、面制品制造微型 工厂 4号 西南面 1.32km 阳罗洲胜利村 位于一级保护区 湖南宝库生物科技有限公司 生物药品制造 微型 1号 西北面 3.63km 阳罗洲大中村 位于一级保护区 自来水生产和供 沅江市阳罗洲镇自来水厂 微型 1号 西南面 4.71km 应 沅江市阳罗洲镇大中自来水 位于一级保护区 自来水生产和供 阳罗洲大中 微型 厂 西南面 4.56km 应 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 柴油 24.9t/a 微型 无 — — 汽油 23.4t/a 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 微型 无 — — 沅江市两两香米业有限公司 黄茅洲金南村 沅江市沅南石化有限公司肖 位于一级保护区 黄茅州肖家坝 加油站 西南面 846m 加油站 家坝加油站 沅江市华南加油站 黄茅州金南 位于一级保护区加油站 409 柴油 33.2 t/a储罐区 双层储罐、防渗 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 建设地点 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 西北面 461m 16 沅江市阳罗洲镇宝和加油站 阳罗洲跃进 汽油 位于一级保护区 加油站 北面 2895m 微型 410 无 — 31.2 t/a 柴油 24.9t/a 汽油 23.4t/a — 池、防渗漏监测 设施、双层管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市阳 罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 411 表 2.17-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 现状描述 无石油化工企业 无垃圾填埋场 无危险废弃物填埋场 无尾矿库 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 无 1 0 2 4 8 10 无加油站 0 无油品储罐 0 0 2 4 412 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 准保护区 评分 指标值 0 0 0 0 无加油站 0 无油品储罐 0 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / / / 0 2 3 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 2～3 4～5 ＞5 8 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 413 无码头 0 2～3 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 5 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 / / 2.17.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 005 县道（阳罗洲镇宝三水厂西面）。其环境风 险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产 生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.17-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 005 县道 193230 宽度/m 10 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 50 三水厂西面 减速慢行 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.17-7。 414 表 2. .17-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 415 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.17.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 186509.13 吨。 表 2.17-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 阳 罗 洲 水域 镇 宝 三 水 厂 地 建设用地 下 水 饮 用 水 水 耕地 源保护区 总计 面积（km2） 11.97 6.78 61.04 79.79 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 33910.75 2500 152598.38 / 186509.13 所占比率（%） 0.00 18.18 81.82 100.00 b）土地利用状况 沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.79km2，主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。 表 2.17-9 水源地土地利用情况 涉及乡镇 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 阳罗洲镇 32.95 25.21 4.94 2.80 阳罗洲镇宝三水 黄茅洲镇 厂地下水饮用水 南大膳镇 水源保护区 南县 23.60 18.05 3.54 2.01 9.71 7.43 1.46 0.83 13.53 10.35 2.03 1.15 79.79 61.04 11.97 6.78 水源地名称 合计 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 416 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 61.04km2，化肥施用量 640.92 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 5 家，生猪出栏总数为 2835 头。详见表 2.17-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.17-10 和表 2.17-11。 表 2.17-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 表 2.17-11 畜禽污染物产生系数表 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 2228.45 吨，化学需氧量产生量 102.06 吨，氨 氮产生量为 5.10 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 15.31 吨，氨氮流 失量为 0.77 吨。 417 表 2.17-12 水源地 猪出栏量（头） 沅江市阳罗洲镇 宝三水厂地下水 2835 饮用水水源保护 区 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 表 2.17-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地 名称 所在位置 的 相 对 位 养殖种类 置 沅江市黄 位于一级 茅 洲 镇 李黄 茅 洲 镇保 护 区 东 生猪 正 兵 养 殖 金南村 23 南 面 4.02km 场 沅江市黄 茅洲镇金 位于一级 黄茅洲镇 华垸村刘 保 护 区 东 生猪 金华垸村 2 定红养殖 南面 3.9km 场 沅江市黄 位于一级 茅 洲 镇 康黄 茅 洲 镇 保 护 区 东 生猪 记 生 猪 养 金华垸村 1 南面 4.8km 殖场 沅江市永 位于一级 久 生 猪 养南 大 膳 镇保 护 区 西 生猪 殖 专 业 合 双螺村 1 南 面 3.77km 作社 沅江市阳 位于一级 罗 洲 镇 国阳 罗 洲 镇保 护 区 西 生猪 辉 家 族 农 跃进村 1 南 面 2.36km 场 尿液废水 圈 舍 清 粪尿 液 废 水 粪 便 处 理 利数 量 量 处理利用 方式 处理设施 用方式 (头) 方式 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人 工 干 清沼 液 贮 存 沼 液 还 田 , 还田,场外丢 500 粪 池 直接排放 弃 沼液贮存 肥水利用, 池,厌氧发 农家肥,沼渣 人工干清 沼液还田, 酵池/罐,氧 还田,鱼塘养 500 粪 鱼塘养殖, 化塘多级 殖,场外丢弃 直接排放 沉淀池 沼液贮存 池 , 厌 氧 发 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人工干清 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 550 粪 化 塘 多 级 直接排放 料,场外丢弃 沉淀池 肥水利用, 沼液贮存 沼液还田, 池,厌氧发 农家肥,沼渣 人工干清 场内生产 酵池/罐,氧 还田,作为燃 635 粪 液体有机 化塘多级 料,场外丢弃 肥,直接排 沉淀池 放 沼液贮存 肥水利用, 池,厌氧发 农家肥,沼渣 人工干清 沼液还田, 酵池/罐,氧 还田,鱼塘养 650 粪 鱼塘养殖, 化塘多级 殖,场外丢弃 直接排放 沉淀池 表 2.17-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市阳罗洲镇 宝三水厂地下水 2228.45 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 102.06 5.10 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区调 418 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 005 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村 人口 37010 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系 数进行核算，则农村人口用水量为 67.54 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则 农村生活污水产生量为 54.03 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产 生量为 6754.33 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌， 目前街道污水处理厂污水管网正在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则 采取集中收集，经环卫部门统一收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.17-15 。 表 2.17-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 水 源 地涉 及 乡 农 村 人 涉及村庄 产生量（t/a处置方 名称 镇 口/人 用水量 污水量 COD ） 式 阳 罗 洲 跃进、大 13424 2449.88 244988.00 195990.40 68.46 镇 中、宝三 金南、金 黄茅洲 收集后 308169.50 246535.60 86.12 华垸、肖 16886 3081.70 沅江市 镇 环卫部 家坝 阳罗洲 门统一 镇 宝 三南 大 膳 处置 85775.00 68620.00 23.97 4700 857.75 双螺 水 厂 水镇 源地 365.00 36500.00 29200.00 10.20 南县 二分场 2000 / 合计 37010 6754.33 表 2.17-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 / 675432.50 540346.00 188.75 氨氮 6.82 8.58 2.39 1.02 18.80 处置方 式 用于农 肥 用于农 肥 用于农 肥 用于农 肥 用于农 肥 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区周边 存在耕地及农田 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.17-17。 419 表 2.17-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 420 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.17.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.17.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，河流底部沉积的底泥会随着水流冲击的 作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致河流水质恶化，进而影响取水 口水质。 2.17.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.17-18 沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 风险源名称 主要风险物 质 固定 风险 风险类型 备注 泄露、火灾 位于位于一级保护区西北面 461m 爆炸 加油站 加油站 石油类 公路 005 县道 危险化学品 泄露 阳罗洲镇宝三水厂西面 / SS 冲刷 / / / / / 源 流动 风险 源 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 421 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水 / / 源保护区周边存在耕地及农田 COD、氨氮、 TP 取水点周边生活居民住宅尚未有污 / 水管网铺设入户，生活污水对地下水 有一定的影响 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.17.16 无畜禽养殖污染 流失 流失 雨季可能发生 扰动漉湖 湖区重金属超标，影响取水口水质 底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.18 阳罗洲镇大中水厂集中式饮用水水源地 2.18.1 确定调查范围 沅江市阳罗洲镇大中水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市阳罗洲镇大中水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.18.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.18.3 一般性调查内容 2.18.3.1 地理位置 阳罗洲镇大中水厂取水井位于沅江市阳罗洲镇，具体坐标为 E 112°31'34.01"，N 29°02'27.81"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 422 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 阳罗洲镇，湖南省益阳市沅江市下辖镇。位于东洞庭湖西南，北抵漉湖，南临横 岭湖，东临湘江。阳罗洲镇以原七子浃乡、阳罗洲镇的行政区域为新的阳罗洲镇的行 政区域，新的阳罗洲镇辖 1 个社区居委会、35 个建制村，总面积 97.92 平方千米，总 人口 39478 人，镇人民政府驻阳罗洲（原阳罗洲镇人民政府驻地）。原阳罗洲镇下辖 宝和、南湖、胜利、一里程、新民、汀头、增积、新成、跃进等 9 个村和向阳湖渔场、 永兴社区居委会。取水口地理位置见下图。 423 图2.18-1 大中水厂地理位置示意图 424 2.18.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市阳罗洲镇大中水厂深井竣工 报告》，沅江市阳罗洲镇大中水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为 第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度 范围内场地含水层厚度 35m，两口井相距 100m，同时开工，地质情况基本相似地层岩 性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-47.0m 粘土黄色 4、47.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 40m 左右，静止水位埋深 4.3m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.18.4 沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市阳罗洲镇大中水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 425 表 2.18-1 沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有水厂 保护级 名称 别 水源地名称 保护区范围 水域 以 1 号、2 号取水井为中心，半径 30 米的 圆形区域，1 号取水井南侧以道路迎心侧路 肩为界。 沅江市阳罗洲镇大中水 沅江市自来水厂 厂地下水饮用水水源保 阳罗洲镇大中水 一级 / 护区 厂 表 2.18-2 陆域 阳罗洲镇大中水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°31'34.01" 纬度 N 29°02'27.81" 经度 E 112°31'31.59" 纬度 N 29°02'28.06" 水源地使用状态 使用中 服务范围 富安村、兴乐村、复兴村、富民村、大中村、俩仪村、候 龙村、吕丰村、七子浃村共 9 个行政村。 服务人口 34300 人 取水量 3000m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市阳罗洲镇大中水厂 2.18.5 水功能区划及水质情况 阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市阳罗 洲镇大中水厂取水井水质监测数据，监测点位为水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监测 数据见表 2.18-3。 表 2.18-3 阳罗洲镇大中水厂取水井水质监测数据一览表 大中水厂 大中水厂西 标准 是否 标准 是否 标准限值 东井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 4 ≤15 0.27 否 4 ≤15 0.27 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 0.5 ≤3 0.17 否 4 pH / 6.90 6.5~8.5 / 否 7.42 6.5~8.5 / 否 426 编 号 检测因子 单位 大中水厂 大中水厂西 标准 是否 标准 是否 标准限值 东井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 92 ≤450 0.20 否 95 ≤450 0.21 否 7 氨氮 mg/L 0.316 ≤0.50 0.63 否 0.211 ≤0.50 0.42 否 8 溶解性总固 体 mg/L 1774 ≤1000 1.77 是 171 ≤1000 0.17 否 9 硫酸盐 mg/L 3.09 ≤250 0.01 否 3.06 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.21 ≤250 0.00 否 1.31 ≤250 0.01 否 11 铁 mg/L 0.03 ≤0.3 0.10 否 0.05 ≤0.3 0.17 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 0.010 ≤1.00 0.01 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.486 ≤0.1 4.86 是 0.557 ≤0.1 5.57 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.3 ≤3.0 0.43 否 1.6 ≤3.0 0.53 否 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 0.005 ≤0.02 0.25 否 20 钠 mg/L 20.6 ≤200 0.10 否 21.8 ≤200 0.11 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 24 ≤100 0.24 否 28 ≤100 0.28 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.032 ≤1.0 0.03 否 0.028 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00006 ≤0.001 0.06 否 ND ≤0.001 / 否 29 砷 mg/L 0.0006 ≤0.01 0.06 否 0.0008 ≤0.01 0.08 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 427 大中水厂 大中水厂西 标准 是否 标准 是否 标准限值 东井检测 标准限值 井检测结果 指数 超标 指数 超标 结果 编 号 检测因子 单位 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L ND ≤0.5 / 否 0.027 ≤0.5 0.05 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.052 ≤1.0 0.05 否 0.072 ≤1.0 0.07 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除锰超标外，水质其他指标均能达到《地下水环境 质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。锰超标原因：因沅江市所处区域地质原因导 致地区的锰出现超标现象。 2.18.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 大中水厂水处理工艺 大中水厂办公区 428 大中水厂南侧农田 大中水厂大门 大中水厂视频监控 洗砂废水沉淀池 围墙外居民住宅 1 号取水井 2 号取水井 生活垃圾收集箱及围墙外居民住宅 沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市阳罗洲镇 429 大中水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 430 2.18.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.18.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为阳罗洲镇大中水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 79.49km2。 2.18.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.18.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对阳罗洲镇大中水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 14 家企 业、3 家加油站，主要为沅江市口福旺食品有限公司、沅江市阳罗洲镇天源大米加工厂、 沅江市阳罗新港建材厂、沅江市阳罗春林竹木经营部（普通合伙）、沅江市阳罗洲镇 431 富安高康电子厂、沅江市宇轩农机专业合作社、沅江市欣晨面业有限公司、沅江市卫 峰水稻专业合作社、沅江市粮晟农业开发有限公司、沅江市煜香园食品有限公司、沅 江市阳罗洲镇自来水厂、沅江市阳罗镇梦群面条加工作坊、沅江市阳罗洲镇大中自来 水厂、沅江市四通福利包装有限公司、沅江市阳罗洲镇新港加油站、沅江市七子浃日 升加油站、沅江市阳罗洲镇七子浃加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.18-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 432 表 2.18-4 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 建设地点 别 沅江市口福旺食品有限公 1 阳罗洲复兴 司 沅江市阳罗洲镇天源大米 2 阳罗洲复兴 加工厂 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 位于一级保护区 肉制品及副产品 微型 西南面 4.03km 加工 位于一级保护区 稻谷加工 微型 西南面 3.6km 位于一级保护区 粘土砖瓦及建筑 阳罗洲芦沙 微型 沅江市阳罗新港建材厂 西南面 2.55km 砌块制造 沅江市阳罗春林竹木经营 阳罗洲大中村 位于一级保护区 木片加工 微型 一号 南面 2.34km 部（普通合伙） 沅江市阳罗洲镇富安高康 位于一级保护区 电子真空器件制 阳罗洲富安 微型 西南面 4.08km 造 电子厂 沅江市宇轩农机专业合作 位于一级保护区 农产品初加工活 阳罗洲大中村 微型 东南面 1.96km 动 社 位于一级保护区 蔬菜加工 微型 沅江市欣晨面业有限公司 胭脂湖大中村 东南面 2.07km 工业企 业 沅江市卫峰水稻专业合作 位于一级保护区 农产品初加工活 阳罗洲大中村 微型 东面 2.7km 动 社 沅江市粮晟农业开发有限 阳罗洲永兴社 位于一级保护区 稻谷加工 微型 区阳普路 11 号 东北面 3.86km 公司 沅江市煜香园食品有限公 阳罗洲永兴社 位于一级保护区 鱼糜制品及水产 微型 区1号 东北面 4.4km 品干腌制加工 司 阳罗洲大中村 位于一级保护区 自来水生产和供 微型 沅江市阳罗洲镇自来水厂 1号 东北面 4.74km 应 沅江市阳罗镇梦群面条加 阳罗洲永新社 位于一级保护区 米、面制品制造微型 区 东北面 4.95km 工作坊 沅江市阳罗洲镇大中自来 位于一级保护区 自来水生产和供 阳罗洲大中 微型 东北面 4.89km 应 水厂 沅江市四通福利包装有限 阳罗洲侯龙村 位于一级保护区 纸和纸板容器制 微型 1号 东北面 3.18km 造 公司 加油站 沅江市阳罗洲镇新港加油 阳罗洲大中 位于一级保护区加油站 微型 433 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — 柴油 12.45 /a 储罐区 防渗池、防渗漏 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 站 建设地点 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 东南面 2.18km 汽油 位于一级保护区 加油站 东北面 3.85km 16 沅江市七子浃日升加油站 阳罗洲大中 17 沅江市阳罗洲镇七子浃加 位于一级保护区 阳罗洲七子浃 加油站 东北面 3km 油站 微型 微型 434 无 无 — — — 柴油 汽油 监测设施、双层 管道 双层储罐、防渗 33.2 t/a 储罐区 池、防渗漏监测 42.9t/a 设施、双层管道 15.6 t/a 柴油 24.9t/a 汽油 23.4t/a — 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市阳 罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 435 表 2.18-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 436 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 437 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.18.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 005 县道（阳罗洲镇大中水厂南面）。其环境风 险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产 生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.18-6 流动风险源一览表 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 005 县道 9938 宽度/m 10 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 阳罗洲镇大中 50 减速慢行 水厂南面 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.18-7。 438 表 2.18-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 439 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.18.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 191554 吨。 表 2.18-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 阳 罗 洲 水域 镇 大 中 水 厂 地 建设用地 下 水 饮 用 水 水 耕地 源保护区 总计 面积（km2） 10.13 6.97 62.69 79.79 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 34828 2500 156726 / 191554 所占比率（%） 0.00 18.18 81.82 100.00 b）土地利用状况 沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.79km2，主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。 表 2.18-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 阳罗洲镇大中水 阳罗洲镇 厂地下水饮用水 黄茅洲镇 水源保护区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 61.66 48.82 7.41 5.42 18.13 13.87 2.72 1.54 79.79 62.69 10.13 6.97 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 62.69 km2，化肥施用量 658.245 吨， 440 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 5 家，生猪出栏总数为 3710 头。详见表 2.18-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.18-10 和表 2.18-11。 表 2.18-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.18-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 2916.25 吨，化学需氧量产生量 133.56 吨，氨 氮产生量为 6.68 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 20.03 吨，氨氮流 失量为 1.00 吨。 表 2.18-12 水源地 猪出栏量（头） 沅江市阳罗洲镇 3710 大中水厂地下水 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 441 饮用水水源保护 区 表 2.18-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地 名称 所在位置 的 相 对 位 养殖种类 置 沅江市黄 位于一级 茅 洲 镇 新黄 茅 洲 镇保 护 区 西 生猪 丰 村 刘 伟 新丰村 南 面 4.99km 仁养殖场 沅江市黄 位于一级 茅 洲 镇 洞黄 茅 洲 镇保 护 区 东 生猪 顺 发 规 模 洞庭滨村 1 南 面 4.48km 养殖场 位于一级 沅江市阳 阳 罗 洲 镇保 护 区 西 罗洲镇金 生猪 兴乐村 1 南 面 辉养殖场 4.42km 沅江市阳 位于一级 罗 洲 镇 七阳 罗 洲 镇保 护 区 东 生猪 子 浃 村 郑 七子浃村 3 北 面 1.81km 科养殖场 沅江市阳 位于一级 罗 洲 镇 俩阳 罗 洲 镇保 护 区 东 生猪 仪 村 茂 盛 俩仪村 1 北 面 3.79km 养殖场 尿液废水 圈 舍 清 粪尿 液 废 水 粪 便 处 理 利数 量 量 处理利用 方式 处理设施 用方式 (头) 方式 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人 工 干 清沼 液 贮 存 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 540 粪 池 直接排放 料,场外丢弃 沼 液 贮 存肥 水 利 用 , 池 , 厌 氧 发 场 内 生 产 农家肥,沼渣 人工干清 酵池/罐,氧 液 体 有 机 还田,作为燃 500 粪 化 塘 多 级 肥 , 直 接 排 料,场外丢弃 沉淀池 放 沼液贮存 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 池,厌氧发 人工干清 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 720 酵池/罐,氧 粪 鱼 塘 养 殖 , 料,鱼塘养殖, 化塘多级 直接排放 场外丢弃 沉淀池 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人 工 干 清 沼 液 贮 存 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 1100 粪 池 鱼 塘 养 殖 , 料,鱼塘养殖, 直接排放 场外丢弃 沼液贮存 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 池,厌氧发 人工干清 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 850 酵池/罐,氧 粪 鱼 塘 养 殖 , 料,鱼塘养殖, 化塘多级 直接排放 场外丢弃 沉淀池 表 2.18-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市阳罗洲镇 大中水厂地下水 2916.25 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 133.56 6.68 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 005 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村 人口 37010 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系 数进行核算，则农村人口用水量为 56.25 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则 农村生活污水产生量为 45 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产生量 442 为 5625.2 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌， 目前街道污水处理厂污水管网正在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则 采取集中收集，经环卫部门统一收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.18-15 。 表 2.18-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 水 源 地涉 及 乡 农 村 人 涉及村庄 产生量（t/a处置方 名称 镇 口/人 用水量 污水量 COD ） 式 复兴、大 中、兴乐、 阳罗洲 收集后 385805.00 308644.00 107.81 七子浃、 21140 3858.05 沅江市 镇 环卫部 两仪、富 阳罗洲 门统一 安等村庄 镇大中 处置 水 厂 水黄 茅 洲 新丰、洞 9683 1767.15 176714.75 141371.80 49.38 镇 庭滨 源地 / 合计 30823 5625.20 / 562519.75 450015.80 157.20 氨氮 处置方 式 10.74 用于农 肥 4.92 15.66 用于农 肥 用于农 肥 表 2.18-16 非点源风险源一览表 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区周边 存在耕地及农田 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.18-17。 443 表 2.18-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 444 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.18.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.18.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，河流底部沉积的底泥会随着水流冲击的 作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致河流水质恶化，进而影响取水 口水质。 2.18.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.16-18 沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 风险源名称 主要风险物 质 固定 风险 风险类型 备注 泄露、火灾 位于位于一级保护区东南面 2.18km 爆炸 加油站 加油站 石油类 公路 005 县道 危险化学品 泄露 阳罗洲镇大中水厂南面 / SS 冲刷 / / / / / 源 流动 风险 源 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 445 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水 / / 源保护区周边存在耕地及农田 COD、氨氮、 TP 取水点周边生活居民住宅尚未有污 / 水管网铺设入户，生活污水对地下水 有一定的影响 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.18.16 无畜禽养殖污染 流失 流失 雨季可能发生 扰动漉湖 湖区重金属超标，影响取水口水质 底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.19 阳罗洲镇镇区水厂集中式饮用水水源地 2.19.1 确定调查范围 沅江市阳罗洲镇自来水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市阳罗洲镇自来水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.19.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.19.3 一般性调查内容 2.19.3.1 地理位置 阳罗洲镇自来水厂取水井位于沅江市阳罗洲镇，具体坐标为 E 112°34'32.45"，N 29°02'55.08"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 446 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 阳罗洲镇，湖南省益阳市沅江市下辖镇。位于东洞庭湖西南，北抵漉湖，南临横 岭湖，东临湘江。阳罗洲镇以原七子浃乡、阳罗洲镇的行政区域为新的阳罗洲镇的行 政区域，新的阳罗洲镇辖 1 个社区居委会、35 个建制村，总面积 97.92 平方千米，总 人口 39478 人，镇人民政府驻阳罗洲（原阳罗洲镇人民政府驻地）。原阳罗洲镇下辖 宝和、南湖、胜利、一里程、新民、汀头、增积、新成、跃进等 9 个村和向阳湖渔场、 永兴社区居委会。取水口地理位置见下图。 447 图2.19-1 阳罗洲镇镇水厂地理位置示意图 448 2.19.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市阳罗洲镇镇水厂深井竣工报 告》，沅江市阳罗洲镇镇水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为第四 系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度范围 内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-50.0m 粘土黄色 4、50.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 35m 左右，静止水位埋深 4.3m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.19.4 沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市阳罗洲镇自来水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 449 表 2.19-1 沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有水 保护区范围 厂名称 保护 水源地名称 级别 水 陆域 域 沅江市阳罗洲镇自 沅江市自来水 以 1 号、2 号取水井为中心，半径 30 米的圆形区域，1 来水厂地下水饮用 厂阳罗洲镇自 一级 / 号取水井北侧以道路迎心侧路肩为界，2 号取水井东北 水水源保护区 来水厂 侧以道路迎心侧路肩为界。 表 2.19-2 阳罗洲镇自来水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°34'32.45" 纬度 N 29°02'55.08" 经度 E 112°34'29.89" 纬度 N29°02'56.77" 水源地使用状态 使用中 服务范围 阳罗洲镇镇区。 服务人口 5400 人 取水量 4500m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市阳罗洲镇自来水厂 2.19.5 水功能区划及水质情况 阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市阳罗 洲镇自来水厂取水井水质监测数据，监测点位为水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监测 数据见表 2.19-3。 表 2.19-3 阳罗洲镇自来水厂取水井水质监测数据一览表 镇水厂北 镇水厂南井 标准 是否 标准 是否 标准限值 井检测结 标准限值 检测结果 指数 超标 指数 超标 果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 2 ≤15 0.13 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 0.5 ≤3 0.17 否 4 pH / 6.96 6.5~8.5 / 否 6.87 6.5~8.5 / 否 450 编 号 检测因子 单位 镇水厂北 镇水厂南井 标准 是否 标准 是否 标准限值 井检测结 标准限值 检测结果 指数 超标 指数 超标 果 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 92 ≤450 0.20 否 95 ≤450 0.21 否 7 氨氮 mg/L 0.144 ≤0.50 0.29 否 0.205 ≤0.50 0.41 否 8 溶解性总固 体 mg/L 184 ≤1000 0.18 否 187 ≤1000 0.19 否 9 硫酸盐 mg/L 3.25 ≤250 0.01 否 3.14 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.05 ≤250 0.00 否 1.12 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 0.11 ≤0.3 0.37 否 0.09 ≤0.3 0.30 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.417 ≤0.1 4.17 是 0.394 ≤0.1 3.94 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.2 ≤3.0 0.40 否 1.7 ≤3.0 0.57 否 19 硫化物 mg/L 0.006 ≤0.02 0.30 否 0.005 ≤0.02 0.25 否 20 钠 mg/L 20.6 ≤200 0.10 否 20.6 ≤200 0.10 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 22 ≤100 0.22 否 20 ≤100 0.20 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.025 ≤1.0 0.03 否 0.026 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00020 ≤0.001 0.20 否 0.00042 ≤0.001 0.42 否 29 砷 mg/L 0.0007 ≤0.01 0.07 否 0.0009 ≤0.01 0.09 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 451 镇水厂北 镇水厂南井 标准 是否 标准 是否 标准限值 井检测结 标准限值 检测结果 指数 超标 指数 超标 果 编 号 检测因子 单位 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L 0.027 ≤0.5 0.05 否 ND ≤0.5 / 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.043 ≤1.0 0.04 否 0.055 ≤1.0 0.06 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除锰超标外，水质其他指标均能达到《地下水环境 质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。锰超标原因：因沅江市所处区域地质原因导 致地区的锰出现超标现象。 2.19.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 阳罗洲镇镇水厂门口 标识标牌 452 1 号取水井 2 号取水井 2 号取水井旁居民住宅 镇水厂北侧池塘 药山路支路 1 号取水井旁居民住宅 沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市阳罗洲镇 自来水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 453 454 2.19.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.19.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为阳罗洲镇自来水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 79.49km2。 2.19.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.19.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对阳罗洲镇自来水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 19 家企 业、5 家加油站，主要为沅江市黄茅洲镇皮德康面条厂、沅江市黄茅洲镇忠辉面厂、沅 江市欣晨面业有限公司、沅江市卫峰水稻专业合作社、沅江市粮晟农业开发有限公司、 455 沅江市煜香园食品有限公司、沅江市阳罗洲镇自来水厂、沅江市阳罗镇梦群面条加工 作坊、沅江市阳罗洲镇建波阳光面条加工厂、沅江市阳罗洲镇阳光面条加工厂、沅江 市阳罗洲镇皮德康面条加工厂、沅江市阳罗洲镇陈公明手工面条加工厂、沅江市野食 神食品有限公司、沅江市阳罗洲镇都平面条加工厂、湖南天下洞庭粮油实业有限公司、 沅江市阳罗洲镇兴隆面条加工厂、沅江市四通福利包装有限公司、沅江市阳罗洲镇大 中自来水厂宝三分厂、湖南宝库生物科技有限公司、沅江市阳罗洲镇新港加油站、沅 江市沅南石化有限公司肖家坝加油站、沅江市七子浃日升加油站、沅江市阳罗洲镇宝 和加油站、沅江市阳罗洲镇七子浃加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.19-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 456 表 2.19-4 固定风险源一览表 固定风 与水源地位置关 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 序号 险 源 类 固定源名称 建设地点 行业类别 排放方式 风险防范措施 系 型 位置 向 质类型 存量 险环节 别 沅江市黄茅洲镇皮德康面条 位于一级保护区 1 — — — — — — 黄茅洲肖家垻 米、面制品制造微型 无 东南面 4.55km 厂 位于一级保护区 2 — — — — — — 米、面制品制造微型 无 沅江市黄茅洲镇忠辉面厂 黄茅洲肖家垻 东南面 3.55km 位于一级保护区 3 — — — — — — 蔬菜加工 微型 无 沅江市欣晨面业有限公司 胭脂湖大中村 西南面 4.3km 位于一级保护区 农产品初加工活 4 — — — — — — 微型 无 沅江市卫峰水稻专业合作社 阳罗洲大中村 西南面 2.23km 动 沅江市粮晟农业开发有限公 阳罗洲永兴社 位于一级保护区 5 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 区阳普路 11 号 西南面 950m 司 阳罗洲永兴社 位于一级保护区 鱼糜制品及水产 6 — — — — — — 微型 无 沅江市煜香园食品有限公司 区1号 西南面 399m 品干腌制加工 阳罗洲大中村 位于一级保护区 自来水生产和供 7 — — — — — — 微型 无 沅江市阳罗洲镇自来水厂 1号 西南面 87m 应 工 业 企 沅江市阳罗镇梦群面条加工 阳罗洲永新社 位于一级保护区 米、面制品制造微型 8 — — — — — — 无 区 东南面 115m 作坊 业 沅江市阳罗洲镇建波阳光面 位于一级保护区 9 — — — — — — 阳罗洲城南路 米、面制品制造微型 无 东北面 602m 条加工厂 沅江市阳罗洲镇阳光面条加 位于一级保护区 10 — — — — — — 阳罗洲跃进 米、面制品制造微型 无 东北面 582m 工厂 沅江市阳罗洲镇皮德康面条 阳罗洲城南路 位于一级保护区 11 — — — — — — 米、面制品制造微型 无 13 号 东北面 554m 加工厂 沅江市阳罗洲镇陈公明手工 阳罗洲跃进村 位于一级保护区 12 — — — — — — 米、面制品制造微型 无 1号 东北面 673m 面条加工厂 位于一级保护区 13 — — — — — — 蔬菜加工 微型 无 沅江市野食神食品有限公司 黄茅洲金南村 东北面 3745m 沅江市阳罗洲镇都平面条加 阳罗洲跃进村 位于一级保护区 14 — — — — — — 米、面制品制造微型 无 1号 东北面 1244m 工厂 湖南天下洞庭粮油实业有限 阳罗洲跃进村 位于一级保护区 15 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 4组 东北面 3166m 公司 457 固定风 与水源地位置关 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 序号 险 源 类 固定源名称 建设地点 行业类别 排放方式 风险防范措施 系 型 位置 向 质类型 存量 险环节 别 沅江市阳罗洲镇兴隆面条加 阳罗洲跃进村 位于一级保护区 16 — — — — — — 米、面制品制造微型 无 4号 东北面 3277m 工厂 沅江市四通福利包装有限公 阳罗洲侯龙村 位于一级保护区 纸和纸板容器制 17 — — — — — — 微型 无 1号 西北面 3069m 造 司 沅江市阳罗洲镇大中自来水 阳罗洲宝三村 位于一级保护区 自来水生产和供 18 1号 东北面 4566m 应 厂宝三分厂 阳罗洲胜利村 位于一级保护区 19 — — — — — — 生物药品制造 微型 无 湖南宝库生物科技有限公司 1号 东北面 2581m 柴油 12.45 /a 防渗池、防渗漏 位于一级保护区 20 — — 加油站 微型 无 储罐区 监测设施、双层 沅江市阳罗洲镇新港加油站 阳罗洲大中 西南面 4.63km 汽油 15.6 t/a 管道 防渗池、防渗漏 柴油 24.9t/a 沅江市沅南石化有限公司肖 位于一级保护区 21 — — 黄茅州肖家坝 加油站 微型 无 储罐区 监测设施、双层 东南面 3.44km 家坝加油站 汽油 23.4t/a 管道 双层储罐、防渗 柴油 33.2 t/a 位于一级保护区 22 — — 加油站 微型 无 储罐区 池、防渗漏监测 沅江市七子浃日升加油站 阳罗洲大中 西南面 968m 加油站 汽油 42.9t/a 设施、双层管道 防渗池、防渗漏 柴油 24.9t/a 位于一级保护区 23 — — 加油站 微型 无 储罐区 监测设施、双层 沅江市阳罗洲镇宝和加油站 阳罗洲跃进 东北面 449m 汽油 23.4t/a 管道 24 沅江市阳罗洲镇七子浃加油 位于一级保护区 阳罗洲七子浃 加油站 西北面 2.78km 站 微型 458 无 — 柴油 24.9t/a 汽油 23.4t/a — 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市阳 罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 459 表 2.19-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 460 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 461 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.19.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 005 县道（阳罗洲镇自来水厂南面）。其环境风 险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产 生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.19-6 流动风险源一览表 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 005 县道 5563 宽度/m 10 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 阳罗洲镇自来 50 减速慢行 水厂南面 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.19-7。 462 表 2.19-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 463 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.19.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 182077.5 吨。 表 2.19-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 阳 罗 洲 水域 镇 自 来 水 厂 地 建设用地 下 水 饮 用 水 水 耕地 源保护区 总计 面积（km2） 13.58 6.62 59.59 79.79 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 33105 2500 148972.5 / 182077.5 所占比率（%） 0.00 18.18 81.82 100.00 b）土地利用状况 沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.79km2，主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。 表 2.19-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 阳罗洲镇自来水 阳罗洲镇 厂地下水饮用水 黄茅洲镇 水源保护区 合计 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 47.13 35.19 8.03 3.91 32.66 24.40 5.55 2.71 79.79 59.59 13.58 6.62 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 464 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 59.59km2，化肥施用量 625.695 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 5 家，生猪出栏总数为 3800 头。详见表 2.19-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.19-10 和表 2.19-11。 表 2.19-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.19-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 2986.99 吨，化学需氧量产生量 136.80 吨，氨 氮产生量为 6.84 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 20.52 吨，氨氮流 失量为 1.03 吨。 表 2.19-12 水源地 猪出栏量（头） 沅江市阳罗洲镇3800 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 0 465 鸡（只） 蛋鸡存栏量 0 肉鸡出栏量 0 自来水厂地下水 饮用水水源保护 区 表 2.19-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地 尿液废水 圈 舍 清 粪尿 液 废 水 粪 便 处 理 利数 量 量 名称 所在位置 的 相 对 位 养殖种类 处理利用 方式 处理设施 用方式 (头) 置 方式 沼 液 贮 存肥 水 利 用 , 沅江市黄 位于一级 池 , 厌 氧 发 场 内 生 产 农家肥,沼渣 茅 洲 镇 洞黄 茅 洲 镇保 护 区 东 人工干清 生猪 酵池/罐,氧 液 体 有 机 还田,作为燃 500 顺 发 规 模 洞庭滨村 1 南 粪 面 化 塘 多 级 肥 , 直 接 排 料,场外丢弃 4.48km 养殖场 沉淀池 放 沅江市黄 位于一级 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 茅 洲 镇 李黄 茅 洲 镇保 护 区 东 人 工 干 清沼 液 贮 存 生猪 沼 液 还 田 , 还田,场外丢 500 正 兵 养 殖 金南村 23 南 粪 池 面 直接排放 弃 4.02km 场 沅江市黄 沼液贮存 肥水利用, 茅洲镇金 位于一级 池,厌氧发 农家肥,沼渣 黄茅洲镇 人工干清 沼液还田, 华垸村刘 保 护 区 东 生猪 酵池/罐,氧 还田,鱼塘养 500 金华垸村 2 粪 鱼塘养殖, 定红养殖 南面 3.9km 化塘多级 殖,场外丢弃 直接排放 场 沉淀池 沼液贮存 沅江市黄 位于一级 池 , 厌 氧 发 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 茅 洲 镇 康黄 茅 洲 镇 人工干清 保 护 区 东 生猪 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 550 记 生 猪 养 金华垸村 1 粪 南面 4.8km 化 塘 多 级 直接排放 料,场外丢弃 殖场 沉淀池 沅江市阳 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 位于一级 罗 洲 镇 七阳 罗 洲 镇保 护 区 东 人 工 干 清 沼 液 贮 存 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 1100 生猪 子 浃 村 郑 七子浃村 3 北 粪 池 鱼 塘 养 殖 , 料,鱼塘养殖, 面 1.81km 科养殖场 直接排放 场外丢弃 沼液贮存 沅江市阳 肥水利用, 位于一级 池,厌氧发 农家肥,沼渣 罗 洲 镇 国阳 罗 洲 镇保 护 区 西 人工干清 沼液还田, 生猪 酵池/罐,氧 还田,鱼塘养 650 辉 家 族 农 跃进村 1 南 粪 鱼塘养殖, 面 化塘多级 殖,场外丢弃 2.36km 场 直接排放 沉淀池 表 2.19-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市阳罗洲镇 自来水厂地下水 2986.99 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 136.80 6.84 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 005 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村 466 人口 33229 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系 数进行核算，则农村人口用水量为 60.64 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则 农村生活污水产生量为 48.51 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产 生量为 6064.29 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌， 目前街道污水处理厂污水管网正在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则 采取集中收集，经环卫部门统一收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.19-15 。 表 2.19-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 水 源 地涉 及 乡 农 村 人 涉及村庄 产生量（t/a处置方 名称 镇 口/人 用水量 污水量 COD ） 式 大中、吕 阳 罗 洲 丰、七子 收集后 16626 3034.25 303424.50 242739.60 84.79 沅江市 镇 浃、跃进 环卫部 阳罗洲 等村庄 门统一 镇自来 处置 黄 茅 洲 新丰、洞 16603 3030.05 303004.75 242403.80 84.68 水厂水 镇 庭滨 源地 / 33229 6064.29 / 606429.25 485143.40 169.47 合计 表 2.19-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 氨氮 处置方 式 8.45 用于农 肥 8.43 16.88 用于农 肥 用于农 肥 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区周边 存在耕地及农田 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.19-17。 467 表 2.19-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 耕地面积所占 比例 指标值 评分值（Y1） 现状描述 无 存在 无 宽度＞ 生态缓冲带 50m 宽度≤50m 小计 二级保护区 评 分 指标 评分值（Y2） 值 0 10 不涉及耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 10 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 0 2 不涉及生态缓 冲带 无 0 宽度＞40m 宽度≤40m 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积所占比例约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生态缓冲带 10 准保护区 评 分 值 现状描 评分值（Y3） 述 评分 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 0 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 0 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 3 468 指 标 —— —— —— —— 通过计算，沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.19.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.19.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，河流底部沉积的底泥会随着水流冲击的 作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致河流水质恶化，进而影响取水 口水质。 2.19.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.19-18 沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 风险源名称 主要风险物 质 固定 风险 风险类型 备注 泄露、火灾 位于位于一级保护区西南面 968m 爆炸 加油站 加油站 石油类 公路 005 县道 危险化学品 泄露 阳罗洲镇自来水厂南面 / SS 冲刷 / / / / / 源 流动 风险 源 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 469 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水 / / 源保护区周边存在耕地及农田 COD、氨氮、 TP 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生 / 活垃圾统一清运 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.19.16 流失 流失 雨季可能发生 扰动漉湖 湖区重金属超标，影响取水口水质 底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市阳罗洲镇自来水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.20 南大膳镇牛洲水厂集中式饮用水水源地 2.20.1 确定调查范围 沅江市南大膳镇牛洲水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市南大膳镇牛洲水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.20.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.20.3 一般性调查内容 2.20.3.1 地理位置 南大膳镇牛洲水厂取水井位于沅江市南大膳镇，具体坐标为 E112°42'17.87"， N29°00'40.11"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅 水归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市 接壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 470 南大膳镇地处沅江市区东北部，东濒东洞庭湖，与漉湖芦苇场相连，南与茶盘洲 镇隔草尾河相望，西与黄茅洲镇接壤，北与大通湖区金盆镇毗邻。现辖 1 个社区居委 会、21 个建制村，总面积 169.7 平方公里，总人口 89864 人（2017 年），镇人民政府 驻南大膳镇沿河路。取水口地理位置见下图。 471 图2.20-1 牛洲水厂地理位置示意图 472 2.20.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市南大膳镇牛洲水厂深井竣工 报告》，沅江市南大膳镇牛洲水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为 第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度 范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-60.0m 粘土黄色 4、60.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 35m 左右，静止水位埋深 4.2m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.20.4 沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市南大膳镇牛洲水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 473 表 2.20-1 沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 保护区范围 保护 水源地名称 水源地现有水厂名称 级别 水 陆域 域 沅江市南大膳镇牛洲水厂地下 沅江市牛洲水厂南大 1 号、2 号取水井连接线外径向距 一级 / 水饮用水水源保护区 膳镇牛洲水厂 离 30 米的区域。 表 2.20-2 南大膳镇牛洲水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E112°42'17.87" 纬度 N29°00'40.11" 经度 E 112°42'19.08" 纬度 N 29°00'39.95" 水源地使用状态 使用中 服务范围 石东港村、南渔口村、众兴村、南京垸村、双螺村、北大 市村、大东口村共 7 个行政村。 服务人口 19200 人 取水量 3200m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市南大膳镇牛洲水厂 2.20.5 水功能区划及水质情况 南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市南大 膳镇牛洲水厂取水井水质监测数据，监测点位为水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监测 数据见表 2.20-3。 表 2.20-3 南大膳镇牛洲水厂取水井水质监测数据一览表 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 4 ≤15 0.27 否 4 ≤15 0.27 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 1 ≤3 0.33 否 3 ≤3 1.00 否 4 pH / 6.81 6.5~8.5 / 否 6.78 6.5~8.5 / 否 无 无 / 否 无 无 / 否 5 肉眼可见物 无量纲 牛洲水厂东 标准 是否 牛洲水厂西 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 474 编 号 检测因子 单位 6 总硬度 mg/L 43 ≤450 0.10 否 49 ≤450 0.11 否 7 氨氮 mg/L 1.19 ≤0.50 2.38 是 0.442 ≤0.50 0.88 否 8 溶解性总固 体 mg/L 130 ≤1000 0.13 否 95 ≤1000 0.10 否 9 硫酸盐 mg/L 2.84 ≤250 0.01 否 2.79 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.03 ≤250 0.00 否 1.02 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 0.10 ≤0.3 0.33 否 0.08 ≤0.3 0.27 否 12 铜 mg/L 0.014 ≤1.00 0.01 否 0.006 ≤1.00 0.01 否 13 锌 mg/L 0.006 ≤1.00 0.01 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.650 ≤0.1 6.50 是 0.709 ≤0.1 7.09 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.2 ≤3.0 0.40 否 3.9 ≤3.0 1.30 是 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 0.007 ≤0.02 0.35 否 20 钠 mg/L 14.4 ≤200 0.07 否 14.4 ≤200 0.07 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 未检出 ≤3.0 / 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 12 ≤100 0.12 否 17 ≤100 0.17 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 牛洲水厂东 标准 是否 牛洲水厂西 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.037 ≤1.0 0.04 否 0.029 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00043 ≤0.001 0.43 否 0.00052 ≤0.001 0.52 否 29 砷 mg/L 0.0006 ≤0.01 0.06 否 0.0003 ≤0.01 0.03 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 475 编 号 检测因子 单位 牛洲水厂东 标准 是否 牛洲水厂西 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L ND ≤0.5 / 否 ND ≤0.5 / 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.046 ≤1.0 0.05 否 0.051 ≤1.0 0.05 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除氨氮、锰、耗氧量超标外，水质其他指标均能达 到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。氨氮超标原因：牛洲水厂周 边存在的农业面源污染和生活面源污染，导致牛洲水厂取水井水质指标中氨氮超标。锰超 标原因：因沅江市所处区域地质原因导致地区的锰出现超标现象。 2.20.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 牛洲水厂门口 标识标牌 476 牛洲水厂内公示栏 视频监控 2 号取水井 1 号取水井 牛洲水厂北面居民点 牛洲水厂西侧居民点 沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市南大膳镇 牛洲水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 477 478 2.20.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.20.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为南大膳镇牛洲水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 79.49km2。 2.20.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.20.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对南大膳镇牛洲水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 15 家企 业、4 家加油站，主要为南县大鑫农资物流有限公司沅江市南大河分公司、沅江市富强 纺织服饰有限公司、沅江市众鑫科技有限公司、沅江市南大建材厂、沅江市常沅木业 479 有限公司、沅江市兴邦建筑材料有限公司、沅江市正辉饲料有限公司、沅江市蔡娭毑 食品有限公司、沅江徐记米粉有限公司、湖南家辉服饰有限公司、沅江市金粮米业有 限公司、湖南一家亲米业有限公司、沅江市南大膳镇顺心源橱柜厂、沅江市南大德群 食品有限公司、沅江市南大佳杰实木家具有限公司、沅江市海源加油站、沅江市中园 石油化工有限公司南大镇加油站、中国石化销售有限公司湖南益阳沅江分公司南大加 油站、沅江市南大佳慧加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.20-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 480 表 2.20-4 固定风险源一览表 固定风 与水源地位置关 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 序号 险 源 类 固定源名称 建设地点 行业类别 排放方式 风险防范措施 系 型 位置 向 质类型 存量 险环节 别 南县大鑫农资物流有限公司 南大膳镇南大 位于一级保护区 1 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 河村 1 号 东南面 3.97km 沅江市南大河分公司 南大膳镇南大 其他机织服装制 沅江市富强纺织服饰有限公 位于一级保护区 2 — — — — — — 河村双学垸 3 微型 无 造 东南面 3.94km 司 号 南大膳镇中南 环境污染处理专 位于一级保护区 3 — — — — — — 无 沅江市众鑫科技有限公司 外院南大河村 用药剂材料制造 微型 东南面 4.16km 1号 南大膳镇南大 粘土砖瓦及建筑 位于一级保护区 4 — — — — — — 河村双学垸 3 微型 无 沅江市南大建材厂 砌块制造 东南面 4.49km 号 南大膳镇同丰 位于一级保护区 锯材加工 5 — — — — — — 微型 无 沅江市常沅木业有限公司 垸村 5 号 东南面 4.88km 其他水泥类似制 沅江市兴邦建筑材料有限公 南大膳镇双学 位于一级保护区 6 — — — — — — 微型 无 品制造 垸 东南面 3.8km 工 业 企司 业 南大膳镇南大 位于一级保护区 其他饲料加工 7 — — — — — — 微型 无 沅江市正辉饲料有限公司 河村 2 号 东南面 1.19km 南大膳镇牛洲 位于一级保护区 豆制品制造 8 — — — — — — 微型 无 沅江市蔡娭毑食品有限公司 村2号 西面 1.79km 南大膳镇牛洲 位于一级保护区 米、面制品制造 9 — — — — — — 微型 无 沅江徐记米粉有限公司 村7号 西北面 303m 南大膳镇南大 其他机织服装制 位于一级保护区 10 — — — — — — 社区书院西路 微型 无 湖南家辉服饰有限公司 造 东北面 200m 5号 南大膳镇南大 位于一级保护区 其他谷物磨制 11 沅江市金粮米业有限公司 社区 5 号 东北面 553m 南大膳镇双螺 位于一级保护区 稻谷加工 12 湖南一家亲米业有限公司 村2号 西北面 3.79km 沅江市南大膳镇顺心源橱柜 南大膳镇兴南 位于一级保护区 建筑用石加工 13 村 东北面 2.64km 厂 481 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 建设地点 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 14 肉制品及副产品 沅江市南大德群食品有限公 南大膳镇牛洲 位于一级保护区 加工 村3号 西北面 1.49km 司 15 沅江市南大佳杰实木家具有 南大膳镇南渔 位于一级保护区 木质家具制造 口村 6 号 西北面 4.81km 限公司 16 沅江市海源加油站 南大膳镇牛州 位于一级保护区 加油站 村南大河 东南面 764m 微型 无 — — 17 沅江市中园石油化工有限公 南大膳镇牛州 位于一级保护区 加油站 村 东面 1.57km 司南大镇加油站 微型 无 — — 18 中国石化销售有限公司湖南 南大膳镇幸福 位于一级保护区 加油站 东北面 844m 益阳沅江分公司南大加油站 港社区 微型 无 — — 19 南大膳镇南丰 位于一级保护区 加油站 院 东北面 1.57km 加油站 沅江市南大佳慧加油站 微型 482 无 — 柴油 汽油 汽油 柴油 24.9t/a 39 t/a 23.4t/a 33.2t/a 汽油 23.4t/a 柴油 24.9t/a 汽油 23.4t/a 柴油 41.5t/a 汽油 23.4t/a — 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市南 大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 483 表 2.20-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 484 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 485 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.20.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 004 县道（南大膳镇牛洲水厂南面和西面）。其 环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品 泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.20-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 004 县道 190780 宽度/m 10 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 牛洲水厂南面 50 减速慢行 和西面 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.20-7。 486 表 2.20-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 487 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.20.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 197186 吨。 表 2.20-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 南 大 膳 水域 镇 牛 洲 水 厂 地 建设用地 下 水 饮 用 水 水 耕地 源保护区 总计 面积（km2） 8.09 7.17 64.53 79.79 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 35852 2500 161334 / 197186 所占比率（%） 0.00 18.18 81.82 100.00 b）土地利用状况 沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.79km2，主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。 表 2.20-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 南大膳镇 68.29 59.37 2.33 6.60 6.05 5.17 0.30 0.57 5.45 0.00 5.45 0.00 79.79 64.53 8.09 7.17 南大膳镇牛洲水 黄茅洲镇 厂地下水饮用水 漉湖芦苇场 水源保护区 合计 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 488 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 64.53 km2，化肥施用量 677.565 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 14 家，其中其中生猪出栏 总数为 10970 头，肉牛出栏总数为 60 头，蛋鸡存栏总数为 60000 只。详见表 2.20-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.20-10 和表 2.20-11。 表 2.20-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.20-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 12829.96 吨，化学需氧量产生量 786.84 吨，氨 氮产生量为 26.20 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 118.03 吨，氨氮流 失量为 3.93 吨。 表 2.20-12 水源地 水源地调查范围内畜禽生产情况 猪出栏量（头） 牛（头） 鸡（只） 489 沅江市南大膳镇 牛洲水厂地下水 10970 饮用水水源保护 区 奶牛存栏量 肉牛出栏量 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 60 60000 0 表 2.20-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地 名称 所在位置 的 相 对 位 养殖种类 置 沅江市天 位于一级 南大膳镇 顺生态养 保护区东 合南丰垸 生猪 殖专业合 南 面 村1 4.02km 作社 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 同南 大 膳 镇 保 护 区 东 蛋鸡 丰 垸 村 互 同丰垸村 6 南面 4.8km 英蛋鸡场 尿液废水 圈 舍 清 粪尿 液 废 水 粪 便 处 理 利数 量 量 处理利用 方式 处理设施 用方式 (头) 方式 沼液贮存 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人 工 干 清 池,氧化塘, 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 1120 粪 氧化塘多 直接排放 料,场外丢弃 级沉淀池 机械干清 / 粪 / 农家肥,场外 20000 丢弃 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 南 南大膳镇 保 护 区 西 生猪 丰 垸 村 利 南丰垸村 3 南 面 3.77km 民养猪场 肥水利用, 沼液贮存 沼液还田, 池,厌氧发 农家肥,沼渣 人工干清 场内生产 酵池/罐,氧 还田,作为燃 630 粪 液体有机 化塘多级 料,场外丢弃 肥,直接排 沉淀池 放 沅江南大 膳镇万辰 位于一级 南大膳镇 蛋鸡养殖 保 护 区 东 蛋鸡 南大河村 3 专业合作 南面 3.9km 社 机械干清 / 粪 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 南南 大 膳 镇保 护 区 西 生猪 丰 垸 村 友 南丰垸村 4 南 面 4.15km 文养猪场 肥水利用, 沼 液 贮 存沼 液 还 田 , 农家肥,沼渣 人 工 干 清池 , 氧 化 塘场 内 生 产 还田,作为燃 700 粪 多 级 沉 淀液 体 有 机 料,场外丢弃 池 肥,直接排 放 沅江市黄 位于一级 茅洲镇新 黄 茅 洲 镇保 护 区 西 河口村李 生猪 新河口村 1 南 面 德明养殖 4.85km 场 沼 液 贮 存 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人工干清 池 , 厌 氧 发 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 560 粪 酵池/罐 直接排放 料,场外丢弃 沅江市南 位于一级 大膳镇南 南 大 膳 镇保 护 区 西 丰垸村冯 生猪 南京垸村 1 南 面 正文养殖 2.32km 场 沅江市鑫 位于一级 南大膳镇 达有机肉 保护区西 合南丰垸 肉牛 牛养殖专 南 面 村1 2.36km 业合作社 / 场内生产有 机肥,场外丢 40000 弃 肥水利用, 沼液贮存 沼液还田, 池,厌氧发 农家肥,沼渣 人工干清 场内生产 酵池/罐,氧 还田,作为燃 510 粪 液体有机 化塘多级 料,场外丢弃 肥,直接排 沉淀池 放 沼液贮存 农家肥,沼渣 肥水利用, 机 械 干 清池 , 厌 氧 发 还田,作为栽 60 沼液还田, 粪 酵池/罐,氧 培基质,作为 直接排放 化塘多级 燃料,场外丢 490 沅江市南 位于一级 南大膳镇 大膳镇南 保护区西 合南丰垸 生猪 丰垸村鑫 南 面 村1 1.73km 源养猪场 沅江市南 位于一级 南大膳镇 大志勇养 保 护 区 东 生猪 义南村 1 殖场 面 2.91km 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 众南 大 膳 镇保 护 区 西 生猪 兴 村 易 云 众兴村 5 北 面 2.25km 养殖场 沅江市南 大膳镇牛 位于一级 南大膳镇 洲村牛洲 保 护 区 北 生猪 牛洲村 1 标准化猪 面 1.98km 场 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 众南 大 膳 镇保 护 区 西 生猪 兴 村 李 葵 众兴村 1 北 东 面 3.36km 养殖场 位于一级 沅江市南 南 大 膳 镇保 护 区 东 大冰川生 生猪 南京垸村 1 北 面 猪养殖场 4.63km 沉淀池 弃 沼液贮存 池 , 厌 氧 发 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人工干清 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 还田,场外丢 720 粪 化 塘 多 级 直接排放 弃 沉淀池 沼 液 贮 存 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人 工 干 清 池 , 氧 化 塘 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 580 粪 多 级 沉 淀 鱼 塘 养 殖 , 料,鱼塘养殖, 池 直接排放 场外丢弃 肥水利用, 沼液还田, 农家肥,沼渣 人 工 干 清沼 液 贮 存场 内 生 产 还田,作为燃 540 粪 池 液体有机 料,场外丢弃 肥,直接排 放 沼液贮存 池 , 厌 氧 发 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人工干清 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 4600 粪 化 塘 多 级 直接排放 料,场外丢弃 沉淀池 水冲粪 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 沼液贮存 沼 液 还 田 , 还田,场外丢 500 池 直接排放 弃 肥水利用, 沼液贮存 沼液还田, 池,厌氧发 农家肥,沼渣 人工干清 场内生产 酵池/罐,氧 还田,作为燃 510 粪 液体有机 化塘多级 料,场外丢弃 肥,直接排 沉淀池 放 表 2.20-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市南大膳镇 牛洲水厂地下水 12829.96 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 786.84 26.20 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 004 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村 人口 37659 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系 数进行核算，则农村人口用水量为 68.73 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则 农村生活污水产生量为 54.98 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产 491 生量为 6872.77 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌， 目前街道污水处理厂污水管网正在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则 采取集中收集，经环卫部门统一收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.20-15 。 表 2.20-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 农 村 人 产生量（t/a处置方 口/人 用水量 污水量 COD ） 式 义南、同丰垸 、南丰垸、南 南大 收集后 565567.50 452454.00 158.05 大河、南京垸30990 5655.68 沅江市 膳镇 环卫部 、众兴、牛洲 南大膳 门统一 等行政村 镇牛洲 处置 水 厂 水黄茅 6669 1217.09 121709.25 97367.40 34.01 新河口 洲镇 源地 水 源 地涉及 涉及村庄 名称 乡镇 / 合计 37659 6872.77 表 2.20-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 / 687276.75 549821.40 192.06 氨氮 处置方 式 15.74 用于农 肥 3.39 19.13 用于农 肥 用于农 肥 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区周边 存在耕地及农田 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.20-17。 492 表 2.20-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 493 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评 描述 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.20.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.20.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，草尾河底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致河流水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.20.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.20-18 沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 风险源名称 主要风险物 质 固定 风险 风险类型 备注 加油站 加油站 石油类 泄露、火灾 爆炸 位于一级保护区东北面 844m 公路 008 县道 危险化学品 泄露 南大膳镇牛洲水厂南面和西面 / SS 冲刷 / / / / / 源 流动 风险 源 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 494 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水 / / 源保护区周边存在耕地及农田 COD、氨氮、 TP 取水点周边南大膳镇生活居民住宅 / 尚未有污水管网铺设入户，生活污水 对地下水有一定的影响 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.20.16 无畜禽养殖污染 流失 流失 雨季可能发生 扰动漉湖 湖区重金属超标，影响取水口水质 底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.21 南大膳镇东浃水厂集中式饮用水水源地 2.21.1 确定调查范围 沅江市南大膳镇东浃水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市南大膳镇东浃水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.21.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.21.3 一般性调查内容 2.21.3.1 地理位置 南大膳镇东浃水厂取水井位于沅江市南大膳镇，具体坐标为 E112°42'55.44"， N29°03'14.40"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅 水归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市 接壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 495 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 南大膳镇地处沅江市区东北部，东濒东洞庭湖，与漉湖芦苇场相连，南与茶盘洲 镇隔草尾河相望，西与黄茅洲镇接壤，北与大通湖区金盆镇毗邻。现辖 1 个社区居委 会、21 个建制村，总面积 169.7 平方公里，总人口 89864 人（2017 年），镇人民政府 驻南大膳镇沿河路。取水口地理位置见下图。 496 图2.21-1 东浃水厂地理位置示意图 497 2.21.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市南大膳镇东浃水厂深井竣工 报告》，沅江市南大膳镇东浃水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为 第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度 范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-60.0m 粘土黄色 4、60.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 30m 左右，静止水位埋深 4.5m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.21.4 沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市南大膳镇东浃水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 498 表 2.21-1 沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 保护区范围 水源地现有水厂 保护 水源地名称 名称 级别 水 陆域 域 沅江市南大膳镇东浃水厂地下水 沅江市南大膳镇 1 号、2 号取水井连接线外径向距离 一级 / 饮用水水源保护区 东浃水厂 30 米的区域。 表 2.21-2 南大膳镇东浃水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E112°42'55.44" 纬度 N29°03'14.40" 经度 E 112°42'54.73" 纬度 N 29°03'13.89" 水源地使用状态 使用中 服务范围 石东港村、南渔口村、众兴村、南京垸村、双螺村、北大 市村、大东口村 7 个行政村。 服务人口 27200 人 取水量 2960m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市南大膳镇东浃水厂 2.21.5 水功能区划及水质情况 南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市南大 膳镇东浃水厂取水井水质监测数据，监测点位为水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监测 数据见表 2.21-3。 表 2.21-3 南大膳镇东浃水厂取水井水质监测数据一览表 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 8 ≤15 0.53 否 8 ≤15 0.53 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 / ≤3 / 否 4 pH / 7.15 6.5~8.5 / 否 7.47 6.5~8.5 / 否 无 无 / 否 无 无 / 否 5 肉眼可见物 无量纲 东浃水厂南 标准 是否 东浃水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 499 编 号 检测因子 单位 6 总硬度 mg/L 66 ≤450 0.15 否 60 ≤450 0.13 否 7 氨氮 mg/L 0.566 ≤0.50 1.13 是 0.538 ≤0.50 1.08 是 8 溶解性总固 体 mg/L 128 ≤1000 0.13 否 108 ≤1000 0.11 否 9 硫酸盐 mg/L 3.28 ≤250 0.01 否 3.51 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.18 ≤250 0.00 否 1.21 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 0.09 ≤0.3 0.30 否 0.21 ≤0.3 0.70 否 12 铜 mg/L 0.036 ≤1.00 0.04 否 0.027 ≤1.00 0.03 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.212 ≤0.1 2.12 是 0.213 ≤0.1 2.13 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.1 ≤3.0 0.37 否 1.5 ≤3.0 0.50 否 19 硫化物 mg/L 0.006 ≤0.02 0.30 否 0.007 ≤0.02 0.35 否 20 钠 mg/L 24.3 ≤200 0.12 否 19.5 ≤200 0.10 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 22 ≤100 0.22 否 30 ≤100 0.30 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 东浃水厂南 标准 是否 东浃水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.028 ≤1.0 0.03 否 0.034 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00045 ≤0.001 0.45 否 0.00076 ≤0.001 0.76 否 29 砷 mg/L 0.0003 ≤0.01 0.03 否 0.0036 ≤0.01 0.36 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 500 编 号 检测因子 单位 东浃水厂南 标准 是否 东浃水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L ND ≤0.5 / 否 0.025 ≤0.5 0.05 否 39 总 β 放射性 Bq/L ND ≤1.0 / 否 0.076 ≤1.0 0.08 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除氨氮、锰超标外，水质其他指标均能达到《地下 水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。氨氮超标原因：东浃水厂周边存在的 农业面源污染和生活面源污染，导致东浃水厂取水井水质指标中氨氮超标。锰超标原因： 因沅江市所处区域地质原因导致地区的锰出现超标现象。 2.21.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 东浃水厂门口 原水处理设施 501 1 号取水井 2 号取水井 东浃水厂南侧居民点 东浃水厂南侧水塘 沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市南大膳镇 东浃水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 502 503 2.21.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.21.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为南大膳镇东浃水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 79.49km2。 2.21.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.21.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对南大膳镇东浃水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 9 家企 业、4 家加油站，主要为沅江徐记米粉有限公司、湖南家辉服饰有限公司、沅江市金粮 米业有限公司、沅江市蔡娭毑食品有限公司、沅江市南大膳镇顺心源橱柜厂、沅江市 504 南大德群食品有限公司、沅江市南大佳杰实木家具有限公司、沅江市南大清明竹木加 工经营部、沅江市南大南丰竹木经营部、中国石化销售有限公司湖南益阳沅江分公司 南大加油站、沅江市中园石油化工有限公司南大镇加油站、沅江市南大佳慧加油站、 沅沅江市北大长城加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.21-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 505 表 2.21-4 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 1 2 3 4 5 6 7 8 9 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 南大膳镇牛洲 位于一级保护区 米、面制品制造微型 村7号 西南面 4.5km 南大膳镇南大 位于一级保护区 其他机织服装制 社区书院西路 西南面 4.7km 微型 湖南家辉服饰有限公司 造 5号 南大膳镇南大 位于一级保护区 其他谷物磨制 微型 沅江市金粮米业有限公司 社区书院西路 西南面 4.6km 5号 南大膳镇牛洲 位于一级保护区 豆制品制造 微型 沅江市蔡娭毑食品有限公司 村2号 东南面 4.9km 工业企 沅江市南大膳镇顺心源橱柜 南大膳镇兴南 位于一级保护区 业 建筑用石加工 微型 村 东南面 4.1km 厂 沅江市南大德群食品有限公 南大膳镇牛洲 位于一级保护区 其他水产品加工微型 村3号 西南面 3.5km 司 沅江市南大佳杰实木家具有 南大膳镇南渔 位于一级保护区 木质家具制造 微型 西南面 4.1km 口村 6 号 限公司 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 微型 无 — — — — — — 微型 无 — — — — — — 柴油 24.9t/a 无 — — 汽油 23.4t/a 柴油 33.2t/a 汽油 23.4t/a 柴油 41.5t/a 汽油 23.4t/a 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 沅江徐记米粉有限公司 沅江市南大清明竹木加工经 南大膳镇石东 位于一级保护区 木片加工 港村 西北面 3.1km 营部 南大膳镇石东 位于一级保护区 木片加工 沅江市南大南丰竹木经营部 港村 西北面 3.1km 10 中国石化销售有限公司湖南 南大膳镇幸福 位于一级保护区 加油站 西南面 4.4km 益阳沅江分公司南大加油站 港社区 11 沅江市中园石油化工有限公 南大膳镇牛州 位于一级保护区 加油站 加油站 村 东南面 4.8km 司南大镇加油站 微型 无 — — 12 南大膳镇南丰 位于一级保护区 加油站 院 东南面 1.7km 微型 无 — — 沅江市南大佳慧加油站 微型 506 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 建设地点 13 南大膳镇石东 位于一级保护区 加油站 港 西北面 2km 沅江市北大长城加油站 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 微型 507 无 — 柴油 49.8t/a 汽油 23.4t/a — 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市南 大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 508 表 2.21-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 509 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 510 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.21.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 004 县道（南大膳镇东浃水厂东面，南北走向）。 其环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学 品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.21-6 流动风险源一览表 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 004 县道 11190 宽度/m 10 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 东浃水厂东面 50 减速慢行 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.21-7。 511 表 2.21-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 512 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.21.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 145255 吨。 表 2.21-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 南 大 膳 水域 镇 东 浃 水 厂 地 建设用地 下 水 饮 用 水 水 耕地 源保护区 总计 面积（km2） 26.97 5.282 47.538 79.79 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 26410 2500 118845 / 145255 所占比率（%） 0.00 18.18 81.82 100.00 b）土地利用状况 沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.79km2，主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。受地形因素的影响，耕地主要集中布 局在丘岗之间，破碎化程度较高，集约化利用程度低。 表 2.21-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 南大膳镇东浃水 厂地下水饮用水 南大膳镇 水源保护区 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 79.79 47.538 26.97 5.282 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 513 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 47.538km2，化肥施用量 499.149 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 8 家，其中其中生猪出栏 总数为 7840 头，蛋鸡存栏总数为 11000 只。详见表 2.21-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.21-10 和表 2.21-11。 表 2.21-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.21-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 2677.49 吨，化学需氧量产生量 391.97 吨，氨 氮产生量为 4.03 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 50.17 吨，氨氮流 失量为 2.28 吨。 表 2.21-12 水源地 水源地调查范围内畜禽生产情况 猪出栏量（头） 牛（头） 鸡（只） 514 沅江市南大膳镇 东浃水厂地下水 7840 饮用水水源保护 区 奶牛存栏量 肉牛出栏量 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 11000 0 表 2.21-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地 所在位置 的 相 对 位 养殖种类 置 位于一级 沅江市南 南 大 膳 镇保 护 区 东 大志勇养 生猪 义南村 1 南 面 殖场 4.93km 沅江市南 位于一级 大膳镇牛 南 大 膳 镇保 护 区 西 洲村牛洲 生猪 牛洲村 7 南 面 标准化猪 2.89km 场 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 众南 大 膳 镇保 护 区 西 生猪 兴 村 李 葵 众兴村 1 南 面 2.98km 养殖场 名称 沅江市南 位于一级 南大膳镇 大冰川生 保 护 区 东 生猪 南京垸村 1 猪养殖场 南面 612m 沅江市南 位于一级 大膳镇石 南 大 膳 镇保 护 区 东 东港村杨 生猪 石东港村 1 北 面 春生生猪 1.68km 养殖场 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 北南 大 膳 镇保 护 区 西 生猪 大 市 村 刘 义南村 1 北 面 4.09km 仁和猪场 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 北南 大 膳 镇保 护 区 东 生猪 大 市 村 王 义南村 1 北 面 4.52km 正芳猪场 沅江市南 位于一级 大膳镇大 南 大 膳 镇保 护 区 东 东口村大 生猪 义南村 1 北 面 东口蛋鸡 4.92km 场 尿液废水 圈 舍 清 粪尿 液 废 水 粪 便 处 理 利数 量 量 处理利用 方式 处理设施 用方式 (头) 方式 沼 液 贮 存 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人 工 干 清 池 , 氧 化 塘 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 580 粪 多 级 沉 淀 鱼 塘 养 殖 , 料,鱼塘养殖, 池 直接排放 场外丢弃 沼液贮存 池 , 厌 氧 发 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人工干清 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 4600 粪 化 塘 多 级 直接排放 料,场外丢弃 沉淀池 水冲粪 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 沼液贮存 沼 液 还 田 , 还田,场外丢 500 池 直接排放 弃 肥水利用, 沼液贮存 沼液还田, 池,厌氧发 农家肥,沼渣 人工干清 场内生产 酵池/罐,氧 还田,作为燃 510 粪 液体有机 化塘多级 料,场外丢弃 肥,直接排 沉淀池 放 肥水利用, 沼 液 贮 存沼 液 还 田 , 农家肥,沼渣 池 , 厌 氧 发场 内 生 产 人工干清 还田,作为燃 580 酵池/罐,氧 液 体 有 机 粪 料,鱼塘养殖, 化 塘 多 级肥 , 鱼 塘 养 场外丢弃 沉淀池 殖,直接排 放 沼液还田, 场 内 生 产 农家肥,沼渣 沼液贮存 人工干清 液 体 有 机 还田,作为燃 520 池,厌氧发 粪 肥 , 鱼 塘 养 料,鱼塘养殖, 酵池/罐 殖 , 直 接 排 场外丢弃 放 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 沼液贮存 人工干清 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 550 池,厌氧发 粪 鱼 塘 养 殖 , 料,鱼塘养殖, 酵池/罐 直接排放 场外丢弃 人工干清 / 粪 515 / 农家肥,场外 11000 丢弃 表 2.21-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市南大膳镇 东浃水厂地下水 6845.18 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 334.49 15.21 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 004 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村 人口 25271 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系 数进行核算，则农村人口用水量为 46.12 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则 农村生活污水产生量为 36.90 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产 生量为 4611.96 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌， 目前街道污水处理厂污水管网正在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则 采取集中收集，经环卫部门统一收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.21-15 。 表 2.21-15 农村生活污染统计情况一览表 涉 生活垃圾 生活污水 水 源 地及 农 村 人 涉及村庄 产生量（t/a处置方 名称 乡 口/人 用水量 污水量 COD ） 式 镇 沅江市 南 牛洲、石东港、 收集后 南大膳 大 义南、众兴、 环卫部 25271 4611.96 461195.75 368956.60 128.88 镇东浃 膳 南京垸、南大 门统一 水厂水 镇 河等行政村 处置 源地 表 2.21-16 调查类别类别 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 非点源调查 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 氨氮 处置方 式 12.84 用于农 肥 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区周边 存在耕地及农田 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 516 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.21-17。 517 表 2.21-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 518 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评分 描述 —— —— —— —— 通过计算，沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.21.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.21.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，漉湖底部沉积的底泥会随着水流冲击的 作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致湖区水质恶化，进而影响取水 口水质。 2.21.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.21-18 沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 风险源名称 主要风险物 质 固定 风险 风险类型 备注 加油站 加油站 石油类 泄露、火灾 爆炸 位于一级保护区东北面 260m 公路 004 县道 危险化学品 泄露 南大膳镇东浃水厂东面 / SS 冲刷 / / / / / 源 流动 风险 源 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 519 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水 / / 源保护区周边存在耕地及农田 COD、氨氮、 TP 取水点周边南大膳镇生活居民住宅 / 尚未有污水管网铺设入户，生活污水 对地下水有一定的影响 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.21.16 无畜禽养殖污染 流失 流失 雨季可能发生 扰动漉湖 湖区重金属超标，影响取水口水质 底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.22 南大膳镇堵堤水厂集中式饮用水水源地 2.22.1 确定调查范围 沅江市南大膳镇堵堤水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市南大膳镇堵堤水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.22.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.22.3 一般性调查内容 2.22.3.1 地理位置 南大膳镇堵堤水厂取水井位于沅江市南大膳镇，具体坐标为 E112°49'15.84"， N29°00'37.25"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅 水归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市 接壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 520 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 南大膳镇地处沅江市区东北部，东濒东洞庭湖，与漉湖芦苇场相连，南与茶盘洲 镇隔草尾河相望，西与黄茅洲镇接壤，北与大通湖区金盆镇毗邻。现辖 1 个社区居委 会、21 个建制村，总面积 169.7 平方公里，总人口 89864 人（2017 年），镇人民政府 驻南大膳镇沿河路。取水口地理位置见下图。 521 图2.22-1 堵堤水厂地理位置示意图 522 2.22.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市南大膳镇堵堤水厂深井竣工 报告》，沅江市南大膳镇堵堤水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为 第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度 范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-60.0m 粘土黄色 4、60.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 30m 左右，静止水位埋深 4.1m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.22.4 沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市南大膳镇堵堤水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 523 表 2.22-1 沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有水厂 保护区范围 名称 保护 水源地名称 级别 水 陆域 域 沅江市南大膳镇堵堤水 沅江市堵堤水厂 以 1 号、2 号取水井为中心，半径 30 米的圆形 厂地下水饮用水水源保 南大膳镇堵堤水 一级 / 区域，2 号取水井东侧以道路迎心侧路肩为界。 护区 厂 表 2.22-2 南大膳镇堵堤水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E112°49'15.84" 纬度 N29°00'37.25" 经度 E 112°49'18.00" 纬度 N 29°00'36.09" 水源地使用状态 使用中 服务范围 永交村、南大河村、义南村、小康村、合利红村、三新村、 东堤村、华丰垸村、同丰垸村共 9 个行政村。 服务人口 36700 人 取水量 4000m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市南大膳镇堵堤水厂 2.22.5 水功能区划及水质情况 南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市南大 膳镇堵堤水厂取水井水质监测数据，监测点位为水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监测 数据见表 2.22-3。 表 2.22-3 南大膳镇堵堤水厂取水井水质监测数据一览表 编 号 检测因子 单位 堵堤水厂南 标准 是否 堵堤水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 1 色度 度 16 ≤15 1.07 是 8 ≤15 0.53 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 / ≤3 / 否 4 pH / 7.23 6.5~8.5 / 否 7.16 6.5~8.5 / 否 524 编 号 检测因子 单位 堵堤水厂南 标准 是否 堵堤水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 5 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 89 ≤450 0.20 否 82 ≤450 0.18 否 7 氨氮 mg/L 0.636 ≤0.50 1.27 是 0.775 ≤0.50 1.55 是 8 溶解性总固 体 mg/L 180 ≤1000 0.18 否 177 ≤1000 0.18 否 9 硫酸盐 mg/L 2.86 ≤250 0.01 否 2.75 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.30 ≤250 0.01 否 1.25 ≤250 0.01 否 11 铁 mg/L 0.03 ≤0.3 0.10 否 0.04 ≤0.3 0.13 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.317 ≤0.1 3.17 是 0.290 ≤0.1 2.90 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.4 ≤3.0 0.47 否 1.1 ≤3.0 0.37 否 19 硫化物 mg/L 0.006 ≤0.02 0.30 否 0.006 ≤0.02 0.30 否 20 钠 mg/L 6.31 ≤200 0.03 否 5.95 ≤200 0.03 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 11 ≤100 0.11 否 14 ≤100 0.14 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤1.00 / 否 0.007 ≤1.00 0.01 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.026 ≤1.0 0.03 否 0.029 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00046 ≤0.001 0.46 否 0.00030 ≤0.001 0.30 否 29 砷 mg/L 0.0006 ≤0.01 0.06 否 0.0007 ≤0.01 0.07 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 525 编 号 检测因子 单位 堵堤水厂南 标准 是否 堵堤水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L 0.028 ≤0.5 0.06 否 0.018 ≤0.5 0.04 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.044 ≤1.0 0.04 否 0.035 ≤1.0 0.04 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除色度、氨氮、锰超标外，水质其他指标均能达到 《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。氨氮超标原因：堵堤水厂周边 存在的农业面源污染和生活面源污染，导致堵堤水厂取水井水质指标中氨氮超标。锰超标 原因：因沅江市所处区域地质原因导致地区的锰出现超标现象。 2.22.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 堵堤水厂门口 堵堤水厂内 526 堵堤水厂原水处理设施 堵堤水厂东南侧居民点 2 号取水井 1 号取水井 视频监控 堵堤水厂北侧小学 沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市南大膳镇 堵堤水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 527 528 2.22.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.22.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为南大膳镇堵堤水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 79.49km2。 2.22.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.22.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对南大膳镇堵堤水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 11 家企 业、5 家加油站，主要为沅江市金洲建材厂、沅江市金洲船舶修造厂、沅江市湘水鱼食 品有限公司、沅江市新大众香辣王食品有限公司、湖南洞庭龙食品有限公司、湖南林 529 源纸业有限公司、沅江市漉湖湘龙食品有限公司、湖南荣东食品科技开发有限公司、 沅江市易海其木材加工厂、沅江市食全十味食品有限公司、湖南万材新能源有限公司、 沅江市东湖脑合兴洲加油点、沅江市漉湖双喜水陆加油站、沅江市双丰加油站、沅江 市双丰三角闸加油站、沅江市南大镇堵堤加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.22-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 530 表 2.22-4 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 茶盘洲幸福村 位于一级保护区 粘土砖瓦及建筑 微型 1号 西南面 4.73km 砌块制造 茶盘洲镇幸福 位于一级保护区 船舶修理 微型 沅江市金洲船舶修造厂 村2号 西南面 4.83km 南大膳镇华胜 位于一级保护区 鱼糜制品及水产 微型 沅江市湘水鱼食品有限公司 村3号 西南面 4.91km 品干腌制加工 沅江市新大众香辣王食品有 漉湖柴下洲管 位于一级保护区 肉制品及副产品 微型 区 东南面 2.75km 加工 限公司 漉湖芦苇场兴 位于一级保护区 鱼糜制品及水产 微型 湖南洞庭龙食品有限公司 隆管区大冲六 东南面 3.29km 品干腌制加工 工业企 组号 业 漉湖芦苇场柴 位于一级保护区 机制纸及纸板制 微型 湖南林源纸业有限公司 下洲管区 4 号 东南面 3.29km 造 沅江市漉湖湘龙食品有限公 漉湖芦苇场兴 位于一级保护区 蔬菜加工 微型 隆管区 东南面 3.31km 司 湖南荣东食品科技开发有限 漉湖兴隆社区 位于一级保护区 肉制品及副产品 微型 3号 东南面 3.2km 加工 公司 漉湖东湖脑管 位于一级保护区 锯材加工 微型 沅江市易海其木材加工厂 区 东南面 1.64km 沅江市食全十味食品有限公 南大膳东提村 位于一级保护区 水产品冷冻加工微型 永交片二组 东南面 274m 司 南大膳镇东堤 位于一级保护区 生物质致密成型 微型 湖南万材新能源有限公司 村5号 东北面 60m 燃料加工 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 柴油 49.8 t/a 汽油 70.2 t/a 柴油 49.8 t/a 汽油 23.4t/a 柴油 24.9t/a 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 储罐区 防渗池、防渗漏 漉湖芦苇场柴 位于一级保护区 加油站 沅江市东湖脑合兴洲加油点 下洲管区 东南面 3.3km 微型 无 — — 沅江市漉湖双喜水陆加油站 漉湖芦苇场屈 位于一级保护区 加油站 家潭管区 东南面 2.9km 微型 无 — — 沅江市双丰加油站 南大膳镇南大位于一级保护区加油站 微型 — — 加油站 14 与水源地位置关 行业类别 系 沅江市金洲建材厂 12 13 建设地点 固定风险源一览表 531 无 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 15 16 建设地点 与水源地位置关 行业类别 系 社区 西南面 4.2km 沅江市双丰三角闸加油站 南大膳镇南大 位于一级保护区 加油站 社区 西南面 3.6km 沅江市南大镇堵堤加油站 位于一级保护区 南大膳镇东提 加油站 西南面 750m 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 微型 微型 532 无 无 — — — 汽油 23.4t/a 柴油 49.8t/a 汽油 46.8t/a 柴油 24.9t/a 汽油 21.84t/a — 监测设施、双层 管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市南 大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 533 表 2.22-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 534 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 535 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.22.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 004 县道（南大膳镇堵堤水厂东面，南北走向）。 其环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学 品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.22-6 流 动 风 险 流动风险源 长度/m 源类别 名称 公路 008 县道 9379 宽度/m 10 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 堵堤水厂南面 50 减速慢行 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.22-7。 536 表 2.22-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 537 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.22.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。 水源地调查范围内 土壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了 整理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量 进行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 209354.4 吨。 表 2.22-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 南 大 膳 水域 镇 堵 堤 水 厂 地 建设用地 下 水 饮 用 水 水 耕地 源保护区 总计 面积（km2） 3.66 7.61 68.52 79.79 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 38064.437 2500 171289.96 / 209354.4 所占比率（%） 0.00 18.18 81.82 100.00 b）土地利用状况 沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.79km2，主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。 表 2.22-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 南大膳镇 52.34 46.72 0.43 5.19 25.83 20.92 2.58 2.32 1.61 0.87 0.65 0.10 79.79 68.52 3.66 7.61 南大膳镇堵堤水 漉湖芦苇场 厂地下水饮用水 茶盘洲镇 水源保护区 合计 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 538 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 68.52 km2，化肥施用量 719.46 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 5 家，其中其中生猪出栏 总数为 1140 头，肉牛出栏总数为 168 头。详见表 2.22-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.22-10 和表 2.22-11。 表 2.22-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.22-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 畜禽养殖类别 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年）肉牛（kg/头.年）蛋鸡（kg/羽.年）肉鸡（kg/羽.年） 2131.0 1782.0 4.75 0.42 COD 产生系数 36.0 2.85 7.52 0.10 0.02 氨氮产生系数 1.80 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 2251.27 吨，化学需氧量产生量 340.42 吨，氨 氮产生量为 3.32 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 51.06 吨，氨氮流 失量为 0.50 吨。 表 2.22-12 水源地 水源地调查范围内畜禽生产情况 猪出栏量（头） 牛（头） 鸡（只） 539 沅江市南大膳镇 堵堤水厂地下水 1140 饮用水水源保护 区 奶牛存栏量 肉牛出栏量 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 168 0 0 表 2.22-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地 名称 所在位置 的 相 对 位 养殖种类 置 沅江市漉 位于一级 漉湖芦苇 湖芦苇场保护区东 场下塞湖 生猪 裕隆生猪 南 面 管区 2 1.36km 养殖场场 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 合南 大 膳 镇保 护 区 西 肉牛 利 红 村 章 合利红村 1 北 面 3.28km 权养牛场 沅江市南 位于一级 大膳镇合 保护区西 南大膳镇 利红村李 北 面 生猪 合利红村 5 2.85km 国辉养猪 场 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 东南 大 膳 镇保 护 区 东 肉牛 堤 村 刘 仁 南东堤村 1 北 面 2.24km 龙养牛场 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 三南 大 膳 镇保 护 区 东 肉牛 新 村 成 卫 石三新村 2 北 面 14.66km 峰养牛场 尿液废水 圈 舍 清 粪尿 液 废 水 粪 便 处 理 利数 量 量 处理利用 方式 处理设施 用方式 (头) 方式 沼 液 贮 存 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人 工 干 清 池 , 氧 化 塘 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 550 粪 多 级 沉 淀 鱼 塘 养 殖 , 料,鱼塘养殖, 池 直接排放 场外丢弃 沼 液 贮 存肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人 工 干 清池 , 氧 化 塘沼 液 还 田 , 还田,鱼塘养 55 粪 多 级 沉 淀鱼 塘 养 殖 , 殖,场外丢弃 池 直接排放 水冲粪 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 沼液贮存 沼 液 还 田 , 还田,场外丢 590 池 直接排放 弃 沼液贮存 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人 工 干 清池 , 氧 化 塘 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 58 粪 多级沉淀 直接排放 料,场外丢弃 池 沼液贮存 池 , 厌 氧 发 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人工干清 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 55 粪 化 塘 多 级 直接排放 料,场外丢弃 沉淀池 表 2.22-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市南大膳镇 堵堤水厂地下水 2251.27 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 340.42 3.32 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 008 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村 人口 22286 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系 数进行核算，则农村人口用水量为 40.67 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则 540 农村生活污水产生量为 32.54 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产 生量为 4067.2 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌， 目前街道污水处理厂污水管网正在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则 采取集中收集，经环卫部门统一收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.22-15 。 表 2.22-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 农 村 人 产生量（t/a处置方 口/人 用水量 污水量 COD ） 式 华胜、东堤、 南大 318590.25 254872.20 89.03 合利红、三新17457 3185.90 膳镇 等行政村 兴隆管区、下 收集后 沅江市 环卫部 漉湖塞湖管区、屈 南大膳 771.79 芦苇家潭管区、东4229 门统一77179.25 61743.40 21.57 镇堵堤 场 湖脑管区、柴 处置 水厂水 下洲管区 源地 茶盘茶 盘 洲 幸 福 600 109.50 10950.00 8760.00 3.06 洲镇村 水 源 地涉及 涉及村庄 名称 乡镇 / 合计 22286 4067.20 406719.50 325375.60 113.66 氨氮 处置方 式 8.87 用于农 肥 2.15 用于农 肥 0.30 11.32 用于农 肥 用于农 肥 表 2.22-16 非点源风险源一览表 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区周边 存在耕地及农田 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.22-17。 541 表 2.22-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 542 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评分 描述 —— —— —— —— 通过计算，沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.22.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.22.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，草尾河底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致河流水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.22.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.22-18 沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 风险源名称 主要风险物 质 固定 风险 风险类型 备注 加油站 加油站 石油类 泄露、火灾 爆炸 位于一级保护区西南面 750m 公路 008 县道 危险化学品 泄露 南大膳镇堵堤水厂南面 / SS 冲刷 / / / / / 源 流动 风险 源 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 543 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水 / / 源保护区周边存在耕地及农田 COD、氨氮、 TP 取水点周边南大膳镇生活居民住宅 / 尚未有污水管网铺设入户，生活污水 对地下水有一定的影响 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.22.16 无畜禽养殖污染 流失 流失 雨季可能发生 扰动漉湖 湖区重金属超标，影响取水口水质 底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.23 南大膳镇自来水厂集中式饮用水水源地 2.23.1 确定调查范围 沅江市南大膳镇自来水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市南大膳镇自来水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.23.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.23.3 一般性调查内容 2.23.3.1 地理位置 南大膳镇自来水厂取水井位于沅江市南大膳镇，具体坐标为 E112°43'07.06"， N29°00'46.69"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅 水归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市 接壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 544 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 南大膳镇地处沅江市区东北部，东濒东洞庭湖，与漉湖芦苇场相连，南与茶盘洲 镇隔草尾河相望，西与黄茅洲镇接壤，北与大通湖区金盆镇毗邻。现辖 1 个社区居委 会、21 个建制村，总面积 169.7 平方公里，总人口 89864 人（2017 年），镇人民政府 驻南大膳镇沿河路。取水口地理位置见下图。 545 图2.23-1 南大膳镇自来水厂地理位置示意图 546 2.23.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市南大膳镇自来水厂深井竣工 报告》，沅江市南大膳镇自来水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为 第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度 范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-10.0m 亚粘土 3、10.0m-57.0m 粘土黄色 4、57.0m-90.0m 粗砂卵石含石英 5、90.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 35m 左右，静止水位埋深 4.2m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.23.4 沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市南大膳镇自来水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 547 表 2.23-1 沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 保护区范围 保护 水源地名称 水源地现有水厂名称 级别 水 陆域 域 沅江市南大膳镇自来水厂地下 沅江市自来水厂南大 1 号、2 号取水井连接线外径向距 一级 / 水饮用水水源保护区 膳镇自来水厂 离 30 米的区域。 表 2.23-2 南大膳镇自来水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E112°43'07.06" 纬度 N29°00'46.69" 经度 E 112°43'08.70" 纬度 N29°00'46.54" 水源地使用状态 使用中 服务范围 南大社区、南大渔村、牛洲村、西福垸村、南丰垸村共 5 个行政村。 服务人口 6000 人 取水量 2000m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市南大膳镇自来水厂 2.23.5 水功能区划及水质情况 南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市南大 膳镇自来水厂取水井水质监测数据，监测点位为水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监测 数据见表 2.23-3。 表 2.23-3 南大膳镇自来水厂取水井水质监测数据一览表 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 8 ≤15 0.53 否 8 ≤15 0.53 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 / ≤3 / 否 4 pH / 7.00 6.5~8.5 / 否 6.99 6.5~8.5 / 否 无 无 / 否 无 无 / 否 5 肉眼可见物 无量纲 自来水厂西 标准 是否 自来水厂东 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 548 编 号 检测因子 单位 6 总硬度 mg/L 59 ≤450 0.13 否 56 ≤450 0.12 否 7 氨氮 mg/L 1.28 ≤0.50 2.56 是 0.858 ≤0.50 1.72 是 8 溶解性总固 体 mg/L 160 ≤1000 0.16 否 116 ≤1000 0.12 否 9 硫酸盐 mg/L 2.96 ≤250 0.01 否 2.75 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.28 ≤250 0.01 否 1.32 ≤250 0.01 否 11 铁 mg/L 0.23 ≤0.3 0.77 否 0.20 ≤0.3 0.67 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L 0.010 ≤1.00 0.01 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.561 ≤0.1 5.61 是 0.593 ≤0.1 5.93 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.2 ≤3.0 0.40 否 1.0 ≤3.0 0.33 否 19 硫化物 mg/L 0.008 ≤0.02 0.40 否 0.006 ≤0.02 0.30 否 20 钠 mg/L 16.1 ≤200 0.08 否 16.2 ≤200 0.08 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 25 ≤100 0.25 否 20 ≤100 0.20 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 自来水厂西 标准 是否 自来水厂东 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.035 ≤1.0 0.04 否 0.025 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00078 ≤0.001 0.78 否 0.00027 ≤0.001 0.27 否 29 砷 mg/L 0.0007 ≤0.01 0.07 否 0.0003 ≤0.01 0.03 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 549 编 号 检测因子 单位 自来水厂西 标准 是否 自来水厂东 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L ND ≤0.5 / 否 ND ≤0.5 / 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.037 ≤1.0 0.04 否 0.032 ≤1.0 0.03 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除氨氮、锰超标外，水质其他指标均能达到《地下 水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。氨氮超标原因：自来水厂周边存在的 农业面源污染和生活面源污染，导致自来水厂取水井水质指标中氨氮超标。锰超标原因： 因沅江市所处区域地质原因导致地区的锰出现超标现象。 2.23.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 南大膳镇镇区水厂门口 标识标牌 550 原水处理设施 1 号取水井 2 号取水井 沉淀池 沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市南大膳镇 自来水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 551 552 2.23.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.23.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为南大膳镇自来水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 79.49km2。 2.23.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.23.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对南大膳镇自来水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 7 家企 业、3 家加油站，主要为沅江市南大建材厂、南县大鑫农资物流有限公司沅江市南大河 分公司、沅江市富强纺织服饰有限公司、沅江市兴邦建筑材料有限公司、沅江市众鑫 553 科技有限公司、沅江市常沅木业有限公司、沅江市正辉饲料有限公司、湖南家辉服饰 有限公司、沅江市金粮米业有限公司、沅江市蔡娭毑食品有限公司、沅江徐记米粉有 限公司、沅江市南大膳镇顺心源橱柜厂、沅江市南大德群食品有限公司、沅江市海源 加油站、沅江市中园石油化工有限公司南大镇加油站、中国石化销售有限公司湖南益 阳沅江分公司南大加油站、沅江市南大佳慧加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.23-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 554 表 2.23-4 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 南大膳镇南大 位于一级保护区 粘土砖瓦及建筑 河村双学垸 3 微型 沅江市南大建材厂 南面 4.49km 砌块制造 号 南县大鑫农资物流有限公司 南大膳镇南大 位于一级保护区 稻谷加工 微型 河村 1 号 西南面 4.36km 沅江市南大河分公司 南大膳镇南大 沅江市富强纺织服饰有限公 位于一级保护区 其他机织服装制 河村双学垸 3 微型 西南面 4.33km 造 司 号 沅江市兴邦建筑材料有限公 南大膳镇双学 位于一级保护区 其他水泥类似制 微型 垸 西南面 4.1km 品制造 司 南大膳镇中南 位于一级保护区 环境污染处理专 微型 沅江市众鑫科技有限公司 外院南大河村 西南面 4.33km 用药剂材料制造 1号 南大膳镇同丰 位于一级保护区 锯材加工 微型 沅江市常沅木业有限公司 垸村 5 号 东南面 4.5km 工业企 业 南大膳镇南大 位于一级保护区 其他饲料加工 微型 沅江市正辉饲料有限公司 河村 2 号 西南面 1.5km 南大膳镇南大 位于一级保护区 其他机织服装制 社区书院西路 微型 湖南家辉服饰有限公司 西南面 1.05km 造 5号 南大膳镇南大 位于一级保护区 其他谷物磨制 微型 沅江市金粮米业有限公司 社区 5 号 西南面 700m 南大膳镇牛洲 位于一级保护区 豆制品制造 微型 沅江市蔡娭毑食品有限公司 村2号 东南面 519m 南大膳镇牛洲 位于一级保护区 米、面制品制造微型 沅江徐记米粉有限公司 村7号 西北面 1.43km 沅江市南大膳镇顺心源橱柜 南大膳镇兴南 位于一级保护区 建筑用石加工 微型 村 东北面 1.34km 厂 沅江市南大德群食品有限公 南大膳镇牛洲 位于一级保护区 肉制品及副产品 微型 村3号 西北面 2.05km 加工 司 555 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 无 无 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 建设地点 14 沅江市海源加油站 南大膳镇牛州 位于一级保护区 加油站 村南大河 西南面 846m 微型 无 — — 15 沅江市中园石油化工有限公 南大膳镇牛州 位于一级保护区 加油站 村 东南面 322m 司南大镇加油站 微型 无 — — 16 中国石化销售有限公司湖南 南大膳镇幸福 位于一级保护区 加油站 西北面 461m 益阳沅江分公司南大加油站 港社区 微型 无 — — 17 南大膳镇南丰 位于一级保护区 加油站 院 北面 2895m 加油站 沅江市南大佳慧加油站 与水源地位置关 行业类别 系 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 微型 556 无 — 柴油 汽油 汽油 柴油 24.9t/a 39 t/a 23.4t/a 33.2t/a 汽油 23.4t/a 柴油 24.9t/a 汽油 23.4t/a 柴油 41.5t/a 汽油 23.4t/a — 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市南 大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 557 表 2.23-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 558 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 559 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.23.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 004 县道（南大膳镇自来水厂南面和西面）。其 环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品 泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.23-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 004 县道 193230 宽度/m 10 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 自来水厂南面 50 减速慢行 和西面 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.23-7。 560 表 2.23-7 风险源 一级保护区 评分值 现状 指标值 描述 （F1） 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评分 指标值 评分值（F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机动 车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度较 4 短 5 L＜rd 危险品运 无陆 0 rd＜L＜2rd；或有小型 陆运 10 输或 L＞ 运 6 桥梁 2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有单 8 车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无船 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 8 10 存在 舶 航线 rd＜L＜2rd 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 561 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.23.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 183158.25 吨。 表 2.23-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 沅 江 市 南 大 膳 水域 镇 自 来 水 厂 地 建设用地 下 水 饮 用 水 水 耕地 源保护区 总计 面积（km2） 13.19 6.66 59.94 79.79 年 侵 蚀 模 数 侵蚀总量（吨） （t/km2） 0 0 5000 33301.5 2500 149856.75 / 183158.25 所占比率（%） 0.00 18.18 81.82 100.00 b）土地利用状况 沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.79km2，主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。 表 2.23-9 水源地土地利用情况 水源地名称 涉及乡镇 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 南大膳镇 67.71 58.86 2.32 6.54 1.42 1.09 0.21 0.12 10.66 0.00 10.66 0.00 79.79 59.94 13.19 6.66 南大膳镇自来水 黄茅洲镇 厂地下水饮用水 漉湖芦苇场 水源保护区 合计 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 562 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 59.94km2，化肥施用量 629.37 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 12 家，其中其中生猪出栏 总数为 9710 头，肉牛出栏总数为 60 头，蛋鸡存栏总数为 60000 只。详见表 2.23-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.23-10 和表 2.23-11。 表 2.23-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 畜禽养殖类别 COD 产 生 系 数 氨氮产生系数 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.23-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 猪（kg/头.年） 奶牛 （kg/头.年） 肉牛 （kg/头.年） 蛋鸡 （kg/羽.年） 肉鸡（kg/羽.年） 36.0 2131.0 1782.0 4.75 0.42 1.80 2.85 7.52 0.10 0.02 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 11839.54 吨，化学需氧量产生量 741.48 吨，氨 氮产生量为 23.93 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 111.22 吨，氨氮流 失量为 3.59 吨。 563 表 2.23-12 水源地 猪出栏量（头） 沅江市南大膳镇 自来水厂地下水 9710 饮用水水源保护 区 水源地调查范围内畜禽生产情况 牛（头） 奶牛存栏量 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 60 60000 0 表 2.23-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 与水源地 名称 所在位置 的 相 对 位 养殖种类 置 沅江市天 位于一级 南大膳镇 顺生态养 保护区东 合南丰垸 生猪 殖专业合 南 面 村1 4.02km 作社 沅江南大 膳镇万辰 位于一级 南大膳镇 蛋鸡养殖 保 护 区 东 蛋鸡 南大河村 3 专业合作 南面 3.9km 社 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 同南 大 膳 镇 保 护 区 东 蛋鸡 丰 垸 村 互 同丰垸村 6 南面 4.8km 英蛋鸡场 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 南 南大膳镇 保 护 区 西 生猪 丰 垸 村 利 南丰垸村 3 南 面 3.77km 民养猪场 沅江市鑫 位于一级 南大膳镇 达有机肉 保护区西 合南丰垸 肉牛 牛养殖专 南 面 村1 2.36km 业合作社 沅江市南 位于一级 大膳镇南 南 大 膳 镇保 护 区 西 丰垸村冯 生猪 南京垸村 1 南 面 正文养殖 2.32km 场 沅江市南 位于一级 南大膳镇 大膳镇南 保护区西 合南丰垸 生猪 丰垸村鑫 南 面 村1 1.73km 源养猪场 沅江市南 位于一级 南大膳镇 大志勇养 保 护 区 东 生猪 义南村 1 殖场 面 2.91km 尿液废水 圈 舍 清 粪尿 液 废 水 粪 便 处 理 利数 量 量 处理利用 方式 处理设施 用方式 (头) 方式 沼液贮存 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人 工 干 清 池,氧化塘, 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 1120 粪 氧化塘多 直接排放 料,场外丢弃 级沉淀池 机械干清 / 粪 / 场内生产有 机肥,场外丢 40000 弃 机械干清 / 粪 / 农家肥,场外 20000 丢弃 肥水利用, 沼液贮存 沼液还田, 池,厌氧发 农家肥,沼渣 人工干清 场内生产 酵池/罐,氧 还田,作为燃 630 粪 液体有机 化塘多级 料,场外丢弃 肥,直接排 沉淀池 放 沼液贮存 农家肥,沼渣 池 , 厌 氧 发 肥 水 利 用 , 还田,作为栽 机械干清 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 培基质,作为 60 粪 化 塘 多 级 直接排放 燃料,场外丢 沉淀池 弃 肥水利用, 沼液贮存 沼液还田, 池,厌氧发 农家肥,沼渣 人工干清 场内生产 酵池/罐,氧 还田,作为燃 510 粪 液体有机 化塘多级 料,场外丢弃 肥,直接排 沉淀池 放 沼液贮存 池 , 厌 氧 发 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人工干清 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 还田,场外丢 720 粪 化 塘 多 级 直接排放 弃 沉淀池 沼 液 贮 存 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人工干清 池 , 氧 化 塘 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 580 粪 多 级 沉 淀 鱼 塘 养 殖 , 料,鱼塘养殖, 564 池 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 众南 大 膳 镇保 护 区 西 生猪 兴 村 易 云 众兴村 5 北 面 2.25km 养殖场 沅江市南 大膳镇牛 位于一级 南大膳镇 洲村牛洲 保 护 区 北 生猪 牛洲村 1 标准化猪 面 1.98km 场 沅江市南 位于一级 大 膳 镇 众南 大 膳 镇保 护 区 西 生猪 兴 村 李 葵 众兴村 1 北 东 面 3.36km 养殖场 位于一级 沅江市南 南 大 膳 镇保 护 区 东 大冰川生 生猪 南京垸村 1 北 面 猪养殖场 4.63km 直接排放 场外丢弃 肥水利用, 沼液还田, 农家肥,沼渣 人 工 干 清沼 液 贮 存场 内 生 产 还田,作为燃 540 粪 池 液体有机 料,场外丢弃 肥,直接排 放 沼液贮存 池 , 厌 氧 发 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 人工干清 酵池/罐,氧 沼 液 还 田 , 还田,作为燃 4600 粪 化 塘 多 级 直接排放 料,场外丢弃 沉淀池 水冲粪 肥 水 利 用 , 农家肥,沼渣 沼液贮存 沼 液 还 田 , 还田,场外丢 500 池 直接排放 弃 肥水利用, 沼液贮存 沼液还田, 池,厌氧发 农家肥,沼渣 人工干清 场内生产 酵池/罐,氧 还田,作为燃 510 粪 液体有机 化塘多级 料,场外丢弃 肥,直接排 沉淀池 放 表 2.23-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 粪污产生量 沅江市南大膳镇 自来水厂地下水 11839.54 饮用水水源保护 区 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 741.48 23.93 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 004 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村 人口 37659 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系 数进行核算，则农村人口用水量为 68.73 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则 农村生活污水产生量为 54.98 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产 生量为 6872.77 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌， 目前街道污水处理厂污水管网正在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则 采取集中收集，经环卫部门统一收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.23-15 565 。 表 2.23-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 农 村 人 产生量（t/a处置方 口/人 用水量 污水量 COD ） 式 义南、同丰垸 、南丰垸、南 南大 收集后 565567.50 452454.00 158.05 大河、南京垸30990 5655.68 沅江市 膳镇 环卫部 、众兴、牛洲 南大膳 门统一 等行政村 镇牛洲 处置 水 厂 水黄茅 6669 1217.09 121709.25 97367.40 34.01 新河口 洲镇 源地 水 源 地涉及 涉及村庄 名称 乡镇 / 合计 37659 6872.77 表 2.23-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 / 687276.75 549821.40 192.06 氨氮 处置方 式 15.74 用于农 肥 3.39 19.13 用于农 肥 用于农 肥 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区周边 存在耕地及农田 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.23-17。 566 表 2.23-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状描 评分 述 指标值 评分值（Y2） 耕地面积所占 比例 无 存在 0 10 不涉及 10 耕地 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 无 宽度＞40m 宽度≤40m 小计 0 10 现状 描述 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面积 所占比例 约为 5%~10% 0 0 2 不涉及生 态缓冲带 准保护区 评分 0 0 3 567 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现状 评分 描述 —— —— —— —— 通过计算，沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.23.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.23.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，草尾河底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致河流水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.23.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.23-18 沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类别 风险源分项 风险源名称 主要风险物 质 固定 风险 风险类型 备注 泄露、火灾 位于位于一级保护区东南面 322m 爆炸 加油站 加油站 石油类 公路 008 县道 危险化学品 泄露 南大膳镇自来水厂南面和西面 / SS 冲刷 / / / / / 源 流动 风险 源 水土流失状 非点 况 源 土地利用状 况 568 农田径流污 染状况 畜禽养殖污 染状况 农村生活污 染状况 其他 风险 南大膳镇自来水厂地下水饮用水水 / / 源保护区周边存在耕地及农田 COD、氨氮、 TP 取水点周边南大膳镇生活居民住宅 / 尚未有污水管网铺设入户，生活污水 对地下水有一定的影响 暴雨风险 / 农业面源、农 村污水 汛期风险 / 重金属 2.23.16 无畜禽养殖污染 流失 流失 雨季可能发生 扰动漉湖 湖区重金属超标，影响取水口水质 底泥 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市南大膳镇自来水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.24 南大膳镇双港水厂集中式饮用水水源地 2.24.1 确定调查范围 沅江市南大膳镇双港水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市南大膳镇双港水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.24.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.24.3 一般性调查内容 2.24.3.1 地理位置 南大膳镇双港水厂取水井位于沅江市南大膳镇，具体坐标为 E112°40'24.11"， N29°02'42.39"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅 水归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市 接壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 569 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 南大膳镇地处沅江市区东北部，东濒东洞庭湖，与漉湖芦苇场相连，南与茶盘洲 镇隔草尾河相望，西与黄茅洲镇接壤，北与大通湖区金盆镇毗邻。现辖 1 个社区居委 会、21 个建制村，总面积 169.7 平方公里，总人口 89864 人（2017 年），镇人民政府 驻南大膳镇沿河路。取水口地理位置见下图。 570 图2.24-1 双港水厂地理位置示意图 571 2.24.3.2 水文地质 根据孝感市孝南区华鑫凿井有限公司提供的《沅江市南大膳镇双港水厂深井竣工 报告》，沅江市南大膳镇双港水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为 第四系粉细砂、细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度 范围内场地含水层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-53.0m 粘土黄色 4、53.0m-90.0m 粗砂卵石含石英 5、90.0m-100.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 40m 左右，静止水位埋深 4.5m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.24.4 沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市南大膳镇双港水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 572 表 2.24-1 沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有水厂 保护区范围 名称 保护 水源地名称 级别 水 陆域 域 沅江市南大膳镇双港水 沅江市双港水厂 1 号、2 号取水井连接线外径向距离 30 米的区 厂地下水饮用水水源保 南大膳镇双港水 一级 / 域，1、2 号取水井北侧以道路迎心侧路肩为界。 护区 厂 表 2.24-2 南大膳镇双港水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E112°40'24.11" 纬度 N29°02'42.39" 经度 E 112°40'25.14" 纬度 N 29°02'41.75" 水源地使用状态 使用中 服务范围 双螺村、众兴村、南渔口村、北大市村共 4 个行政村。 服务人口 6000 人 取水量 1760m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市南大膳镇双港水厂 2.24.5 水功能区划及水质情况 南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市南大 膳镇双港水厂取水井水质监测数据，监测点位为水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监测 数据见表 2.24-3。 表 2.24-3 南大膳镇双港水厂取水井水质监测数据一览表 编 号 检测因子 单位 双港水厂南 标准 是否 双港水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 1 色度 度 2 ≤15 0.13 否 4 ≤15 0.27 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU 0.5 ≤3 0.17 否 / ≤3 / 否 4 pH / 7.00 6.5~8.5 / 否 7.25 6.5~8.5 / 否 573 编 号 检测因子 单位 5 肉眼可见物 无量纲 双港水厂南 标准 是否 双港水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 有，颗粒微小 / / 无 无 否 无 否 悬浮物 6 总硬度 mg/L 121 ≤450 0.27 否 167 ≤450 0.37 否 7 氨氮 mg/L 0.516 ≤0.50 1.03 是 0.366 ≤0.50 0.73 否 8 溶解性总固 体 mg/L 192 ≤1000 0.19 否 280 ≤1000 0.28 否 9 硫酸盐 mg/L 3.49 ≤250 0.01 否 3.43 ≤250 0.01 否 10 氯化物 mg/L 1.14 ≤250 0.00 否 1.24 ≤250 0.00 否 11 铁 mg/L 0.15 ≤0.3 0.50 否 ND ≤0.3 / 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 0.008 ≤1.00 0.01 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.341 ≤0.1 3.41 是 0.409 ≤0.1 4.09 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.2 ≤3.0 0.40 否 1.3 ≤3.0 0.43 否 19 硫化物 mg/L 0.006 ≤0.02 0.30 否 0.006 ≤0.02 0.30 否 20 钠 mg/L 21.5 ≤200 0.11 否 19.3 ≤200 0.10 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 24 ≤100 0.24 否 18 ≤100 0.18 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 0.003 ≤1.00 0.00 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.030 ≤1.0 0.03 否 0.031 ≤1.0 0.03 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00095 ≤0.001 0.95 否 0.00022 ≤0.001 0.22 否 29 砷 mg/L 0.0040 ≤0.01 0.40 否 0.0018 ≤0.01 0.18 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 574 编 号 检测因子 单位 双港水厂南 标准 是否 双港水厂北 标准限 标准 是否 标准限值 井检测结果 指数 超标 井检测结果 值 指数 超标 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L 0.018 ≤0.5 0.04 否 0.023 ≤0.5 0.05 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.055 ≤1.0 0.06 否 0.039 ≤1.0 0.04 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除氨氮、锰超标外，水质其他指标均能达到《地下 水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。氨氮超标原因：双港水厂周边存在的 农业面源污染和生活面源污染，导致双港水厂取水井水质指标中氨氮超标。锰超标原因： 因沅江市所处区域地质原因导致地区的锰出现超标现象。 2.24.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 双港水厂门口 双港水厂内建构筑物 575 双港水厂旁居民点 2 号取水井 1 号取水井 沉淀池 沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市南大膳镇 双港水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 576 577 2.24.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.24.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为南大膳镇双港水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 79.49km2。 2.24.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.24.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对南大膳镇双港水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 7 家企 业、3 家加油站，主要为湖南家辉服饰有限公司、沅江徐记米粉有限公司、湖南一家亲 米业有限公司、沅江市南大德群食品有限公司、沅江市南大佳杰实木家具有限公司、 578 沅江市南大清明竹木加工经营部、沅江市南大南丰竹木经营部、沅江市华南加油站、 沅江市北大长城加油站、沅江市南大佳慧加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.24-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 579 表 2.24-4 固定风 序号 险 源 类 固定源名称 别 1 2 3 4 5 6 7 建设地点 固定风险源一览表 与水源地位置关 行业类别 系 南大膳镇南大 位于一级保护区 其他机织服装制 湖南家辉服饰有限公司 社区书院西路 微型 东南面 4.93km 造 5号 南大膳镇牛洲 位于一级保护区 沅江徐记米粉有限公司 米、面制品制造微型 村7号 东南面 4.48km 南大膳镇双螺 位于一级保护区 湖南一家亲米业有限公司 稻谷加工 微型 村2号 西南面 2.76km 工业企 沅江市南大德群食品有限公 南大膳镇牛洲 位于一级保护区 肉制品及副产品 微型 业 司 村3号 东南面 3.52km 加工 沅江市南大佳杰实木家具有 南大膳镇南渔 位于一级保护区 木质家具制造 微型 限公司 口村 6 号 东北面 36m 沅江市南大清明竹木加工经 南大膳镇石东 位于一级保护区 木片加工 微型 营部 港村 东北面 1.43km 南大膳镇石东 位于一级保护区 沅江市南大南丰竹木经营部 木片加工 微型 港村 东北面 1.43km — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 无 — — — — — — 柴油 汽油 汽油 柴油 23.2t/a 31.2 t/a 23.4t/a 49.8t/a 汽油 23.4t/a 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 防渗池、防渗漏 储罐区 监测设施、双层 管道 柴油 41.5t/a 汽油 23.4t/a 微型 无 — — 微型 无 — — 沅江市华南加油站 黄茅州金南 9 沅江市北大长城加油站 南大膳镇石东 位于一级保护区 加油站 港 东南面 4.44km 沅江市南大佳慧加油站 南大膳镇南丰 位于一级保护区 加油站 院 东北面 4.61km 加油站 无 位于一级保护区 加油站 西南面 4.87km 8 10 企 业 类排 水 口 排 放 去 风 险 物 风险物质 主要风 排放方式 风险防范措施 型 位置 向 质类型 存量 险环节 微型 580 无 — — 双层储罐、防渗 储罐区 池、防渗漏监测 设施、双层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市南 大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 581 表 2.24-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 582 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 583 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.24.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 004 县道（南大膳镇双港水厂南面和东面）。其 环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品 泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.24-6 流动风险 流 动 风 险 长度/m 源类别 源名称 公路 004 县道 121250 宽度/m 10 流动风险源一览表 与保护区位置 现有环境风险 车流量（辆/h） 关系 防护措施 双港水厂南面 50 减速慢行 和东面 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.24-7。 584 表 2.24-7 风险源 指标值 一级保护区 现 评分值 状 （F1） 描 述 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评 分 指标值 评 分 值 （F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机 动车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度 4 较短 无 5 L＜rd 危险品 0 陆运 陆 10 rd＜L＜2rd；或有小 运输或 6 运 型桥梁 L＞2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有 8 单车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 船 8 10 存在 航线 rd＜L＜2rd 舶 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 585 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.24.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 202361.5 吨。 表 2.24-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 面积（km2） 沅江市南大 膳镇双港水 厂地下水饮 用水水源保 护区 水域 建设用地 耕地 10.20 6.96 62.63 年侵蚀模数 （t/km2） 0 5000 2500 总计 79.79 / 侵蚀总量（吨） 所占比率（%） 0 34793 156568.5 0.00 18.18 81.82 191361.5 100.00 b）土地利用状况 沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.79km2，主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。 表 2.24-9 水源地土地利用情况 水源地名称 南大膳镇双港 水厂地下水饮 用水水源保护 区 涉及乡镇 占地面积 （km2） 耕地面积 （km2） 水域面积 （km2） 其他（km2） 南大膳镇 63.31 52.99 4.44 5.89 黄茅洲镇 16.48 9.64 5.77 1.07 合计 79.79 62.63 10.20 6.96 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 586 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 62.63 km2，化肥施用量 657.615 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 7 家，其中生猪出栏总数 为 7855 头。详见表 2.24-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.24-10 和表 2.24-11。 表 2.24-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 畜禽养殖类别 COD 产 生 系 数 氨氮产生系数 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.24-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年） 肉牛（kg/头.年） 蛋鸡（kg/羽.年） 肉鸡（kg/羽.年） 36.0 2131.0 1782.0 4.75 0.42 1.80 2.85 7.52 0.10 0.02 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 6174.42 吨，化学需氧量产生量 282.78 吨，氨 氮产生量为 14.14 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 42.42 吨，氨氮流 失量为 2.12 吨。 表 2.24-12 水源地调查范围内畜禽生产情况 587 水源地 猪出栏量（头） 牛（头） 奶牛存栏量 沅江市南大膳 镇双港水厂地 下水饮用水水 源保护区 7855 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 表 2.24-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 所 在 位 置 与 水 源 地 的 相 对位置 沅 江 市 南 大 膳 镇 众 兴 村 易 云 养殖场 南 大 膳 镇 众 兴 村5 位 于 一 级 保 护 区 东 南 面 3.13km 沅 江 市 南 大 膳 镇 牛 洲 村 牛 洲 标 准 化 猪场 南 大 膳 镇 牛 洲 村1 位 于 一 级 保 护 区 东 南 面 3.42km 名称 沅 江 市 永 久 生 猪 养 殖 专 业 合 作社 沅 江 市 南 大 膳 镇 众 兴 村 李 葵 养殖场 沅 江 市 南 大 冰 川 生 猪 养殖场 沅 江 市 南 大 膳 镇 北 大 市 村 王 正 芳 猪 场 南 大 膳 镇 双 螺 村1 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 1.84km 南 大 膳 镇 众 兴 村1 位 于 一 级 保 护 区 东 南 面 1.66km 南 大 膳 镇 南 京 垸村 1 南 大 膳 镇 北 大 市村 1 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 4.61km 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 3.75km 养 殖 种 类 圈 舍 清 粪方式 生猪 人 工 干 清粪 生猪 人 工 干 清粪 生猪 生猪 生猪 生猪 人 工 干 清粪 尿 液 废 水 处 理 设施 沼 液 贮 存池,氧 化塘,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 水冲粪 沼 液 贮 存池 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐 588 尿 液 废 水 处 理 利 用 方 式 粪便处理 利用方式 数 量 量(头) 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 540 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 4600 肥 水 利 用,沼液 还田,场 内 生 产 液 体 有 机肥,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 635 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,场 外丢弃 500 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 510 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,鱼 塘养 殖,场 外丢弃 550 肥 水 利 用,沼液 还田,场 内 生 产 液 体 有 机肥,直 接排放 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 沅 江 市 南 大 膳 镇 北 大 市 村 刘 仁 和 猪 场 南 大 膳 镇 北 大 市村 1 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 3.69km 人 工 干 清粪 生猪 沼 液 贮 存池, 厌 氧 发 酵 池/罐 沼 液 还 田, 场内 生 产 液 体 有 机 肥, 鱼塘 养殖, 直 接排放 农家肥, 沼 渣还田, 作 为燃料, 鱼 塘养殖, 场 外丢弃 520 表 2.24-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 沅江市南大膳 镇双港水厂地 下水饮用水水 源保护区 粪污产生量 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 6174.42 282.78 14.14 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 004 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村 人口 32486 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系 数进行核算，则农村人口用水量为 59.29 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则 农村生活污水产生量为 47.43 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产 生量为 5928.7 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌， 目前街道污水处理厂污水管网正在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则 采取集中收集，经环卫部门统一收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.24-15 。 表 2.24-15 涉 水 源 及 地 名 涉及村庄 乡 称 镇 沅 江 市 南 大 膳 镇 双 港 水 厂 水 源地 南 大 膳 镇 黄 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 农 村 人 口 / 产生量（ 处置 用水量 人 t/a） 方式 石东港、 北大市、 双螺、南 25816 京垸、众 兴、牛洲 等行政村 金南 6670 4711.42 1217.28 收集 后环 卫部 471142.00 门统 一处 置 121727.50 589 污水量 COD 氨氮 处 置 方 式 376913.60 131.66 13.11 用 于 农 肥 97382.00 34.02 3.39 用 茅 洲 / 合计 32486 5928.70 表 2.24-16 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 / 592869.50 474295.60 165.68 16.50 于 农 肥 用 于 农 肥 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区周 边存在耕地及农田 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.24-17。 590 表 2.24-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状 描述 耕地面积所 占比例 无 存在 0 10 不涉 及耕 地 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉 及生 态缓 冲带 小计 评 分 指标值 10 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面 积所占 比例约 为 5%~10% 0 0 无 宽度＞40m 宽度≤40m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 0 评分值（Y2） 10 现状 描述 准保护区 评分 3 591 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现 状 描 述 评 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.24.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.24.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，草尾河底部沉积的底泥会随着水流冲击 的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致河流水质恶化，进而影响取 水口水质。 2.24.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.24-18 沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类 风险源分 别 项 风险源名称 主要风险 风险类 物质 型 备注 固 定 风 加油站 加油站 石油类 泄露、火 灾爆炸 位于位于一级保护区东南面 4.44km 公路 008 县道 危险化学 品 泄露 南大膳镇双港水厂南面和东面 险 源 流 动 风 险 源 592 水土流失 状况 土地利用 状况 非 农田径流 点 污染状况 源 畜禽养殖 污染状况 农村生活 污染状况 其 他 风 险 / SS 冲刷 / / / / / 南大膳镇双港水厂地下水饮用水 / / 水源保护区周边存在耕地及农田 COD、 氨氮、 TP 无畜禽养殖污染 流失 取水点周边南大膳镇生活居民住 / 宅尚未有污水管网铺设入户，生活 污水对地下水有一定的影响 暴雨风险 / 农业面源、 农村污水 流失 雨季可能发生 汛期风险 / 重金属 扰动漉 湖底泥 湖区重金属超标，影响取水口水质 2.24.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 2.25 草尾镇镇郊水厂集中式饮用水水源地 2.25.1 确定调查范围 沅江市草尾镇镇郊水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查范 围 为 沅 江 市 草 尾 镇 镇 郊 水 厂 4 口 水 源 井 周 围 5km 范 围 取 并 集 确 定 ， 总 面 积 约 90.65km2。 2.25.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 2.25.3 一般性调查内容 2.25.3.1 地理位置 草 尾 镇 镇 郊 水 厂 取 水 井 位 于 沅 江 市 草 尾 镇 ， 具 体 坐 标 为 E 593 112°22'34.56",N29°02'27.63"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市 东北部，以沅水归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻， 西南与益阳市接壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里， 南北宽约 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 草尾镇地处洞庭湖畔沅江市西北部，地势平坦、雨量充沛、气候温和、土质肥沃、 物产丰富。粮棉麻油，誉满三湘；龟鳖鱼虾，尤为特产，堪称“ 鱼米之乡”。全镇辖胜 天、福西、福民、立新、南岳庙、福东、乐元、四福、新征、幸福、向阳、乐华、西 湾洲、人和、人义、人新、人中、乐丰、乐民、乐安、大同、大福、大丰、大跃、裕 双、共和、裕和、稻香、群富、新福、乐丰塘、永新、三码头、四民、双庆、保裕、 保安、百富、东福、跃红、飞跃、新安、挂角、百胜、光明、皮家湖、新胜、星星、 四码头、东民、东义、熙东 52 个农业村，一个社区居委会（5 个小区），两个专业渔 场，总面积 155 平方千米（2017 年），镇区面积 2.5 平方公里，拥有耕地 11.67 万亩， 其中水田 8.5 万亩，旱土 3.2 万亩，另有林地 1.5 万亩，芦苇 5.6 万亩，水面 1.2 万亩。 常居人口有 80009 人（2017 年）。草尾镇水利条件良好，排灌畅通，该镇共有电 排 62 处，小机埠 464 处，镇域内 18 千米防洪大堤，堤面高程达 38.5 米。全镇排灌自 如，旱涝保。取水口地理位置见下图。 594 图2.25-1 草尾镇镇郊水厂地理位置示意图 595 2.25.3.2 水文地质 根据沅江市洞庭钻井队提供的《沅江市草尾镇镇郊水厂深井竣工报告》，沅江市 草尾镇镇郊水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为第四系粉细砂、细 砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度范围内场地含水层 厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-10.0m 亚粘土 3、10.0m-48.0m 粘土黄色 4、48.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 40m 左右，静止水位埋深 4.7m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.25.4 沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市草尾镇镇郊水厂 地下水饮用水水源保护区范围如下： 596 表 2.25-1 水源地名称 沅江市草尾 镇镇郊水厂 地下水饮用 水水源保护 区 沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现 有水厂名 称 保 护 级 别 沅江市自 来水厂草 尾镇镇郊 水厂 一 级 保护区范围 水 域 陆域 / 1 号、2 号取水井连接线外径向距离 30 米的区域，2 号取水 井北侧以兴新街迎心侧路肩为界，1、2 号取水井东侧以康 复路迎心侧路肩为界；3 号、4 号取水井连接线外径向距离 30 米的区域，3 号取水井西侧以校园路迎心侧路肩为界。 表 2.25-2 草尾镇镇郊水厂取水井基本情况表 水源地名称 1 号取水井 2 号取水井 取水点坐标 3 号取水井 4 号取水井 沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源地 经度 E 112°22'34.56" 纬度 N29°02'27.63" 经度 E 112°22'34.80" 纬度 N29°02'28.09" 经度 E 112°22'58.58" 纬度 N29°02'31.27" 经度 112°22'59.66" 纬度 N29°02'30.88" 水源地使用状态 使用中 服务范围 草尾社区、上码头、四民、立新、胜天、乐元、和平、 民主等村 服务人口 36651 人 取水量 4000m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市草尾镇镇郊水厂 2.25.5 水功能区划及水质情况 草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市草尾 镇镇郊水厂取水井水质监测数据，监测点位为水厂南井、北井、东井、西井取水井。 具体水质监测数据见表 2.25-3。 597 表 2.25-3 草尾镇镇郊水厂取水井水质监测数据一览表 镇郊水 镇郊水 厂南井 标准限 是否超 厂北井 标准限 是否超 标准指数 标准指数 检测结 值 标 检测结 值 标 果 果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 8 ≤15 0.53 否 8 ≤15 0.53 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 / ≤3 / 否 4 pH / 6.93 6.5~8.5 / 否 6.84 6.5~8.5 / 否 无 / 是 5 有，颗粒 肉眼可见物 无量纲 微小悬 浮物 无 / 是 有，颗粒 微小悬 浮物 6 总硬度 mg/L 308 ≤450 0.684 否 84 ≤450 0.187 否 7 氨氮 mg/L 2.96 ≤0.50 5.92 是 2.83 ≤0.50 5.66 是 8 溶解性总固 体 mg/L 119 ≤1000 0.119 否 161 ≤1000 0.161 否 9 硫酸盐 mg/L 2.95 ≤250 0.0118 否 3.14 ≤250 0.013 否 10 氯化物 mg/L 1.06 ≤250 0.004 否 1.25 ≤250 0.005 否 11 铁 mg/L 0.25 ≤0.3 0.833 否 0.10 ≤0.3 0.333 否 12 铜 mg/L 0.038 ≤1.00 0.038 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L 0.011 ≤1.00 0.011 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.383 ≤0.1 3.83 是 0.343 ≤0.1 3.43 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.6 ≤3.0 0.533 否 1.8 ≤3.0 0.6 否 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 ND ≤0.02 / 否 20 钠 mg/L 11.1 ≤200 0.0555 否 14.5 ≤200 0.0725 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.667 否 2 ≤3.0 0.667 否 22 CFU/mL 14 ≤100 0.14 否 16 ≤100 0.16 否 ND ≤20.0 / 否 0.14 ≤20.0 0.007 否 0.004 ≤1.00 0.004 否 0.004 ≤1.00 0.004 否 ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L 598 编 号 检测因子 单位 镇郊水 镇郊水 厂南井 标准限 是否超 厂北井 标准限 是否超 标准指数 标准指数 检测结 值 标 检测结 值 标 果 果 26 氟化物 mg/L 0.028 ≤1.0 0.028 否 0.029 ≤1.0 0.029 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00038 ≤0.001 0.38 否 0.00031 ≤0.001 0.31 否 29 砷 mg/L 0.0015 ≤0.01 0.15 否 0.0008 ≤0.01 0.08 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L 0.023 ≤0.5 0.046 否 0.053 ≤0.5 0.106 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.056 ≤1.0 0.056 否 0.050 ≤1.0 0.05 否 草尾镇镇郊水厂取水井水质监测数据一览表（续表） 镇郊水 镇郊水 厂东井 标准限 是否超 厂西井 标准限 是否超 标准指数 标准指数 检测结 值 标 检测结 值 标 果 果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 16 ≤15 1.067 是 4 ≤15 0.267 否 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 / ≤3 / 否 4 pH / 7.25 6.5~8.5 / 否 7.02 6.5~8.5 / 否 无 / 是 无 无 / 否 5 有，颗粒 肉眼可见物 无量纲 微小悬 浮物 6 总硬度 mg/L 72 ≤450 0.16 否 95 ≤450 0.211 否 7 氨氮 mg/L 1.86 ≤0.50 3.72 是 3.66 ≤0.50 7.32 是 8 溶解性总固 体 mg/L 155 ≤1000 0.155 否 201 ≤1000 0.201 否 599 编 号 检测因子 单位 镇郊水 镇郊水 厂东井 标准限 是否超 厂西井 标准限 是否超 标准指数 标准指数 检测结 值 标 检测结 值 标 果 果 9 硫酸盐 mg/L 3.52 ≤250 0.014 否 2.73 ≤250 0.011 否 10 氯化物 mg/L 1.32 ≤250 0.005 否 1.04 ≤250 0.004 否 11 铁 mg/L 0.16 ≤0.3 0.533 否 0.04 ≤0.3 0.133 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L 0.008 ≤1.00 0.008 否 ND ≤1.00 / 否 14 锰 mg/L 0.323 ≤0.1 3.23 是 0.419 ≤0.1 4.19 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 3.0 ≤3.0 1 否 1.0 ≤3.0 0.333 否 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 0.006 ≤0.02 0.3 否 20 钠 mg/L 15.3 ≤200 0.0765 否 14.3 ≤200 0.0715 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.667 否 2 ≤3.0 0.667 否 22 CFU/mL 12 ≤100 0.12 否 19 ≤100 0.19 否 ND ≤20.0 / 否 0.25 ≤20.0 0.0125 否 0.004 ≤1.00 0.004 否 0.003 ≤1.00 0.003 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.030 ≤1.0 0.03 否 0.031 ≤1.0 0.031 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00016 ≤0.001 0.16 否 0.00006 ≤0.001 0.06 否 29 砷 mg/L 0.0009 ≤0.01 0.09 否 0.0005 ≤0.01 0.05 否 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 600 镇郊水 镇郊水 厂东井 标准限 是否超 厂西井 标准限 是否超 标准指数 标准指数 检测结 值 标 检测结 值 标 果 果 编 号 检测因子 单位 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L 0.031 ≤0.5 0.062 否 ND ≤0.5 / 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.034 ≤1.0 0.034 否 0.030 ≤1.0 0.03 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除色度、氨氮、锰超标外，水质其他指标均能达到 《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。氨氮超标原因：镇郊水厂周边 存在的生活面源污染，导致镇郊水厂取水井水质指标中氨氮超标。锰超标原因：因沅江市 所处区域地质原因导致地区的锰出现超标现象。 2.25.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 草尾镇镇郊水厂第一厂址门口 饮用水水源保护区标识标牌 视频监控 1 号取水井 601 2 号取水井 周边居民住宅 原水处理工艺 1 原水处理工艺 2 草尾镇镇郊水厂第二厂址 原水处理工艺 3 号取水井 4 号取水井 602 厂内视频监控 围墙处视频监控 沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市草尾镇镇郊 水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 603 604 605 2.25.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.25.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区仅 划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要求， 确定环境风险源调查范围为草尾镇镇郊水厂 4 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总 面积约 90.65km2。 2.25.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.25.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对草尾镇镇郊水厂 4 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业事 业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋 场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 12 家企业、 5 家加油站，沅江市安全食品有限公司、沅江市双健米业、沅江市润建米业有限公司、 沅江市阜安米厂、湖南卢青年米业有限公司、沅江市瀚泰建材有限公司、沅江市森裕 606 顺纸业有限公司、沅江市绝缘塑料厂、沅江市草尾自来水有限公司、沅江市庆丰米业 有限公司、沅江市米之纯米业有限公司、沅江市乐园木业有限公司、沅江市新华加油 站、沅江市熙和保玉加油站、中海油湖南销售有限公司沅江市草尾镇加油站、沅江市 草尾上码头加油站、沅江市草尾大同加油站。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.25-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 607 表 2.25-4 序 号 固 定 风 险 源 类 别 固定源名称 建设地点 1 沅江市安全食品有限公司 共华福安村 2号 2 沅江市双健米业 共华福安村 2号 3 沅江市润建米业有限公司 共华福安村 2号 4 沅江市阜安米厂 共华福安村 2号 5 湖南卢青年米业有限公司 共华福安村 沅江市瀚泰建材有限公司 草尾镇草尾 社区 211 号 6 工 业 企业 7 沅江市森裕顺纸业有限公 草 尾 镇 民 生 街 102 号街 司 8 沅江市绝缘塑料厂 9 10 11 草尾镇胜天 与水源地位置 关系 位于一级保护 区 东 南 面 2.44km 位于一级保护 区 东 南 面 2.02km 位于一级保护 区东南面 953m 位于一级保护 区 东 南 面 1.11km 位于一级保护 区东南面 785m 位于一级保护 区东南面 948m 位于一级保护 区 西 南 面 1.28km 位于一级保护 区西南面 1.5m 位于一级保护 沅江市草尾自来水有限公 草 尾 镇 草 尾 区 西 南 面 社区 1 号 司 214km 位于一级保护 草尾镇草尾 沅江市庆丰米业有限公司 区 西 北 面 社区 34 号 1.03km 位于一级保护 沅江市米之纯米业有限公 草 尾 镇 人 和 区 东 北 面 益村 20 号 司 3.75km 固定风险源一览表 行业类别 企 业 类型 排 水 口 位 置 排放方 式 排 放 去向 风 险 物 质 类型 风险物 质存量 主要 风险 环节 风险防范措施 农产品初加工 活动 微型 无 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 — — — — — — 水泥制品制造 微型 无 — — — — — — 机制纸及纸板 制造 微型 无 — — — — — — 塑料零件及其 他塑料制品制 造 微型 无 — — — — — — 自来水生产和 供应 微型 无 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 — — — — — — 608 序 号 固 定 风 险 源 类 别 12 固定源名称 建设地点 沅江市乐园木业有限公司 草尾镇乐园 村十九组 13 沅江市新华加油站 草尾镇熙和 14 沅江市熙和保玉加油站 草尾镇熙和 15 16 17 加 油 站 中海油湖南销售有限公司 草 尾 镇 上 码 头 沅江市草尾镇加油站 草尾镇上码 沅江市草尾上码头加油站 头 沅江市草尾大同加油站 草尾镇人益 与水源地位置 关系 位于一级保护 区 西 北 面 3.9km 位于一级保护 区 东 南 面 2.33km 位于一级保护 区 东 南 面 2.99km 位于一级保护 区西北面 561m 位于一级保护 区西北面 465m 位于一级保护 区 东 北 面 3.59km 行业类别 企 业 类型 排 水 口 位 置 排放方 式 排 放 去向 风 险 物 质 类型 风险物 质存量 主要 风险 环节 风险防范措施 锯材加工 微型 无 — — — — — — 柴油 49.8 t/a 汽油 46.8 t/a 柴油 49.8 t/a 汽油 46.8 t/a 柴油 汽油 柴油 汽油 24.9 t/a 39 t/a 16.6 t/a 31.2 t/a 柴油 33.2 t/a 汽油 31.2 t/a 加油站 微型 无 — — 加油站 微型 无 — — 加油站 微型 无 — — 加油站 微型 无 — — 加油站 微型 609 无 — — 储罐 区 储罐 区 加油 站 加油 站 储罐 区 防渗池、防渗 漏监测设施、 双层管道 防渗池、防渗 漏监测设施、 双层管道 微型 微型 双层储罐、防 渗池、防渗漏 监测设施、双 层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市草 尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 610 表 2.25-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 611 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 612 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.25.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 005 县道（草尾镇镇郊水厂南面）、009 县道（草 尾镇镇郊水厂北面）、204 省道（草尾镇镇郊水厂西北面）、南益高速益阳段（草尾镇 镇郊水厂西北面）。其环境风险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交 通事故造成危险化学品泄漏产生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.25-6 流动风险源一览表 流动风 险源类 别 流动风险 源名称 长度/m 宽度/m 005 县道 5460 10 009 县道 4679 10 204 省道 1740 20 南益高速 益阳段 7143 24 与保护区位 置关系 草尾镇镇郊 水厂东南面 草尾镇镇郊 水厂北面 草尾镇镇郊 水厂西北面 草尾镇镇郊 水厂西北面 公路 车流量（辆/h） 现有环境风险 防护措施 50 减速慢行 50 减速慢行 150 减速慢行 400 防护栏、桥面 径流收集系统 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.25-7。 613 表 2.25-7 风险源 指标值 一级保护区 现 评分值 状 （F1） 描 述 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评 分 指标值 评 分 值 （F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机 动车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度 4 较短 无 5 L＜rd 危险品 0 陆运 陆 10 rd＜L＜2rd；或有小 运输或 6 运 型桥梁 L＞2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有 8 单车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 船 8 10 存在 航线 rd＜L＜2rd 舶 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 614 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.25.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 210592.25 吨。 表 2.25-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 面积（km2） 沅江市草尾 镇镇郊水厂 地下水饮用 水水源保护 区 水域 建设用地 耕地 14.07 7.66 68.92 年侵蚀模数 （t/km2） 0 5000 2500 总计 90.65 / 侵蚀总量（吨） 所占比率（%） 0 38289.5 172302.75 0.00 18.18 81.82 210592.25 100.00 b）土地利用状况 沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 90.65 km2，主要 土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。 表 2.25-9 水源地土地利用情况 水源地名称 草尾镇镇郊水 厂地下水饮用 水水源保护区 涉及乡镇 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 草尾镇 49.19 35.50 9.74 3.94 南县 11.23 8.39 1.91 0.93 共华镇 30.23 25.03 2.42 2.78 合计 90.65 68.92 14.07 7.66 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 615 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 68.92 km2，化肥施用量 723.66 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 6 家，生猪出栏总数为 22765 头。详见表 2.25-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.25-10 和表 2.25-11。 表 2.25-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 畜禽养殖类别 COD 产 生 系 数 氨氮产生系数 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.25-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年） 肉牛（kg/头.年） 蛋鸡（kg/羽.年） 肉鸡（kg/羽.年） 36.0 2131.0 1782.0 4.75 0.42 1.80 2.85 7.52 0.10 0.02 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 17894.43 吨，化学需氧量产生量 819.54 吨，氨 氮产生量为 40.98 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 122.93 吨，氨氮流 失量为 6.15 吨。 616 表 2.25-12 水源地调查范围内畜禽生产情况 水源地 猪出栏量（头） 牛（头） 奶牛存栏量 沅江市草尾镇 镇郊水厂地下 水饮用水水源 保护区 22765 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 表 2.25-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 名称 沅 江 市 永 安 农 牧 开 发 责 任 有 限公司 沅 江 市 草 尾 镇 熙 福 村 聂 水 球 养殖场 沅 江 市 鑫 巢 生 态 农 牧 有 限 公 司 沅 江 市 共 华 镇 双 阜 村 黄 新 粮 养殖场 沅 江 市 草 尾 镇 熙 福 村 曹 铂 友 养殖场 所 在 位 置 与 水 源 地 的 相 对位置 共 华 镇 福安村 1 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 3.85km 草 尾 镇 熙福村 2 位 于 一 级 保 护 区 东 南 面 4.93km 共 华 镇 福安村 2 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 3.75km 共 华 镇 双阜村 1 位 于 一 级 保 护 区 东 南 面 3.1km 草 尾 镇 熙福村 3 位 于 一 级 保 护 区 东 南 面 4.5km 养 殖 种 类 生猪 生猪 生猪 生猪 生猪 圈 舍 清 粪方式 尿 液 废 水 处 理 设施 尿 液 废 水 处 理 利 用 方 式 粪便处理 利用方式 数 量 量(头) 人 工 干 清粪 固 液 分 离机,沼 液 贮 存 池,厌氧 发酵池/ 罐,氧化 塘,氧化 塘 多 级 沉淀池 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 9800 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 550 人 工 干 清粪 固 液 分 离机,沼 液 贮 存 池,厌氧 发酵池/ 罐,氧化 塘,氧化 塘 多 级 沉淀池, 膜 处 理 装置 肥 水 利 用,沼液 还田,场 区 循 环 利用,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为栽培基 质, 作为燃 料, 场外丢 弃 10000 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 550 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 肥 水 利 用,沼液 还田,异 位 发 酵 床,直接 排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 505 617 健 君 养 殖场 沅 江 市 草 尾 镇 立 新 村 海 亮 养 殖场 草 尾 镇 熙福村 4 位 于 一 级 保 护 区 东 南 面 4.33km 草 尾 镇 新安村 3 位 于 一 级 保 护 区 东 北 面 1.57km 生猪 生猪 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池, 氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 肥 水 利 用, 沼液 还田, 直 接排放 农家肥, 沼 渣还田, 作 为燃料, 场 外丢弃 560 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,鱼 塘养 殖,场 外丢弃 800 表 2.25-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 沅江市草尾镇 镇郊水厂地下 水饮用水水源 保护区 粪污产生量 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 17894.43 819.54 40.98 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内分布的居民住宅，主要集中于 005 县道、009 县道、204 省道两侧，按照本 次调查范围，主要涉及农村人口 37741 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口 生活用水量按照 50L/d 的产生系数进行核算，则农村人口用水量为 68.88 万吨/a，生活 污水排放系数按照 80%进行核算，则农村生活污水产生量为 55.10 万吨/a；农村生活垃 圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产生量为 6887.73 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇 灌，目前街道污水处理厂污水管网正在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生 活垃圾则采取集中收集，经环卫部门统一收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化 处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.25-15。 表 2.25-15 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 水源地 涉 及 涉及村 农村人 产生量（ 名称 乡镇 庄 口/人 t/a） 沅江市 熙福、 草 尾 草 尾 新安、 26745 4880.96 镇 镇 镇 胜天、 郊 水 人益、 生活污水 处置 用水量 方式 收集 后 环 488096.2 卫部 5 门统 618 污水量 COD 氨氮 处置 方式 390477. 00 136.40 13.59 用于 农肥 厂 水 源地 共华 镇 乐园、 熙和、 上码头 回民村、 2200 长春村 福安、 8796 双阜 / 合计 南县 37741 一处 置 401.50 40150.00 32120.0 0 11.22 1.12 1605.27 160527.0 0 128421. 60 44.86 4.47 688773. 25 551018 .60 192.48 19.17 6887.73 / 用于 农肥 用于 农肥 用于 农肥 表 2.25-16 非点源风险源一览表 调查类别类别 非点源调查 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区周边 存在耕地及农田 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.25-17。 619 表 2.25-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状 描述 耕地面积所 占比例 无 存在 0 10 不涉 及耕 地 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉 及生 态缓 冲带 小计 评 分 指标值 10 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面 积所占 比例约 为 5%~10% 0 0 无 宽度＞40m 宽度≤40m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 0 评分值（Y2） 10 现状 描述 准保护区 评分 3 620 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现 状 描 述 评 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.25.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.25.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水 水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，河流底部沉积的底泥会随着水流冲击的 作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致河流水质恶化，进而影响取水 口水质。 2.25.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区风险源 项如下表所示。 表2.25-18 沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类 风险源分 别 项 风险源名称 主要风险 风险类 物质 型 石油类 泄露、火 灾爆炸 位于位于一级保护区西北面 465m 泄露 草尾镇镇郊水厂南面 泄露 草尾镇镇郊水厂北面 泄露 草尾镇镇郊水厂西北面 备注 固 定 风 加油站 加油站 公路 005 县道 公路 009 县道 公路 204 省道 险 源 流 动 风 险 源 危险化学 品 危险化学 品 危险化学 品 621 公路 南益高速益阳段 危险化学 品 泄露 草尾镇镇郊水厂西北面 / SS 冲刷 / / / / / 水土流失 状况 土地利用 状况 非 农田径流 点 污染状况 源 畜禽养殖 污染状况 农村生活 污染状况 其 他 风 险 草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水 / / 源保护区周边存在耕地及农田 COD、 氨氮、 TP 无畜禽养殖污染 流失 取水点周边草尾镇生活居民住宅 / 尚未有污水管网铺设入户，生活污 水对地下水有一定的影响 暴雨风险 / 农业面源、 农村污水 流失 雨季可能发生 汛期风险 / 重金属 扰动漉 湖底泥 湖区重金属超标，影响取水口水质 2.25.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值 为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应急 措施。 2.26 草尾镇留余堂水厂集中式饮用水水源地 2.26.1 确定调查范围 沅江市草尾镇留余堂水厂集中式饮用水水源地属于地下水型饮用水水源地，调查 范围为沅江市草尾镇留余堂水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确定，总面积约 79.49km2。 2.26.2 基础环境特征调查 调查沅江市基础环境特征，为编制预案提供依据。 622 2.26.3 一般性调查内容 2.26.3.1 地理位置 草尾镇留余堂水厂取水井位于沅江市草尾镇，具体坐标为 E 112°26'50.42" ，N 29°01'04.70"。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水 归宿之地而得名。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市接 壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。东西长约 67.67 公里，南北宽约 53.45 公里。地理坐标为东经 112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"。 草尾镇地处洞庭湖畔沅江市西北部，地势平坦、雨量充沛、气候温和、土质肥沃、 物产丰富。粮棉麻油，誉满三湘；龟鳖鱼虾，尤为特产，堪称“ 鱼米之乡”。全镇辖胜 天、福西、福民、立新、南岳庙、福东、乐元、四福、新征、幸福、向阳、乐华、西 湾洲、人和、人义、人新、人中、乐丰、乐民、乐安、大同、大福、大丰、大跃、裕 双、共和、裕和、稻香、群富、新福、乐丰塘、永新、三码头、四民、双庆、保裕、 保安、百富、东福、跃红、飞跃、新安、挂角、百胜、光明、皮家湖、新胜、星星、 四码头、东民、东义、熙东 52 个农业村，一个社区居委会（5 个小区），两个专业渔 场，总面积 155 平方千米（2017 年），镇区面积 2.5 平方公里，拥有耕地 11.67 万亩， 其中水田 8.5 万亩，旱土 3.2 万亩，另有林地 1.5 万亩，芦苇 5.6 万亩，水面 1.2 万亩。 常居人口有 80009 人（2017 年）。草尾镇水利条件良好，排灌畅通，该镇共有电 排 62 处，小机埠 464 处，镇域内 18 千米防洪大堤，堤面高程达 38.5 米。全镇排灌自 如，旱涝保。取水口地理位置见下图。 623 图2.26-1 草尾镇留余堂水厂地理位置示意图 624 2.26.3.2 水文地质 根据沅江市洞庭钻井队提供的《沅江市草尾镇留余堂水厂深井竣工报告》，沅江 市草尾镇留余堂水厂供水井所在场区水文地质条件较单一，含水岩组为第四系粉细砂、 细砂、粗砂含砾组成的孔隙承压含水层。根据钻探资料，在成孔深度范围内场地含水 层厚度 35m，地层岩性特征如下： 1、0m-1.0m 回填土 2、1.0m-8.0m 亚粘土 3、8.0m-45.0m 粘土黄色 4、45.0m-85.0m 粗砂卵石含石英 5、85.0m-96.0m 粘土黄色 上覆相对隔水层为粉质粘土，厚 6.5m，根据勘探资料，下伏隔水层为强风化泥岩 地层，含水层厚 45m 左右，静止水位埋深 4.5m 左右，为孔隙承压水。 该处毗邻洞庭湖区，地下水与湖水呈互补关系，含水层交替循环条件较好，地下 水丰富。 2.26.4 沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区基本情况 根据《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函[2019]92 号)、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）及《农村 饮用水水源地环境保护指南》（HJ2032-2013）相关规定可知，沅江市草尾镇留余堂水 厂地下水饮用水水源保护区范围如下： 625 表 2.26-1 沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区保护范围 水源地现有水厂名 称 水源地名称 沅江市草尾镇留余堂水厂地 下水饮用水水源保护区 沅江市自来水厂草 尾镇留余堂水厂 表 2.26-2 保护 级别 一级 保护区范围 水 域 陆域 / 1 号、2 号取水井连接线外径 向距离 30 米的区域。 草尾镇留余堂水厂取水井基本情况表 水源地名称 沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源地 1 号取水井 取水点坐标 2 号取水井 经度 E 112°26'50.42" 纬度 N 29°01'04.70" 经度 E 112°26'49.88" 纬度 N29°01'05.17" 水源地使用状态 使用中 服务范围 熙福村、东红村、保安垸村、新安、人和、人益、大同 闸、大福、长乐、三码头、三星、熙和、双东等村 服务人口 43860 人 取水量 5000m3/d 水源类型 地下水 水厂名称 沅江市草尾镇留余堂水厂 2.26.5 水功能区划及水质情况 草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源取水井水质执行《地下水环境质量标准》 （GB/T14848-2017）ˊ类标准。 为了解水源保护区水水质现状，收集了湖南永蓝监测公司 2019 年 8 月沅江市草尾 镇留余堂水厂取水井水质监测数据，监测点位为水厂 1 号、2 号取水井。具体水质监测 数据见表 2.26-3。 表 2.26-3 草尾镇留余堂水厂取水井水质监测数据一览表 留余堂 留余堂 水厂南 标准限 标准指 是否超 水厂北 标准限 是否超 标准指数 井检测 值 数 标 井检测 值 标 结果 结果 编 号 检测因子 单位 1 色度 度 8 ≤15 0.53 否 16 ≤15 1.07 是 2 嗅和味 / 无 无 / 否 无 无 / 否 3 浑浊度 NTU / ≤3 / 否 / ≤3 / 否 626 编 号 检测因子 单位 4 pH / 5 留余堂 留余堂 水厂南 标准限 标准指 是否超 水厂北 标准限 是否超 标准指数 井检测 值 数 标 井检测 值 标 结果 结果 7.68 6.5~8.5 / 否 7.55 6.5~8.5 / 否 肉眼可见物 无量纲 无 无 / 否 无 无 / 否 6 总硬度 mg/L 74 ≤450 0.164 否 63 ≤450 0.14 否 7 氨氮 mg/L 2.08 ≤0.50 4.16 是 2.14 ≤0.50 4.28 是 8 溶解性总固 体 mg/L 140 ≤1000 0.14 否 126 ≤1000 0.126 否 9 硫酸盐 mg/L 2.84 ≤250 0.011 否 3.01 ≤250 0.012 否 10 氯化物 mg/L 1.18 ≤250 0.0047 否 1.05 ≤250 0.0042 否 11 铁 mg/L 0.17 ≤0.3 0.57 否 0.18 ≤0.3 0.6 否 12 铜 mg/L ND ≤1.00 / 否 ND ≤1.00 / 否 13 锌 mg/L ND ≤1.00 / 否 0.004 ≤1.00 0.004 否 14 锰 mg/L 0.413 ≤0.1 4.13 是 0.254 ≤0.1 2.54 是 15 铝 mg/L ND ≤0.20 / 否 ND ≤0.20 / 否 16 挥发性酚类 mg/L ND ≤0.002 / 否 ND ≤0.002 / 否 17 阴离子表面 活性剂 mg/L ND ≤0.3 / 否 ND ≤0.3 / 否 18 耗氧量 mg/L 1.9 ≤3.0 0.63 否 0.8 ≤3.0 0.267 否 19 硫化物 mg/L 0.005 ≤0.02 0.25 否 ND ≤0.02 / 否 20 钠 mg/L 15.1 ≤200 0.0755 否 13.3 ≤200 0.0665 否 21 总大肠菌群 MPNb/ 100mL 2 ≤3.0 0.67 否 2 ≤3.0 0.67 否 22 CFU/mL 14 ≤100 0.14 否 28 ≤100 0.28 否 ND ≤20.0 / 否 ND ≤20.0 / 否 0.004 ≤1.00 0.004 否 0.010 ≤1.00 0.01 否 菌落总数 硝酸盐（以 mg/L N 计） 亚硝酸盐（以 24 mg/L N 计） 23 25 氰化物 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 26 氟化物 mg/L 0.025 ≤1.0 0.025 否 0.026 ≤1.0 0.026 否 27 碘化物 mg/L ND ≤0.08 / 否 ND ≤0.08 / 否 28 汞 mg/L 0.00017 ≤0.001 0.17 否 0.00016 ≤0.001 0.16 否 29 砷 mg/L 0.0008 0.08 否 0.0008 0.08 否 ≤0.01 627 ≤0.01 留余堂 留余堂 水厂南 标准限 标准指 是否超 水厂北 标准限 是否超 标准指数 井检测 值 数 标 井检测 值 标 结果 结果 编 号 检测因子 单位 30 硒 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 31 镉 mg/L ND ≤0.005 / 否 ND ≤0.005 / 否 32 六价铬 mg/L ND ≤0.05 / 否 ND ≤0.05 / 否 33 铅 mg/L ND ≤0.01 / 否 ND ≤0.01 / 否 34 三氯甲烷 μg/L ND ≤60 / 否 ND ≤60 / 否 35 四氯化碳 μg/L ND ≤2.0 / 否 ND ≤2.0 / 否 36 苯 μg/L ND ≤10.0 / 否 ND ≤10.0 / 否 37 甲苯 μg/L ND ≤700 / 否 ND ≤700 / 否 38 总 α 放射性 Bq/L 0.031 ≤0.5 0.062 否 0.024 ≤0.5 0.048 否 39 总 β 放射性 Bq/L 0.057 ≤1.0 0.057 否 0.055 ≤1.0 0.055 否 注：检测数据值 ND 为未检出。 根据监测数据可知，该水源地水质除色度、氨氮、锰超标外，水质其他指标均能达到 《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中ˊ类标准。氨氮超标原因：留余堂水厂周 边存在的农业面源污染和生活面源污染，导致留余堂水厂取水井水质指标中氨氮超标。锰 超标原因：因沅江市所处区域地质原因导致地区的锰出现超标现象。 2.26.6 保护区现场调查情况 通过实地查勘，保护区设置有饮用水源一级保护区标志、围墙、禁止规定、取水 井周边硬化加盖等保护措施。 留余堂水厂门口 留余堂水厂办公楼 628 视频监控 1 视频监控 2 1 号取水井 2 号取水井 原水处理工艺 留余堂水厂西侧居民点 新安粮仓 留余堂水厂北侧农田 沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源区域水系图见附图 1，沅江市草尾镇留 629 余堂水厂地下水饮用水水源保护区保护范围见附图 2。 630 2.26.7 环境风险源辨识 根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[2011]93 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环 境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后 果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、 经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置； 集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指 排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石 化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全 物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污 染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。 2.26.8 环境风险源调查范围 根据项目所在地的实际情况，沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区 仅划定一级保护区，未划定二级保护区、准保护区。 根据环办（2012）50 号《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》：污染源调 查内容包括饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的所有建设项目、活动 以及二级保护区上游 20km 范围内的潜在风险源情况。 根据沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区划分情况及文件的相关要 求，确定环境风险源调查范围为草尾镇留余堂水厂 2 口水源井周围 5km 范围取并集确 定，总面积约 79.49km2。 2.26.9 环境风险源项分析 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下： 2.26.10 固定风险源识别 按照以上调查范围对草尾镇留余堂水厂 2 口水源井周围 5km 范围进行了工矿企业 事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填 埋场、危险品仓库、尾矿库等固定源的调查。 根据调查结果，草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源地调查范围内主要有 4 家企 业、3 家加油站，主要为沅江市港湾油脂有限公司、沅江市旭泰米业有限公司、沅江市 阳罗洲镇富安高康电子厂、沅江市米之纯米业有限公司、沅江市新安民心加油站、沅 631 江市熙和保玉加油站、沅江市草尾镇大同闸加油点。 本次固定风险源调查内容包括固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向， 水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。 根据调查结果和生态环境部门提供资料显示，水源地风险评估范围内的固定源调 查统计如表 2.26-4 所示，该表主要对各固定源的污水排放情况、风险物质类型及风险 防范措施进行统计。 632 表 2.26-4 序 号 固 定 风 险 源 类 别 固定源名称 建设地点 1 沅江市港湾油脂有限公司 草尾三码头 2 组号 2 沅江市旭泰米业有限公司 草尾熙和村 74 号 工 业 企业 3 沅江市阳罗洲镇富安高康 阳罗洲富安 电子厂 4 沅江市米之纯米业有限公 草 尾 人 和 益 村 20 号 司 5 6 7 加 油 站 沅江市新安民心加油站 草尾新安 沅江市熙和保玉加油站 草尾熙和 沅江市草尾镇大同闸加油 草尾大同闸 点 与水源地位置 关系 位于一级保护 区 西 南 面 3.44km 位于一级保护 区 东 南 面 4.78km 位于一级保护 区 东 北 面 4.04km 位于一级保护 区 西 北 面 4.97km 位于一级保护 区 西 南 面 4.63km 固定风险源一览表 行业类别 企 业 类型 排 水 口 位 置 排放方 式 排 放 去向 风 险 物 质 类型 风险物 质存量 主要 风险 环节 风险防范措施 食用植物油加 工 微型 无 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 — — — — — — 电子真空器件 制造 微型 无 — — — — — — 稻谷加工 微型 无 — — — — — — 柴油 24.9 /a 汽油 15.6 t/a 柴油 49.8 t/a 汽油 46.8 t/a 柴油 24.9t/a 汽油 49.92t/a 加油站 微型 无 — — 位于一级保护 区东北面 449m 加油站 微型 无 — — 位于一级保护 区 西 北 面 2.78km 加油站 微型 633 无 — — 储罐 区 储罐 区 储罐 区 防渗池、防渗 漏监测设施、 双层管道 防渗池、防渗 漏监测设施、 双层管道 双层储罐、防 渗池、防渗漏 监测设施、双 层管道 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》附件三，通过计算，沅江市草 尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区固定环境风险值为：Rp=P1+P2+P3=0。 634 表 2.26-5 固定源评价指标及评分值（RP） 一级保护区 风险源 石油化工行业 （个） 指标值 无 存在 评分值 （P1） 0 10 现状描述 无石油化工企业 垃圾填埋场 （处） 无 存在 0 10 无垃圾填埋场 危险废弃物 填埋场 无 存在 0 10 无危险废弃物 填埋场 尾矿库 无 存在 0 10 加油站 无 存在 0 10 油品储罐 （座） 无 存在 0 10 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 二级保护区 评分 指标值 评分值 （P2） 0 无 1 2～4 ＞4 0 5 7 10 0 无 1 2 ＞2 0 6 8 10 无垃圾填埋场 0 无 1 ＞1 0 8 10 无危险废弃物 填埋场 0 无 1 2 3～4 ＞5 0 5 7 8 10 0 无 1～2 3～5 6～8 ＞4 0 2 4 8 10 0 无 1 2～3 0 2 4 8 635 现状描述 无石油化工企业 无尾矿库 无加油站 无油品储罐 准保护区 评分 0 0 0 0 0 0 指标值 无 1 2～4 5～10 ＞10 无 1 2 3 ＞3 无 1 2 ＞2 无 1 2 3～4 5～6 ＞7 无 1～3 4～6 7～10 ＞10 无 1 2～3 评分值 （P2） 现状描述 评分 0 4 6 8 10 / / 0 4 6 8 10 / / 0 6 8 10 / / 0 3 5 6 8 10 / / 0 2 4 8 10 / / 0 2 3 5 / / 一级保护区 风险源 指标值 评分值 （P1） 现状描述 二级保护区 评分 指标值 4～5 ＞5 码头吞吐量 （万吨/年） 无 存在 0 10 无码头 0 评分值 （P2） 10 无 ＜0.1 ＞0.1，＜1 1～5 5～10 10～50 ＞50 0 1 2 4 6 8 10 636 现状描述 无码头 准保护区 评分 0 指标值 4～5 6～7 ＞8 无 ＜1 1～2 3～5 6～10 10～20 20～30 ＞10 评分值 （P2） 8 10 0 1 2 3 5 7 9 10 现状描述 评分 / / 2.26.11 流动风险源识别 调查范围内主要交通运输道路为 005 县道（草尾镇留余堂水厂南面）。其环境风 险主要来源于运输危险化学品的车辆在保护区内发生交通事故造成危险化学品泄漏产 生的水污染风险等。 根据上述流动源汇总后见下表： 表 2.26-6 流动风险源一览表 流动风 险源类 别 流动风险 源名称 长度/m 宽度/m 与保护区位 置关系 车流量（辆/h） 现有环境风险 防护措施 公路 005 县道 11945 10 草尾镇留余 堂水厂南面 50 减速慢行 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表 2.26-7。 637 表 2.26-7 风险源 指标值 一级保护区 现 评分值 状 （F1） 描 述 流动源评价指标及评分值（Rf） 二级保护区 评 分 指标值 评 分 值 （F2） 无 有路仅可行走 有路但不能通行机 动车 0 1 有机动车通行 3 现状 描述 评分 指标值 评分值（F3） 无 0 L＜2rd 3 有危险品运输且 rd＜L＜2rd 6 有危险品运输且 L＞ 2rd 8 无 航线 L＜rd 航线 rd＜L＜2rd 航线 L＞2rd 0 3 5 7 现状 描述 评分 —— —— —— —— 2 有运输路线且长度 4 较短 无 5 L＜rd 危险品 0 陆运 陆 10 rd＜L＜2rd；或有小 运输或 6 运 型桥梁 L＞2rd 9 7 L＞2rd L＜2rd 有危险品运输；或有 8 单车道跨线桥 有危险品运输且 9 rd＜L＜2rd 有危险品运输且 10 L＞2rd 无 0 无 无 航线 L＜rd 6 0 0 船舶 船 8 10 存在 航线 rd＜L＜2rd 舶 10 航线 L＞2rd 注：L 为公路或铁路的路线长度；rd 为风险源所在保护区范围的当量半径。 无 准保护区 0 638 无陆运 无船舶 0 0 通过计算，草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区地流动环境风险值为： Rf=F1+F2+F3=0。 2.26.12 非点源风险源识别 a）水土流失状况 现场查勘表明，水源地调查范围内区域生态系统近年来基本保持稳定，且呈持续 好转趋势，主要生态系统以林地生态系统及耕地生态系统为主。水源地调查范围内土 壤侵蚀主要是水蚀，广泛分布于荒山坡面和沟道中，侵蚀形式以面蚀、沟蚀为主。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》的要求，按土地利用类型对水土流失调查资料进行了整 理。以沅江市水土保持研究所实测资料，对各类占地在原地形情况下的土壤侵蚀量进 行了估算。通过对土壤侵蚀量估算，调查范围内可能造成的土壤侵蚀总量为 198134.75 吨。 表 2.26-8 水土流失量预测汇总表 水源地 类别 面积（km2） 沅江市草尾 镇留余堂水 厂地下水饮 用水水源保 护区 水域 建设用地 耕地 7.74 7.20 64.84 年侵蚀模数 （t/km2） 0 5000 2500 总计 79.79 / 侵蚀总量（吨） 所占比率（%） 0 36024.5 162110.25 0.00 18.18 81.82 198134.75 100.00 b）土地利用状况 沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区调查范围总面积 79.79km2，主 要土地类型为水域、河滩地、耕地及建设用地。 表 2.26-9 水源地土地利用情况 水源地名称 草尾镇留余堂 水厂地下水饮 用水水源保护 区 涉及乡镇 占地面积（km2）耕地面积（km2）水域面积（km2）其他（km2） 草尾镇 64.35 53.04 5.42 5.89 阳罗洲镇 10.26 7.66 1.74 0.85 共华镇 5.18 3.96 0.78 0.44 合计 79.79 64.66 7.94 7.18 c）农田径流污染状况 农业污染主要是通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。如化 肥、农药等随地表径流渗入地下水体，从而引起污染。根据实地调查及收集的沅江市 农牧局统计数据，水源地流域耕地主要包括粮食作物、蔬菜等作物。粮食作物是主要 639 的农作物，主要包括水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮杂豆等，水稻是主要粮食作物， 种植面积占粮食作物的 64%，占所有农作物的 49.1%。从作物类型来看，主要以水作 作物为主。据统计，水源地调查范围内耕地面积为 64.66 km2，化肥施用量 678.93 吨， 其中氮肥约占 88%，磷肥约占 10%，钾肥约占 2%，耕地在使用氮肥、磷肥时因氮、磷 的流失对水体造成一定程度的污染。农田以低残留、高效、低毒农药为主，而目前除 草剂成为了农田常用的药剂，对区域生态多样性产生一定的影响。 d）畜禽养殖污染状况 近年来沅江市人民政府积极开展农村环境综合整治工作，已开展大型畜禽养殖场 的关闭整治工作。根据实地调查，沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区 调查范围内畜禽养殖主要以农户散养为主，涉及的养殖场共 18 家，生猪出栏总数为 10613 头。详见表 2.26-10。 农业源畜禽养殖污染物产生量预测采用产污系数法，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉 鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。参照 《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》中的畜禽粪便排污系数，饲 养周期参照国家环境保护总局自然生态保护司编写的《全国规模化畜禽养殖业污染情 况调查及防治对策》，详见表 2.26-10 和表 2.26-11。 表 2.26-10 项目 粪便 尿液 合计 饲养周期 畜禽养殖类别 COD 产 生 系 数 氨氮产生系数 单位 kg/d kg/a kg/d kg/a kg/d kg/a d 畜禽粪便排泄系数 猪 1.81 360.19 2.14 425.86 3.95 786.05 199 奶牛 32.86 11993.9 13.19 4814.35 46.05 16808.25 365 肉牛 15.01 5478.65 7.09 2587.85 22.1 8066.5 365 蛋鸡 0.17 62.05 — — 0.17 62.05 365 表 2.26-11 畜禽污染物产生系数表 肉鸡 0.12 25.2 — — 0.12 25.2 210 猪（kg/头.年） 奶牛（kg/头.年） 肉牛（kg/头.年） 蛋鸡（kg/羽.年） 肉鸡（kg/羽.年） 36.0 2131.0 1782.0 4.75 0.42 1.80 2.85 7.52 0.10 0.02 据统计，区域内畜禽粪污产生量为 8342.35 吨，化学需氧量产生量 382.07 吨，氨 氮产生量为 19.10 吨。农户散养畜禽粪便大多没有规范的处置方式，随意堆放现象普遍 存在，对水环境产生影响较大。 据调查，平均流失率按照 15%进行核算，则化学需氧量流失量 57.31 吨，氨氮流 失量为 2.87 吨。 640 表 2.26-12 水源地调查范围内畜禽生产情况 水源地 猪出栏量（头） 牛（头） 奶牛存栏量 沅江市草尾镇 留余堂水厂地 下水饮用水水 源保护区 10613 0 肉牛出栏量 鸡（只） 蛋鸡存栏量 肉鸡出栏量 0 0 0 表 2.26-13 水源地调查范围内规模养殖场统计情况 名称 沅 江 市 草 尾 镇 熙 和 村 沈 海 军 养殖场 沅 江 市 草 尾 镇 熙 和 村 张 正 端 养殖场 所 在 位 置 草 尾 镇 熙和村 草 尾 镇 熙和村 与 水 源 地 的 相 对位置 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 4.83km 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 4.81km 位 于 一 级 保 护 区 东 南 面 4.98km 养 殖 种 类 生猪 生猪 圈 舍 清 粪方式 人 工 干 清粪 人 工 干 清粪 先 进 养 殖场 草 尾 镇 熙和村 沅 江 市 建 英 生 猪 养 殖 专 业 合 作社 草 尾 镇 三 码 头 村1 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 2.59km 草 尾 镇 熙福村 3 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 3.09km 年 春 养 殖场 草 尾 镇 新安村 2 位 于 一 级 保 护 区 东 南 面 2.7km 生猪 人 工 干 清粪 国 胖 养 草 尾 镇 位 于 一 生猪 人 工 干 沅 江 市 草 尾 镇 熙 福 村 刑 国 辉 养殖场 生猪 生猪 生猪 人 工 干 清粪 人 工 干 清粪 人 工 干 清粪 641 尿 液 废 水 处 理 设施 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 固 液 分 离机,沼 液 贮 存 池,氧化 塘,氧化 塘 多 级 沉淀池 沼 液 贮 尿 液 废 水 处 理 利 用 方 式 粪便处理 利用方式 数 量 量(头) 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 750 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,场 内生产有 机肥 ,作为 燃料 ,场外 丢弃 603 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 514 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 560 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 807 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,鱼 塘养 殖,场 外丢弃 554 肥 水 利 农家 肥,沼 550 殖场 沅 江 市 草 尾 镇 熙 福 村 聂 水 球 养殖场 沅 江 市 草 尾 镇 新 安 村 放 军 养 殖场 沅 江 市 共 华 镇 双 阜 村 黄 新 粮 养殖场 沅 江 市 草 尾 镇 熙 福 村 曹 铂 友 养殖场 沅 江 市 草 尾 镇 新 安 村 曹 辉 养 殖场 沅 江 市 草 尾 镇 新 安 村 建 军 养 殖场 健 君 养 殖场 沅 江 市 草 尾 镇 新 安 村 李 建 波 养殖场 新安村 4 级 保 护 区 东 南 面 2.7km 草 尾 镇 熙福村 2 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 3.16km 草 尾 镇 新安村 1 位 于 一 级 保 护 区 东 南 面 2.7km 共 华 镇 双阜村 1 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 4.74km 草 尾 镇 熙福村 3 位 于 一 级 保 护 区 西 南 面 2.76km 草 尾 镇 新安村 3 位 于 一 级 保 护 区东面 1.35km 草 尾 镇 新安村 5 位 于 一 级 保 护 区东面 1.38km 草 尾 镇 熙福村 4 位 于 一 级 保 护 区 西 北 面 2.64km 草 尾 镇 新安村 7 位 于 一 级 保 护 区 东 北 面 1.02km 存池, 氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 清粪 生猪 生猪 生猪 生猪 生猪 生猪 生猪 生猪 用, 沼液 还田, 鱼 塘养殖, 直 接 排 放 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 渣还田, 作 为燃料, 鱼 塘养殖, 场 外丢弃 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 550 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 550 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 550 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 505 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,鱼 塘养 殖,场 外丢弃 800 人 工 干 清粪 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,鱼 塘养 殖,场 外丢弃 500 肥 水 利 用,沼液 还田,直 接排放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 560 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,鱼 塘养 殖,场 外丢弃 500 人 工 干 清粪 人 工 干 清粪 642 沼 液 贮 存池,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐,氧 化 塘 多 级 沉 淀 肥 水 利 用,沼液 还田,异 位 发 酵 床,直接 排放 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 沅 江 市 草 尾 镇 东 红 村 郭 飞 跃 养殖场 沅 江 市 阳 罗 洲 镇 金 辉 养殖场 沅 江 市 草 尾 镇 大 同 闸 村 唐 爱 华 养 殖 场 草 尾 镇 东红村 1 位 于 一 级 保 护 区 西 北 面 1.58km 草 尾 镇 兴乐村 1 位 于 一 级 保 护 区 西 北 面 3.66km 草 尾 镇 大 同 闸 村1 位 于 一 级 保 护 区 西 北 面 4.43km 生猪 生猪 生猪 人 工 干 清粪 人 工 干 清粪 人 工 干 清粪 池 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 沼 液 贮 存池,厌 氧 发 酵 池/罐,氧 化 塘 多 级 沉 淀 池 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,鱼 塘养 殖,场 外丢弃 540 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,鱼 塘养 殖,场 外丢弃 720 肥 水 利 用,沼液 还田,鱼 塘养殖, 直 接 排 放 农家 肥,沼 渣还 田,作 为燃 料,场 外丢弃 500 表 2.26-14 水源地调查范围内畜禽污染物产生量情况（t/a） 水源地 沅江市草尾镇 留余堂水厂地 下水饮用水水 源保护区 粪污产生量 COD 产生量 氨氮产生量 处理情况 备注 8342.35 382.07 19.10 作为农肥使用 / e）农村生活污染状况 通过对区域进行现场调研发现，沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区调 查范围内分布的居民住宅，主要集中于 005 县道两侧，按照本次调查范围，主要涉及农村 人口 33229 人。通过调查该区域农村生活水平，农村人口生活用水量按照 50L/d 的产生系 数进行核算，则农村人口用水量为 57.38 万吨/a，生活污水排放系数按照 80%进行核算，则 农村生活污水产生量为 45.90 万吨/a；农村生活垃圾按照 0.5kg/d 进行核算，则生活垃圾产 生量为 5737.98 吨/a。 通过走访调查，在调查范围内农村生活污水则经化粪池处理后用于农田、菜地浇灌， 目前街道污水处理厂污水管网正在铺设中，后期能够做到集中处置。区域内的生活垃圾则 采取集中收集，经环卫部门统一收集运至垃圾填埋场处置，能够做到无害化处理。 水源地调查范围内农村人口、农村生活污水及垃圾产生及处理处置情况详见表 2.26-15 643 。 表 2.26-15 水 源 农 村 涉 及 涉及村 地 名 人口/ 乡镇 庄 称 人 熙福、 三 码 草 尾 头、四 17683 镇 民、东 红、双 沅 江 东 市 草 富安、 尾 镇 七 子 6440 留 余 阳罗 浃 堂 水 洲镇 厂 水 源地 7318 共华 镇 福安 / 合计 31441 农村生活污染统计情况一览表 生活垃圾 生活污水 产生量（ 处置 用水量 t/a） 方式 3227.15 1175.30 非点源调查 收集 后环 卫部 门统 117530.00 一处 置 1335.54 5737.98 表 2.26-16 调查类别类别 322714.75 非点源类别 水土流失状况 土地利用状况 农田径流污染状况 畜禽养殖污染状况 农村生活污染状况 / 污水量 258171.80 COD 90.18 氨氮 处置 方式 8.98 用 于 农 肥 94024.00 32.84 3.27 133553.50 106842.80 37.32 3.72 573798.25 459038.60 160.35 15.97 用 于 农 肥 用 于 农 肥 用于 农肥 非点源风险源一览表 具体内容 调查范围内存在地面裸露 调查范围主要为建设用地和农业用地 草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区周 边存在耕地及农田 无畜禽养殖污染 生活污水均已纳入城市污水管网，生活垃圾统一 清运 参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件三，分析潜在事件，筛 选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表 2.26-17。 644 表 2.26-17 非点源评价指标及评分值（RY） 一级保护区 风险源 指标值 评分值（Y1） 二级保护区 现状 描述 耕地面积所 占比例 无 存在 0 10 不涉 及耕 地 生态缓冲带 无 宽度＞50m 宽度≤50m 0 0 2 不涉 及生 态缓 冲带 小计 评 分 指标值 10 无 ＜5% 5%~10% 10%~20% 20%~30% 30%~40% 50%~60% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 耕地面 积所占 比例约 为 5%~10% 0 0 无 宽度＞40m 宽度≤40m 0 0 2 不涉及 生态缓 冲带 0 评分值（Y2） 10 现状 描述 准保护区 评分 3 645 指标值 评分值（Y3） 无 ＜20% 20%~30% 30%~40% 40%~50% 60%~70% 70%~80% ＞80% 0 1 2 3 4 5 6 7 无 宽度＞30m 宽度≤30m 0 0 2 现 状 描 述 评 分 —— —— —— —— 通过计算，沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区 Ry=Y1+Y2+Y3=10。 2.26.13 水华灾害事件识别 由于长沙综合枢纽的投产，库区枯水期流速较小，仅 0.095m/s，流速变缓进而导 致库区自净能力减弱，加之农业面源流入，保护区范围内有可能会发生水华事件。 2.26.14 其他事件情景识别 主要为上述四种事件情景中一种或多种同时出现的情形，根据取水口实际情况， 考虑以下两种事件情景。 a）暴雨风险识别 沅江市常年降雨量 1319.8mm。暴雨在每年的四月至八月最为频繁，六月最为集中， 大于 150mm 的特大暴雨多发于八月，地点多为山间盆地、山麓的迎风坡；由暴雨造成 的洪涝灾害多发生在 6 月-8 月。暴雨一旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流 失，尤其是农业面源、农村生活污水的流失，对沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用 水水源保护区造成污染。 b）汛期风险识别 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，河流底部沉积的底泥会随着水流冲击的 作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过回水导致河流水质恶化，进而影响取水 口水质。 2.26.15 风险源辨识结果 根据上述风险辨识结果，沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区风险 源项如下表所示。 表2.26-18 沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区主要环境风险源统计表 类 风险源分 别 项 风险源名称 主要风险 风险类 物质 型 备注 固 定 风 加油站 加油站 石油类 泄露、火 灾爆炸 位于位于一级保护区东北面 449m 公路 005 县道 危险化学 品 泄露 草尾镇留余堂水厂南面 险 源 流 动 风 险 源 646 水土流失 状况 土地利用 状况 非 农田径流 点 污染状况 源 畜禽养殖 污染状况 农村生活 污染状况 其 他 风 险 / SS 冲刷 / / / / / 草尾镇留余堂水厂地下水饮用水 / / 水源保护区周边存在耕地及农田 COD、 氨氮、 TP 无畜禽养殖污染 流失 取水点周边草尾镇生活居民住宅 / 尚未有污水管网铺设入户，生活污 水对地下水有一定的影响 暴雨风险 / 农业面源、 农村污水 流失 雨季可能发生 汛期风险 / 重金属 扰动漉 湖底泥 湖区重金属超标，影响取水口水质 2.26.16 环境风险源评估 一般来说，环境风险值的可接受程度分别 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值 超过此限，当 39 时，应采取风险应急措施。 结论：沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区 Rp 值为 0、Rf 值为 0、Ry 值为 10，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要采取相应的环境风险应 急措施。 3 环境风险事件分析 3.1 固定源风险物质泄漏突发环境事件分析 3.1.1 加油站环境风险评估 3.1.1.1 环境风险源及风险物质识别 根据调查评估范围内的工业企业等各固定源在生产、使用、贮存风险物质的品种、 数量、危险性质以及可能引起环境风险事故的特点，对生产工艺环节、风险源储存设 施及输送管道、危险废物暂存场所，从可能泄漏物质的有毒有害、易燃易爆特性、可 能遭受财产损失、环境影响范围等方面进行环境风险识别和评估。 环境风险评价物质风险识别范围包括：主要原材料及辅助材料、燃料、中间产品、 最终产品以及生产过程排放的“三废”污染物等。根据《企业突发环境事件风险分级方 647 法 》 （ HJ 941-2018 ） 、 《 危 险 化 学 品 目 录》 、 《危 险 化 学 品 重 大 危 险源 辨 识》 （GB18218-2018）及《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）。 根据地下水水源地评估范围固定源调查情况表，经统计各水源地调查范围内均分 布加油站（加油站采取了防渗措施），加油站主要的风险源为汽油机柴油储罐，涉及 的危险物质主要为汽油、柴油，属于易燃、爆炸性物质。 汽油、柴油理化性质及危险特性见下表。 表 3.1-1 汽油的理化性质及危险特性表 中文名 标识 理 化 性 质 燃 烧 爆 炸 危 险 性 汽油 危险货物编 31001 号 1203 CAS 编号 8006-61-9 Gasoline;petrol 英文名 分子式 分子量 UN 编号 危险类 第 3.1 类 低闪点易燃液体 别 性状 无色或淡黄色易挥发液体，有特殊的臭味 熔点（ˊ） ＜60 临界压力（Mpa） 40~200 沸点（ˊ） 相对密度（水=1） 0.70~0.79 饱和蒸汽压（kpa） 相对密度（空气=1） 3.5 临界温度（ˊ） 燃烧热（KJ▪mol-1） 无资料 溶解性 不溶于水，易溶于苯、二硫化碳、醇、脂肪。 -50 燃烧性 易燃 闪点（ˊ） 1.3~6.0 爆炸极限（%） 最小点火能（MJ） 无资料 415~530 引燃温度（ˊ） 最大爆炸压力（Mpa） 0.813 其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、 高热极易燃烧爆炸。与氧化剂发生强 危险特性 烈反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散 到相当远的地方，遇明火会引着回燃。 灭火方法 禁忌物 燃烧产物 急性毒性 毒 性 及 健 康 危 害 健 康 危 害 强氧化剂 一氧化碳、二氧化 碳 LD50 （ mg/kg ， 小 鼠经口） 喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至 空旷处。 灭火剂:泡沫、干粉、二氧化碳。用水灭火无 效。 稳定性 稳定 聚合危害 不聚合 67000 LD50 103000 （mg/kg， 2h 小鼠吸入） 侵入途径:吸如、食入； 急性中毒：对中枢神经系统有麻醉作用。轻度中毒有头晕、头痛、恶心、呕吐、 步态不稳、共济失调。高浓度吸入出现中毒性脑病。极高浓度吸入引起意识突然 丧失、反射性呼吸停止。可伴有中毒性周围神经病及化学性肺炎。部分患者出现 中毒性精神病。液体吸入呼吸道可引起吸入性肺炎。溅入眼中可导致角膜溃疡、 穿孔，甚至失明。佩服接触急性接触性皮炎，直至灼伤。吞咽引起急性肠胃炎， 重者出现类似急性吸入中毒症状，并可引起肝、肾损害。 慢性中毒：神经衰弱综合症、植物神经功能紊乱、周围神经病。严重中毒出现中 毒性脑病，症状类似精神分裂。皮肤损害。 648 急救 防护 泄 漏 处 理 储运 皮肤接触：立即脱去被污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤，就医； 眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少 15 分钟，就医; 吸入:迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，如呼吸困难，给输氧;如呼吸停止， 立即进行人工呼吸，就医; 食入：给饮牛奶或用植物油洗胃和灌肠，就医。 工程控制:生产过程密闭，全面通风; 呼吸系统防护:一般不需要特殊防护， 高浓度接触时可佩戴自吸过滤式防毒面具(半面罩); 眼睛防护: -般不需要特殊防护，高浓度接触时可戴化学安全防护眼镜; 身体防护:穿防静电工作服; 手防护:带防苯耐油手套; 其他:工作场所禁止吸烟。避免长期反复接触。 迅速撤离泄漏区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理 人员佩戴自给正压武呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排 洪沟等限制性空间; 小量泄漏:用砂土、蛭石或其他惰性材料吸收，或在保证安全情况下就地焚烧; 大量泄漏:构筑围堤或挖坑收容;用泡沫覆盖，降低蒸=次害。用防爆泵转移至槽车或专用 收集器内，回收或运至废物处理场所处置。 储存于阴凉、通风仓间内，最高仓温不宜超过 30 它，远离火种、热源。防止阳光直射; 保持容器密封，应与氧化剂分开存放。储存间内的照明、通风等设施应采用防爆型，开 关设在仓外。桶装堆垛不可过大，应留有墙距、顶距、柱距及必要的防火检查通道。罐 储时要有防火防爆技术措施。禁止使用易产生火化的机械设备和工具。罐装时应注意流 速(不超过 3m/s)，且有接地装置，防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器 损坏。 表 3.1-2 柴油的理化性质及危险特性表 中文名 标识 理 化 性 质 燃 烧 爆 炸 危 险 性 柴油 英文名 分子式 分子量 危险类 第 3.1 类 低闪点易燃液体 别 性状 稍有粘性的棕色液体 -18 熔点（ˊ） 282~338 沸点（ˊ） 饱和蒸汽压（kpa） 无资料 临界温度（ˊ） 溶解性 燃烧性 可燃 0.7~5.0 爆炸极限（%） 引燃温度（ˊ） Diesel oil;Diesel fuel UN 编号 危险货物编 号 CAS 编号 68334-30-5 临界压力（Mpa） 相对密度（水=1） 0.87~0.9 相对密度（空气=1） 4 燃烧热（KJ▪mol-1） 无资料 不溶于水 38 闪点（ˊ） 最小点火能（MJ） 无资料 最大爆炸压力（Mpa） 遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧 爆炸的危险。若遇高热，容器内压增大，有 开 裂和爆炸的危险。对环境有危害，对水体和 大气可造成污染。本品易燃，具刺激性。 消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服， 在上风向灭火。尽可能将容器从火场移至空 旷 处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。 处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装 危险特性 灭火方法 649 禁忌物 燃烧产物 急性毒性 毒 性 及 健 康 危 害 急救 防护 泄 漏 处 理 储运 氧化剂 一氧化碳、二氧化 碳 LD50（mg/kg，小 鼠经口） 置中产生声音，必须马上撤离。 灭火剂:雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳、砂 土。 稳定性 稳定 聚合危害 不聚合 无资料 LD50 （mg/kg， 无资料 小鼠吸入） 健 侵入途径:吸如、食入; 康 皮肤接触可为主要吸收途径，可致急性肾脏损害。柴油可引起接触性皮炎、油性 危 痤疮。吸入其雾滴或液体呛入可引起吸入性肺炎。能经胎盘进入胎儿血中。柴油 害 废气可引起眼、鼻刺激症状，头晕及头痛。 皮肤接触:立即脱去被污染的衣着，用大量清水冲洗; 眼睛接触:立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少 15 分钟，就医; 吸入:迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，如呼吸困难，给输氧;如呼吸停止， 立即进行人工呼吸，就医; 食入:饮足量温水，催吐，就医。 工程控制:密闭操作，注意通风; 呼吸系统防护:空气中浓度超标时，建议佩戴自吸过滤式防毒面具(半面罩)。紧急事态抢 救或撤离时，应该佩戴空气呼吸器。 眼睛防护:戴化学安全防护眼镜。 身体防护:穿一般作业防护服; . 手防护:戴橡胶耐油手套; 其他:工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。 迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急 处理人员戴自给正压式呼吸器，穿一般作业工作服。尽可能切断泄漏源。防止流入下水 道、排洪沟等限制性空间。 小量泄漏:用活性炭或其它惰性材料吸收。 大量泄漏:构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处 理场所处置。 储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。应与氧化剂、卤素分开存放，切忌混储。 采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏 应急处理设备和合适的收容材料。 运输前应先检查包装容器是否完整、密封，运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不 坠落、不损坏。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。 夏季最好早晚运输。运输时所用的槽(罐)车应有接地链，槽内可设孔隔板以减少震荡产 生静电。严禁与氧化剂、卤素、食用化学品等混装混运。运输途中应防曝晒、雨淋，防 高温。中途停留时应远离火种、热源、高温区。装运该物品的车辆排气管必须配备阻火 装置，禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。运输车船必须彻底清洗、消毒，否 则不得装运其它物品。船运时，配装位置应远离卧室、厨房，并与机舱、电源、火源等 部位隔离。公路运输时要按规定路线行驶。 3.1.1.2 突发环境事件风险分级 对照《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）及《危险化学品重大危 险源辨识》（GB18218-2018），根据地下水水源地评估范围固定源调查情况表，经统 计分析，各加油站内的汽油储存量及柴油储存量均低于临界量（汽油 200t、柴油临界 量为 5000t），加油站所涉及的环境风险物质最大存储量与其对应的临界量，计算比值 650 (Q)，Q＜1，企业突发环境事件风险等级为一般环境风险。 3.1.1.3 加油站突发泄露事件 加油站突发泄露事件，是指油罐泄漏或事故废水未经处理直接渗入地下的情况。 一般这种情况发生在消防事故废水或油罐泄漏油料未及时拦截收集，然后经周边裸露 土地渗入地下。 成品油在地下水中的存在状态成品油进入地下水中，可以三种典型状态存在。呈 浮油状态：存在于地下水面之上，并在水体表面张力作用下，利用浅层地下含水层水 位变化带中的孔隙，快速度的向周边扩散，并主要污染浅层地下水位变幅带；乳化油 状态：部分油污染物呈乳化状存在于水体中，并随地下水一起向地下水位低的方向运 移；油中可溶解物：成品油中部分可溶物质，可以同地下水一起运动，污染浅层地下 水与深层地下水体。 （2）不同状态下的油污染物的运移特征 ˊ浮油地下空间运移：进入地下含水层的油类污染物，由于油与水比重不同，主要 呈油水分层状态赋存在浅层地下水面之上，并在表面张力作用下向周边运移，只要地 下含水层的孔隙之间联通，油类的运动速度极快，并可逆着地下水力坡度向周边扩展。 本项目管线浅层地下含水介质以粘土、粉质粘土为主，对浮油的运移有较强的抑制作 用。但在河流附近区域，由于细砂粉砂层的存在，可形成向河流方向的浮油污染。 ˊ地下水中乳化油运移：地下水中的乳化油主要悬浮水体中，仍然保持着油类的主 要特性，由于油颗粒较小所以可以随地下水一起运动，并污染周边水体。 ˊ地下水中有机污染物运移：成品油中可溶解的部分物质，以分子形式存在于水中， 同乳化油一样随地下水运动，向周边扩散。 当加油站发生事故时成品油通过土壤渗漏进入地下水，或通过被成品油污染的补 给水源途径污染地下水；一部分轻组分会挥发，另一部分下渗到包气带土体。油类污 染物首先进入包气带，在包气带中污染物的运移以垂向为主，所发生的过程主要包括 对流、弥散、吸附/解吸、生物降解、挥发等。当污染物穿透了包气带后会到达地下水 位面处。由于油类物质比水轻，通常会聚集在地下水位面以上的毛细带中，并随着地 下水的流向在毛细带中开始水平方向的扩展。在这个过程中，污染物会不断地向下溶 解到地下水中。一旦污染物进入到饱和地下水中，就会较快地在地下水体中迁移，从 而威胁地下水的环境质量。泄漏污染过程见图 3.1-1。 651 图 3.1-1 泄漏污染过程示意图 3.1.1.4 加油站突发环境事件情景分析 加油站风险源主要为储存、装卸及运输过程中可能发生的突发环境风险事故，主 要包括以下几个方面。 ˊ储存、装卸过程物料泄漏原因 a.在发生山体滑坡、泥石流、地震等自然灾害，使含油设施、设备损坏而造成油料 泄漏； b.施工建设过程留下的隐患：如在油罐的建设时，把油罐建在不良地质上，使用一 段时间后出现罐基础不均匀沉降，使得罐体倾斜、罐底基础断裂，并且连接管道开裂， 造成油品泄漏；或者油罐基础设计强度不够，不能满足装卸油品和罐体重量的要求， 造成罐体、罐底开裂，油气泄漏。如果罐区地基处理不到位，发生地质沉降现象，会 威胁厂房建筑及设备设施的安全，严重时可导致建筑物倒塌、设备设施损坏等，从而 造成油料泄漏； c.若储罐、泵、管道等质量不合格，结构不合理，维护不当、设备腐蚀、密封件失 效、阀门关闭不严等原因可能造成油料泄漏； d.若在卸油时，人员误操作，可能造成储罐满溢。 e.若库区围堰破裂，在事故情况下亦会造成油料泄漏； f.油罐腐蚀：由于周围环境中的大气腐蚀、土壤腐蚀等，造成罐体腐蚀，油气外漏； 652 g.对油罐的运行管理不到位：油罐的阻火器塞、呼吸阀冻结，引起胀罐或瘪罐事故。 浮顶油罐的排水阀堵塞、导向架卡阻、透气阀堵塞等，造成浮顶积水、倾斜，易油气 泄漏。油罐的液位报警系统失灵，造成油罐冒顶、抽空等。 ˊ造成火灾、爆炸，除存在易燃物质外，还应具有点火源，主要原因如下： a.储罐、泵、管道等未安装防雷、防静电、接地装置；或装置接地电阻过大，接地 装置损坏，可能造成雷击火花、静电火花； b.在卸油时若流速过快，可能会因摩擦而产生静电，若静电不能及时导走，会产生 静电积聚，引起静电火花； c.在夏季高温天气，若储罐未采取有效的降温措施，可能会使罐内油品受热膨胀而 发生储罐物理爆炸事故； d.人员在库区违章动火，或携带明火进入库区，或进入罐区的车辆未安装阻火器、 阻火帽等原因，亦会成为点火源； e.人员未按要求穿防静电工作服，在罐区梳头等，均有可能产生人体静电火花； f.储罐区、卸油区、汽车装车台运转设备的轴承、火车槽车未进行定期维护，可能 发生干性摩擦火花； g.储罐区、卸油区、汽车装车台、火车卸车栈桥等处铁质器具碰撞如鹤管与火车槽 车碰撞、维修时检修器具碰撞等可能产生撞击火花。 h.电气设备短路、漏气、电气设备接头不良、电气设备不防爆、罐区内打手机等均 可产生电火花。 ˊ运输过程风险分析 该加油站汽油、柴油均由汽车运输出厂，在运输工程中存在的主要风险有：交通 事故引起槽车破裂，物料泄漏。引起发生交通事故的原因是多种多样的，主要包括三 方面：一是人为原因，二是车辆质量原因，三是路况不良；车辆运输槽车破损、阀门 损坏、关闭不严等原因，造成物料泄漏；物料泄漏后，挥发气体和空气混合达到爆炸 极限，遇明火或高热便会发生爆炸事故；泄漏的物料若不及时收集，可能下渗污染地 下水，或随水漂流污染地表水。 生产过程中可能发生的风险因素分析见下表。 表 3.1-3 主要风险因素分析 事故发生环节 类型 储存、装卸 泄漏 原因 阀门破损、设备破损、违章操作，管线破损、泵封闭不佳、密封圈 破损，控制系统失灵等 653 输运 中毒 火灾、爆炸 泄漏 中毒 火灾、爆炸 泄漏导致现场污染物浓度超标 明火、静电、摩擦、碰击、雷电等 槽门破损、阀门损坏或关闭不严，运输过程中的交通事故等 泄漏导致危险品浓度超标 泄漏与空气接触，明火、静电、雷击、撞击等 3.1.1.5 风险事故模拟预测 加油站发生事故泄漏时，泄漏的油类物质首先进入包气带，在包气带中污染物的 运移以垂向为主，所发生的过程主要包括对流、弥散、吸附和解吸、生物降解、挥发 等。当污染物穿透了包气带后就会到达地下水面处，由于油类物质比水轻，通常会聚 集在地下水面以上的毛细带中，并随着地下水的流向在毛细带中开始水平方向的扩展。 在这个过程中，污染物会不断地向下溶解到地下水中。一旦污染物进入到饱和地下水 中，就会很快地在地下水体中迁移，从而威胁地下水的质量。 由于胭脂湖街道竹莲水厂饮用水水源地服务人口较多，且沅江市竹莲农工商有限 责任公司莲子塘加油站距离该饮用水源地一级保护区最近距离为 109m。本次评估以该 水源地为例，进行突发环境事件情景分析，评估加油站突发环境事故对水源地的影响。 根据区域已有的饮用水水源保护区水文地质勘察资料，油罐埋深一般为 1.2m。因此， 需要对事故状态下地下水环境进行预测、分析，提出解决方案。加油站所在地区上覆 相对隔水层为粉质粘土，因此本次预测将成品油泄漏对加油站周边沿线粘土孔隙承压 水环境的影响作为重点。 地下水预测根据加油站油罐的容量 50m3，油罐的泄漏速率可以采用伯努利方程计 算： 式中， QL——液体泄漏速度，kg/s； Cd——液体泄漏系数，一般为 0.6-0.64，取 0.64； A——裂口面积，m2； r——泄漏液体密 kg/m3； P——容器内介质压力，Pa； P0——环境压力，Pa； g——重力加速度，g=9.8m/s2； 654 h——裂口之上的液体高度，m。 表 3.1-4 液体泄漏系数（Cd） 雷诺数 Re 裂口形状 圆形（多边行） 三角形 长方形 >100 0.65 0.60 0.55 ≤100 0.50 0.45 0.40 本次泄漏量计算采用 EIAProA2018 版进行计算，软件中 Cd 取 0.65，裂口面积取 0.00785m2（泄漏孔径为 10cm），贮罐内压力为 1atm(0.1MPa)，不考虑液位高度产生 的压力，按泄漏的时间 10min 计算，液体泄漏起始速率为 26.996kg/s。 （1）污染物运移预测模型概述及参数设定 ˊ模型概化 本次以较易被污染的第一含水层为模拟目的含水层，采用解析法完成污染物溶质 运移模拟预测，评价管道建设对评价范围管线段附近潜水含水层水质的影响。采用地 下水动力学模式预测油类污染物在含水层中的扩散，并作以下条件假定：1）污染物进 入地下水对渗流场没有明显的影响；2）预测区内地下水的运动是稳定流；3）污染物 在地下水中的运移按“活塞推挤”方式进行；4）测区内含水层的基本参数（如渗透系数、 厚度、有效孔隙度等）不变。 ˊ数学模型 评价范围的地下水流向整体为自西北向东南方向呈一维流动，地下水位动态较为 稳定，因此污染物在浅层含水层的运移可以概化为瞬时注入示踪剂—平面瞬时点源的 一维稳定流二维水动力弥散问题，预测模式可采用导则推荐的一维稳定流二维水动力 弥散—平面瞬时点源公式，公式如下： 式中：x，y——计算点处的位置坐标；x 坐标选取与地下水水流方向相同，y 坐标 选取与地下水水流垂直方向，以污染源为坐标零点； t——时间，d； C(x，y，t)——t 时刻点 x、y 处的示踪剂浓度，g/L； m M ——瞬时注入的示踪剂质量，kg； M——含水层厚度，m； u——水流速度，m/d； 655 n——有效孔隙度，量纲为 1； DL——纵向弥散系数，m2/d； DT——横向 y 方向的弥散系数，m2/d； π——圆周率。 ˊ模型参数的确定 参考区域现有的水文地质勘查报告、本次水文地质勘查结果及相似地区（岩性） 经验值，根据饮用水水源保护区周边水文地质特征，确定了本次预测事故段泄漏所需 的预测参数，详见表 3.1-5。 表 3.1-5 预测事故预测参数汇总表 14.2 0.15 7.19 5 0.24 0.5 0.01 含水层厚度(m) 有效孔隙度取值 水力坡度% 渗透系数(m/d) 地下水流速(m/d) 纵向弥散系数(m2/d) 横向弥散系数(m2/d) （2）预测时段及评价标准 ˊ预测时段 本次预测时间步长分别为 10 天、100 天、1000 天等重要时间节点污染物在地下水 中的运移情况。 ˊ评价标准本次模拟超标范围值参照执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017） 中ˊ类标准（≤0.02mg/L）的标准限值。 （3）预测结果及分析 加油站发生事故含油废水泄漏后，不同预测时段含水层中的石油类在地下水中分 布运移情况如表 3.1-6 所示。 表 3.1-6 污染物运移模拟结果 预测污染物浓度 c（mg/l） 距离（m） 10d 100d 1000d 0 1.70E+02 4.03E+00 7.05E-12 5 1.62E+02 1.18E+01 2.31E-11 10 1.26E+01 2.69E+01 7.40E-11 15 8.10E-02 4.79E+01 2.31E-10 656 20 4.26E-05 6.63E+01 7.02E-10 25 1.84E-09 7.14E+01 2.08E-09 30 6.53E-15 6.00E+01 6.02E-09 35 1.90E-21 3.92E+01 1.70E-08 40 4.54E-29 2.00E+01 4.68E-08 45 8.89E-38 7.92E+00 1.26E-07 50 0 2.44E+00 3.29E-07 55 0 5.88E-01 8.40E-07 60 0 1.10E-01 2.09E-06 65 0 1.61E-02 5.08E-06 70 0 1.83E-03 1.20E-05 75 0 1.61E-04 2.78E-05 80 0 1.11E-05 6.27E-05 85 0 5.97E-07 1.38E-04 90 0 2.50E-08 2.95E-04 95 0 8.12E-10 6.17E-04 100 0 2.06E-11 1.26E-03 根据预测，在 10d、100d、1000d 后石油类污染影响距离最远分别为 14m、60m、 344m。从中心点运移距离及浓度来看，油罐破裂泄漏情况下，在预测初期中心点污染 物浓度较高，但随时间不断降低。 综上，加油站含油废水泄漏对事故段附近潜水含水层水质将造成一定的影响。 3.1.2 其他企业风险评估 3.1.2.1 环境风险源及风险物质识别 根据地下水水源地评估范围固定源调查情况表，由于沅江市南嘴镇国皇纯粮酒厂 较其他企业距离水源地保护区最近，即距离南嘴镇镇区水厂集中式饮用水水源地一级 保护区为 69m，故本评估对沅江市南嘴镇国皇纯粮酒厂进行突发环境事件情景分析， 评估该公司突发环境事故对水源地的影响。 沅江市南嘴镇国皇纯粮酒厂风险源主要为储酒罐及污水处理站，涉及的危险物质 主要为乙醇，属于危险化学品。 乙醇理化性质及危险特性见下表。 表 3.1-7 乙醇的理化性质及危险特性表 中文名：乙醇 标 分子式：CH3CH2OH 识 UN 编号：1170 英文名：Ethanol 分子量：46.07 657 CAS 号：64-17-5 性状：无色透明液体，水溶液具有特殊的、令人愉快的香味，并略带刺激性。 理 溶解性：与水混溶，可混溶于乙醚、氯仿、甘油、甲醇等多数有机溶剂。 化 熔点（ˊ）：-114.1 沸点（ˊ）：78.3 相对密度（水＝1）：0.79 性 临界温度（ˊ）：243.1 临界压力（MPa）： 相对密度（空气＝1）：1.59 质 燃烧热（KJ/mol）：1365.5 最小点火能（mJ）： 饱和蒸汽压（KPa）：5.33（19ˊ） 燃烧性：易燃 燃烧分解产物：一氧化碳、二氧化碳。 闪点（ˊ）：12 聚合危害：不聚合 燃 爆炸下限（％）：3.3 稳定性：稳定 烧 爆炸上限（％）：19.0 最大爆炸压力（MPa）：无意义 爆 引燃温度（ˊ）：无意义 禁忌物：强氧化剂、酸类、酸酐、碱金属、胺类。 炸 危险特性：易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化 危 剂接触发生化学反应或引起燃烧。在火场中，受热的容器有爆炸危险。其蒸气比空气重，能在 险 较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。 性 灭火方法：尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。灭火剂： 抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。 毒性：属微毒类。 急性毒性：LD50：7060 mg/kg（大鼠经口）；7340 mg/kg（兔经皮）；LC50：37620mg/m3， 10 小时（大鼠吸入）；人吸入 4.3 mg/L×50 分钟，头面部发热，四肢发凉，头痛；人吸入 2.6 mg/L×39 分钟，头痛，无后作用。 毒 刺激性：家兔经眼：500 mg，重度刺激。家兔经皮开放性刺激试验：15 mg/24 小时，轻度刺激。 性 亚急性和慢性毒性：大鼠经口 10.2g/（kg·天），12 周，体重下降，脂肪肝。 致 突 变 性 ： 微 生 物 致 突 变 ： 鼠 伤 寒 沙 门 氏 菌 阴 性 。 显 性 致 死 试 验 ： 小 鼠 经 口 1~1.5 g/ （kg·天），2 周，阳性。 生殖毒性：大鼠腹腔最低中毒浓度（TDL0）：7.5g/kg（孕 9 天），致畸阳性。致癌性：小鼠 经口最低中毒剂量（TDL0）：340mg/kg（57 周，间断），致癌阳性。 危险性类别：第 3.2 类中闪点易燃液体。 侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。 对 健康危害：本品为中枢神经系统抑制剂。首先引起兴奋，随后抑制。 人 急性中毒：急性中毒多发生于口服。一般可分为兴奋、催眠、麻醉、窒息四阶段。 体 患者进入第三或第四阶段，出现意识丧失、瞳孔扩大、呼吸不规律、休克、心力循环衰竭及呼 危 吸停止。 害 慢性影响：在生产中长期接触高浓度本品可引起鼻、眼、粘膜刺激症状，以及头痛、头晕、疲 乏、震颤、恶心等。长期酗酒可引起多发性神经病、慢性胃炎、肝硬化、心肌损害及器质性精 神病等。皮肤长期接触可引起干燥、脱屑、皲裂和皮炎。 皮肤接触：脱去被污染的衣着，用流动清水冲洗。 急 眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜 救 处。就医。 食入：饮足量温水，催吐，就医。 迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人 泄 员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源，防止进入 漏 下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏:用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可以用大量 处 水冲洗，洗液稀释后放入废水系统。大量泄漏:构筑围堤或挖坑收容；用泡沫覆盖，降低蒸气 理 灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内。回收或运至废物处理场所处置。 储存于阴凉、通风的仓间内，运离火种、热演。防止阳光直射，保持容器密封。应与氧化剂、 酸类、碱金属、胺类等分开存放，切忌混储。灌装时应注意流速(不越过 3m/s), 且有接地裝置， 防止静电积聚。本品铁路运输时限使用钢制企业自备罐车装运，装运前需报有关部门批准。运 贮 输时所用的槽(罐)车应有接地链，槽内可设孔隔板以减少震荡产生静电。严禁与氧化剂、酸类、 运 碱金属、胺类、食用化学品等混装混运。装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置，禁止使 用易产生火花的机械设备和工具装卸。 658 3.1.2.2 突发环境事件风险分级 经调查，根据沅江市南嘴镇国皇纯粮酒厂生产设施、物质、储运系统的风险因素、 主要物质的特性、储量以及类似工艺发生的突发环境事件，按照《危险化学品重大危 险源辨识》以及《危险化学品目录（2015 版）》中的有关规定和要求，判定企业的生 产设施是否存在重大风险单元及重大危险物质见表 3.1-8。 表 3.1-8 生产设施重大风险单元及重大危险物质辨识表 序号 危险物质 存在部位 最大储存量 （t） 临界量（t） q/Q 事件类型 1 乙醇 乙醇储罐 9 500 泄漏、火灾、 爆炸 0.018 经重大危险源识别，q/Q 之和为 0.018 小于 1，因此公司生产场所及存储场所均不 存在重大危险源。 3.1.2.3 乙醇储罐突发环境事件情景分析 沅江市南嘴镇国皇纯粮酒厂风险源主要为储存、装卸及运输过程中可能发生的突 发环境风险事故，主要包括以下几个方面。 ˊ储存、装卸过程物料泄漏原因 a.在发生山体滑坡、泥石流、地震等自然灾害，使含储存乙醇设施、设备损坏而造 成乙醇泄漏； b.施工建设过程留下的隐患：如在乙醇储罐的建设时，把乙醇储罐建在不良地质上， 使用一段时间后出现罐基础不均匀沉降，使得罐体倾斜、罐底基础断裂，并且连接管 道开裂，造成乙醇泄漏；或者乙醇储罐基础设计强度不够，不能满足装卸乙醇和罐体 重量的要求，造成罐体、罐底开裂，乙醇泄漏。如果罐区地基处理不到位，发生地质 沉降现象，会威胁厂房建筑及设备设施的安全，严重时可导致建筑物倒塌、设备设施 损坏等，从而造成乙醇泄漏； c.若储罐、泵、管道等质量不合格，结构不合理，维护不当、设备腐蚀、密封件失 效、阀门关闭不严等原因可能造成油料泄漏； d.若在装卸乙醇时，人员误操作，可能造成储罐满溢。 e.若储罐区围堰破裂，在事故情况下亦会造成乙醇泄漏； f.乙醇储罐腐蚀：由于周围环境中的大气腐蚀、土壤腐蚀等，造成罐体腐蚀，乙醇 外漏。 ˊ造成火灾、爆炸，除存在易燃物质外，还应具有点火源，主要原因如下： a.储罐、泵、管道等未安装防雷、防静电、接地装置；或装置接地电阻过大，接地 659 装置损坏，可能造成雷击火花、静电火花； b.在装卸时若流速过快，可能会因摩擦而产生静电，若静电不能及时导走，会产生 静电积聚，引起静电火花； c.在夏季高温天气，若储罐未采取有效的降温措施，可能会使罐内乙醇受热膨胀而 发生储罐物理爆炸事故； d.人员在储罐区违章动火，或携带明火进入储罐区，或进入罐区的车辆未安装阻火 器、阻火帽等原因，亦会成为点火源； e.人员未按要求穿防静电工作服，在罐区梳头等，均有可能产生人体静电火花； f.储罐区、汽车装车台运转设备的轴承未进行定期维护，可能发生干性摩擦火花； g.储罐区、装卸区、汽车装车台等处铁质器具碰撞、维修时检修器具碰撞等可能产 生撞击火花。 h.电气设备短路、漏气、电气设备接头不良、电气设备不防爆、罐区内打手机等均 可产生电火花。 ˊ运输过程风险分析 在运输工程中存在的主要风险有：交通事故引起槽车破裂，物料泄漏。引起发生 交通事故的原因是多种多样的，主要包括三方面：一是人为原因，二是车辆质量原因， 三是路况不良；车辆运输槽车破损、阀门损坏、关闭不严等原因，造成物料泄漏；物 料泄漏后，挥发气体和空气混合达到爆炸极限，遇明火或高热便会发生爆炸事故；泄 漏的物料若不及时收集，可能下渗污染地下水，或随水漂流污染地表水。 3.1.2.4 酒精储罐泄漏突发环境事件影响分析 酒精在泄漏过程中遇到明火或者酒精罐由于高温造成内部压力过大，都会引起爆 炸，而一个酒精罐的爆炸同时会引起其他酒精罐的共爆，飞溅的液体计燃烧的酒精会 引起火灾，进而引起爆炸。酒精燃烧后，产生水和二氧化碳，无其他有毒有害污染产 生，对大气环境影响较小。在酒精罐发生火灾和爆炸时，会产生一定量的消防废水， 建设单位救援人员用应急沙对消防废水进行分段围堰，先现场周围、然后车间、最后 厂区出入口，防止消防废水向四周蔓延；用自吸泵将消防废水收集池内泵入事故池， 分批运至公司污水处理站处理，减轻对周围水环境影响；如消防水量过大，尽量将消 防废水控制在厂区内，并用隔膜泵将消防废水收集池内泵入罐车或其它容器；对消防 废水水质进行监测，根据监测结果，确保不影响公司污水处理站出水水质效果的情况 下，分批次泵入污水站进行处理；如无法处理的，运至益阳市生态环境局沅江分局指 660 定的专业处理场所处理。 3.1.2.5 污水处理站污水泄漏 在正常工况状态下，污水处理站不会有污水泄漏，不会对地表水及地下水环境造 成污染。在正常状况下，建设单位的工艺设备和地下水环境保护措施均达到设计要求 条件，并且污水处理站各处理池防渗，防渗系统完好，污水发生泄漏事故的可能性极 小。 非正常状况下，污水处理站防渗层破损、老化或腐蚀，造成污水下渗到地下水环 境，对地下水环境造成影响，为定量评价其可能造成对地下水环境产生的影响。本评 估以沅江市南嘴镇国皇纯粮酒厂污水处理站泄漏污水为突发环境事件为例，进行影响 分析。 3.1.2.6 源强分析 非正常状况下，污水处理站防渗层破损、老化或腐蚀，造成污水下渗到地下水环 境，对地下水环境造成影响，为定量评价其可能造成对地下水环境产生的影响，本次 评价仅考虑非正常状况下的地下水环境预测与评价。根据工程的实际情况，假设防渗 层泄漏处长为 1cm，宽为 2mm，泄漏面积为 0.00002m2 ，裂口之上液面高度为 2m， 泄漏量根据液体泄漏速率用伯努利方程计算： 式中， QL——液体泄漏速度，kg/s； Cd——液体泄漏系数，一般为 0.6-0.64，取 0.64； A——裂口面积，m2； r——泄漏液体密 kg/m3； P——容器内介质压力，Pa； P0——环境压力，Pa； g——重力加速度，g=9.8m/s2； h——裂口之上的液体高度，m。 表 3.1-9 液体泄漏系数（Cd） 雷诺数 Re 裂口形状 圆形（多边行） 661 三角形 长方形 >100 0.65 0.60 0.55 ≤100 0.50 0.45 0.40 根据上述公式算出，污水处理站非正常状况下污水泄漏速率为 6.49kg/d。 突发环境事故影响预测 ˊ地下水解析模型 污染物在地下含水层的迁移可概化为一维稳定流动一维水动力弥散问题的一维无 限长多孔介质柱体，选取《环境影响评价技术导则·地下水环境》(HJ610-2016)中附录 D 中 D.1。 式中：x——距注入点的距离，m； t——时间，d； C(x，t)——t 时刻点 x 处的示踪剂浓度，g/L； m——注入的示踪剂浓度，mg/L； W——横截面面积，m2； u——水流速度，m/d； ne——有效孔隙度，量纲为 1； DL——纵向弥散系数，m2/d； π——圆周率。 ˊ模型参数的确定 参考区域现有的水文地质勘查报告、本次水文地质勘查结果及相似地区（岩性） 经验值，根据饮用水水源保护区周边水文地质特征，确定了本次预测事故段泄漏所需 的预测参数，详见表 3.1-10。 表 3.1-10 预测事故预测参数汇总表 14.2 0.15 7.19 5 0.24 0.5 0.01 含水层厚度(m) 有效孔隙度取值 水力坡度‰ 渗透系数(m/d) 地下水流速(m/d) 纵向弥散系数(m2/d) 横向弥散系数(m2/d) （2）预测时段及评价标准 662 ˊ预测时段 本次预测时间步长分别为 10 天、100 天、1000 天等重要时间节点污染物在地下水 中的运移情况。 ˊ评价标准本次模拟超标范围值参照执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017） 中ˊ类标准（≤0.5mg/L）的标准限值。 （3）预测结果及分析 本评价对非正常状况下污染物一定时间内不同距离范围内运移情况进行预测分析， 预测时间为 10d、100d、1000d ，预测结果见下表。 表 3.1-11 预测事故预测结果表 预测污染物浓度 c（mg/l） 距离（m） 10d 100d 1000d 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 3.34E+01 9.11E+00 1.67E-02 2.07E-07 1.73E-14 9.69E-24 3.67E-35 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 2.89E+00 7.48E+00 1.17E+01 1.12E+01 6.44E+00 2.25E+00 4.78E-01 6.15E-02 4.80E-03 2.28E-04 6.54E-06 1.14E-07 1.20E-09 7.71E-12 3.00E-14 7.07E-17 1.01E-19 8.77E-23 4.61E-26 1.47E-29 2.85E-33 2.15E-06 6.97E-06 2.15E-05 6.29E-05 1.75E-04 4.65E-04 1.17E-03 2.81E-03 6.41E-03 1.39E-02 2.87E-02 5.64E-02 1.05E-01 1.87E-01 3.17E-01 5.09E-01 7.79E-01 1.13E+00 1.57E+00 2.07E+00 2.59E+00 根据预测分析，10 天时，预测的最大值为 38.59655mg/l，预测超标距离最远为 15m；影响距离最远为 17m。100 天时，预测的最大值为 12.2053mg/l，预测超标距离 最远为 59m；影响距离最远为 67m。1000 天时，预测的最大值为 3.859655mg/l，预测 超标距离最远为 330m；影响距离最远为 360m。根据上述预测分析，非正常状况下， 沅江市南嘴镇国皇纯粮酒厂污水处理站发生污水泄漏将导致地下水水质受到一定的影 响。 663 3.2 流动源风险物质泄漏突发环境事件分析 a）运输车辆油品泄露 根据相关文献资料关于国内外溢流事故的统计资料分析，近岸固定风险源多发生 小规模的溢油事故，大规模事故泄漏比较少见。本预案假设 10min 的时间，运输 40t 的油品运输车辆在最不利情况下即管道破裂考虑，采用伯努利方程计算最大漏油量为 3t。 参考 FAY 的研究成果，在无干扰的条件下，油在水面的分散呈圆形，溢流的最大 面积为： 式中：Amax 为溢油的最大面积，m2； V 为溢油量，m3。 溢油达到最大面积之后，油膜的平均厚度为： 式中：h 为油膜平均厚度，m。 油入水后很快扩散成油膜，然后在水流、风流作用下产生漂移，同时溢油本身扩 散的等效圆油膜继续扩散，因此，溢油污染范围就是这个不断扩大的等效圆油膜所经 过的水域面积。漂移与扩展不同，它与油量无关，漂移大小通常以油膜等效圆中心位 移来判断。油膜中心漂移速度为： 式中：v0 为油膜运移速度，m/s； v1 为水面流速，m/s； vf 为水面 10m 高处的风速，m/s； Q 为风速对水流的贡献率，取经验值 3%。 采用溢油覆盖水面的面积和油膜厚度作为环境污染范围和程度的评价指标，具体 如下表 3.2-1。按照泄漏量的 10%、50%、100%，得到的 3 种溢油量对应的油膜面积和 厚度如下表 3.2-2，油膜的漂移距离与时间的关系如下表 3.2-3。 表 3.2-1 序号 1 溢油水体污染影响程度评价指标 水面油膜厚度 um ≥50 污染程度 极重污染 664 水面油膜面积 km2 100 2 3 4 5 6 25~50 10~25 5~10 1~5 1 严重污染 中度污染 轻度污染 一般污染 轻度影响 表 3.2-2 不同泄漏量油品溢入河流事故预测结果 0.3t 溢油规模 预测数据 评价结果 油膜面积 km2 0.053 轻度影响 50~100 10~50 5~10 1~5 1 1.5t 油膜厚度um 8.1um 轻度污染 表 3.2-3 油膜面积 km2 0.18 轻度影响 3t 油膜厚度um 12.1 中度污染 油膜面积 km2 0.283 轻度污染 油膜厚度um 14.1 中度污染 油膜漂移距离与油品溢出时间的关系 溢出时间 h 1 2 油膜漂移距离 km 0.9 1.8 结果表明溢油事故在 24h 内油膜最大漂移距离为 21.6km，0.3t 溢油事故可造成油 膜厚度轻度污染，油膜面积轻度污染，1.5t 溢油事故可造成油膜厚度中度污染，油膜面 积轻度污染。3t 溢油事故可造成油膜厚度中度污染，油膜面积轻度污染，油膜面积较 小，影响范围不大。 通过查阅相关资料及上述泄漏事故分析可知：泄漏或溢出的成品油一旦进入胭脂 湖，将造成胭脂湖的污染，影响范围小到几公里大到几十公里。饮用水水源保护区取 水井与胭脂湖湖水呈互补关系，可能对饮用水水源地的水质造成污染。 运输车辆泄漏的成品油亦可经周边裸露土地渗入地下，污染地下水，从而对饮用 水水源地的水质造成污染。 3.3 其他风险事件分析 3.3.1 汛期风险事件分析 在汛期，由于水位的上升、流速的变快，洞庭湖区（沅水、草尾河等）底部沉积 的底泥会随着水流冲击的作用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过对地下水的互 补关系导致饮用水水源保护区所在地区地下水水质重金属浓度增加，进而影响取水井 水质。 根据上述固定源、流动源和其他典型风险事件分析，汇总如下： 表 3.3-1 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区可能发生的典型环境风险事件 一览表 类别 固定 风险 事件名称 加油站油 品泄露事 事故特征 事故废水或油料进入地下水后，在无准备的情 况下，很难将废油或废水控制住，将会对地下 665 发生场所 胭脂湖街道竹莲水厂饮用水水 源保护区东面109m处沅江市 类别 源 事件名称 件 周边企业 储罐泄漏 事件 周边企业 污水处理 站泄漏事 件 流动 风险 源 其他 事故特征 水体以及下游的水源地造成严重的污染损害 乙醇储罐泄漏，泄漏的乙醇进入地下水后，在 无准备的情况下，很难将泄漏的乙醇控制住， 将会对地下水体以及下游的水源地造成严重的 污染损害 污水处理站设施泄漏，泄漏的高浓度废水进入 地下水后，在无准备的情况下，很难将泄漏的 高浓度废水控制住，将会对地下水体以及下游 的水源地造成严重的污染损害 发生场所 竹莲农工商有限责任公司莲子 塘加油站 南嘴镇镇区水厂集中式饮用水 水源保护区北面69m处沅江市 南嘴镇国皇纯粮酒厂 南嘴镇镇区水厂集中式饮用水 水源保护区北面69m处沅江市 南嘴镇国皇纯粮酒厂 运输车辆 油品泄露 泄漏或溢出的成品油一旦进入地下水体，将造 成地下水体的污染，影响范围小到几公里大到 几十公里。 南益高速益阳段、011县道、 204省道等，重点为沅江市乡 镇级千吨万人集中式饮用水 源保护区周边的道路 汛期引发 重金属浓 度增加 洞庭湖区底部沉积的底泥会随着水流冲击的作 用，导致底泥中重金属进入上层水体，通过与 地下水的互补关系导致饮用水水源保护区所在 地区地下水水质恶化 洞庭湖区 4 应急资源调查 突发性环境污染事件是威胁人类健康、污染水质、破坏生态环境的重要因素，其 危害制约着生态平衡及经济、社会的发展。迫切需要我们做好突发性环境污染事件的 预防，提高对突发性环境污染事故处置的应急能力。应急资源是突发环境事件应急处 置的基础，若不开展应急资源调查，则无法对应急人力、财力、装备进行科学地调配 和引进。 4.1.1 应急队伍救援 为应对突发环境事件，组建应急救援队伍包括应急指挥机构、专项工作组、环境 监测组、应急供水保障组、工程技术组、安全警戒组、应急专家组、善后处理组；并 且定期开展应急救援培训与训练及演练，不断提高应急救援能力。 表 4.1-1 项目 突发环境事件其他应急部门联系方式 部门 联络方式 沅江市人民政府办公室 0737-2806028 益阳市生态环境局沅江分局 0737-2700665 沅江市环境监察大队 0737-2721723 沅江市应急中心 0737-2906017 消防 119 政府部门 外部救援 666 备注 项目 部门 联络方式 全国危险化学品事故救援中心 0532-83889090 环保热线 12369 公安 110 胭脂湖街道中心医院 0737-2958120 胭脂湖街道水厂西 面 沅江市人民医院 0737-2721683 沅江市桔城大道西 侧 沅江市妇幼保健院 0737-2722033 沅江市琼湖中路81 号 沅江市福康医院 0737-2700120 沅江市巴山西路 沅江市第四人民医院 0737-2501231 草尾镇复兴路136号 益阳沅江市茶盘洲中心医院 0737-2336175 沅江市009县道茶盘 洲镇卫生院 沅江市万子湖医院 0737-2861214 沅江市万子湖乡石 矶湖路与建设路东 北200米 沅江博爱医院 0737-2889999 中联大道与白沙大 道交叉口西南50米 沅江市第三人民医院 0737-2726636 沅江市巴山东路79 号 沅江市第五人民医院 0737-2401120 沅江市康复路北50 米 附近医院 备注 4.1.2 环境应急装备及物资调查 根据应急物资调查结果，列明应急物资、装备和设施清单，以及调集、运输和使 用方式。清单应包括物资、装备和设施的种类、名称、数量、存放位置、规格、性能、 用途和用法等信息，还应明确应急物资、装备、设施的定期检查和维护要求。 表 4.1-2 现有应急物资储备情况一览表 水源地 环境应急队伍 茶盘洲镇民生水厂饮用水水源地 有 共华镇集镇水厂饮用水水源地 有 共华镇新华水厂饮用水水源地 有 共华镇白沙水厂饮用水水源地 有 应急物资 场所 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 667 其他 / / / / 黄茅洲镇子母城水厂 饮用水水源 地 黄茅洲镇志成水厂饮用水水源地 有 南嘴镇兴南水厂饮用水水源地 有 南嘴镇镇区水厂饮用水水源地 有 胭脂湖街道水厂饮用水水源地 有 胭脂湖街道竹莲水厂 饮用水水源 地 胭脂湖街道河渡桥水厂 饮用水水 源地 有 有 四季红镇二水厂饮用水水源地 有 泗湖山朱冯水厂饮用水水源地 有 泗湖山镇北港水厂饮用水水源地 有 泗湖山镇八百亩水厂 饮用水水源 地 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 管材、发电机、阀门、铁锹、 水厂库房 编织袋、警示牌等 有 有 新湾镇明月水厂饮用水水源地 有 阳罗洲镇宝三水厂饮用水水源地 有 阳罗洲镇大中水厂饮用水水源地 有 阳罗洲镇镇区水厂饮用水水源地 有 南大膳镇牛洲水厂饮用水水源地 有 南大膳镇东浃水厂饮用水水源地 有 南大膳镇堵堤水厂饮用水水源地 有 南大膳镇镇区水厂饮用水水源地 有 南大膳镇双港水厂饮用水水源地 有 草尾镇镇郊水厂饮用水水源地 有 草尾镇留余堂水厂饮用水水源地 有 / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / 根据现有物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 668 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 结合本项目的实际情况，要求沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急 物资和装备具体数量及存放位置见下表。 表 4.1-3 本项目需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 669 存放位置 保管人及联系电话 千吨万人水源 地水厂（每个 水厂一套） 千吨万人水源 地水厂厂长 由沅江市环境监测站提供 4.1.3 应急工程设施调查 茶盘洲镇民生水厂饮用水水源地为地下水水源地，上游地表水连接水体尚未设置 污染物拦截、水利闸坝等工程设施，也未建设连接水体的拦污坝、节制闸、导流渠、 调水沟渠等防护工程。 胭脂湖街道水厂饮用水水源地、胭脂湖街道竹莲水厂饮用水水源地及胭脂湖街道 河渡桥水厂饮用水水源地为承压水水源，经调查，这三处水厂所在街道附近有三处县 级水源地，分别是湖南省益阳市沅江市自来水一厂饮用水水源保护区、湖南省益阳市 沅江市自来水二厂饮用水水源保护区、益阳沅江市白沙长河小河咀饮用水水源地；水 厂备有发电机、管材、罐车、抢修设备等，若发生突发环境事件，可从三处县级水源 地或周围村庄水井临时抽运水备用。 共华镇集镇水厂饮用水水源地、共华镇新华水厂饮用水水源地、共华镇白沙水厂 饮用水水源地为承压水水源，经调查，水厂备有发电机、管材、罐车、抢修设备等， 若发生突发环境事件，可从周围村庄水井临时抽运水备用。 黄茅洲镇子母城水厂饮用水水源地、黄茅洲镇志成水厂饮用水水源地为承压水水 源，经调查，水厂备有发电机、管材、罐车、抢修设备等，若发生突发环境事件，可 从周围村庄水井临时抽运水备用。 南嘴镇兴南水厂饮用水水源地、南嘴镇镇区水厂饮用水水源地为承压水水源，经 调查，水厂备有发电机、管材、罐车、抢修设备等，若发生突发环境事件，可从周围 村庄水井临时抽运水备用。 四季红镇二水厂饮用水水源地为承压水水源，经调查，水厂备有发电机、管材、 罐车、抢修设备等，若发生突发环境事件，可从周围村庄水井临时抽运水备用。 泗湖山朱冯水厂饮用水水源地、泗湖山镇北港水厂饮用水水源地、泗湖山镇八百 亩水厂饮用水水源地为承压水水源，经调查，水厂备有发电机、管材、罐车、抢修设 备等，若发生突发环境事件，可从周围村庄水井临时抽运水备用。 新湾镇明月水厂饮用水水源地为承压水水源，经调查，水厂备有发电机、管材、 罐车、抢修设备等，若发生突发环境事件，可从周围村庄水井临时抽运水备用。 阳罗洲镇宝三水厂饮用水水源地、阳罗洲镇大中水厂饮用水水源地、阳罗洲镇镇 区水厂饮用水水源地为承压水水源，经调查，水厂备有发电机、管材、罐车、抢修设 备等，若发生突发环境事件，可从周围村庄水井临时抽运水备用。 南大膳镇牛洲水厂饮用水水源地、南大膳镇东浃水厂饮用水水源地、南大膳镇堵 670 堤水厂饮用水水源地、南大膳镇镇区水厂饮用水水源地、南大膳镇双港水厂饮用水水 源地为承压水水源，经调查，水厂备有发电机、管材、罐车、抢修设备等，若发生突 发环境事件，可从周围村庄水井临时抽运水备用。 草尾镇镇郊水厂饮用水水源地、草尾镇留余堂水厂饮用水水源地为承压水水源， 经调查，水厂备有发电机、管材、罐车、抢修设备等，若发生突发环境事件，可从周 围村庄水井临时抽运水备用。 4.1.4 应急预案调查 本应急预案编写过程中调查了《湖南省突发环境事件应急预案》、《益阳市突发 环境事件应急预案》、《沅江市突发事件总体应急预案》、《沅江市突发环境事件应 急预案》。 政府方面应急预案均分为四个响应级别，对应不同的应急处置方式，应急指挥体 系具有关联性。各水源地水厂应急预案根据水厂自身情况分为三级响应。一般情况下， 由企业上报沅江市政府办公室、益阳市生态环境局沅江分局，沅江市政府组建应急指 挥部，启动《沅江市突发环境事件应急预案》，到达企业事故现场并接过企业应急指 挥权进行进行处置。各水源地水厂向上汇报事故情况和已采取的应急措施，配合协助 应急指挥与处置。若事件较为严重，需上报益阳市生态环境局，启动《益阳市突发环 境事件应急预案》。 4.1.5 应急管理情况 a）可视化标识及监控系统 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区已按照水源地的有关规定设立明确 的警示标志和视频监控。 671 驶入保护区标志 驶出保护区标志 水厂隔离围墙 水井房及围栏 视频监控 视频监控 围栏、保护区标识 保护区围墙 乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区已经按照保护区建设要求进行保护区划分、 设置保护区标志并进行了隔离防护。 b）风险源管理 环保部门应建立风险源目标化管理模式，明确责任人和监管任务，严格审批，禁 672 止在水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁 止在水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；禁止在水源保护区 内建设工业固废集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。管线所属企业在设 计阶段应尽量避让水源地；无法避让确需跨越水源保护区的，要完善风险防范措施。 相关部门应严格控制运输危险化学品、危险废物及其它影响饮用水安全等物质进 入水源保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、 防漏等设施。 c）风险防控措施 为加强沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区水资源保护和饮用水工程设 施维护工作，设立“水源保护区管理领导小组”和“水源保护区巡逻大队”。 水源保护区管理领导小组职责：负责领导本单位职责内的沅江市乡镇级千吨万人 集中式饮用水源保护区流域水资源保护和污染整治工作，指导水源保护区巡逻大队开 展日常巡查监管和饮用水工程设施维护工作。 巡逻分队职责：负责禁渔禁游、飘浮垃圾清理及日常巡查监管等工作，参与专项 整治，及时发现和制止破坏水资源、水利设施等行为，情节严重的，报告领导小组， 以案件移送的方式移送相关职能部门依法查处。 d）宣传与教育 1）建立公众参与机制 通过建立信息发布等制度，强化公众监督。建立健全饮用水信息公开平台，鼓励 公众参与饮用水水源保护的监督管理。涉及饮用水水源的建设项目，应要求建设方向 受影响的饮用水水源所服务地区的居民发布信息公告，公示的内容须包括项目可能对 饮用水水源地产生的环境风险，采取的环境防范和应急措施。 2）加大宣传、强化媒体宣教 加强饮用水水源保护区保护宣传力度，引导公众参与保护。向当地居民宣传饮用 水源保护区划分范围和管理规定。形成全社会共同参与保护饮水安全的氛围，重点对 沿江周围的村民和单位进行水源保护知识、法规的教育，提高当地人民自觉遵守饮用 水源保护条例的意识。 充分利用报刊、电视、广播等宣传阵地，宣传饮用水水源保护区建设与保护工作， 同时，深入拓展微信、手机报等新兴媒介。增强水源保护区宣传策划的前瞻性和针对 性，围绕饮用水水源保护区建设和保护宣传。 673 5 构建应急防控体系 5.1 现有应急能力情况说明 a）沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区现有标识 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区设置了一级饮用水源保护区标志 b）应急管理现状 1）饮用水源监管体系情况 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区保护责任主体及安全供水的主管部 门为益阳市沅江市水务局，水源水、出厂水及用户水等水质监测是国家城市供水水质 监测网益阳市沅江市监测站及益阳市沅江市疾病预防控制中心。 2）饮用水源地监测体系建设情况 近几年，沅江市环境监测站加强了饮用水源地监测体系建设。目前，沅江市环境 监测站对沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水水源地取水口处实施每月一次的监测， 监测项目达到 29 个，每季一次的监测，监测项目达到 62 个。每 2 年对沅江市乡镇级 千 吨 万 人 集 中 式 饮 用 水 源 地 开 展 一 次 109 项 全 分 析 （ 《 地 表 水 环 境 质 量 标 准 》 （GB3838-2002）中基本项目表 1 的 24 项，补充和特定项目表 2 的 5 项、表 3 的 80 项， 共计 109 项），及时将监测数据上报至市站、省中心站和国家总站并网上公布水质状 况。 3）饮用水源地应急机制建设情况 沅江市三处饮用水水源保护区均已编制饮用水水源保护区突发环境应急预案，已 配备应对重大突发环境事件的物资和技术储备，已建立应急防护工程设施建设和相关 应急专家库。并通过演练定期对应急预案进行完善调整。同时应加强应急机构和应急 队伍的培训工作，提高对饮用水水源地突发环境事件应急处置的能力，最大限度地为 饮用水安全提供应急保障。 a）应急预案备案表： 674 675 676 b）应急演练总结 677 678 c）应急演练照片 679 680 d）应急演练专家库见下表。 表 5.1-1 饮用水水源地突发环境事件咨询专家组名单 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 工作单位 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 姓名 职务/职称 联系电话 专业领域 彭万里 副高级工程师 13507373935 环境工程 袁曼红 副高级工程师 13467373585 环境工程 李军 副高级工程师 15869787336 环境工程 张建平 副高级工程师 18873758965 环境工程 王文清 副高级工程师 13574749299 环境工程 吴翔 工程师 13973704948 环境工程 曾莉 工程师 15080733989 环境工程 刘艺超 工程师 15873704113 环境工程 9 沅江市污水处理厂 冯亮 副厂长 15107373629 环境工程 10 沅江市污水处理厂 彭鑫 副厂长 15116719299 环境工程 何剑光 应急办主任 13511127794 环境应急 唐小红 工程师 13511113391 环境监测 成英 工程师 15173783989 环境监测 金权 工程师 15973713449 环境监测 张正怀 环境监察副大队长 15973777169 环境监察 傅锋 高新区环保分局局 长 13762713520 环境监察 杨成军 环境监察大队长 13467878822 环境监察 石武 中队长 13973723555 环境监察 张建 中队长 13511117119 环境监察 杨明辉 中队长 13973774418 环境监察 熊孝宗 中队长 15007373806 环境监察 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 益阳市生态环境局 沅江分局 681 序号 工作单位 姓名 职务/职称 联系电话 专业领域 22 沅江市农业局 崔国清 农艺师 15173713786 农业环保 23 沅江市农业局 李学初 高级农业师 13973686877 农学 24 沅江市农业局 张伟 工会主席 13508404255 农学 25 沅江市水务局 李应蛟 工程师 13607373620 水资源 26 沅江市国土局 熊越之 工程师 13973693165 土地资源管理 27 沅江市安监局 张俊 法制股长 15273737628 安全生产行政执法 表 5.1-2 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区现有应急措施一览表 序号 类型 1 保护区管理 2 应急监测能力 3 4 供水安全 应急物资 实际情况 设置了标识标牌、实施河流河长制度，监管体系完善，明确责任主 体 沅江市环境监测站对沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源地取 水口处实施每月一次的监测，每 2 年对沅江市乡镇级千吨万人集中 式饮用水源地开展一次 109 项全分析 关键节点主要有加矾量控制、加氯量控制、滤池等 针对原水可能受到的污染情况，贮备了部分常用的应急物资。 5.2 风险源应急防控 5.2.1 加强源头管控，严格实施水源地风险物质全过程监管 结合茶盘洲镇民生水厂水源地、共华镇集镇水厂水源地、共华镇新华水厂水源地、 共华镇白沙水厂水源地、黄茅洲镇子母城水厂水源地、黄茅洲镇志成水厂水源地、南 嘴镇兴南水厂水源地、南嘴镇镇区水厂水源地、胭脂湖街道水厂水源地、胭脂湖街道 竹莲水厂水源地、胭脂湖街道河渡桥水厂水源地、四季红镇二水厂水源地、泗湖山朱 冯水厂水源地、泗湖山镇北港水厂水源地、泗湖山镇八百亩水厂水源地、新湾镇明月 水厂水源地、阳罗洲镇宝三水厂水源地、阳罗洲镇大中水厂水源地、阳罗洲镇镇区水 厂水源地、南大膳镇牛洲水厂水源地、南大膳镇东浃水厂水源地、南大膳镇堵堤水厂 水源地、南大膳镇镇区水厂水源地、南大膳镇双港水厂水源地、草尾镇镇郊水厂水源 地、草尾镇留余堂水厂水源地基础状况调查和风险评估结果，对水源地保护区范围内 及上游可能影响水源地的主要风险源加强监控，以源头管控为目的，全过程监控水源 地风险物质产生至排放的各关键环节。 682 5.2.1.1 尽快完成水源地环境保护专项排查 严格按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015） 相关要求，水务、环保、农牧、交通、林业、市场监管、城管及各乡镇相关主管部门 建立联合行动机制，尽快完成对茶盘洲镇民生水厂水源地、共华镇集镇水厂水源地、 共华镇新华水厂水源地、共华镇白沙水厂水源地、黄茅洲镇子母城水厂水源地、黄茅 洲镇志成水厂水源地、南嘴镇兴南水厂水源地、南嘴镇镇区水厂水源地、胭脂湖街道 水厂水源地、胭脂湖街道竹莲水厂水源地、胭脂湖街道河渡桥水厂水源地、四季红镇 二水厂水源地、泗湖山朱冯水厂水源地、泗湖山镇北港水厂水源地、泗湖山镇八百亩 水厂水源地、新湾镇明月水厂水源地、阳罗洲镇宝三水厂水源地、阳罗洲镇大中水厂 水源地、阳罗洲镇镇区水厂水源地、南大膳镇牛洲水厂水源地、南大膳镇东浃水厂水 源地、南大膳镇堵堤水厂水源地、南大膳镇镇区水厂水源地、南大膳镇双港水厂水源 地、草尾镇镇郊水厂水源地、草尾镇留余堂水厂水源地全面排查，逐一核实水源地基 本信息，查清水源地保护区划定、边界设立以及环境违法问题，建立问题清单。 一是重点排查整治一级保护区内是否存在与供水设施和保护水源无关的建设项目， 是否存在工业、生活排污口、是否存在畜禽养殖、网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者 其他可能污染水源的活动，是否新增农业种植和经济林；二是重点排查整治二级保护 区内是否存在新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，保护区划定前已经建成排放 污染建设项目是否拆除或关闭，保护区内农村生活垃圾是否全部集中收集并在保护区 外进行无害化处置；是否存在工业、生活排污口；生活垃圾转运体系建设是否完善， 有无采取防渗漏等措施；保护区内有无易溶性、有毒有害废弃物暂存或者转运；有无 化工原料、危险化学品、矿物油类和有毒有害矿产品的堆放场所；保护区内有无规模 化养殖场。 三是排查准保护区内是否有新建、扩建制药、化工、造纸、制革、印染、染料、 炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目；保护区内有无 易溶性、有毒有害废弃物暂存或者转运，是否存在毁林开荒、采矿、采砂等行为。 通过彻底排查，将保护区内环境违法行为、历史遗留问题、农村现有环境问题等 逐一筛理，制定不同的环境保护和突发环境事件风险防控实施方案。 5.2.1.2 全面实施保护区内污染源清理整顿 按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”原则，制定环境违法问题整改方案，明 确具体措施、任务分解、工作节点、责任单位和责任人。结合现状调查情况，对水源 683 地保护区内现有的工业企业等，实施有计划、有步骤的搬迁，对暂时不能搬迁的实施 风险防控措施，并要求对污水储存及处理设施等进行防渗处置；保护区范围内的生活 垃圾建立完善的收集转运系统，通过设置垃圾桶、垃圾箱、垃圾池等设施由环卫部门 集中收集外运实施无害化处置。 建立水源地保护区内禁养区制度，严格禁止保护区内建设规模化养殖场、养殖小 区等，对农户散养实施环保教育宣传，防止畜禽粪便进入水体污染水质。对保护区上 游区域的养殖企业，加强畜禽粪污环境监管，实施严格的污染防治措施，严禁占用河 道、偷排偷倒，坚决杜绝污染水环境。 对保护区上游的重点环境风险源，加强环境污染防治工程建设，督促企业建立环 境风险应急预案，采取必要的环境风险防范措施，加强环境风险应急物资储备，完善 污染物拦截、导流、收集和处置的应急工程设施，防止污染物排向外环境。并组织定 期演练和培训，全面防治突发环境事件的发生。 根据以上水源地环境保护及风险防控措施及要求，经筛查，茶盘洲镇民生水厂水 源地调查范围内主要有 26 家企业，主要为饲料、建材、食品、酒业、机加工、船舶修 造、服饰、加油站、污水处理厂等。共华镇集镇水厂水源地主要有 13 家企业，主要为 食品、建材、机加工、加油站等。共华镇新华水厂水源地主要有 16 家企业，主要为食 品、建材、塑料、纸业、加油站、污水处理厂等。共华镇白沙水厂水源地主要有 14 家 企业，主要为玻璃、机加工、食品、服饰、生物科技、船舶制造、加油站等。黄茅洲 镇子母城水厂水源地主要有 23 家企业，主要为渔具、食品、农业科技、船舶制造、建 材、机加工、加油站等。黄茅洲镇志成水厂水源地主要有 12 家企业，主要为预制件、 食品、机加工、加油站等。南嘴镇兴南水厂水源地主要有 17 家企业，主要为建材、服 装、纸业、加油站、污水处理厂等。南嘴镇镇区水厂水源地主要有 18 家企业，主要为 食品、服装、建材、纸业、加油站等。胭脂湖街道水厂水源地主要有 49 家企业，主要 为医院、机加工、食品、服装、建材、玻璃、涂料、、污水处理厂、加油站等。胭脂 湖街道竹莲水厂水源地主要有 17 家企业，主要为建材、塑业、农药、纸业、食品、环 卫服务、服饰、加油站等。胭脂湖街道河渡桥水厂水源地主要有 33 家企业，主要为塑 业、生物质燃料、建材、机加工、食品、服装、纸业、加油站等。四季红镇二水厂水 源地主要有 10 家企业，主要为食品、建材、污水处理厂、加油站等。泗湖山朱冯水厂 水源地主要有 9 家企业，主要为渔具、食品、建材、加油站等。泗湖山镇北港水厂水 源地主要有 23 家企业，主要为纺织、砖厂、食品、建材、纸业、船舶修造、预制件、 684 加油站等。泗湖山镇八百亩水厂水源地主要有 22 家企业，主要为麻纺、食品、建材、 船舶修造、饲料、加油站等。新湾镇明月水厂水源地主要有 13 家企业，主要为船舶制 造、生物科技、食品、建材、船舶修造、污水处理厂、加油站等。阳罗洲镇宝三水厂 水源地主要有 16 家企业，主要为食品、生物科技、加油站等。阳罗洲镇大中水厂水源 地主要有 17 家企业，主要为食品、建材、加油站等。阳罗洲镇镇区水厂水源地主要有 24 家企业，主要为食品、包装、生物科技、加油站等。南大膳镇牛洲水厂水源地主要 有 19 家企业，主要为物流、服饰、食品、建材、加油站等。南大膳镇东浃水厂水源地 主要有 13 家企业，主要为服饰、食品、建材、加油站等。南大膳镇堵堤水厂水源地主 要有 16 家企业，主要为纸业、食品、建材、船舶修造、加油站等。南大膳镇镇区水厂 水源地主要有 10 家企业，主要为服饰、食品、建材、饲料、加油站等。南大膳镇双港 水厂水源地主要有 10 家企业，主要为食品、服装、建材、加油站等。草尾镇镇郊水厂 水源地主要有 17 家企业，主要为塑料、食品、建材、加油站等。草尾镇留余堂水厂水 源地调查范围内主要有 7 家企业，主要为电子、食品、加油站等。 根据核查，沅江市乡镇级千吨万人 26 个集中式饮用水源地保护区范围内无工业企 业。不涉及工业企业搬迁问题。 5.2.1.3 加强重点路段的风险防控应急能力建设 通过调查和评估，省道 204 距离南嘴镇镇区水厂水源地约 100m；南益高速益阳段、 省道 204、省道 202、县道 011、008、009、005、004、003 均位于沅江市乡镇级千吨 万人集中式饮用水源保护区调查范围内，具有较大的危化品运输事故环境风险，应进 行重点防控。主要采取的风险防控措施如下。 防范危险品运输风险事故的最主要措施是要严格执行国家和行业部门颁布的危险 货物运输相关法规。相关法规有：《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运 输管理规定》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国放射 性同位素与射线装置放射保护条例》、《公路交通突发事件应急预案》等。结合公路 运输实际，具体措施如下： ˊ加强对从事危险货物运输业主、驾驶员及押运员的安全教育和运输车辆的安全检 查，使从业人员具有高度责任感，使车辆处于完好的技术状态； ˊ危险品运输车辆在进入公路前，应向当地公路运输管理部门领取申报表，在入口 处接受公安或交通管理部门的抽查，并提交申报表。 申报表主要报告项目有危险货物运输执照号码、货物品种、等级和编号、收发货 685 人姓名、装卸地点、货物特性等。危险品运输车辆一般应安排在交通量较少时段通行， 在气候不好的条件下应禁止其上路，从而加强对运输危险品的车辆进行有效管理； ˊ在收费站入口前 100m 处设置提示标志牌，提醒危险品运输车辆司机靠边行驶， 主动申报和接受检查。危险品运输车辆左前方悬挂有黄底黑字“危险品”字样的信号旗， 也可以提醒收费员对危险品运输车辆进行安全检查； ˊ在跨越沅水、小河咀、黄茅洲等大桥、中桥路段，应设置警示牌，提请司机小心 驾驶； ˊ交通、公安、环保部门要相互配合，提高快速反应、处置能力，要改善和提高相 应的装备水平。 5.2.2 强化实施河道综合整治和垃圾清理工程 各部门要以水源地环境综合整治专项行动为契机，健全水源地日常监管和巡查制 度，建立长效环境综合整治和风险防范应急机制，强化部门合作，全面实施水源地、 河道垃圾清理和河道整治工程，加强水源地周围区域生态环境建设工程，防止已经整 改问题死灰复燃，切实提高饮用水水源环境安全保障水平。 5.3 连接水体的应急防控 5.3.1 优化预警断面布设 加强水源地风险预警监控，优化连接水体的预警断面布设和预警监控指标。结合 水源地基础状况调查和风险评估结果，在水源地一级、二级保护区边界等地点设置自 动监测断面，根据流域污染特征，可以适当增加预警指标，采用生物毒性综合预警手 段对重金属、有机污染物等有毒有害物质进行实时监控。 5.3.2 优化连接水体应急防控工程 结合水源地基础状况调查，在连接水体的现有水利工程基础上，相关部门根据河 道和水文条件，规划建设拦污坝、节制闸、导流渠、分流沟、蓄污湿地、前置库等工 程设施，设置或优化连接水体应急防控工程，为应急响应提供支撑。在重点防控道路、 桥梁和危化品运输码头的临近水域，建设围堰等防护设施。 5.4 取水口的应急防控建设 5.4.1 加强水源地取水口自动监控能力建设 根据流域污染源分布和排放特征，加强水源地取水井的自动监控。自来水公司水 厂、水源井分别安装自动化监控设备，并安排专门人员进行巡查，适时对原水、出厂 水和末梢水进行检测、化验和消毒。加强工作人员值守能力，安排水厂工作人员实行 24 686 小时轮流值班，保证通讯畅通。 适当增加水源地水质监控指标，增加叶绿素 a、激素、抗生素等指标的检测，采用 生物毒性综合预警手段实现对重金属、有机污染物等有毒有害物质的实时监控，为水 源地应急防控提供监测依据。 5.5 特殊时期污染风险防控能力分析 在汛期、旱期、雨雪冰冻等特殊时期，益阳市生态环境局沅江分局应及时向各水 源地所在街道及乡镇、沅江市人民政府提出提升特殊时期环境风险防控能力工作建议 和对策，具体防范措施如下： a）汛期 针对重大汛情，沅江市环保部门应组织对水源地沿线周边的污染源进行全面排查， 重点监控、防范企业趁汛期偷排超标污水；增加企业监测频次；对水利工程调蓄方式 提出建议，避免对水质造成大的影响；联合卫生等部门加强水源地水质监测工作，重 点监测细菌总数、粪大肠菌群、浊度、重金属等。 汛期饮用水异常，判断可能是水源被污染时，沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用 水源保护区应及时有效查找原因并科学应对，通过设立警示牌、清除主要污染源、建 设治污截污工程、强化环境监管等措施，保障水源地的水质安全。 b）重大旱情 严密监控水质变化。在重大旱情时期，益阳市生态环境局沅江分局应加大与镇水 务局、镇水业公司、县卫生局、各水源地水厂等部门的沟通联系，对辖区内旱情严重 地区的主要水源地加密监测，及时掌握水质变化情况。 防止新增污染负荷。镇环保分支部门、镇行政执法部门应集中力量开展水源地周 边隐患排查工作，对辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查，督促整改，必要 时实施区域工业企业减排、停产措施。加强对流动源的监管，减少或避免对水源地造 成影响。 保障新增水源水质安全。供水单位（各水源地水厂）积极实施调水工程时，应加 强对调水工程沿线的排查力度，以及水源地周边环境及水质监测频次，及时掌握水质 变化情况并报告。 c）雨雪冰冻时期 积极应对雨雪冰冻灾害。益阳市生态环境局沅江分局应同供电、供水、气象等部 门加强信息沟通，了解灾害性天气信息。灾害期间，应密切关注融雪剂的使用对水源 687 地的影响。加强对取水井附近地表水的水质监测，增加可溶性盐类和亚硝酸盐的监测。 对地表水和水源地在线监测设施采取保护措施，防止因低温发生运行故障；因停电停 止运行，供电恢复后要及时恢复运行，按规定校准仪器，各项指标合格后方可正式上 报数据。 相关企业加强风险防范。沅江市环保部门应督促沿线环境风险较大的企业做好污 水污泥管道、转动设施、在线监测设备以及各种存贮罐体阀门的防冻工作，防止污染 处理设施因冰冻损坏或运转不正常；禁止以冰冻为由停止污染治理设施运转，或借雨 雪天偷排污染物。危险化学品企业应认真落实安全措施，防范因冰冻造成泄漏。 5.6 完善风险防控应急储备资源 5.6.1 增加供水单位深度处理工艺 随着人们生活水平的提高，造成水质污染的影响因素越来越复杂，人们对供水水 质的需求也越来越高，如何提高供水水质，就成为当今供水行业水的首要任务。因此， 为使水源地供水水质更安全，结合水质监测指标，有必要增加供水单位深度处理工艺， 研究国内外先进技术和经验，聘请有资质部门、高等院校、科学院所等专业部门进行 研究设计，制定出技术可行、经济合理的工艺方案，确保出水水质满足各项饮用水水 质标准。 5.6.2 建设及启动备用水源 建立备用水源或水源井，实行水源地联动互补，大大提高供水安全性。对已经关 停的水源可研究作为备用水源使用，对新建备用水源的，要科学选址，实施备用水源 地保护区划分及环境污染综合整治工程，防止备用水源发生污染影响。突发水污染发 生后，原有水源地不能取水饮用，将马上关闭原有水源，启动备用水源作为应急，以 保障县城居民的用水安全。由于备用水源供水能力不能满足原有用水要求，因此必须 采取措施，限时限量供水，降低居民生活用水定额至基本限度，确保社会稳定。 5.6.3 改变水源供给方式 建立环卫、绿化管理单位、消防等部门建立临时供水联动应急机制，设置水车临 时供水点，每个点将至少安排两辆水车，在水源地突发环境事件发生时，轮流向附近 市民和单位供水，防止出现商品矿泉水超市、商铺等哄抢或者供不应求现象。 5.7 建立水源地应急保障措施 5.7.1 制度保障 成立专门的水源地环境保护和环境风险应急政府领导工作小组，成员单位要涉及 688 水务、交通、公安、高速公路管理处、环保、城建、市场监管、国土、农牧、发改、 财政、卫生等各个部门和相关县区、乡镇等，多部门加强协作监管，加大环境执法力 度，形成党政齐抓共管、相关部门各司其职的协同工作机制。各乡镇、各部门要紧密 结合自身实际，制订具体的实施方案和年度工作计划，健全相应的水源地保护工作机 构和力量，提高饮用水水源地水质自动监测和实时监测能力，加强环境事故风险防范 能力。落实责任，加快推进。对实施过程中出现的问题及时组织相关部门进行研究和 调整，确保水源地保护工作的顺利实施和有效衔接。 5.7.2 资金保障 建立多元投融资机制，加大环保资金投入。地方各级人民政府要重点支持生活污 水处理、生活垃圾处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修 复、河道清污等项目和工作。对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障。 积极争取国家中央水源地保护资金支持，设立水源地环保专项基金，在实施好中 央、省、市的扶持项目的基础上，最大限度实施集中式饮用水水源地环境综合整治工 程，确保各项环保措施落地实施。 5.7.3 社会保障 充分利用报刊、电视台、网络、短信等媒介，大力宣传集中式饮用水水源地环境 保护、风险防范和应急处置知识的重大意义，激发企事业单位、社会团体、农民群众 参与水源地保护的积极性，鼓励和引导广大群众自觉参与水源地保护的工作中来，督 促企业建立环境风险应急预案及演练培训，形成全社会关心、支持和监督水源地环境 保护、风险防范的舆论氛围。 6 政府职能部门职责 表 6-1 沅江市政府职能部门职责表 职能部门名 称 益阳市生态 环境局沅江 分局 市发展和改 革局 市科工局 市公安局 主要职责 建立健全反应快速、保障协调的应急机制;参与突发环境事件应 急处置组织、指挥和协调工作;提供应急处置现场污染物分析监 测、放射源处置的技术支持。 负责将全市环境应急救援体系建设纳入市国民经济与社会发展 规划;协调突发环境事件应急物资的储存、调拨和紧急供应;参与 组织协调突发环境事件处置后的恢复重建工作。 负责突发环境事件应急处置中通信、电力保障有关协调工作。 组织协调道路交通安全事故、恐怖袭击事件等引发的环境事件 现场应急处置工作;对突发环境事件应急处置中的重要目标和危 险区域实施治安、警戒和交通道路管制。 689 办公室电话 0737-2700665 0737-2721137 0737-2721123 0737-2721006 市民政局 市财政局 市城市管理 和综合执法 局 市交通运输 局（含市地方 海事处） 市水务局 市林业局 市卫生健康 局 市应急管理 局 市气象局 市消防大队 市人民武装 部 市武警中队 市委宣传部 电信、移动、 联通沅江分 公司 储备、管理和调配救助物资，负责受灾群众的生活救济。 负责突发环境事件应急救援体系建设和运行经费。 0737-2736897 0737-2721844 负责在突发环境事件影响供水水源时确保市民安全应急供水。 0737-2814111 组织协调船舶、港口污染事件的应急处置工作，参与因道路交 通事故引发的环境事件应急处置;负责应急救援人员、物资的运 输保障工作。 配合拟制市重点流域和重要水功能区突发环境 事件应急预案，参与市重点流域和重要水功能区水环境事件应 急处置工作。 负责对珍稀濒危物种栖息地遭受污染威胁的物 种保护工作。 负责突发环境事件中受伤、中毒人员医疗救治， 组织协调卫生防疫工作，为事发地医疗机构提供技术支持。 配合拟制因危险化学品等安全事故引发的环境污染应急处置预 案，参与较大突发环境事件应急处置。 提供突发环境事件应急所需气象数据。 组织协调火灾事故引发的环境事故现场处置工作;负责对现场的 火灾灭火与泄漏控制，或可能导致火灾或泄漏的隐患处置。 协调驻沅部队、民兵参加救援、抢险。 担负事发地保卫警戒等工作。 负责突发环境事件宣传报道和信息发布工作。 保障突发环境事件应急处置通信畅通。 690 0737-2810880 0737-2721148 0737-2721540 0737-2805830 0737-2722460 0737-2726119 0737-2721310212 0737-2721436 0737-2731368 0737-3280006 0737-2122478 第二部分 预案主要内容 1 总则 1.1 编制目的 编制水源地应急预案的目的，是为有效应对我市乡镇级千吨万人集中式饮用水源 地突发环境事件，最大程度降低突发环境事件对水源地水质影响，保障人民群众生命 财产安全和人体健康，维护环境安全，为规范水源地突发环境事件应对的各项工作提 供指导。依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》及相关的法律、行政法规，结合沅江市乡镇 级千吨万人集中式饮用水源保护区实际情况制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1 法律、法规和规章 (1) 《中华人民共和国环境保护法》（2016 年 7 月修订）； (2) 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 11 月 1 日）； (3) 《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年 6 月修正版）； (4) 《中华人民共和国安全生产法》（2002.11.1） (5) 《中华人民共和国水法》（2016 年 9 月 1 日）； (6) 《水污染防治计划》（国发[2015]17 号）； (7) 《中华人民共和国河道管理条例》（2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号第三次修 订）； (8) 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号，2013 年国务院令第 645 号第 一次局部修订）； (9) 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（环境保护部令第 16 号）； (10)《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第 17 号）； (11)《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第 32 号）； (12)《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第 34 号）； (13)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113 号）； (14)《城市供水水质管理规定》（建设部令第 156 号）； (15)《生活饮用水卫生监督管理办法》（住房城乡建设部、国家卫生计生委令第 31 691 号）。 1.2.2 有关预案、标准规范和规范性文件 (1) 《国家突发环境事件应急预案》（国务院第 34 号令）； (2) 《国家突发公共事件总体应急预案》（2006.1.8）； (3) 《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006.1.22）； (4) 《地下水质量标准》（GB/T14848-2017） (5) 《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）； (6) 《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)； (7) 《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331-2002）； (8) 《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）； (9) 《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773）； (10)《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774）； (11)《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018） (12)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169）； (13)《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南》（环办〔2011〕93 号）； (14)《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办〔2012〕50 号）； (15)《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34 号）； (16)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4 号）； (17)《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办应急〔2018〕9 号）； (18)《内河禁运危险化学品目录（2015 版）》（试行）（交通运输部公告（2015）第 30 号）； (19)《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》（交通运输部令（2016） 第 59 号）； (20)《农田灌溉水质标准》(GB 5084-2005)； (21)《污水综合排放标准》(GB8978-1996)； (22)《城镇污水处理厂污染物排放标准(修改单)》(GB18918-2002)； (23)《国家危险废物名录》（2016 年版）； (24)《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597-2001，2013 年修订)； (25)《危险废物填埋污染控制标准》(GB 18598-2001，2013 年修订)； 692 (26)《医疗废物转运车技术要求(试行)》(GB 19217-2003)； (27)《医疗废物转运车技术要求(第 1 号修改单)》(GB 19217-2003)； (28)《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T 81-2001，2002 年 4 月 1 日)； (29)《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB 18596-2017)； 1.2.3 政府部门规章 (1) 《湖南省环境保护条例》（2013 年 5 月 27 日第三次修订并施行）； (2) 《湖南省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》（湘政发 [2006]23 号文）。 (3) 《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘政办发（2018）2 号）； (4) 《湖南省环境保护厅关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》湘环 函（2017）107 号； (5) 《湖南省人民政府关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定 方案的通知》湘政函（2016）176 号； (6) 《益阳市突发环境事件应急预案》； (7) 《沅江市突发事件总体应急预案》； (8) 沅江市“河长制”制度。 1.3 适用范围 本预案适用于茶盘洲镇民生水厂、共华镇集镇水厂、共华镇新华水厂、共华镇白 沙水厂、黄茅洲镇子母城水厂、黄茅洲镇志成水厂、南嘴镇兴南水厂、南嘴镇镇区水 厂、胭脂湖街道水厂、胭脂湖街道竹莲水厂、胭脂湖街道河渡桥水厂、四季红镇二水 厂、泗湖山朱冯水厂、泗湖山镇北港水厂、泗湖山镇八百亩水厂、新湾镇明月水厂、 阳罗洲镇宝三水厂、阳罗洲镇大中水厂、阳罗洲镇镇区水厂、南大膳镇牛洲水厂、南 大膳镇东浃水厂、南大膳镇堵堤水厂、南大膳镇镇区水厂、南大膳镇双港水厂、草尾 镇镇郊水厂、草尾镇留余堂水厂。 其中共华镇集镇水厂、共华镇新华水厂、共华镇白沙水厂、黄茅洲镇子母城水厂、 黄茅洲镇志成水厂、南嘴镇兴南水厂、南嘴镇镇区水厂、胭脂湖街道水厂、胭脂湖街 道竹莲水厂、胭脂湖街道河渡桥水厂、四季红镇二水厂、泗湖山朱冯水厂、泗湖山镇 北港水厂、泗湖山镇八百亩水厂、新湾镇明月水厂、阳罗洲镇宝三水厂、阳罗洲镇大 中水厂、阳罗洲镇镇区水厂、南大膳镇牛洲水厂、南大膳镇东浃水厂、南大膳镇堵堤 693 水厂、南大膳镇镇区水厂、南大膳镇双港水厂、草尾镇镇郊水厂、草尾镇留余堂水厂 属于孔隙承压水，适用范围按照水源井周围 5km 范围确定。 其他傍河水井（茶盘洲镇民生水厂）地下水集中式饮用水源地调查范围根据《集 中式饮用水水源环境保护指南（试行）》，按照地表水流向确定，包括饮用水水源一 级保护区、二级保护区以及二级保护区上游 20km 范围。 1.4 预案衔接 应急预案涉及多个组织与部门，特别是突发环境事故时不可能完全确定其属性， 使应急救援行动充满变数，多数情况下，应急救援行动都必须寻求外部力量的救援。 因此，水源地与各相关救援单位、政府部门间的联动就显得尤为重要。本应急救援预 案的上一级应急救援预案包括沅江市生态环境局制定的《沅江市环境保护局突发环境 污染事件应急预案》（沅环发〔2014〕34 号）和沅江市人民政府制定的《沅江市突发 环境事件应急预案》（沅政办发〔2017〕33 号）。 沅江市乡镇级千人以上集中式饮用水源保护区在突发环境事件需要启动外部应急 预案时，将由湖南省人民政府、益阳市人民政府、沅江市人民政府部门负责具体处置 工作。因此，本部分主要分析本预案与相关政府部门发布的应急预案的衔接性。 （1）与《沅江市环境保护局突发环境污染事件应急预案》衔接： 突发环境事件事态重大（对应本预案中的红色（ˊ级）预警）需要启动外部应急预 案时，将由沅江市生态环境局负责确定响应级别，沅江市环境污染与生态破坏事故应 急指挥部组织实施。《沅江市环境保护局突发环境污染事件应急预案》适用于沅江市 内环境突发事件的防范和应急处置。 沅江市环境保护局设立环境污染与生态破坏事故应急处理领导小组，并报请沅江 市人民政府成立环境污染与生态破坏事故应急指挥部（环境应急指挥部）。负责组织 指挥环境污染与破坏生态事故应急处理工作。进入应急状态时，领导小组转为应急指 挥中心，下设监管系统，监测系统，处置系统和现场救援四个系统。启动上级应急预 案时，领导小组转为工作小组，各系统转为应急处置分队。 《沅江市环境保护局突发环境污染事件应急预案》采用分级响应机制，按突发环 境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大(ˊ级响 应，由国家环保部负责)、重大(ˊ级响应，由省环保厅负责响应)、较大(ˊ级响应，由益 阳市环保局负责响应)、一般(ˊ级响应)四级。益阳市生态环境局沅江分局负责ˊ级响应。 超出本级应急处置能力时，应及时请求上级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。 694 《沅江市环境保护局突发环境污染事件应急预案》应急响应程序： （一）ˊ级响应时，由益阳市生态环境局沅江分局按下列程序和内容响应： ˊ开通与所在地环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通 信联系，随时掌握事件进展情况。 ˊ立即向益阳市生态环境局沅江分局局长、副局长报告，环境应急领导小组进入工 作状态。 ˊ根据事故发生的地点、性质、启动相应的应急预案。派出相关应急救援力量，指 导现场应急工作，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。 ˊ迅速组织环境监察应急、环境监测应急队伍处置应急队等有关人员到达突发事件 现场，进行环境应急监测，污染源调查、污染源控制、污染源转移、污染消除、人员 撤离、受染区域划定，同时分析突发事件的发展趋势，提出应急处置工作建议。根据 突发事件的级别报告上级政府及环保部门，启动相应级别的应急预案。 ˊ及时向市政府报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况。 （二）市环境应急指挥部应急响应方法 ˊ市环境应急指挥部接到突发环境事件报告后，立即启动市突发环境事件应急预案， 成立现场救援指挥部； ˊ紧急调集和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设备、装备；进行现场隔离、 受污染区域的确定与封锁；保证应急处理所需的物资、经费； ˊ组织相关部门启动各类专业环境应急预案，协助环保部门做好应急处置工作； ˊ做好舆论宣传工作，保证突发事件应急处置工作的顺利进行。 综上所述，突发环境事件发生后，确定环境事件的环境应急指挥部门应当立即启 动本级预案。确定超出本级应急处置能力时，应当及时请求上级应急指挥机构启动上 级应急预案。并且，启动高级别预案时，低级别预案应同时启动，单位应急机构积极 配合开展工作。 （2）与《沅江市突发环境事件应急预案》的衔接： 在突发环境事件事态较严重（对应本预案中的红色（ˊ级）预警）需要启动外部应 急预案时，将由沅江市人民政府负责确定响应级别，沅江市环境应急指挥部组织实施。 《沅江市突发环境事件应急预案》适用于沅江市行政区域内突发环境事件的防范和应 急处置。 ˊ组织机构方面 695 沅江市人民政府设立市突发环境事件应急指挥部(以下简称市环境应急指挥部)，由 市人民政府分管副市长任指挥长，市政府办分管副主任、市环保局局长任副指挥长， 市人民武装部、市委宣传部、市发改局、市科工局、市公安局、市民政局、市财政局、 市城市管理执法局、市交通运输局、市水务局、市林业局、市卫计局、市安监局、市 气象局、市公安消防大队、武警中队、电信沅江分公司、移动沅江分公司、联通沅江 分公司等单位负责人为指挥部成员。 沅江市环境应急指挥部下设办公室和专家组、综合协调组、信息组、监测预报组、 医疗救护组、现场处置组、维护治安组、后勤保障组、现场调查组等 9 个协调小组。 沅江市环境应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。 ˊ工作机制方面 在工作机制衔接方面，突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位 发现特别重大环境污染事件后，应立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工 作，并报告沅江市人民政府，沅江市人民政府和有关部门要应在 1 小时内直接报告益 阳市人民政府和益阳市生态环境局。本预案明确红色（ˊ级）预警时由沅江市人民政府 的应急指挥部负责临时指挥，先行开展应急救援工作，益阳市人民政府成立现场应急 指挥部，政府的应急指挥部移交益阳市人民政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和 已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。 综上，为保持沅江市乡镇级千人以上集中式饮用水源保护区突发环境事件应急预 案与沅江市人民政府及有关部门的应急预案一致性，并与沅江市人民政府及有关部门 的应急预案中的有关要求相互衔接，本水源保护区应急预案坚持从严原则进行要求， 避免出现组织指挥不协调、信息报告不及时、应对措施不得力等情况。 同时，在与政府和部门预案衔接方面，包括组织指挥体系、适用的地域范围、预 警分级、信息报告、应急保障等方面进行衔接，确保突发环境事件的应急组织指挥方 式协调一致。 在与有关单位的应急预案衔接方面，与可能产生相互影响的上下游企业事业单位 的有关预案相互衔接，针对突发环境事件发生、发展及污染物迁移的全过程，共同配 合做好污染物拦截、信息收集研判、事件预警和应急响应等工作。 1.5 事件分级 根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119 号）、《突发环境事件信 息报告办法》环境保护部第 17 号令、《湖南省突发环境事件应急预案》（湘政办发 696 （2018）2 号）、《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试 行）》（生态环境部公告 2018 年第 1 号）通过对可能存在的突发环境事件及危险性的 分析，结合沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区实际情况，按照突发事件严 重性和紧急程度，突发环境事件分为两级：红色预警、橙色预警。突发环境事件等级 划分见表 1.5-1。 表 1.5-1 等级 预警等级 响应等级 红色预警 红色 红色 橙色预警 橙色 / 突发性环境事件的等级划分 突发环境事故后果已经或可能导致 当污染物已进入（或出现在）水源保护区或其上游连接水 体，且应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较大时、 可能影响沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区取 水井取水时 当污染物迁移至水源地应急预案适用的地域范围，但水源 保护区或其连接水体尚未受到污染，或是污染物已进入水 源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对水源地 水质影响可能较小、可能不影响沅江市乡镇级千吨万人集 中式饮用水源保护区取水井取水时 1.6 工作原则 （1）系统性原则。编制水源地应急预案，应全面掌握和分析行政区域内水源地的 风险源信息、可能发生的突发环境事件情景和应急资源状况，逐一梳理明确各部门应 对突发环境事件的工作职责、应急流程和任务分工，有效提升政府和有关部门的应急 准备能力与应急处置能力。 （2）针对性原则。编制水源地应急预案，应在全面调查和了解行政区域内水源地 环境风险状况的基础上，针对不同类型的水源地、面临的不同环境风险，以及可能发 生的突发环境事件情景，制定切实有效的应急处置措施。 （3）协调性原则。水源地应急预案，应作为市、县级人民政府突发事件应急预案 编制体系的重要组成部分，水源地应急预案与行政区域内的企业突发环境事件应急预 案、道路交通事故应急预案、水上交通事故应急预案和城市供水系统重大事故应急预 案等有机衔接。 （4）有效性原则。应对水源地突发环境事件时，建立的组织体系和应对措施适合 本区域的突发环境事件，采取的应对措施本着快速反应、科学处置、资源共享、保障 有力的原则，建立的组织体系要求统一领导、分工负责、协调联动，突发环境事件发 生后，各级政府及各有关部门要按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。 697 2 应急组织指挥体系 2.1 应急组织指挥机构 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急预案应急组织指挥体系包括应 急组织指挥部和现场应急指挥部、外部应急救援力量。 沅江市政府负责本行政区域内的乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区突发环境 事件应对工作。成立沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区突发环境事件应急 指挥部（简称：应急指挥部），作为水源保护区突发环境事件应对工作的领导决策机 构，负责指挥、组织、协调沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区突发环境事 件预测预警、应急响应、检查评估等工作。 总指挥：沅江市人民政府分管环境保护工作的副区长 副总指挥：益阳市生态环境局沅江分局局长、沅江市人民政府协管环境保护工作 的政府办副主任。 协调办公室：沅江市人民政府应急管理部门工作人员、生态环境部门相关工作人 员。 专项工作组：由公安、消防、财政、国土、资源、环境保护、住房城乡建设或、 水务、交通运输、水利、农业、卫生、安全生产监管、气象、通信、宣传和武装等有 关部门负责应急管理工作人员组成。 698 总指挥 应急组织指挥部 副总指挥 外部应急救援 协调办公室 现场应急指挥部 应 急 处 置 组 应 急 监 测 组 应 急 供 水 保 障 组 应 急 物 资 保 障 组 专项工作组 医 疗 救 援 组 应 急 专 家 组 应 急 综 合 组 突发环境事件应急组织体系构成 表2.1-1 应急组织指挥机构职责 应急组织指挥 机构组成 日常职责 应急职责 （1）发生水源地突发环境事件时，亲自（ （1）贯彻执行国家、湖南省人民 或委托副总指挥）赶赴现场进行指挥，组织 政府及有关部门关于水源地突发 开展现场应急处置； 环境事件的各项要求； 沅江市人民政 （2）贯彻执行当地或上级人民政府及有关 （2）组织编制、修订和批准水源地应 总指 府分管环境保 部门的应急指令； 急预案 （3）按照预警、应急启动或终止条件，决 挥 护工作的副市 （3）指导加强水源地突发环境事 定预案的启动或终止； 长 件应急管理体系建设； （4）研判突发环境事件发展态势，组织制 （4）协调保障水源地突发环境事 定并批准现场处置方案； 件应急管理工作经费。 （5）组织开展损害评估等后期工作。 益阳市生态环 （1）协助总指挥开展有关工作； （1）协助总指挥组织开展现场应急处置； 境局沅江分局 （2）组织指导预案培训和演练、 （2）根据分工或总指挥安排，负责现场的 副总 局长、沅江市人 应急救援队伍建设和能力评估等 具体指挥协调； 指挥 民政府协管环 工作； （3）负责提出有关应急处置建议； 境保护工作的 （3）指导开展水源地突发环境事 （4）负责向场外人员通报有关应急信息； 699 应急组织指挥 日常职责 机构组成 政府办副主任 件风险防范和应急准备工作。 应急职责 （5）负责协调现场与场外应急处置工作； （6）停止取水后，负责协调保障居民用水； （7）处置现场出现的紧急情况。 沅 江 市 人 （1）组织编制、修订水源地应急 （1）贯彻执行总指挥、副总指挥的各项指 令和要求； 民 政 府 应 急 管 预案； 协调 理 部 门 工 作 人 （2）负责水源地应急预案的日常 （2）负责信息汇总上报，并与有关的外部 办公 员、生态环境部 管理，开展预案培训和演练、应急 应急部门、组织和机构进行联络； 室 门 相 关 工 作 人 救援队伍建设和能力评估等工作；（3）负责调动应急人员、调配应急资源和 （3）组织开展水源地突发环境事 联络外部应急组织或机构； 员 件风险防范和应急准备工作。 （4）收集整理有关事件数据。 消防：在处置火灾爆炸事故时，防止消防水 —— 进入水源地及其连接水体。 公安：查处导致水源地突发环境事件的违法 —— 犯罪行为。 财政：负责保障水源地突发环境事 负责保障水源地突发环境事件应急处置期 件应急管理工作经费。 间的费用。 国土资源：规划、建设和管理适用 负责保障水源地突发环境事件应急处置的 于水源地突发环境事件应急处置 场地。 的场地。 环境保护：负责水源地日常监测， 及时上报并通报水源地水质异常 负责应急监测，督促、指导有关部门和单位 信息。开展水源地污染防治的日常 开展水源地污染物削减处置等工作。 监督和管理。 由公安、消防、 住房城乡建设：负责供水单位日常 负责指导供水单位的应急处置工作，组织供 财政、国土、资 管理工作，对供水单位水质异常现 水单位进行应急监测，落实停止取水、启动 源、环境保护、 象进行调查处理，及时上报并通报 深度处理设施和切换备用水源等应急工作 住房城乡建设 供水单位水质异常信息。 安排。 或、水务、交通 交通运输：负责危险化学品运输车 协助处置交通事故次生的水源地突发环境 专项 运输、水利、农 辆跨越水源保护区道路桥梁的日 事件，事故发生后及时启用道路桥梁应急工 工作 业、卫生、安全 常应急管理工作，建设维护道路桥 程设施，并负责保障应急物资运输车辆快速 组 生产监管、气象 梁应急工程设施。 通行。 、通信、宣传和 水利：负责指导水源地水利设施建 按照应急指挥部要求，利用水利工程进行污 武装等有关部 设和管理。 染团拦截、降污或调水稀释等工作。 门负责应急管 农业：管理暴雨期间入河农灌退水 协助处置因农业面源、渔业养殖导致的水源 理工作人员组 排放行为，防范农业面源导致的水 地突发环境事件。对具有农灌功能的水源地 成 源地突发环境事件。 ，在 应急期间暂停农灌取水。 卫生：负责自来水管网末梢水水质 负责管网末梢水水质应急监测，确保应急期 卫生日常管理，及时上报并通报管 间居民饮水卫生安全。 网末梢水水质异常信息。 安全生产监管：防范企业生产安全 协助处置因企业生产安全事故、违法排污等 事故次生水源地突发环境事件，及 导 致的水源地突发环境事件。 时上报并通报事故信息。 气象：及时上报、通报和发布暴雨、 负责应急期间提供水源地周边气象信息。 洪水等气象信息。 —— 通信管理：负责应急期间的通信保障。 宣传：负责应急期间的新闻发布、对外通报 —— 和信息公开等工作。 —— 武装：对影响范围大或严重的水源地突发环 700 应急组织指挥 机构组成 日常职责 应急职责 境事件的应急响应工作进行支援支持。 应急物资所属部门：负责有关应急 负责有关应急物资的使用管理。 物资的日常维护管理。 2.2 现场应急指挥部 当信息研判和会商判断水源地水质可能受影响时，应立即成立现场应急指挥部。 由沅江市人民政府和益阳市生态环境局沅江分局牵头，沅江市卫生局、水利局、交通 运输局、新闻中心及其他有直接关系的部门参加。全面负责指挥、组织和协调水源地 突发环境事件的应急响应工作。 2.3 现场应急工作组 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急队伍由相关单位的专业应急队 伍组成，主要包括沅江市政府、益阳市生态环境局沅江分局、沅江市公安局、水源地 所在街道/镇区人民政府、水源地水厂、应急专家组等应急队伍。 共同职责：根据现场应急指挥部指令应对处置突发环境事件；积极参加学习、教 育和演练，主动接受应急知识培训，不断提高应对处置突发事件的能力；积极做好应 急准备，加强应急救援装备和物资的储备、维护、保养。 表 2.3-1 应急工作组职责一览表 部门 综合组 应急监测组 应急供水保 障组 工程技术组 安全警戒组 应急职责 沅江市政府 负责信息报告、信息发布和舆情应对等工作。 沅江市环境监测 站 ˊ查找污染源和污染原因，分析确定污染物，对切断污染源和控 制污染的措施提出建议； ˊ委托沅江市环境监测站对水源保护区的监测，做好数据的汇总、 分析和上报。 由住房城乡建设、 ˊ负责制定应急供水保障方案； 水利、环境保护、 ˊ负责指导供水单位启动深度处理设施或备用水源 卫生等有关部门 以及应急供水车等措施，保障居民用水。 的人员组成。 ˊ负责拦截设施，拦截污水水体，调集应急物资及通知污染区域 内群众停止取水、用水和通知相关工业企业采取轮产、限产、 水源地所在街道/ 停产等手段，减少自来水的消耗； 镇区人民政府 ˊ参与突发水环境事件的应急处置、调查，协助做好突发环境事 件的监测和评价工作，及善后处理工作；负责实施或协调应急 水量调度，负责组织制定受污染水体疏导或截流方案。 负责调整水厂工艺等应急处置措施，调度应急供水，保障群众 水源地水厂 供水安全。 公安派出所 对污染疏散区域实行交通应急管制，协助有关部门调查取证。 交警中队 参与因交通事故引发的突发环境事件的调查和应急救援处置。 701 部门 应急职责 应急专家组 为现场应急处置提供技术支持。 善后处理组 其他相关联部门 负责配送应急供水资源及应急结束后组织水域的善后处置。 2.4 应急组织机构人员替岗及更新 建立职务代理人制度。当总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急领导小组组长职 责，副总指挥不在岗时，由被授权的队长履行应急小组组长职责；其他主管人员不在 岗时，由其职务代理人履行其职责。 建立人员更新制度。当人员发生变动时，应急组织人员应根据实际情况进行实时 更新。 2.5 日常管理机构 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区日常管理机构负责人由水源地所在 街道/镇区人民政府工作人员担任，成员由管理机构干部职工及水源地水厂职工抽调组 成。 主要职责：对沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区进行日常巡查，定期 组织拉网式排查的工作，建立长效管理机制；取水井、水泵、原水处理设施、村路等 的日常管理维护；记录饮用水源水质监测数据为突发环境事件处理提供决策依据；接 到突发环境事件报警时，第一时间赶赴事发现场，对突发环境事件进行先期处置，并 及时向益阳市人民政府、益阳市生态环境局应急办、沅江市人民政府、益阳市生态环 境局沅江分局、沅江市水务局、沅江市行政执法局等相关单位和部门汇报。 2.6 部门协调联动机制 为有效整合沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区现有的突发环境事件应 急处置力量，建立统一完善的突发环境事件应急处置指挥协调体系，密切各部门在突 发环境事件应急处置中协同配合、形成合力，圆满完成应急处置任务，保障公众安全， 维护社会稳定，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，应建立各部门 协调联动机制。 a）联席会议制度 建立沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区综合应急事件应急联会制度。 联席会议每年召开一次，由水源地所在街道/镇区政府组织，沅江市乡镇级千吨万人集 中式饮用水源保护区综合应急事件应急工作领导小组全体成员单位参加，共同分析研 702 究沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区在应急工作方面存在的突出问题，协 调解决应急工作中的难点问题。 b）联络员制度 建立联络员工作制度。应急工作领导小组各成员单位各确定一名联络员，负责收 集各单位的应急工作情况，反馈应急工作的建议和意见，发生突发环境事件时，各联 络员工根据上级领导的指示，相互通知，相互预警。上班时间指令可直接下达至各职 能部门负责处置，夜间或节假日指令给应急值班人员，由值班人员组织处置。如需各 职能部门共同处置的，同时指令相关部门。如需协调的，及时向分管领导报告，由应 急指挥中心领导协调。各职能办公室或值班人员接到应急办公室指令后，根据工作职 责立即派人员在规定时间内到达现场进行处置。处置人员到达现场后应及时反馈现场 情况，对特重大事故，需要增援处置力量或者多部门配合协调处理的事件，处置人员 应在到达现场判明情况后报告现场情况，各联动职能部门迅速组织人员到现场进行处 置。 c）确保应急储备 加强应急物资储备库建设，确保储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。应 急办公室全面负责机械车辆的紧急调用，当沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保 护区突发环境事件发生后能有效保证装备机械的合理调度。 d）加强监测合作 实施预防为主，加强监测管理。实现从单纯应急管理向风险管理、应急管理、危 机管理相结合的应急管理转变。沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急系 统全部实行 24 小时领导带班和专人值守应急制度。加强日常监管，提高风险分析评估 能力，在工作中发现带有倾向性、苗头性问题，讨论研究、及时上报，有效地提高沅 江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区突发环境事件的控制能力。 e）健全预警机制 建立联动部门一把手组成的应急联动工作组，定期召开联动工作会议，通报监管 监测情况，对存在的潜伏性、矛头性问题做出分析预测，提出预警意见。 f）实施联防联控 当发生重大、特大突发公共事件后，应急办紧急采取联合应急控制措施。要求各 联动部门接通知后立即进入“应急备勤”状态，一把手 20 分钟内赶到应急管理指挥部， 根据应急指挥部指令，按照职责分工和应急联动处置预案的要求，迅速指挥、调度本 703 单位应急处置队伍、专家队伍和资源，相互协同、密切配合，全面、及时、快速展开 应急救援，准确高效的处置沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区突发事件。 对接通知后推诿拖拉，延误事故救援的相关联动单位负责人坚决严惩不殆、绝不姑息、 绝不手软。 3 应急响应 3.1 茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源地 3.1.1 预警 3.1.1.1 预警分级与发布 按照沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市茶盘洲镇民生水厂集中 式饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市茶盘 洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市茶盘 洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.1.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在一级、二级保护区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定 源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离 不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定 源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离 704 不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至取水井位置时， 相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（a）在二级保 护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综合毒性异常，经实验室监（复）测确 认的；b）在二级保护区上游 8 小时流程范围内或距水源保护区上游连接水体的直线距 离不足 200m 的范围，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染 物浓度持续升高的；c）在二级保护区上游 4 小时流程范围内或距水源保护区上游连接 水体的直线距离不足 100m 的范围，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性 异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即水面出现大 面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域 8 小时流程范围内或距水源 保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的范围发生固定源或流动源突发环境事件， 经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至取水井位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.1.1.3 预警行动 当接到沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； 705 （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.1.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.1.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）茶盘洲镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向茶盘洲 镇政府、水源地管理单位报告。茶盘洲镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告茶盘洲镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，茶盘洲镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 706 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.1.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：事故点下游沿河水利设施工程情况、判断污染物进入河 流的数量及种类性质、事故点下游水系分布、水源保护区上游分散水井（事故点下游） 的水质情况、判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括 分散水井分布情况）、距离沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源取水井的距离 和可能对保护区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应 有关方案、实施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.1.4 应急监测 若沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 707 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 及其下游分布的分散水井、下游草尾河布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分 散水井及上游草尾河布设对照断面。 （3）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区应急监测全过 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 （4）应急监测的方法 沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.1-1。 表 3.1-1 监测对象 废水 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第 四版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光 度法 GB/T7467-1987 708 总砷 二乙基二硫代氨基甲 酸银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 （5）监测人员的安全防护措施； ①应急监测，至少二人同行； ②进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.1.5 污染源排查与处置 3.1.5.1 明确排查对象 当沅江市茶盘洲镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 （1）有机类污染：调查沅江市汉邦机械制造有限公司、沅江市满厨香油脂有限公 司、沅江市茶盘洲交通加油站等水源周边企业污水处理设施、污水排放的异常情况。 （2）营养盐类污染：调查沅江华康饲料有限公司、沅江市君兰木业有限公司、沅 江市茶盘洲镇李跃清酒厂、沅江市鑫海麻纺有限公司、沅江市茶盘洲镇食品酒厂、沅 江市域内畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村居民点等，调查污水处理设施运行、 养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常 709 情况。 （3）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染 的异常情况。 （4）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田 种植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 （6）石油类污染：重点排查沅江市茶盘洲交通加油站、运输车辆、油气管线的异 常情况。 （7）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输 船舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.1.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 （1）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取 关闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 （2）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、 应急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 （3）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取 水井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 （4）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.1.6 应急处置 3.1.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和茶盘 洲镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在茶盘洲镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 710 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.1.6.2 先期处置 当沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.1.6.3 现场调查 1）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 2）现场调查内容： （1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 （2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污 染的扩散趋势。 （3）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关 情况，以确定主要污染源和污染物。 （4）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 711 3.1.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在草尾河内启用或修建拦截坝、节制闸等工程设 施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通过分流沟将污 染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染水体的污染物 浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 712 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.1.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.1-2 沅江市茶盘洲镇民生水厂集中式饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市茶盘洲镇民生水厂 胡建德 厂长 18973751078 漉湖水厂（位于茶盘洲镇民生水厂下游） 林进 副站长 13973764330 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.1.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市茶盘洲镇水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀门、 铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市茶盘洲镇水厂现有应急物 资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 713 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 沅江市茶盘洲镇水厂具体需补充的应急物资如下： 表 3.1-3 沅江市茶盘洲镇水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市茶盘洲 镇水厂 胡建德，职务：厂长， 联系电话： 18973751078 由应急监测单位提供 3.1.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向茶盘洲镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 714 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.1.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.2 共华镇集镇水厂集中式饮用水水源地 3.2.1 预警 3.2.1.1 预警分级与发布 按照沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧急 程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市共华镇集镇水厂地下水 饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可能 较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、益 阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖南 省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市共华 镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市共华镇 集镇水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护区水 715 质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应急办 公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.2.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源一级保护区 内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信息 研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市共华 镇集镇水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综 合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水 水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综 合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水 源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合 毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 716 3.2.1.3 预警行动 当接到沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生或 者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以下 措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区的影 响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.2.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区突 发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由沅 江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江市政 府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.2.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）共华镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报突 发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件，事 发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向共华镇政 717 府、水源地管理单位报告。共华镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组织专业 人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况，对突发 环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告共华镇、沅江市政府、益阳 市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至相关部门。 明确发生突发环境事件，共华镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江 市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事件处置过程中 事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接报 的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.2.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护区 水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实施 应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 718 3.2.4 应急监测 若沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测应 委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施环 境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近及 其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对照 断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过程 应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故刚 发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减少 采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应急 监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含重 金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、NH3-N、 石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.2-1。 表 3.2-1 保护区监测项目和监测方法一览表 719 监测对象 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区事故发 生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方有 资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.2.5 污染源排查与处置 3.2.5.1 明确排查对象 当沅江市共华镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅江 市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对辖 720 区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释放 总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）有机类污染：沅江市共华建材厂、沅江市共华镇水利加油站、沅江市共华水电 加油站等水源周边企业污水处理设施、污水排放的异常情况。 b）营养盐类污染：沅江市南洞庭明礼野生芦苇食品有限公司、沅江市双胜食品有 限公司、沅江市翠芽绿色食品有限公司、沅江市域内畜禽养殖场（户）、农田种植户、 农村居民点等，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生 活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 c）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 d）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 e）石油类污染：重点排查沅江市共华镇水利加油站、沅江市共华水电加油、运输 车辆、油气管线的异常情况。 f）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.2.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 721 3.2.6 应急处置 3.2.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和共华 镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队 伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在共华镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污 染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.2.6.2 先期处置 当沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境事 件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.2.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 722 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.2.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 723 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.2.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.2-2 沅江市共华镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位联系 方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市共华镇集镇水厂 郭建科 厂长 18073731899 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 724 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.2.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市共华镇集镇水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀门、 铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市共华镇集镇水厂现有应急 物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 具体需补充的应急物资如下： 表 3.2-3 沅江市共华镇集镇水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 725 存放位置 保管人及联系电话 沅江市共华镇 集镇水厂 郭建科，职务： 厂长，联系电话： 18073731899 13 应急监测设备 —— —— 由应急监测单位提供 3.2.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向共华镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报突 发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.2.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.3 共华镇新华水厂集中式饮用水水源地 3.3.1 预警 3.3.1.1 预警分级与发布 按照沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧急 程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 726 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市共华镇新华水厂地下水 饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可能 较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、益 阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖南 省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市共华 镇新华水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市共华镇 新华水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护区水 质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应急办 公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.3.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源一级保护区 内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信息 研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市共华 镇新华水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综 合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水 水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综 合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水 源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合 毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 727 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.3.1.3 预警行动 当接到沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生或 者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以下 措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区的影 响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.3.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区突 发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由沅 江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江市政 728 府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.3.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）共华镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报突 发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件，事 发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向共华镇政 府、水源地管理单位报告。共华镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组织专业 人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况，对突发 环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告共华镇、沅江市政府、益阳 市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至相关部门。 明确发生突发环境事件，共华镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江 市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事件处置过程中 事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接报 的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 729 3.3.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护区 水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实施 应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.3.4 应急监测 若沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测应 委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施环 境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近及 其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对照 断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过程 应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故刚 730 发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减少 采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应急 监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含重 金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、NH3-N、 石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.3-1。 表 3.3-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区事故发 生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方有 资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 731 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.3.5 污染源排查与处置 3.3.5.1 明确排查对象 当沅江市共华镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅江 市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对辖 区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释放 总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）有机类污染：沅江市森裕顺纸业有限公司、沅江市绝缘塑料厂、中国石化销售 有限公司湖南益阳沅江石油分公司八形叉加油站、沅江市新华加油站、中海油湖南销 售有限公司沅江市草尾镇加油站、沅江市草尾上码头加油站等水源周边企业污水处理 设施、污水排放的异常情况。 b）营养盐类污染：沅江市森裕顺纸业有限公司、草尾镇污水处理厂、沅江市安全 食品有限公司、沅江市双健米业、沅江市阜安米厂、沅江市润建米业有限公司、湖南 卢青年米业有限公司、沅江市域内畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村居民点等， 调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废 水处理及消毒设施的异常情况。 c）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 d）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 e）石油类污染：重点排查中国石化销售有限公司湖南益阳沅江石油分公司八形叉 加油站、沅江市新华加油站、中海油湖南销售有限公司沅江市草尾镇加油站、沅江市 草尾上码头加油站、运输车辆、油气管线的异常情况。 f）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 732 3.3.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.3.6 应急处置 3.3.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和共华 镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队 伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在共华镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污 染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 733 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.3.6.2 先期处置 当沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境事 件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.3.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.3.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 734 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.3.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 735 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.3-2 沅江市共华镇新华水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位联系 方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市共华镇新华水厂 罗志华 厂长 18975386908 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.3.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市共华镇新华水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀门、 铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市共华镇新华水厂现有应急 物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 具体需补充的应急物资如下： 表 3.3-3 沅江市共华镇新华水厂需要准备的应急物资和装备一览表 736 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市共华镇 新华水厂 罗志华，职务： 厂长，联系电话： 18975386908 由应急监测单位提供 3.3.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向共华镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报突 发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.3.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 737 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.4 共华镇白沙水厂集中式饮用水水源地 3.4.1 预警 3.4.1.1 预警分级与发布 按照沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧急 程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市共华镇白沙水厂地下水 饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可能 较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、益 阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖南 省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市共华 镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市共华镇 白沙水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护区水 质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应急办 公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.4.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源一级保护区 内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源一级保护区 738 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信息 研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市共华 镇白沙水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综 合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水 水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综 合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水 源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合 毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.4.1.3 预警行动 当接到沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生或 者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以下 措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区的影 响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 739 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.4.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区突 发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由沅 江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江市政 府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.4.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）共华镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报突 发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件，事 发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向共华镇政 府、水源地管理单位报告。共华镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组织专业 人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况，对突发 环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告共华镇、沅江市政府、益阳 市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至相关部门。 明确发生突发环境事件，共华镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江 市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事件处置过程中 事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 740 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接报 的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.4.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护区 水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实施 应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.4.4 应急监测 若沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测应 委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施环 境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 741 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近及 其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对照 断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过程 应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故刚 发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减少 采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应急 监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含重 金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、NH3-N、 石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.4-1。 表 3.4-1 监测对象 废水 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 742 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区事故发 生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方有 资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.4.5 污染源排查与处置 3.4.5.1 明确排查对象 当沅江市共华镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅江 市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对辖 区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释放 总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）有机类污染：沅江精一科技机械制造有限公司、沅江市共华水利船舶修造有限 公司、沅江市国伏船舶制造有限公司、湖南汇银玻璃有限公司、沅江市胜一电器厂等 水源周边企业污水处理设施、污水排放的异常情况。 b）营养盐类污染：新湾镇污水处理厂、沅江市宏达无机化工有限公司、南省天湘 芦生物科技发展有限公司、湖南湘龙绿色食品有限公司、沅江市宏华生物颗粒有限公 司、沅江市栋粮米业有限公司、沅江市域内畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村居 民点等，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、 743 医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 c）细菌类污染：调查沅江市宏华生物颗粒有限公司废水处理及消毒设施的异常情 况、调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的异常情况。 d）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 e）石油类污染：重点排查运输车辆、油气管线的异常情况。 f）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.4.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.4.6 应急处置 3.4.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和共华 镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队 伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在共华镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污 染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 744 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.4.6.2 先期处置 当沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境事 件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.4.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 745 3.4.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 746 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.4.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.4-2 沅江市共华镇白沙水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位联系 方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市共华镇白沙水厂 张志高 厂长 13574749957 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.4.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市共华镇白沙水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀门、 铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市共华镇白沙水厂现有应急 物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 747 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 具体需补充的应急物资如下： 表 3.4-3 沅江市共华镇白沙水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市共华镇 白沙水厂 张志高，职务： 厂长，联系电话： 13574749957 由应急监测单位提供 3.4.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向共华镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报突 发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 748 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.4.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.5 黄茅洲镇子母城水厂集中式饮用水水源地 3.5.1 预警 3.5.1.1 预警分级与发布 按照沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、 紧急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分 为Ⅰ级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市黄茅洲镇子母城水厂地 下水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响 可能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市黄茅 洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市黄 茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对 保护区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事 件应急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备 749 案。 3.5.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源一级保 护区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源一级保 护区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已 扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源一级保 护区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已 扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市黄茅 洲镇子母城水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生 物综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下 水饮用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质 或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市黄茅洲镇子母城水厂地 下水饮用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物 质或生物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源一级保 护区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测 和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 750 3.5.1.3 预警行动 当接到沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发 生或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取 以下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区 的影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.5.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护 区突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息 由沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请 沅江市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.5.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）黄茅洲镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向黄茅洲 751 镇政府、水源地管理单位报告。黄茅洲镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告黄茅洲镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，黄茅洲镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件， 接报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保 护、供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境 事件的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安 （遇火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.5.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保 护区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、 实施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 752 3.5.4 应急监测 若沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监 测应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实 施环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附 近及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设 对照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全 过程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事 故刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可 减少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至 应急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、 含重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.5-1。 表 3.5-1 保护区监测项目和监测方法一览表 753 监测对象 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区事 故发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三 方有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点 位、监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.5.5 污染源排查与处置 3.5.5.1 明确排查对象 当沅江市黄茅洲镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 754 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）有机类污染：沅江市杨氏新型建材有限公司、沅江市永和建材商行有限公司、 沅江市宇轩农机专业合作社、湖南新永和建材发展有限公司沅江市永和加油点（船）、 沅江市黄茅洲绢麻加油站、沅江市龙升加油站、沅江市子母城加油站、沅江市黄茅洲 扬红加油站、沅江煕和加油站、沅江市阳罗洲镇新港加油站等水源周边企业污水处理 设施、污水排放的异常情况。 b）营养盐类污染：沅江市恒发食品有限公司、沅江市黄茅洲镇忠良大米加工厂、 沅江市鑫源农副产品开发有限公司、沅江市旭泰米业有限公司、沅江市阳罗春林竹木 经营部（普通合伙）、沅江市域内畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村居民点等， 调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废 水处理及消毒设施的异常情况。 c）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 d）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 e）石油类污染：重点排查沅江市子母城加油站运输车辆、油气管线的异常情况。 f）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.5.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 755 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.5.6 应急处置 3.5.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和黄茅 洲镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在黄茅洲镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.5.6.2 先期处置 当沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环 境事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； 756 ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.5.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.5.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 757 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.5.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.5-2 沅江市黄茅洲镇子母城水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 758 职务 联系电话 沅江市黄茅洲镇子母城水厂 王健 副站长 18173737398 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.5.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市黄茅洲镇子母城水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、 阀门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市黄茅洲镇子母城水 厂现有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 具体需补充的应急物资如下： 表 3.5-3 沅江市黄茅洲镇子母城水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 759 存放位置 保管人及联系电话 沅江市黄茅洲 镇子母城水厂 王健，职务：副 站长，联系电话： 18173737398 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 由应急监测单位提供 3.5.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向黄茅洲镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.5.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 760 3.6 黄茅洲镇志成水厂集中式饮用水水源地 3.6.1 预警 3.6.1.1 预警分级与发布 按照沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市黄茅洲镇志成水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市黄茅 洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市黄茅 洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.6.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源一级保护 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市黄茅 洲镇志成水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮 761 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.6.1.3 预警行动 当接到沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 762 3.6.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.6.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）黄茅洲镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向黄茅洲 镇政府、水源地管理单位报告。黄茅洲镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告黄茅洲镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，黄茅洲镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 763 对经核实的沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.6.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.6.4 应急监测 若沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 764 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.6-1。 表 3.6-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 765 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.6.5 污染源排查与处置 3.6.5.1 明确排查对象 当沅江市黄茅洲镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）有机类污染：沅江市亮亮预制购件厂、沅江市中码头加油站、沅江市华南加油 站、沅江市沅南石化有限公司肖家坝加油站等水源周边企业污水处理设施、污水排放 的异常情况。 b）营养盐类污染：沅江市黄茅洲镇皮德康面条厂、沅江市马粮山农机专业合作社、 沅江市黄茅洲镇忠辉面厂、沅江市两两香米业有限公司、沅江市阳罗洲镇建波阳光面 条加工厂、沅江市阳罗洲镇皮德康面条加工厂、沅江市阳罗洲镇陈公明手工面条加工 厂、沅江市野食神食品有限公司、沅江市域内畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村 居民点等，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污 染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 c）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 d）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 766 e）石油类污染：重点排查沅江市中码头加油站、沅江市华南加油站、沅江市沅南 石化有限公司肖家坝加油站运输车辆、油气管线的异常情况。 f）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.6.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.6.6 应急处置 3.6.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和黄茅 洲镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在黄茅洲镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 767 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.6.6.2 先期处置 当沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.6.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.6.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 768 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 769 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.6.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.6-2 沅江市黄茅洲镇志成水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位联 系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市黄茅洲镇志成水厂 王健 副站长 18173737398 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.6.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市黄茅洲镇志成水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市黄茅洲镇志成水厂现 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 770 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 具体需补充的应急物资如下： 表 3.6-3 沅江市黄茅洲镇志成水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市黄茅洲 镇志成水厂 王健，职务：副 站长，联系电话： 18173737398 由应急监测单位提供 3.6.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向黄茅洲镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 771 3.6.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.7 南嘴镇兴南水厂集中式饮用水水源地 3.7.1 预警 3.7.1.1 预警分级与发布 按照沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧急 程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市南嘴镇兴南水厂地下水 饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可能 较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、益 阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖南 省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市南嘴 镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市南嘴镇 兴南水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护区水 质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应急办 公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.7.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源一级保护区 内发生突发环境事件。 772 （2）通过信息报告发现，在沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信息 研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市南嘴 镇兴南水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综 合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水 水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综 合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水 源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合 毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.7.1.3 预警行动 当接到沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生或 者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以下 措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； 773 （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区的影 响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.7.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区突 发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由沅 江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江市政 府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.7.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）南嘴镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报突 发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件，事 发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向南嘴镇政 府、水源地管理单位报告。南嘴镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组织专业 人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况，对突发 环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告南嘴镇、沅江市政府、益阳 市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至相关部门。 明确发生突发环境事件，南嘴镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江 市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事件处置过程中 774 事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接报 的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.7.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护区 水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实施 应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.7.4 应急监测 若沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测应 委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施环 境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 775 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近及 其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对照 断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过程 应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故刚 发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减少 采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应急 监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含重 金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、NH3-N、 石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.7-1。 表 3.7-1 监测对象 废水 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 776 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区事故发 生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方有 资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.7.5 污染源排查与处置 3.7.5.1 明确排查对象 当沅江市南嘴镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅江 市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对辖 区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释放 总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）有机类污染：中国石化销售有限公司湖南益阳沅江石油分公司八形叉加油站、 中国石化销售有限公司湖南益阳赤山油库、沅江市电线加油站、沅江市南嘴加油站、 中国石化销售有限公司湖南益阳沅江石油分公司等水源周边企业污水处理设施、污水 777 排放的异常情况。 b）营养盐类污染：南嘴镇污水处理厂、湖南惠沅纺织有限公司、沅江市安华贸易 有限公司、沅江市南嘴镇大顺发制衣厂、沅江市南嘴镇辉煌彩瓦厂、沅江市金太阳纸 业有限公司、沅江市南嘴镇纸夹板经营部、沅江市华姿绿色食品有限公司、沅江市南 嘴镇德益服装厂、沅江市域内畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村居民点等，调查 污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处 理及消毒设施的异常情况。 c）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 d）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 e）石油类污染：重点排查沅江市中码头加油站、沅江市华南加油站、沅江市沅南 石化有限公司肖家坝加油站运输车辆、油气管线的异常情况。 f）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.7.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 778 3.7.6 应急处置 3.7.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和南嘴 镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队 伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在南嘴镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污 染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.7.6.2 先期处置 当沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境事 件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.7.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 779 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.7.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 780 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.7.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.7-2 沅江市南嘴镇兴南水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位联系 方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市南嘴镇兴南水厂 刘富龙 厂长 13549171100 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 781 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.7.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市南嘴镇兴南水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀门、 铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市南嘴镇兴南水厂现有应急 物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市南嘴镇兴南水厂与沅江市南嘴镇镇区水厂距离较近，两个水厂部分应急 物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.7-3 沅江市南嘴镇兴南水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 782 存放位置 保管人及联系电话 沅江市南嘴镇 镇区水厂 刘富龙，职务： 厂长，联系电话： 13549171100 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 由应急监测单位提供 3.7.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向南嘴镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报突 发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.7.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.8 南嘴镇镇区水厂集中式饮用水水源地 3.8.1 预警 3.8.1.1 预警分级与发布 按照沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧急 程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 783 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市南嘴镇镇区水厂地下水 饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可能 较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、益 阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖南 省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市南嘴 镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市南嘴镇 镇区水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护区水 质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应急办 公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.8.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护区 内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信息 研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市南嘴 镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综 合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水 水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综 合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水 源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合 毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 784 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.8.1.3 预警行动 当接到沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生或 者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以下 措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区的影 响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.8.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突 发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由沅 785 江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江市政 府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.8.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）南嘴镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报突 发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件，事 发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向南嘴镇政 府、水源地管理单位报告。南嘴镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组织专业 人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况，对突发 环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告南嘴镇、沅江市政府、益阳 市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至相关部门。 明确发生突发环境事件，南嘴镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江 市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事件处置过程中 事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接报 的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 786 3.8.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护区 水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实施 应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.8.4 应急监测 若沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测应 委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施环 境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近及 其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对照 断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过程 应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故刚 787 发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减少 采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应急 监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含重 金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、NH3-N、 石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.8-1。 表 3.8-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区事故发 生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方有 资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 788 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.8.5 污染源排查与处置 3.8.5.1 明确排查对象 当沅江市南嘴镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅江 市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对辖 区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释放 总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）有机类污染：中国石化销售有限公司湖南益阳沅江石油分公司八形叉加油站、 中国石化销售有限公司湖南益阳赤山油库、沅江市电线加油站、沅江市南嘴加油站、 中国石化销售有限公司湖南益阳沅江石油分公司等水源周边企业污水处理设施、污水 排放的异常情况。 b）营养盐类污染：南嘴镇污水处理厂、湖南惠沅纺织有限公司、沅江市安华贸易 有限公司、沅江市南嘴镇大顺发制衣厂、沅江市南嘴镇辉煌彩瓦厂、沅江市金太阳纸 业有限公司、沅江市南嘴镇纸夹板经营部、沅江市华姿绿色食品有限公司、沅江市南 嘴镇德益服装厂、沅江市域内畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村居民点等，调查 污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处 理及消毒设施的异常情况。 c）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 d）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 e）石油类污染：重点排查沅江市中码头加油站、沅江市华南加油站、沅江市沅南 石化有限公司肖家坝加油站运输车辆、油气管线的异常情况。 f）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 789 3.8.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.8.6 应急处置 3.8.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和南嘴 镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队 伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在南嘴镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污 染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 790 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.8.6.2 先期处置 当沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境事 件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.8.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.8.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 791 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.8.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 792 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.8-2 沅江市南嘴镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位联系 方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市南嘴镇镇区水厂 刘富龙 厂长 13549171100 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.8.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市南嘴镇镇区水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀门、 铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市南嘴镇镇区水厂现有应急 物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市南嘴镇兴南水厂与沅江市南嘴镇镇区水厂距离较近，两个水厂部分应急 物资共用。具体需补充的应急物资如下： 793 表 3.8-3 沅江市南嘴镇镇区水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市南嘴镇 镇区水厂 刘富龙，职务： 厂长，联系电话： 13549171100 由应急监测单位提供 3.8.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向南嘴镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报突 发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.8.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 794 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.9 胭脂湖街道水厂集中式饮用水水源地 3.9.1 预警 3.9.1.1 预警分级与发布 按照沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧急 程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市胭脂湖街道水厂地下水 饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可能 较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、益 阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖南 省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市胭脂 湖街道水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市胭脂湖 街道水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护区水 质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应急办 公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.9.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源一级保护区 内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源一级保护区 795 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信息 研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市胭脂 湖街道水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综 合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水 水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综 合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水 源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合 毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.9.1.3 预警行动 当接到沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生或 者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以下 措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区的影 响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 796 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.9.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区突 发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由沅 江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江市政 府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.9.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）胭脂湖街道政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接 报突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向胭脂湖 街道政府、水源地管理单位报告。胭脂湖街道政府在事发后或接报第一时间内，应快 速组织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情 况，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告胭脂湖街道、沅 江市政府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求 速报至相关部门。明确发生突发环境事件，胭脂湖街道政府应在接报突发环境事件经 确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突 发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 797 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接报 的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.9.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护区 水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实施 应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.9.4 应急监测 若沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测应 委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施环 境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 798 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近及 其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对照 断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过程 应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故刚 发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减少 采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应急 监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含重 金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、NH3-N、 石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.9-1。 表 3.9-1 监测对象 废水 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 799 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区事故发 生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方有 资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.9.5 污染源排查与处置 3.9.5.1 明确排查对象 当沅江市胭脂湖街道饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时， 沅江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、 对辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、 释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源 排查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）有机类污染：沅江市富兴橡塑机械有限公司、湖南沅水传动机电有限公司、沅 江市惠农加油站等水源周边企业污水处理设施、污水排放的异常情况。 b）营养盐类污染：湖南省俏嘴巴食品有限公司、沅江市域内畜禽养殖场（户）、 农田种植户、农村居民点、胭脂湖街道中心医院等，调查污水处理设施运行、养殖废 物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 c）细菌类污染：调查胭脂湖街道中心医院医疗废水处理及消毒设施的异常情况， 800 调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的异常情况。 d）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 e）石油类污染：重点排查沅江市惠农加油站、运输车辆、油气管线的异常情况。 f）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.9.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.9.6 应急处置 3.9.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和胭脂 湖街道政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员 和队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协 同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救 援专业队伍必须在胭脂湖街道政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制 或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 801 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.9.6.2 先期处置 当沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境事 件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.9.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.9.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 802 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 803 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.9.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.9-2 沅江市胭脂湖街道水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位联系 方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市胭脂湖街道竹莲水厂 彭静江 厂长 13873793725 沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂 彭静江 厂长 13873793725 沅江市胭脂湖街道水厂 彭静江 厂长 13873793725 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.9.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市胭脂湖街道水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀门、 铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市胭脂湖街道水厂现有应急 物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 804 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市胭脂湖街道水厂与沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂、沅江市胭脂湖街道河 渡桥水厂距离较近，三个水厂部分应急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.9-3 沅江市胭脂湖街道水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市胭脂湖 街道河渡桥水 厂 彭静江，职务： 厂长，联系电话： 13873793725 由应急监测单位提供 3.9.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向胭脂湖街道政府及有关部门、事发地及周边街道政府通 报突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 805 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.9.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.10 胭脂湖街道竹莲水厂集中式饮用水水源地 3.10.1 预警 3.10.1.1 预警分级与发布 按照沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、 紧急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分 为Ⅰ级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地 下水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响 可能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市胭脂 湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市胭 脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对 806 保护区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事 件应急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备 案。 3.10.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源一级保 护区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源一级保 护区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已 扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源一级保 护区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已 扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市胭脂 湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生 物综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下 水饮用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质 或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地 下水饮用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物 质或生物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源一级保 护区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测 和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 807 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.10.1.3 预警行动 当接到沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发 生或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取 以下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区 的影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.10.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护 区突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息 由沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请 沅江市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.10.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）胭脂湖街道政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接 报突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 808 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向胭脂湖 街道政府、水源地管理单位报告。胭脂湖街道政府在事发后或接报第一时间内，应快 速组织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情 况，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告胭脂湖街道、沅 江市政府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求 速报至相关部门。明确发生突发环境事件，胭脂湖街道政府应在接报突发环境事件经 确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突 发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件， 接报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保 护、供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境 事件的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安 （遇火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.10.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保 护区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、 809 实施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.10.4 应急监测 若沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监 测应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实 施环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附 近及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设 对照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全 过程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事 故刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可 减少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至 应急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、 含重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.10-1。 表 3.10-1 保护区监测项目和监测方法一览表 810 监测对象 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区事 故发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三 方有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点 位、监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.10.5 污染源排查与处置 3.10.5.1 明确排查对象 当沅江市胭脂湖街道饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时， 沅江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、 811 对辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、 释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源 排查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）有机类污染：沅江市永昶塑业有限公司、湖南智富环保生物质燃料有限公司、 沅江市胭脂湖街道辉腾沙发厂、沅江市胭脂湖街道海波木材加工店、沅江市威盛聚酯 塑料制品厂（普通合伙）、沅江市竹莲农工商有限责任公司竹莲加油站、沅江市竹莲 农工商有限责任公司莲子塘加油站等水源周边企业污水处理设施、污水排放的异常情 况。 b）营养盐类污染：沅江市隆峰纸业福利有限公司、湖南洁威环卫服务有限公司、 胭脂湖街道办事处污水处理厂、沅江发哥食品有限公司、湖南省俏嘴巴食品有限公司 等，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医 疗废水处理及消毒设施的异常情况。 c）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 d）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 e）石油类污染：重点排查沅江市沅江市竹莲农工商有限责任公司竹莲加油站、沅 江市竹莲农工商有限责任公司莲子塘加油站、运输车辆、油气管线的异常情况。 f）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.10.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 812 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.10.6 应急处置 3.10.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和胭脂 湖街道政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员 和队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协 同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救 援专业队伍必须在胭脂湖街道政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制 或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.10.6.2 先期处置 当沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环 境事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； 813 ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.10.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.10.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 814 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.10.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.10-2 沅江市胭脂湖街道竹莲水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单 位联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 815 职务 联系电话 沅江市胭脂湖街道竹莲水厂 彭静江 厂长 13873793725 沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂 彭静江 厂长 13873793725 沅江市胭脂湖街道水厂 彭静江 厂长 13873793725 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.10.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市胭脂湖街道竹莲水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、 阀门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市胭脂湖街道竹莲水 厂现有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市胭脂湖街道水厂与沅江市胭脂湖街道竹莲水厂、沅江市胭脂湖街道河渡 桥水厂距离较近，三个水厂部分应急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.10-3 沅江市胭脂湖街道竹莲水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 816 存放位置 保管人及联系电话 沅江市胭脂湖 街道河渡桥水 厂 彭静江，职务： 厂长，联系电话： 13873793725 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 由应急监测单位提供 3.10.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向胭脂湖街道政府及有关部门、事发地及周边街道政府通 报突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.10.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 817 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.11 胭脂湖街道河渡桥水厂集中式饮用水水源地 3.11.1 预警 3.11.1.1 预警分级与发布 按照沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、 紧急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分 为Ⅰ级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂 地下水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影 响可能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南 省、益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府 和湖南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市胭脂 湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市 胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认 为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环 境事件应急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境 厅备案。 3.11.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源一级 保护区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源一级 保护区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物 已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源一级 保护区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物 已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测 和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 818 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市胭脂 湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或 生物综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂 地下水饮用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害 物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市胭脂湖街道河渡桥 水厂地下水饮用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒 有害物质或生物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源一级 保护区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监 测和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.11.1.3 预警行动 当接到沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将 发生或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采 取以下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护 区的影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； 819 （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.11.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保 护区突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信 息由沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室 报请沅江市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.11.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）胭脂湖街道政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接 报突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向胭脂湖 街道政府、水源地管理单位报告。胭脂湖街道政府在事发后或接报第一时间内，应快 速组织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情 况，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告胭脂湖街道、沅 江市政府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求 速报至相关部门。明确发生突发环境事件，胭脂湖街道政府应在接报突发环境事件经 确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突 发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 820 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件， 接报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保 护、供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境 事件的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安 （遇火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.11.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对 保护区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、 实施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.11.4 应急监测 若沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境 监测应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位） 实施环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 821 江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地 附近及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布 设对照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区应急监测 全过程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。 事故刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后， 可减少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直 至应急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、 含重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.11-1。 表 3.11-1 监测对象 废水 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 822 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区 事故发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第 三方有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测 点位、监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.11.5 污染源排查与处置 3.11.5.1 明确排查对象 当沅江市胭脂湖街道饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时， 沅江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、 对辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、 释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源 排查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）有机类污染：沅江市富兴橡塑机械有限公司、湖南沅水传动机电有限公司、沅 江安泰达五金有限公司、沅江市芝凤工程机械涂装有限公司、沅江兴农机械制造有限 公司、沅江市亚都涂装有限公司、湖南大汉至诚建设机械有限公司、沅江市惠农加油 站、沅江市竹莲农工商有限责任公司莲子塘加油站等水源周边企业污水处理设施、污 水排放的异常情况。 b）营养盐类污染：永昶塑业有限公司、湖南智富环保生物质燃料有限公司、沅江 市胭脂湖街道海波木材加工店、沅江市威盛聚酯塑料制品厂（普通合伙）、、湖南省 俏嘴巴食品有限公司、沅江发哥食品有限公司、沅江市维舜塑胶制品有限公司、湖南 兆健建材有限公司、湖南兴潮食品有限公司、湖南天下洞庭食品有限公司、等，调查 823 污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处 理及消毒设施的异常情况。 c）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 d）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 e）石油类污染：重点排查沅江市惠农加油站、沅江市竹莲农工商有限责任公司莲 子塘加油站、运输车辆、油气管线的异常情况。 f）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.11.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.11.6 应急处置 3.11.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和胭脂 湖街道政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员 和队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协 同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救 援专业队伍必须在胭脂湖街道政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制 824 或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.11.6.2 先期处置 当沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发 环境事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.11.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 825 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.11.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 826 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.11.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.11-2 沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水 单位联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市胭脂湖街道竹莲水厂 彭静江 厂长 13873793725 沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂 彭静江 厂长 13873793725 沅江市胭脂湖街道水厂 彭静江 厂长 13873793725 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.11.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、 827 阀门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市胭脂湖街道河渡桥 水厂现有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市胭脂湖街道水厂与沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂、沅江市胭脂湖街道河 渡桥水厂距离较近，三个水厂部分应急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.11-3 沅江市胭脂湖街道河渡桥水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市胭脂湖 街道河渡桥水 厂 彭静江，职务： 厂长，联系电话： 13873793725 由应急监测单位提供 3.11.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 828 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向胭脂湖街道政府及有关部门、事发地及周边街道政府通 报突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.11.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.12 四季红镇二水厂集中式饮用水水源地 3.12.1 预警 3.12.1.1 预警分级与发布 按照沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧急 程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市四季红镇二水厂地下水 饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可能 较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、益 阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖南 829 省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市四季 红镇二水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市四季红 镇二水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护区水 质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应急办 公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.12.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源一级保护区 内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信息 研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市四季 红镇二水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综 合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水 水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综 合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水 源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合 毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源一级保护区 830 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.12.1.3 预警行动 当接到沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生或 者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以下 措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区的影 响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.12.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区突 发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由沅 江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江市政 府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 831 3.12.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）四季红镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向四季红 镇政府、水源地管理单位报告。四季红镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告四季红镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，四季红镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接报 的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.12.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 832 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护区 水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实施 应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.12.4 应急监测 若沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测应 委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施环 境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近及 其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对照 断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过程 应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故刚 发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减少 采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应急 监测结束。 d）应急监测的方法 833 沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含重 金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、NH3-N、 石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.12-1。 表 3.12-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区事故发 生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方有 资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 834 3.12.5 污染源排查与处置 3.12.5.1 明确排查对象 当沅江市四季红镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）有机类污染：、沅江市四季红镇五星木线厂、沅江市四季红镇新世纪软木线条 厂、沅江市鸿运木线加工厂、沅江市飞跃加油站、沅江市四季红镇先锋加油站等水源 周边企业污水处理设施、污水排放的异常情况。 b）营养盐类污染：沅江市四季红五星食品有限公司、沅江市四季红镇供水有限责 任公司、湖南兆哥食品有限公司、沅江市旺红食品有限公司、四季红镇污水处理厂等， 调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废 水处理及消毒设施的异常情况。 c）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 d）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 e）石油类污染：重点排查沅江市飞跃加油站、沅江市四季红镇先锋加油站、运输 车辆、油气管线的异常情况。 f）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.12.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 835 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.12.6 应急处置 3.12.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和四季 红镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在四季红镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.12.6.2 先期处置 当沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境事 件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 836 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.12.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.12.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； 837 ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.12.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.12-2 沅江市四季红镇二水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位联 系方式一览表 838 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 四季红镇一水厂 邓以军 厂长 18373745568 四季红镇二水厂 邓以军 厂长 18373745568 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.12.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市四季红镇二水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀门、 铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市四季红镇二水厂现有应急 物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市四季红镇一水厂与沅江市四季红镇二水厂距离较近，两个水厂部分应急 物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.12-3 沅江市四季红镇二水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 839 存放位置 保管人及联系电话 沅江市四季红 镇一水厂 邓以军，职务： 厂长，联系电话： 18373745568 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 由应急监测单位提供 3.12.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向四季红镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.12.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 840 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.13 泗湖山镇朱冯水厂集中式饮用水水源地 3.13.1 预警 3.13.1.1 预警分级与发布 按照沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市泗湖 山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市泗湖 山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.13.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源一级保护 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市泗湖 841 山镇朱冯水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.13.1.3 预警行动 当接到沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 842 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.13.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.13.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）泗湖山镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向泗湖山 镇政府、水源地管理单位报告。泗湖山镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告泗湖山镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，泗湖山镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 843 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.13.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.13.4 应急监测 若沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 844 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.13-1。 表 3.13-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 845 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.13.5 污染源排查与处置 3.13.5.1 明确排查对象 当沅江市泗湖山镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、 农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查运输车辆、油气管线的异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.13.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 846 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.13.6 应急处置 3.13.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和泗湖 山镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在泗湖山镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 847 3.13.6.2 先期处置 当沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.13.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.13.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 848 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.13.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 849 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.13-2 沅江市泗湖山镇朱冯水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市泗湖山镇朱冯自来水厂 邱闰良 厂长 15274739275 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.13.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市泗湖山镇朱冯水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市泗湖山镇朱冯水厂现 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 具体需补充的应急物资如下： 表 3.13-3 序号 沅江市泗湖山镇朱冯水厂需要准备的应急物资和装备一览表 物资名称 储量 单位 850 存放位置 保管人及联系电话 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 沅江市泗湖山 镇朱冯水厂 邱闰良，职务： 厂长，联系电话： 15274739275 由应急监测单位提供 3.13.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向泗湖山镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.13.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 851 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.14 泗湖山镇北港水厂集中式饮用水水源地 3.14.1 预警 3.14.1.1 预警分级与发布 按照沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市泗湖山镇北港水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市泗湖 山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市泗湖 山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.14.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源一级保护 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 852 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市泗湖 山镇北港水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.14.1.3 预警行动 当接到沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； 853 （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.14.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.14.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）泗湖山镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向泗湖山 镇政府、水源地管理单位报告。泗湖山镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告泗湖山镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，泗湖山镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 854 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.14.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.14.4 应急监测 若沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 855 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.14-1。 表 3.14-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 废水 856 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.14.5 污染源排查与处置 3.14.5.1 明确排查对象 当沅江市泗湖山镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查沅江市泗湖山镇宏胜牲猪养殖场、沅江市泗湖山康王米业 有限公司等污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、 医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查运输车辆、油气管线的异常情况。 857 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.14.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.14.6 应急处置 3.14.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和泗湖 山镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在泗湖山镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 858 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.14.6.2 先期处置 当沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.14.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.14.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； 859 ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 860 3.14.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.14-2 沅江市泗湖山镇北港水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市泗湖山镇北港水厂 邓建文 厂长 15116739548 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.14.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市泗湖山镇北港水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市泗湖山镇北港水厂现 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 861 具体需补充的应急物资如下： 表 3.14-3 沅江市泗湖山镇北港水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市泗湖山 镇北港水厂 邓建文，职务： 厂长，联系电话： 15116739548 由应急监测单位提供 3.14.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向泗湖山镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.14.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 862 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.15 泗湖山镇八百亩水厂集中式饮用水水源地 3.15.1 预警 3.15.1.1 预警分级与发布 按照沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、 紧急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分 为Ⅰ级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市泗湖山镇八百亩水厂地 下水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响 可能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市泗湖 山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市泗 湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对 保护区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事 件应急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备 案。 3.15.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源一级保 护区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源一级保 863 护区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已 扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源一级保 护区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已 扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市泗湖 山镇八百亩水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生 物综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下 水饮用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质 或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市泗湖山镇八百亩水厂地 下水饮用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物 质或生物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源一级保 护区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测 和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.15.1.3 预警行动 当接到沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发 生或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取 以下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 864 水文、水质和气象条件的变化对沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区 的影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.15.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护 区突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息 由沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请 沅江市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.15.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）泗湖山镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向泗湖山 镇政府、水源地管理单位报告。泗湖山镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告泗湖山镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，泗湖山镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 865 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件， 接报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保 护、供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境 事件的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安 （遇火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.15.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保 护区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、 实施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.15.4 应急监测 若沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监 测应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实 施环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 866 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附 近及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设 对照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全 过程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事 故刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可 减少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至 应急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、 含重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.15-1。 表 3.15-1 监测对象 废水 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 867 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳酰 二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区事 故发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三 方有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点 位、监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.15.5 污染源排查与处置 3.15.5.1 明确排查对象 当沅江市泗湖山镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查沅沅江市聚利棉麻纺织有限公司等污水处理设施运行、养 殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情 况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 868 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查八百亩加油站运输车辆、油气管线的异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.15.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.15.6 应急处置 3.15.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和泗湖 山镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在泗湖山镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 869 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.15.6.2 先期处置 当沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环 境事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.15.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.15.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 870 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 871 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.15.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.15-2 沅江市泗湖山镇八百亩水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单 位联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市泗湖山镇八百亩水厂 王锡锋 厂长 15387372856 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.15.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市泗湖山镇八百亩水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、 阀门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市泗湖山镇八百亩水 厂现有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 872 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 具体需补充的应急物资如下： 表 3.15-3 沅江市泗湖山镇八百亩水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市泗湖山 镇八百亩水厂 王锡锋，职务： 厂长，联系电话： 15387372856 由应急监测单位提供 3.15.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向泗湖山镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 873 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.15.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.16 新湾镇明月水厂集中式饮用水水源地 3.16.1 预警 3.16.1.1 预警分级与发布 按照沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧急 程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市新湾镇明月水厂地下水 饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可能 较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、益 阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖南 省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市新湾 镇明月水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市新湾镇 明月水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护区水 质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应急办 公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.16.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： 874 （1）通过信息报告发现，在沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源一级保护区 内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信息 研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市新湾 镇明月水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综 合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水 水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综 合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水 源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合 毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.16.1.3 预警行动 当接到沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生或 者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以下 措施： 875 （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区的影 响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.16.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区突 发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由沅 江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江市政 府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.16.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）新湾镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报突 发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件，事 发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向新湾镇政 府、水源地管理单位报告。新湾镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组织专业 人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况，对突发 环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告新湾镇、沅江市政府、益阳 市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至相关部门。 876 明确发生突发环境事件，新湾镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江 市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事件处置过程中 事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接报 的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.16.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护区 水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实施 应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.16.4 应急监测 若沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测应 委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施环 境应急监测工作。 877 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近及 其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对照 断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过程 应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故刚 发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减少 采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应急 监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含重 金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、NH3-N、 石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.16-1。 表 3.16-1 监测对象 废水 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 878 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区事故发 生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方有 资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.16.5 污染源排查与处置 3.16.5.1 明确排查对象 当沅江市新湾镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅江 市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对辖 区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释放 总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查沅江市宏华生物颗粒有限公司、沅江市胜一电器厂等污水 处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处理及 879 消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查运输车辆、油气管线的异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.16.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.16.6 应急处置 3.16.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和新湾 镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队 伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在新湾镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污 染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 880 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.16.6.2 先期处置 当沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境事 件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.16.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 881 3.16.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 882 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.16.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.16-2 沅江市新湾镇明月水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位联 系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市新湾镇明月水厂 杨光 厂长 18073702555 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.16.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市新湾镇明月水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀门、 铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市新湾镇明月水厂现有应急 物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 883 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 具体需补充的应急物资如下： 表 3.16-3 沅江市新湾镇明月水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市新湾镇 明月水厂 杨光，职务：厂 长，联系电话： 18073702555 由应急监测单位提供 3.16.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向新湾镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报突 发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 884 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.16.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.17 阳罗洲镇宝三水厂集中式饮用水水源地 3.17.1 预警 3.17.1.1 预警分级与发布 按照沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市阳罗 洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市阳罗 洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 885 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.17.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源一级保护 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市阳罗 洲镇宝三水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 886 3.17.1.3 预警行动 当接到沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.17.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.17.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）阳罗洲镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向阳罗洲 887 镇政府、水源地管理单位报告。阳罗洲镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告阳罗洲镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，阳罗洲镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.17.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 888 3.17.4 应急监测 若沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.17-1。 表 3.17-1 保护区监测项目和监测方法一览表 889 监测对象 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.17.5 污染源排查与处置 3.17.5.1 明确排查对象 当沅江市阳罗洲镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 890 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查沅江市阳罗洲镇兴隆面条加工厂、湖南天下洞庭粮油实业 有限公司等污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、 医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查运输车辆、油气管线的异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.17.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.17.6 应急处置 3.17.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和阳罗 891 洲镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在阳罗洲镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.17.6.2 先期处置 当沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.17.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 892 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.17.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 893 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.17.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.17-2 沅江市阳罗洲镇宝三水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市阳罗洲镇宝三水厂 戴正军 副站长 13973693603 沅江市阳罗洲镇大中水厂 戴正军 副站长 13973693603 沅江市阳罗洲镇镇水厂 谢天良 厂长 13507373816 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 894 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.17.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市阳罗洲镇宝三水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市阳罗洲镇宝三水厂现 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市沅江市阳罗洲镇宝三水厂与沅江市阳罗洲镇大中水厂、沅江市阳罗洲镇 镇水厂距离较近，三个水厂部分应急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.17-3 沅江市阳罗洲镇宝三水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 895 存放位置 保管人及联系电话 沅江市阳罗洲 镇镇区水厂 戴正军，职务： 副站长，联系电话： 13973693603 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 由应急监测单位提供 3.17.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向阳罗洲镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.17.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.18 阳罗洲镇大中水厂集中式饮用水水源地 3.18.1 预警 3.18.1.1 预警分级与发布 按照沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 896 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市阳罗洲镇大中水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市阳罗 洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市阳罗 洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.18.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源一级保护 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市阳罗 洲镇大中水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 897 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.18.1.3 预警行动 当接到沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.18.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 898 沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.18.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）阳罗洲镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向阳罗洲 镇政府、水源地管理单位报告。阳罗洲镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告阳罗洲镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，阳罗洲镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 899 3.18.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.18.4 应急监测 若沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 900 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.18-1。 表 3.18-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 901 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.18.5 污染源排查与处置 3.18.5.1 明确排查对象 当沅江市阳罗洲镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、 农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查运输车辆、油气管线的异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.18.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 902 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.18.6 应急处置 3.18.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和阳罗 洲镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在阳罗洲镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.18.6.2 先期处置 当沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； 903 ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.18.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.18.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 904 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.18.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.18-2 沅江市阳罗洲镇大中水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 905 职务 联系电话 沅江市阳罗洲镇宝三水厂 戴正军 副站长 13973693603 沅江市阳罗洲镇大中水厂 戴正军 副站长 13973693603 沅江市阳罗洲镇镇水厂 谢天良 厂长 13507373816 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.18.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市阳罗洲镇大中水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市阳罗洲镇大中水厂现 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市沅江市阳罗洲镇宝三水厂与沅江市阳罗洲镇大中水厂、沅江市阳罗洲镇 镇水厂距离较近，三个水厂部分应急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.18-3 沅江市阳罗洲镇大中水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 906 存放位置 保管人及联系电话 沅江市阳罗洲 镇镇区水厂 戴正军，职务： 副站长，联系电话： 13973693603 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 由应急监测单位提供 3.18.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向阳罗洲镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.18.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 907 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.19 阳罗洲镇镇区水厂集中式饮用水水源地 3.19.1 预警 3.19.1.1 预警分级与发布 按照沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市阳罗 洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市阳罗 洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.19.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市阳罗 908 洲镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.19.1.3 预警行动 当接到沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 909 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.19.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.19.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）阳罗洲镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向阳罗洲 镇政府、水源地管理单位报告。阳罗洲镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告阳罗洲镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，阳罗洲镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 910 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.19.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.19.4 应急监测 若沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 911 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.19-1。 表 3.19-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 912 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.19.5 污染源排查与处置 3.19.5.1 明确排查对象 当沅江市阳罗洲镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查沅江市阳罗镇梦群面条加工作坊、沅江市阳罗洲镇皮德康 面条加工厂等污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、 医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查沅江市阳罗洲镇宝和加油站运输车辆、油气管线的异常 情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 913 3.19.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.19.6 应急处置 3.19.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和阳罗 洲镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在阳罗洲镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 914 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.19.6.2 先期处置 当沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.19.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.19.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 915 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.19.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 916 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.19-2 沅江市阳罗洲镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市阳罗洲镇宝三水厂 戴正军 副站长 13973693603 沅江市阳罗洲镇大中水厂 戴正军 副站长 13973693603 沅江市阳罗洲镇镇水厂 谢天良 厂长 13507373816 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.19.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市阳罗洲镇镇区水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市阳罗洲镇镇区水厂现 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 917 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市沅江市阳罗洲镇宝三水厂与沅江市阳罗洲镇镇区水厂、沅江市阳罗洲镇 镇水厂距离较近，三个水厂部分应急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.19-3 沅江市阳罗洲镇镇区水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市阳罗洲 镇镇区水厂 谢天良，职务： 厂长，联系电话： 13507373816 由应急监测单位提供 3.19.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向阳罗洲镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 918 3.19.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.20 南大膳镇牛洲水厂集中式饮用水水源地 3.20.1 预警 3.20.1.1 预警分级与发布 按照沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市南大膳镇牛洲水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市南大 膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市南大 膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.20.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源一级保护 919 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市南大 膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.20.1.3 预警行动 当接到沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； 920 （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.20.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.20.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）南大膳镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向南大膳 镇政府、水源地管理单位报告。南大膳镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告南大膳镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，南大膳镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 921 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.20.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.20.4 应急监测 若沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 922 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.20-1。 表 3.20-1 监测对象 废水 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 923 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.20.5 污染源排查与处置 3.20.5.1 明确排查对象 当沅江市南大膳镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查沅江徐记米粉有限公司、湖南家辉服饰有限公司、沅江市 924 金粮米业有限公司等污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生 活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查沅沅江市海源加油站、中国石化销售有限公司湖南益阳 沅江分公司南大加油站运输车辆、油气管线的异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.20.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.20.6 应急处置 3.20.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和南大 膳镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在南大膳镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 925 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.20.6.2 先期处置 当沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.20.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 926 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.20.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 927 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.20.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.20-2 沅江市南大膳镇牛洲水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市南大镇双港水厂 伍志刚 厂长 13873753499 沅江市南大膳镇东浃水厂 胡文智 厂长 13508453775 沅江市南大膳镇堵堤水厂 曾伏秋 厂长 13786793624 沅江市南大膳镇牛洲水厂 严建辉 厂长 13607373631 沅江市南大膳镇自来水厂 陈世民 厂长 13875383309 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 928 施保障居民用水。 3.20.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市南大膳镇牛洲水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市南大膳镇牛洲水厂现 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市南大膳镇牛洲水厂与、沅江市南大镇双港水厂、沅江市南大膳镇堵堤水 厂、沅江市南大膳镇东浃水厂、沅江市南大膳镇自来水厂距离较近，五个水厂部分应 急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.20-3 沅江市南大膳镇牛洲水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 929 存放位置 保管人及联系电话 沅江市南大膳 镇自来水厂 陈世民，职务： 厂长，联系电话： 13875383309 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 由应急监测单位提供 3.20.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向南大膳镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.20.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.21 南大膳镇东浃水厂集中式饮用水水源地 3.21.1 预警 3.21.1.1 预警分级与发布 按照沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 930 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市南大膳镇东浃水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市南大 膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市南大 膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.21.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源一级保护 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市南大 膳镇东浃水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 931 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.21.1.3 预警行动 当接到沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.21.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区 932 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.21.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）南大膳镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向南大膳 镇政府、水源地管理单位报告。南大膳镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告南大膳镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，南大膳镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 933 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.21.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.21.4 应急监测 若沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 934 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.21-1。 表 3.21-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 935 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.21.5 污染源排查与处置 3.21.5.1 明确排查对象 当沅江市南大膳镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查沅江市南大冰川生猪养殖场等污水处理设施运行、养殖废 物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查沅江市南大佳慧加油站运输车辆、油气管线的异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.21.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 936 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.21.6 应急处置 3.21.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和南大 膳镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在南大膳镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.21.6.2 先期处置 当沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； 937 ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.21.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.21.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 938 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.21.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.21-2 沅江市南大膳镇东浃水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 939 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市南大镇双港水厂 伍志刚 厂长 13873753499 沅江市南大膳镇东浃水厂 胡文智 厂长 13508453775 沅江市南大膳镇堵堤水厂 曾伏秋 厂长 13786793624 沅江市南大膳镇牛洲水厂 严建辉 厂长 13607373631 沅江市南大膳镇自来水厂 陈世民 厂长 13875383309 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.21.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市南大膳镇东浃水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市南大膳镇东浃水厂现 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市南大膳镇牛洲水厂与、沅江市南大镇双港水厂、沅江市南大膳镇堵堤水 厂、沅江市南大膳镇东浃水厂、沅江市南大膳镇自来水厂距离较近，五个水厂部分应 急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 940 表 3.21-3 沅江市南大膳镇东浃水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市南大膳 镇自来水厂 陈世民，职务： 厂长，联系电话： 13875383309 由应急监测单位提供 3.21.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向南大膳镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.21.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 941 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.22 南大膳镇堵堤水厂集中式饮用水水源地 3.22.1 预警 3.22.1.1 预警分级与发布 按照沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市南大膳镇堵堤水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市南大 膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市南大 膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.22.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源一级保护 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 942 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市南大 膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.22.1.3 预警行动 当接到沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区的 943 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.22.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.22.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）南大膳镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向南大膳 镇政府、水源地管理单位报告。南大膳镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告南大膳镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，南大膳镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 944 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.22.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.22.4 应急监测 若沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 945 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.22-1。 表 3.22-1 监测对象 废水 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 946 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.22.5 污染源排查与处置 3.22.5.1 明确排查对象 当沅江市南大膳镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查湖南万材新能源有限公司、沅江市食全十味食品有限公司 等污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水 处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 947 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查沅江市沅江市南大镇堵堤加油站运输车辆、油气管线的 异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.22.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.22.6 应急处置 3.22.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和南大 膳镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在南大膳镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 948 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.22.6.2 先期处置 当沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.22.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.22.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 949 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 950 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.22.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.22-2 沅江市南大膳镇堵堤水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市南大镇双港水厂 伍志刚 厂长 13873753499 沅江市南大膳镇东浃水厂 胡文智 厂长 13508453775 沅江市南大膳镇堵堤水厂 曾伏秋 厂长 13786793624 沅江市南大膳镇牛洲水厂 严建辉 厂长 13607373631 沅江市南大膳镇自来水厂 陈世民 厂长 13875383309 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.22.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市南大膳镇堵堤水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市南大膳镇堵堤水厂现 951 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市南大膳镇牛洲水厂与、沅江市南大镇双港水厂、沅江市南大膳镇堵堤水 厂、沅江市南大膳镇东浃水厂、沅江市南大膳镇自来水厂距离较近，五个水厂部分应 急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.22-3 沅江市南大膳镇堵堤水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市南大膳 镇自来水厂 陈世民，职务： 厂长，联系电话： 13875383309 由应急监测单位提供 3.22.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 952 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向南大膳镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.22.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.23 南大膳镇镇区水厂集中式饮用水水源地 3.23.1 预警 3.23.1.1 预警分级与发布 按照沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市南大膳镇镇区水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 953 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市南大 膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市南大 膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.23.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市南大 膳镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源一级保护 954 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.23.1.3 预警行动 当接到沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.23.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 955 3.23.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）南大膳镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向南大膳 镇政府、水源地管理单位报告。南大膳镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告南大膳镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，南大膳镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.23.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 956 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.23.4 应急监测 若沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 957 沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH 、COD 、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.23-1。 表 3.23-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 958 3.23.5 污染源排查与处置 3.23.5.1 明确排查对象 当沅江市南大膳镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查沅江市蔡娭毑食品有限公司、沅江市金粮米业有限公司、 等污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水 处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查中国石化销售有限公司湖南益阳沅江分公司南大加油站、 沅江市海源加油站、沅江市中园石油化工有限公司南大镇加油站运输车辆、油气管线 的异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.23.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 959 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.23.6 应急处置 3.23.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和南大 膳镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在南大膳镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.23.6.2 先期处置 当沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 960 3.23.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.23.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 961 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.23.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.23-2 沅江市南大膳镇镇区水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 962 职务 联系电话 沅江市南大镇双港水厂 伍志刚 厂长 13873753499 沅江市南大膳镇东浃水厂 胡文智 厂长 13508453775 沅江市南大膳镇堵堤水厂 曾伏秋 厂长 13786793624 沅江市南大膳镇牛洲水厂 严建辉 厂长 13607373631 沅江市南大膳镇自来水厂 陈世民 厂长 13875383309 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.23.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市南大膳镇镇区水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市南大膳镇镇区水厂现 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市南大膳镇牛洲水厂与、沅江市南大镇双港水厂、沅江市南大膳镇堵堤水 厂、沅江市南大膳镇东浃水厂、沅江市南大膳镇自来水厂距离较近，五个水厂部分应 急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.23-3 沅江市南大膳镇镇区水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 963 存放位置 保管人及联系电话 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 沅江市南大膳 镇自来水厂 陈世民，职务： 厂长，联系电话： 13875383309 由应急监测单位提供 3.23.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向南大膳镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.23.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 964 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.24 南大膳镇双港水厂集中式饮用水水源地 3.24.1 预警 3.24.1.1 预警分级与发布 按照沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市南大膳镇双港水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市南大 膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市南大 膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.24.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源一级保护 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 965 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市南大 膳镇双港水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.24.1.3 预警行动 当接到沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； 966 （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.24.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.24.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）南大膳镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报 突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向南大膳 镇政府、水源地管理单位报告。南大膳镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组 织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况， 对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告南大膳镇、沅江市政 府、益阳市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至 相关部门。明确发生突发环境事件，南大膳镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事 件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 967 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.24.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.24.4 应急监测 若沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 968 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.24-1。 表 3.24-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 废水 969 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.24.5 污染源排查与处置 3.24.5.1 明确排查对象 当沅江市南大膳镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅 江市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对 辖区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释 放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排 查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查沅江市南大佳杰实木家具有限公司、沅江市南大清明竹木 加工经营部等污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、 医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查中国石化销售有限公司湖南益阳沅江分公司南大加油站、 970 沅江市海源加油站、沅江市中园石油化工有限公司南大镇加油站运输车辆、油气管线 的异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.24.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.24.6 应急处置 3.24.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和南大 膳镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和 队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在南大膳镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断 污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 971 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.24.6.2 先期处置 当沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.24.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.24.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 972 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 973 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.24.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.24-2 沅江市南大膳镇双港水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市南大镇双港水厂 伍志刚 厂长 13873753499 沅江市南大膳镇东浃水厂 胡文智 厂长 13508453775 沅江市南大膳镇堵堤水厂 曾伏秋 厂长 13786793624 沅江市南大膳镇牛洲水厂 严建辉 厂长 13607373631 沅江市南大膳镇自来水厂 陈世民 厂长 13875383309 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.24.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市南大膳镇双港水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市南大膳镇双港水厂现 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 974 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市南大膳镇牛洲水厂与、沅江市南大镇双港水厂、沅江市南大膳镇堵堤水 厂、沅江市南大膳镇东浃水厂、沅江市南大膳镇自来水厂距离较近，五个水厂部分应 急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.24-3 沅江市南大膳镇双港水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 存放位置 保管人及联系电话 沅江市南大膳 镇自来水厂 陈世民，职务： 厂长，联系电话： 13875383309 由应急监测单位提供 3.24.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向南大膳镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报 975 突发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.24.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.25 草尾镇镇郊水厂集中式饮用水水源地 3.25.1 预警 3.25.1.1 预警分级与发布 按照沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧急 程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市草尾镇镇郊水厂地下水 饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可能 较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、益 阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖南 省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市草尾 976 镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市草尾镇 镇郊水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护区水 质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应急办 公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.25.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源一级保护区 内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信息 研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市草尾 镇镇郊水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综 合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水 水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综 合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水 源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合 毒性异常的。）。 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源一级保护区 上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 977 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.25.1.3 预警行动 当接到沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生或 者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以下 措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区的影 响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.25.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区突 发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由沅 江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江市政 府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.25.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）草尾镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报突 978 发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件，事 发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向草尾镇政 府、水源地管理单位报告。草尾镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组织专业 人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况，对突发 环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告草尾镇、沅江市政府、益阳 市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至相关部门。 明确发生突发环境事件，草尾镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江 市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事件处置过程中 事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接报 的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.25.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护区 979 水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实施 应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.25.4 应急监测 若沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测应 委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施环 境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近及 其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对照 断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过程 应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故刚 发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减少 采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应急 监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含重 金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、NH3-N、 石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.25-1。 980 表 3.25-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区事故发 生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方有 资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.25.5 污染源排查与处置 3.25.5.1 明确排查对象 当沅江市草尾镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅江 981 市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对辖 区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释放 总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查沅江市庆丰米业有限公司、湖南卢青年米业有限公司、沅 江市瀚泰建材有限公司等污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农 村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查沅江市草尾上码头加油站中海油湖南销售有限公司沅江 市草尾镇加油站、沅江市中园石油化工有限公司南大镇加油站运输车辆、油气管线的 异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.25.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 982 3.25.6 应急处置 3.25.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和草尾 镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队 伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在草尾镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污 染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.25.6.2 先期处置 当沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境事 件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.25.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 983 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.25.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 984 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.25.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.25-2 沅江市草尾镇镇郊水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位联 系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 职务 联系电话 沅江市草尾镇留余堂水厂 朱伟 厂长 13574703698 沅江市草尾镇镇郊水厂 候曼红 厂长 15399723667 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 985 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.25.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市草尾镇镇郊水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀门、 铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市草尾镇镇郊水厂现有应急 物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市草尾镇留余堂水厂与沅江市草尾镇镇郊水厂距离较近，两个水厂部分应 急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.25-3 沅江市草尾镇镇郊水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 986 存放位置 保管人及联系电话 沅江市草尾镇 镇郊水厂 候曼红，职务： 厂长，联系电话： 15399723667 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 由应急监测单位提供 3.25.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向草尾镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报突 发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.25.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 3.26 草尾镇留余堂水厂集中式饮用水水源地 3.26.1 预警 3.26.1.1 预警分级与发布 按照沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件严重性、紧 987 急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级，预警级别由高到低，分为Ⅰ 级、Ⅱ级，颜色依次为红色、橙色。 红色（Ⅰ级）预警：当污染物已进入（或出现在）沅江市草尾镇留余堂水厂地下 水饮用水水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对保护区水质影响可 能较大时、可能影响取水时，为红色预警。由沅江市人民政府前期处置并报湖南省、 益阳市人民政府，由益阳市环境应急指挥部启动应急响应。并报益阳市人民政府和湖 南省生态环境厅备案。 橙色（Ⅱ级）预警：当污染物迁移至本应急预案适用的地域范围，但沅江市草尾 镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区尚未受到污染，或是污染物已进入沅江市草尾 镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对保护 区水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。橙色预警由突发环境事件应 急办公室报请沅江市人民政府发布，并报益阳市人民政府和湖南省生态环境厅备案。 3.26.1.2 启动条件 1）当发生以下情形时，启动红色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源一级保护 区内发生突发环境事件。 （2）通过信息报告发现，在沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 4 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 100m 的陆域或水域。 （3）通过信息报告发现，在沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩 散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足 200m 的陆域或水域，经水质监测和信 息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。 （4）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常（在沅江市草尾 镇留余堂水厂地下水饮用水水源一级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；或在沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 8 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；或在沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮 用水水源一级保护区上游 4 小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生 物综合毒性异常的。）。 988 （5）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异 常颜色或气味的。 （6）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即上游连接水 体水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。 2）当发生以下情形时，启动橙色预警： （1）通过信息报告发现，在沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源一级保护 区上游汇水区域 8 小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，经水质监测和 信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度可能超标的。 （2）通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常。但应急专家组 研判认为对保护区水质影响可能较小、可能不影响取水。 3.26.1.3 预警行动 当接到沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件即将发生 或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以 下措施： （1）发布预警公告； （2）根据预警等级启动相关应急预案； （3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意 水文、水质和气象条件的变化对沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区的 影响，随时掌握并报告事态进展情况； （4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并 进行妥善安置； （5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动； （6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。 （7）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。 （8）加强舆情监测、引导和应对工作。 3.26.1.4 预警级别的调整和预警解除 发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果， 按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 特别重大（红色）预警信息由沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区 989 突发环境事件应急办公室报请益阳市人民政府调整和解除；重大（橙色）预警信息由 沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件应急办公室报请沅江 市政府调整和解除。 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 3.26.2 信息报告与通报 1）信息报告程序 （1）草尾镇政府应设立 24 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报突 发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。发生或可能发生突发环境事件，事 发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向草尾镇政 府、水源地管理单位报告。草尾镇政府在事发后或接报第一时间内，应快速组织专业 人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况，对突发 环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告草尾镇、沅江市政府、益阳 市生态环境局。突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求速报至相关部门。 明确发生突发环境事件，草尾镇政府应在接报突发环境事件经确认后 10 分钟内向沅江 市政府和益阳市生态环境局报告，同时上报益阳市应急办。突发环境事件处置过程中 事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 （2）沅江市人民政府有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向沅江市人民政府应急组织指挥机 构和益阳市人民政府主管部门报告。 （3）上级人民政府主管部门先于沅江市人民政府主管部门获悉保护区突发环境事 件信息的，可要求沅江市人民政府主管部门核实并报告相应信息。 （4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为 重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向沅江市人民政府 应急组织指挥机构报告。 2）信息通报程序 对经核实的沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区突发环境事件，接 报的有关部门应向沅江市人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括环境保护、 供水管理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件 的类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 990 火灾爆炸、道路运输事故）、安监、农业（遇大面积死鱼）等部门。 3.26.3 事态研判 发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照应急预案中列明的副总指挥、协调办 公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态 研判。 事态研判包括以下内容：水源保护区上游分散水井（事故点下游）的水质情况、 判断污染物进入地下水的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括分散水井分布 情况）、距离沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源取水井的距离和可能对保护 区水质造成的危害。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实 施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。 3.26.4 应急监测 若沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区出现污染事故时，环境监测 应委托相关资质的监测单位（如沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位）实施 环境应急监测工作。 （1）应急监测方案制定原则 由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类 型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统一的固定监测方法进行检 测。只有采用与现场实际相符合，根据现场污染现状及平时收集的附近各类潜在污染 源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有效地监测出所需要的污染物指 标，从而为应急部门采取切实有效的应对措施提供技术依据。 （2）点位的布设、采样 当沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位接到突发性污染事故报告后，应 迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测设备到达现场展开应急监测工作。若沅 江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区发生污染事故，应在事故发生地附近 及其下游分布的分散水井布置监测断面，同时在事故发生上游分布的分散水井布设对 照断面。 c）监测频次的确定 污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理后， 其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，常需要进行实 时连续的跟踪监测。沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区应急监测全过 991 程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故 刚发生时，可适当加密采样频次（15min 左右一次），待摸清污染物变化规律后，可减 少采样频次（每隔 0.5h 或 1h 采样一次）。在跟踪调查阶段，应每天监测 1 次，直至应 急监测结束。 d）应急监测的方法 沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区主要风险源为工业污染源、含 重金属废水、交通风险源，其应急事件发生时可能引发的污染物为 pH、COD、 NH3-N、石油类、总磷、总氮、粪大肠菌群数。污染物监测方法表 3.26-1。 表 3.26-1 监测对象 保护区监测项目和监测方法一览表 监测项目 推荐监测方法 方法来源 pH 玻璃电极法 GB 6920-1986 COD 光度法快速测定仪法 HJ924-2017 NH3-N 纳氏试剂比色法 HJ 535-2009 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 总磷 水质自动分析仪法 HJ 103-2003-T 总氮 气相分子吸收光谱法 HJ/T 199-2005 粪大肠菌群数 多管发酵法 《水和废水监测分析方法》（第四 版增补版）第五篇 第二章 总铬 高锰酸钾氧化-二苯碳 酰二肼分光光度法 GB/T7466-1987 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度 法 GB/T7467-1987 总砷 二乙基二硫代氨基甲酸 银分光光度法 GB/T7485-1987 总镉 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 总铅 原子吸收分光光度法 GB/T 7475-1987 废水 e）监测人员的安全防护措施； 1）应急监测，至少二人同行； 2）进入事故现场进行采样监测，需经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况 下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）； 以上监测方案仅供参考，沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区事故 发生后，具体监测方案应与沅江市生态环境局协商，委托沅江市环境监测站或第三方 992 有资质的监测单位进行监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、 监测方法、监测频次、质控要求等。 应急监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资质的监测单位进行环境污染情况 的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合沅江市环境监测站或第三方有资 质的监测单位完成应急监测任务，并提供防护材料。 3.26.5 污染源排查与处置 3.26.5.1 明确排查对象 当沅江市草尾镇饮用水源保护区水质监测发现异常、污染物来源不确定时，沅江 市环保部门、区交通部门、区水利部门、区行政执法部门应负责开展溯源分析、对辖 区内污染企业、污水处理厂等进行全面排查。根据特征污染物种类、浓度变化、释放 总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。 针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。 a）营养盐类污染：调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、 农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。 b）细菌类污染：调查水源地周边养殖废物处理处置、医疗诊所、农村生活污染的 异常情况。 c）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种 植户、排渍泵站，调查农药施用和流失的异常情况。 d）石油类污染：重点排查沅江市新安民心加油站运输车辆、油气管线的异常情况。 e）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查危险废物储存单位、危化品运输船 舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。 3.26.5.2 切断污染源 对本应急预案适用地域范围内的污染源，在现场环境应急指挥部成立前，负责开 展现场调查分析的部门应迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事 件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生；对水源地应急预案适用地域范围外的 污染源，按有关突发环境事件应急预案要求进行处置。 处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。 a）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关 闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。 b）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应 993 急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。 c）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物进入取水 井或其上游连接水体，组织有关部门对污染物进行回收处置。 d）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。 3.26.6 应急处置 3.26.6.1 指挥与协调 现场应急指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组救援队伍和草尾 镇政府应急救援指挥机构。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队 伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同， 密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急指挥部成立前，应急救援专 业队伍必须在草尾镇政府协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污 染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为应急领导机构 的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区 域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急 分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评 估。 发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料，环保、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场 应急指挥部研究救援和处置方案时参考。 3.26.6.2 先期处置 当沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区日常管理机构接到突发环境 事件举报时应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织进行先期处置。 ①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或 泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施； ②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏 进一步扩散； ③立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民； 994 ④服从政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。 3.26.6.3 现场调查 a）沅江市生态环境局、沅江市执法局、沅江市环境监测站等相关单位到达现场后， 应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施， 根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。 b）现场调查内容： 1）事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。 2）污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染 的扩散趋势。 c）环境监测站对生活饮用水水源、取水井进行水质检测，结合现场调查的相关情 况，以确定主要污染源和污染物。 d）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。 3.26.6.4 应急处置措施 （1）现场污染处置 根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环 境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施： ①指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。 根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科 学的现场应急处置方案； ②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离 污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止 取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加 大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理； ③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控 制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同 时对供水管网进行消毒处理； ④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水； ⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志； ⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。 ⑦水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置 995 方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法， 氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可 以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要， 对水源地应急预案适用地域范围内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施， 削减水域污染物总量或浓度。 ⑧应急工程设施拦截污染水体：在水源地上游连接水体内启用或修建拦截坝、节 制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通 过分流沟将污染水体分流进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染 水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。 （2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、 有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好 转移人员安置工作，确保有基本的生活条件和必要医疗条件。 （3）医疗救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地 将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污 洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、 调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。 3.26.6.5 供水安全保障 （1）信息共享：环保、水利、城建、卫生等部门、供水企业等单位应建立联动机 制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对 饮用水突发环境事件。 （2）预警通知体系建立：建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警 时第一时间通知各供水单位通报联络的工作人员。各供水单位通报联络的工作人员姓 名、职务和联系电话见下表。 表 3.26-2 沅江市草尾镇留余堂水厂地下水饮用水水源保护区及周边水源地供水单位 联系方式一览表 供水单位名称 工作人员姓名 996 职务 联系电话 沅江市草尾镇留余堂水厂 朱伟 厂长 13574703698 沅江市草尾镇镇郊水厂 候曼红 厂长 15399723667 （3）供水安全保障措施：供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口 的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监 测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设 施保障居民用水。 3.26.7 物资调集及应急设施启用 据现场调查，沅江市草尾镇留余堂水厂现有的应急物资主要有管材、发电机、阀 门、铁锹、编织袋、警示牌等，存放在水厂库房内。根据沅江市草尾镇留余堂水厂现 有应急物资储备情况，还需储备完善的应急物资、装备和设施包括以下内容： （1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油 毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。 （2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收 剂等。 （3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。 （4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽 等。 （5）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、 导流渠、分流沟、前置库等。 因沅江市草尾镇留余堂水厂与沅江市草尾镇镇郊水厂距离较近，两个水厂部分应 急物资共用。具体需补充的应急物资如下： 表 3.26-3 沅江市草尾镇留余堂水厂需要准备的应急物资和装备一览表 序号 物资名称 储量 单位 1 编织袋 30 条 2 袋针 10 支 3 编织带 20 个 4 麻绳 15 条 5 手摇报警器 1 台 6 手提喇叭 1 个 997 存放位置 保管人及联系电话 沅江市草尾镇 镇郊水厂 候曼红，职务： 厂长，联系电话： 15399723667 7 5kw 发电机组 1 台 8 抽水泵 1.1kw 1 台 9 便携照明灯 2 盏 10 FT233 围油栏 20cm*3m 2 条 11 PP-2 吸油棉 10 千克 12 打捞工具 2 套 13 应急监测设备 —— —— 由应急监测单位提供 3.26.8 舆情监测与信息发布 （1）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域 内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。 （2）环境应急办应及时向草尾镇政府及有关部门、事发地及周边街道政府通报突 发环境事件有关情况。 （3）由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织 专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、 客观地向社会发布水源地突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信 息，正确引导社会舆论。 （4）现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针 对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线电话等。 3.26.9 响应终止 经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信息的政府部门应当宣 布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 符合下列情形之一的，可终止应急响应。 a）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向 水域扩散时。 b）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向 取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。 c）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。 998 4 后期工作 4.1 善后处置 a）在沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急领导小组统一领导下，由 有关部门负责组织实施善后处置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出 补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复和监管的建议。 b）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备， 使之始终保持良好的技术状态。 c）继续跟踪对沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区水质的监测，及时掌 握情况，做好处置。 4.2 环境损害评估 应急终止后，沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急处置工作组中善 后处理小组相关成员单位对事件造成的损害进行评估。 4.3 事件调查 应急终止后，由环境保护主管部门牵头，有关部门配合，组织开展事件调查，查 明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。 4.4 安置及补偿 事发地政府对事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单 位及个人的物资及时给予抚恤、补助或补偿；对污染发生地群众的经济损失，应根据 评估结果给予相应补偿。 4.5 饮用水水源地环境修复 针对不同环境事件类型、发生地点及持续时间等要素，分别采取科学有效的措施 对污染的水源进行环境修复。 4.6 改进措施 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区环境应急办根据调查和总结评估情 况，向沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急指挥部提出风险源管理、水 源地环境安全保障、预案管理等水源地环境安全的改进措施建议。在沅江市及益阳市 人民政府的统一领导下，相关部门和单位落实各项改进措施。 999 5 应急保障 5.1 通讯与信息保障 应急队伍相关人员熟悉应急参与部门、人员的联系方式，以及能快速通知上级应 急单位和外部应急机构的通讯信息，通过手机及内部电话通讯。当应急队伍的相关人 员联系方式有变更时，应及时通知其他应急小组人员，并更新预案文本里的联系方式， 确保通讯无阻。值班室人员及各小组负责人的电话保持 24 小时开机。 5.2 应急队伍保障 胭脂湖街道水厂街道人民政府应具备专业的洗消操作人员和排险工作人员，并且 成立应急救援队伍，包括应急办公室、工程技术组、环境监测组、应急处置组、安全 警戒组、善后处理组等应急救援工作小组，由沅江市人民政府分管环境保护工作的副 区长、区环保局局长、区水务局局长、区执法局局长、胭脂湖街道水厂街道人民政府 书记等主要负责人组成应急救援工作小组。应急工作小组经应急救援培训、训练及演 练，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量，保证 在处置突发环境事件中能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。 5.3 应急资源保障 胭脂湖街道水厂街道政府、胭脂湖街道水厂及相关应急队伍应建立处置水源地突 发环境事件的日常和战时两级物资储备，增加储备必要的应急处置、快速机动和自身 防护装备和物资，维护、保养好应急仪器和设备，使之始终保持良好的技术状态，确 保参加处置突发环境事件时救助人员的自身安全，及时有效地防止环境污染和扩散。 5.4 经费保障 设立环境污染事故应急专项经费，沅江市胭脂湖街道水厂街道财政所每年列支 5 万经费作为应急专项经费，用于应急基础设施建设、救助防护装备、应急监测装备和 日常运转经费、突发事件处理经费等专项开支，任何与环境应急无关的不得动用。应 急专项经费，由沅江市胭脂湖街道水厂街道政府批准方可使用。 5.5 其他保障 加强应急专家信息库的建设，对突发环境事件的应急处置与救援、事后恢复与重 建提供技术支撑，提高应急处置能力；设立专项资金，加强对使用现场处置先进技术、 装备的研究和培训，建立科学的环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处 理、污染评估的智能化和数字化，确保决策的科学化。 1000 6 监督管理 6.1 应急宣传 胭脂湖街道水厂街道政府和相关单位要开展面向全社会的宣传教育，强化沅江市 乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区周边居民及危险化学品运输从业人员的法律法 规和环保知识的培训，预防和减少沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区突发 环境事件的发生。 a）宣传内容：宣传预防沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区突发环境事 件的知识，宣传卫生、环保科普知识。 b）培训内容：环境污染事故的报警程序、什么情况下要疏散、如何疏散，疏散过 程中的注意事项、个体防护基本知识。 c）培训时间：每年不少于 2 次，每次不少于 1 小时。 d）宣传培训方式：利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对公众进行 宣传、普及教育；培训主要包括发放宣传册、应急救援知识讲座等。 6.2 应急培训 街道政府及相关专业指挥机构应加强沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护 区环境事件专业技术人员的日常培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训 练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。 6.2.1 应急小组培训 a）培训内容：应急响应程序、现场警戒、紧急处理、拦截污水水体和洗消污染源 的训练、监测设备的使用、防护用品的佩戴及使用、现场处置方法的基本知识等内容。 b）培训时间：每年不少于 10 小时。 c）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。 6.2.2 应急指挥人员培训 a）培训内容：邀请专家就环境突发事故的指挥、决策、各部门、各应急小组配合 等内容。 b）培训时间：每年不少于 2 次，每次不少于 2 小时。 c）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。 1001 6.3 应急演练 6.3.1 应急演练的组织 a）一般突发环境事件应急演练的组织 各水源地水厂所在街道、乡镇政府环境应急各成员单位应按照本预案或各种部门 预案，定期（每年组织一次）组织沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区一般 突发环境事件应急实战演练，提高防范和处置沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源 保护区突发环境事件的技能，增强实战能力。 应急演习由应急办公室统一组织，确定参加演习的人员、演习时间、演习内容等， 由街道政府相关部门及应急小组成员协助，针对应急演练系统中某个环节进行演习， 由各应急部门组织，并由专人将应急演练过程以录像形式记录下来。演练组织流程见 图 6.3-1。 应急办公室组织一 次演练协调会，讨 论演练方案，明确 演练分工 进行桌面演练，应 急总指挥和副总指 挥点评桌面演练效 果，提出重点注意 的问题 应急办公室组织二 次演练协调会，核 对准备进度，反馈 问题，筹备桌面演 练 举行现场演练，全 程摄像、拍照和记 录整个演习过程， 总结演练 图 6.3-1 演练组织流程 b）较大及以上突发环境事件应急演练的组织 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区重大及以上突发环境事件应急演练 的组织应急实战演练应由沅江市政府牵头，由益阳市生态环境局沅江分局定期组织（每 年组织一次），沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急工作领导小组成员、 单位组成，共同参与应急演练，提高各部门应急救援队伍的应急处置能力，加强部门 间应急联动、协作。 应急演习由益阳市生态环境局沅江分局统一组织，确定参加演习的人员、演习时 间、演习内容等，由水源地应急工作领导小组成员协助，针对应急演练系统中某个环 节进行演习，由各应急部门组织，并由专人将应急演练过程以录像形式记录下来。演 练组织流程见图 6.3-2。 望城区环保局组织 一次演练协调会， 讨论演练方案，明 确演练分工 进行桌面演练，望 城区环保局点评桌 面演练效果，提出 重点注意的问题 望城区环保局组织 二次演练协调会， 核对准备进度，反 馈问题，筹备桌面 演练 1002 举行现场演练，全 程摄像、拍照和记 录整个演习过程， 总结演练 图 6.3-2 演练组织流程 6.3.2 应急演练内容 根据沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区潜在的事故风险，演练的内容 可包括：危险化学品运输车辆发生交通事故污染沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水 源保护区应急演练；居民生活污水发生泄露排入沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水 源保护区应急演练等。 6.3.3 应急演练参加人员 a）参演人员：在应急组织中承担具体任务的人员。 b）控制人员：控制时间进度的人员。 c）模拟人员：演练过程中扮演或代替应急组织和部门的人员。 d）评价人员：对演练进展情况予以记录的人员。 e）观摩人员：来自有关部门、外部机构及观众。 6.3.4 演练实施的基本过程 a）准备阶段 确定演练日期，成立一个临时演练策划组。策划者编制演练方案，确定演练的目 标、原则、范围、参演部门，确定演练的性质和方法，选定演练事件与地点，规定演 练的时间尺度和公众参与程度；确定实施计划、设计事故情景与处置方案。其中特别 要注意的是，演练情景尽可能真实，并考虑应急设备故障问题，以检测备用系统。同 时，策划组应确定评价人员数量和应急办公室组织一次演练协调会，讨论演练方案， 明确演练分工。应急办公室组织二次演练协调会，核对准备进度，反馈问题，筹备桌 面演练进行桌面演练，应急总指挥和副总指挥点评桌面演练效果，提出重点注意的问 题举行现场演练，全程摄像、拍照和记录整个演习过程。总结演练应具备的专业技能， 指定评价人员，分配各自所负责评价的应急组织和演练目标。 b）实施阶段 演练实施阶段是指宣布初始时间到演练结束的整个阶段。演练过程中参演应急人 员应尽可能按照实际紧急事件发生时响应要求进行演示，由参演人员根据自己对最佳 解决方法的理解，对事故作出响应行动。策划者的作用是宣布演练开始和结束，以及 1003 解决演练过程中的矛盾。 c）总结阶段 主办演习的各级应急部门应对演习情况予以记录，并妥善保存备查。演练结束后 应对演练的效果作出评价，提交演练报告，并针对演练过程中发现的问题，划分为不 适项、整改项和改进项。分别进行纠正、整改、改进。 6.3.5 演练结果评价 a）通过演练观察识别出应急准备缺陷。 b）查出需要整改项。 c）改进应急项目不足部分。 6.3.6 应急演练注意事项 通过演练观察识别出应急准备缺陷，查出需要整改项；根据演练结果对应急预案 不足部分，进行修订。应急演练中必须特别注意以下几个主要问题： a）演练过程应尽可能模仿可能事故的真实情况，但不能采用真正的危险状态进行 演练，以避免不必要的伤亡； b）演练之前应对演练情况进行周密的方案策划。编写场景说明书是方案策划的重 要内容； c）演练前应对有关人员进行必要培训，但不应将演练的场景介绍给应急响应人员； d）演练结束后应认真总结经验教训和整改。 6.4 应急能力评价 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急办定期对各水源地水厂所在街 道、乡镇政府应急机构设置、队伍建设、人员培训、预案演练、应急制度和程序、应 急装备和经费管理与使用等应急管理工作进行监督、检查和指导，考核和评价环境应 急队伍的应急能力，保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进。 6.5 奖励与责任追究 6.5.1 奖励 在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规 定给予奖励： a）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的； b）对防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体、和人民群众的生命财产免受 或者减少损失的； 1004 c）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的； d）有其他特殊贡献的。 6.5.2 责任追究 在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关 责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国 家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处 分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： a）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的； b）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务 的； c）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的； d）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时 临阵脱逃的； e）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的； f）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的； g）散布谣言，扰乱社会秩序的； h）其他对环境事件应急工作造成危害行为的。 6.6 预案修订 6.6.1 预案的修订 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急办公室负责对本预案进行维护， 根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制框架指南对沅江市乡镇级 千吨万人集中式饮用水源保护区突发环境事件应急预案进行修订，并每年对本预案进 行一次检查和评估、进行一次演练，必要时对本预案进行修订。 维护工作的主要内容是在应急组织机构或联系方式等基本情况或主要风险源情况 发生变化，应急物资品种、数量、布局等发生局部变化时，对本预案相关内容及时进 行更新，并及时报送益阳市生态环境局沅江分局。 7 附则 7.1 定义与术语 a）环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意 1005 外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害， 社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 b）突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和对当地 经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环 境事件。 c）环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作 程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指 立即采取超出正常工作程序的行动。 d）先期处置：是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。 e）后期处置：是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、 生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。 f）经济损失：包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的帐面价值，为防止污染 扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。 g）环境应急监测：是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围 而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。 h）泄漏处理：泄漏处理是指污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。 泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏 物处置两部分。 i）应急演练：是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力 的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的 内容和范围的不同，可分为单项演练和综合演练。 7.2 预案解释 本预案最终解释权归沅江市人民政府。 7.3 修订情况 各水源地水厂所在街道、乡镇政府负责对本预案进行维护，根据实际需要和情势 变化，依据有关预案编制指南或者编制框架指南对沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用 水源保护区突发环境事件应急预案进行修订，并每年对本预案进行一次检查和评估、 进行一次演练，必要时对本预案进行修订。 维护工作的主要内容是在应急组织机构或联系方式等基本情况或主要风险源情况 发生变化，应急物资品种、数量、布局等发生局部变化时，对本预案相关内容及时进 1006 行更新，并及时报送益阳市生态环境局沅江分局。 7.4 实施日期 本预案自沅江市人民政府批准下达后实施。 1007 8 附件 1、信息接报 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急信息接报标准化格式文本见下表。 应急信息接报表 接报时间 事故地点 事故类型 发生时间 主要污染物 人员伤亡情况 事故过程描述 目前已采取的处置措施描述 处置措施的效果描述 1008 2、信息上报 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急信息接报标准化格式文本见下表。 应急信息上报表 项目 现场信息 事件基本信息 现场勘察情况 内 容 报告时间、现场联系人、报告人联系方式 事件类型、发生地点、发生时间、污染源、泄漏数量、财产损失、人员伤 亡、事故原因、事故进展 1.事发地与保护区关系：距离、事发地水库供水范围（每日供水量、影响 人口量）； 2.周边是否有居民点：离事发地距离； 3.水文、气象条件：流速、风速。 现场监测情况 监测报告、监测点位图（关键点位离事发地及敏感区域距离） 应急处置措施 政府和环保部门采取的措施 1009 3、应急培训 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急培训标准化格式文本见下表。 培训记录表 培训时间： 培训地点： 组织单位： 培训内容： 参加培训人员 单位 1010 签 到 1011 4、应急演练 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急演练记录标准化格式文本见下表。 演练记录表 演练目的： 演练时间： 演练参加单位（人员）： 参加人员 演练地点： 单位 参加人员 演练观摩人员： 演练指挥人员： 演练过程： 演练总结： 记录人： 记录时间： 1012 单位 5、沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区突发环境事件应急响应流程图及应急 卡 附件1 风险 特征 陆域流动源突发环境事件应急卡 事故地点 南益高速益阳段、省道 204、202 道路 风险物质 泄露的危险化学品 南益高速益阳段、省道 204、202 道路危化品发生交通事故时泄漏，可能 对沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区水质造成一定影响。 事故责任单位负责人或发现人立即报告事发地各水源地水厂所在街道、乡镇政府、各 水源地水厂、益阳市生态环境局沅江分局、沅江市水务局等相关的单位，相关单位立 即赶赴现场指导事故先期处置工作，并判断事故等级情况；再根据事故的大小及发展 态势向相关单位和部门报告，若事故可能造成各水源地水厂供水企业的原水水质 1 个 及以上指标超标 3 倍及以下且持续 6h 以上则执行跨区级（II 级）响应程序，其它则执 行区级（III 级）级响应程序。 事故说明 应急 程序 应急 报告 应急责 任单位 应急处 置措施 报告内容 事故发生地点、主要风险物质、处置及扩散情况等 沅江市乡镇级千吨 万人集中式饮用水 源保护区应急指挥 组 沅江市环境应急办 事故责任单位、事发地各水源地水厂所在街道、乡镇政府、事发地益阳市生态环境局 沅江分局、沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急指挥组、沅江市行政执 法局、各水源地水厂 启动沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区水源地环境应急预案，并按照 II 级或 III 级响应执行： （1）截源 ˊ泄漏的油品尚在陆路时，可以用砂石、吸油毡、活性炭等吸附，或修导流沟、拦 截提拦截； ˊ泄漏的油品如进入水源保护范围内的，可在污染区设置拦油索、投放干稻草或打 捞船收集浮油； （2）监测 应急监测小组在油品入沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护 区一级水域、二级水域边界、油品污染区及水厂、水厂取水井等位置布点监测，监测 因子为石油类等； （3）协调 综合协调小组及时告知水厂，增加取水水质监测频次，密切关注供水 的出水水质情况，并将进进出水水质异常情况报告沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用 水源保护区应急办，水厂准备启动本公司供水应急预案； （，4）善后 善后处理小组负责做好饮用水正常供水保障工作，负责与其他相关 单位联系。 1013 附件2 事故地点 风险 特征 应急 程序 应急 报告 水域流动源突发环境事件应急卡 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区水域范围内的船只 风险物质 柴油、汽油 沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区水域内发生油品泄漏的环 事故说明 境事件，由于其可能位于二级水域内将会对二级水域水体水质产生一定 的影响 事故责任单位负责人或发现人立即报告益阳市生态环境局沅江分局，益阳市生态环境 局沅江分局立即赶赴现场指导事故先期处置工作，并判断事故等级情况；再根据事故 的大小及发展态势向沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急办报告，若可 能造成水厂的原水水质 1 个及以上指标超标 3 倍及以上且持续 6h 以下的执行 II 级响 应程序、可能造成水厂的原水水质 1 个及以上指标超标 3 倍及以下且持续 6h 以下的执 行 III 级响应程序。 报告内容 事故发生地点、主要风险物质、处置及扩散情况等 沅江市乡镇级千吨 万人集中式饮用水 源保护区应急指挥 组 沅江市环境应急办 应急责 任单位 事故责任单位、事发地各水源地水厂所在街道、乡镇政府、事发地沅江市人民政府、 益阳市生态环境局沅江分局、沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急指挥 组、沅江市行政执法局、各水源地水厂等 应急处 置措施 启动沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区环境应急预案，并根据事故等级情 况按照 II、III 级响应执行；若启动 II 级响应，则沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水 源保护区应急办将指挥权分别移交益阳市环保局环境应急指挥部，并积极配合相关应 急救援工作。 （1）截源 可在污染区设置拦油索、投放干稻草或打捞船收集浮油；若事故发生在一 级保护区水源范围内，则可通过投加物质泄量稀释污染物； （2）救护 医疗救治小组负责组织救治受伤害人员； （3）监测 应急监测小组在油品污染区应急监测小组在油品入沅江市乡镇级千吨万 人集中式饮用水源保护区一级水域、二级水域边界、油品污染区及胭脂湖街道水厂布 点监测，监测因子为石油类等； （4）协调 综合协调小组及时告知水厂，增加取水水质监测频次，密切关注供水的出 水水质情况，并将进出水水质异常情况报告沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保 护区应急办；水厂启动本公司供水应急预案（如启用备用水源）； （5）保障 后勤保障小组及时了解沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区饮 用水服务范围内的饮用水供水情况，必要时负责紧急实施或调整应急送水、集中供水 方案，调集应急送水车辆，将自来水送达各无水小区适当地点，及时向无水小区居民 发出通告等；根据沅江市、益阳市桶装和瓶装纯净水的供应情况，及时调配、调运纯 净水、保障纯净水（桶装、瓶装）的市场供应；避免人民群众恐慌、维护社会稳定； （6）善后 善后处理小组负责做好饮用水正常供水保障工作，负责与其他相关单位联 系。 1014 附件3 事故地点 风险 特征 应急 程序 沅江市出现强暴雨 含 COD、氨氮、石油类等污水 当沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区汇雨面积范围内发生强 暴雨，可能造成固定环境风险源项的环境风险物质泄漏或非点源环境风 事故说明 险物质流失，进入洞庭湖区对沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保 护区水质造成污染。 事故责任单位负责人或发现人立即报告益阳市生态环境局沅江分局，益阳市生态环境 局沅江分局立即赶赴现场指导事故先期处置工作，并判断事故等级情况；再根据事故 的大小及发展态势向沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急办报告，执行 县级（III 级）响应程序。 风险物质 报告内容 应急 报告 暴雨引发次生环境事件应急卡 事故发生地点、主要风险物质、处置及扩散情况等 沅江市乡镇级千 吨万人集中式饮 用水源保护区应 急指挥组 沅江市环境应急办 应急责 任单位 事故责任单位、事发地各水源地水厂所在街道、乡镇政府、益阳市生态环境局沅江分 局、沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区应急指挥组、沅江市行政执法局、 各水源地水厂等 应急处 置措施 暴雨时造成固定环境风险源单位的风险物质泄漏，事发责任单位启动本单位的应急预 案，力争将环境风险物质控制在本单位内、不流入外环境；若环境风险物质已经流出 饮用水水源保护区范围，向沅江市洞庭湖区扩散，则启动沅江市乡镇级千吨万人集中 式饮用水源保护区环境应急预案，并按照县级（III 级）响应执行； （1）截源 污染控制小组可根据外流风险物质的种类在可能影响的流域采取以下截 流措施： ˊ含金属污水可以投放生石灰和硫化钠； ˊ含油污水（油品泄漏）可设置拦油索、投放干稻草； ˊ在沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区适当位置构筑拦截坝、滞污塘等。 （2）救护 医疗救治小组负责组织救治受伤害人员； （3）监测 应急监测小组在沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保护区一级保护 区、二级保护区等断面中超标断面处及水厂等位置布点监测，，监测因子为 COD、氨 氮、石油类、重金属等； （4）协调 综合协调小组及时告知水厂，增加取水水质监测频次，密切关注供水的出 水水质情况，并将进出水水质异常情况报告沅江市乡镇级千吨万人集中式饮用水源保 护区应急办。 （5）善后 善后处理小组负责做好饮用水正常供水保障工作，负责与其他相关单位联 系。 1015 4、常见化学品引发水污染事故现场处置预案 表1 常见化学品引发水污染事故的简要现场处置方法 序 号 污染 物类 别 1 重金 属类 2 氰化 物 3 氟化 物 4 金属 酸矸 5 苯类 化合 物 6 卤代 烃 7 酚类 代表物质 现场应急处置 代表物质有汞及汞盐、铅盐、锡盐类、铬 在污染区投加生石灰沉淀重金属离子， 盐等。汞为液体金属，其余均为结晶盐类， 排干上清液后将底质移除到安全地方 铬盐和铅往往有鲜亮的颜色。该类物质多 水泥固化后填埋。汞泄漏后应急人员 数具有较强毒性，在自然环境中不降解， 应佩戴防护用具，尽量将泄漏汞收集 并能随食物链逐渐富集，形成急性或蓄积 到安全地方处理，无法收集的现场用 类水污染事故。 硫磺粉覆盖处理。 代表物质有氰化钾、氰化钠和氰化氢的水 溶液。氰化钾、氰化钠为白色结晶粉末， 易潮解，易溶于水，用于冶金和电镀行业， 应急处置人员须佩带全身防护用具， 常以水溶液罐车运输。氰化氢常温下为液 尽可能围隔污染区，在污染区加过量 体易挥发，有苦杏仁味。该类物质呈现剧 漂白粉处置，一般 24 小时可氧化完全。 毒，能抑制呼吸酶，对底栖动物、鱼类、 两栖动物、哺乳动物等均呈高毒。 代表物质有氟化钠、氢氟酸等。氟化钠为 应急处置人员须带全身防护用具。在 白色粉末，无味。氢氟酸为无色有刺激臭 污染水体中加人过量生石灰沉淀氟离 味的液体。该类物质易溶于水，高毒，并 子，并投加明矾加快沉淀速度。沉淀 且容易在酸性环境中挥发氟化氢气体毒害 完全后将上清液排放，铲除底质，并 呼吸系统。在自然环境中容易和金属离子 转移到安全地方处置。 形成络合物而降低毒性。 代表物质有砒霜（三氧化二砷）和铬酸矸 （三氧化铬）。砒霜为无色无味白色粉末， 投放石灰和明矾沉淀，沉淀完全后将 微溶于水。铬酸矸为紫红色斜方晶体，易 上清液转移到安全地方，用草酸钠还 潮解。两种物质均在水中有一定的溶解度， 原后排放。清除底泥中的沉淀物，用 呈现高毒性， 可毒害呼吸系统、神经系统 水泥固化后深埋。 和循环系统，并能在动物体内可以富集， 造成二次中毒。 代表物质有苯、甲苯、乙苯、二甲苯、苯 应急处置人员应戴全身防护用具，筑 乙烯、硝基苯等。油状液体，有特殊芳香 坝或用围油栏围隔污染区，注意防火。 味，易挥发，除取代苯外，密度一般小于 污染区用吸油绵等高吸油材料现场吸 水。该类物质是神经和循环系统毒剂，对 附，转移到安全地方焚烧处理。污染 人体有致癌作用，不溶或微溶于水，扩散 水体最终用活性炭吸附处理。 速度快。 代表物质有乙烯、四氯化碳、三氯甲烷、 应急人员应佩带全身防护用具。筑坝 氯苯，均为油状液体，易挥发，不溶于水， 围隔污染区，污染水体投加活性碳吸 密度一般大于水，燃烧时有刺激性气体放 附处理。用活性炭、吸油棉等高吸油 出。该类物质遇水稳定，对眼睛、皮肤、 材料等现场吸附积水中的污染物，彻 呼吸道等有刺激作用，对人体有致癌作用。 底清除后送到安全地方处理。 多元取代物密度往往大于水，沉于水底造 成持久危害。 代表物质有苯酚、间甲酚、对硝基苯酚、 应急处置人员应佩带全身防护用具。 氯苯酚、三氯酚、五氯酚等。多为白色结 筑坝或用围油栏围隔污染区后，用吸 晶或油状液体，有特殊气味，不溶或微溶 油棉等高吸油材料现场吸附残留泄漏 于水，密度一般大于水。该类物质一般具 物，转移到安全地方处理。污染水体 有较高的毒性，能刺激皮肤和消化道，在 投加生石灰、漂白粉沉淀和促进降解， 水中降解速度慢，有致癌和致畸作用。 最后投加活性碳吸附处理。 1016 8 9 10 11 有机氯农药在我国已经禁用。在用的农药 包括有机磷农药、氨基甲酸醋农药、拟除 虫菊醋类农药等。有机磷农药有甲胺磷、 敌敌畏、敌百虫、乐果、氧化乐果、对硫 磷、甲基对硫磷、马拉硫磷、苯硫磷、倍 硫磷等，多用作杀虫剂。多数品种为油状 液体，不溶于水，密度大于水，具有类似 应急人员应配戴全身防护用具。关闭 大蒜样特殊臭味，一般制成乳油使用。多 闸门或筑坝围隔污染区，用活性炭吸 为剧毒农药，通过消化道、呼吸道及皮肤 收未溶的农药，收集到安全场所用碱 农药 吸收，对人及鱼类高毒。氨基甲酸醋农药 性溶液无害化处理。对污染区用生石 类 有吠喃丹、抗蚜威、速灭威、灭多威、丙 灰或漂自粉处置，破坏农药的致毒基 硫威等， 多用于杀虫剂和抗菌剂。多为结 团，达到解毒的目的。最后用活性炭 晶粉末状，微溶于水，无气味或气味弱。 进行吸附处理。 多为剧毒农药，通过消化道、呼吸道及皮 肤吸收。拟除虫菊醋类农药有氟氰菊醋、 澳氰菊醋、抓氛菊醋、杀灭菊醋， 多用 作杀虫剂。一般为微黄色油状粘稠液体， 不溶于水，溶于常用有机溶剂。是高效低 残留杀虫剂，对鱼类高毒，对人类中等毒 性， 能损害神经、肝、肾等器官。 代表物质汽油、煤油、柴油、机油、煤焦 应急处置时可关闭闸门或用简易坝、 油、原油等。一般为油状液体， 不溶或 围油栏等围隔污染区，用吸油棉等高 微溶于水。煤焦油呈膏状，有特殊臭味， 吸油材料现场吸附，并转移到安全地 矿物 密度大于水。该类物质易燃烧，扩散速度 方焚烧处理。必要时可点燃表层油燃 油类 快，易在水面形成污染带，隔绝水气界面， 烧处理，污染水体最后用活性炭吸附 造成水体缺氧。煤焦油沉在水底级慢溶解， 处理。煤焦油由于其中含有大量的酚 对水体造成长久危害，并具有腐蚀性。 类物质，其处置过程可参考酚类物质。 酸性物质有盐酸、硫酸、硝酸、磷酸等。 浓盐酸和硝酸有酸性烟雾挥发出来， 浓 硫酸密度大于水，溶于水时产生大量热量。 应急人员戴防护手套，处置挥发性酸 该类物质表现为强酸性和强腐蚀性，进人 时戴防毒面具，污染区投加碱性物质 腐蚀 水体后将引起水体酸度急剧上升，严重腐 如生石灰、碳酸钠等中和。 性物 质（包 蚀水工建筑物，破坏水生态系统，但在基 质中碳酸钙的作用下其酸性和腐蚀能力会 括酸 逐渐降低。 性物 质、碱 碱性物质有氢氧化钠、氢氧化钾、电石等。 应急人员应带防护手套，在污染区投 性物 氢氧化钠和氢氧化钾为白色颗粒，易潮解， 加酸性物质（如稀盐酸、稀硫酸等） 质和 易溶于水，多以溶液状态罐车运输。 中和处理。 强氧 强氧化性物质有次氯酸钠、硝酸钾、重铬 化性 酸钾和高锰酸钾等。高锰酸钾为紫色晶体， 应急人员应带防护手套， 干态污染 物质） 重铬酸钾为鲜红色晶体，其余为白色晶体。 物应避免和有机物、金属粉末、易燃 该类物质一般易溶于水，具有强氧化性， 物等接触，以免发生爆炸。进人水体 腐蚀水工建筑物中的金属构件，重铬酸钾 后可投加草酸钠还原。 还能引起环境中铬类污染物的富集。 除上述常见的十类化学品外，各类病毒、细菌造成的水体污染可投加漂白粉、生石灰等消毒 处置。 1017