赫山区水域滩涂养殖规划.doc

赫山区水域滩涂养殖规划 （2015 年—2020 年） 为进一步完善水产养殖业管理制度，合理开发利用养殖 水域滩涂资源，切实维护养殖生产者的合法权益，保护渔业 水域生态环境，促进水产养殖业可持续健康发展，根据《渔 业法》《湖南省渔业管理条例》等法律法规，结合我区实际， 特编制本规划。 一、自然条件和生物资源 （一）地貌特征及水产资源状况 赫山区位于资江尾闾，南洞庭湖滨，地处东经 112°5＇ 12〃至 112°43＇57〃，北纬 28°16＇47〃至 28°52＇ 42〃，南北之间直线距离 60 千米，东西宽 64 千米。区辖乡 （镇）、街道、工业园 18 个，259 个行政村，85.77 万人， 其中农业人口 57.684 万人。国土面积 1285 平方公里，其中 水域面积 20599 公顷，占全区总面积的 16.03%。水域结构含 湖泊 2248 公顷，水库 1344 公顷，池塘 6404 公顷，河沟 603 公顷，符合人工养殖条件的 10599 公顷，有 73 个乡镇（村） 渔场、8 个区直渔业单位、144 户 3.4 公顷以上的个体养殖 户。 （二）自然条件及生物资源 区境属亚热带湿润气候，四季分明，气候温和，光照充 足，雨水充沛，鱼类生长季节长，年平均气温 16.9℃，全年 日照 1644.3 小时，≥0℃积温 6168.1℃，≥10℃的积温 5328 ℃，最热（7 月）平均气温 29.2℃，最冷（元月）平均气温 4.4℃，无霜期 274 天。 除部分水库、湖泊外，全区所有水面水深一般为 1.5-2.5 米，泥层 10-40 厘米，透明度多为 30-60 厘米,池水上、下 温差极小，完全循环，光合作用强烈，PH 值为 7-7.8，溶氧 量 为 4.61mg/L ， 硝 酸 氨 0.22-2.28mg/L ， 亚 硝 酸 氨 0.03-0.068mg/L。浮游生物含量丰富，浮游植物以硅藻、蓝 藻占优势，浮游动物以原生动物、轮虫、枝角类为主，水生 维管束植物主要有轮叶黑藻、马来眼子草、苦草等，这些水 草不仅是草食性鱼类、蟹类的天然饵料，也是草上产卵鱼类 的繁殖场所。 全区水产资源丰富，有鱼类 117 种，隶属 12 目，23 科， 主要经济鱼类有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫等 30 多种，名特 优品种有鳜鱼、大口鲶、斑点叉尾鮰、虾、蟹、黄鳝等 10 多种，高等水生植物有茭白、菱角、荸荠等。 全区有苗种场 4 个，分布在交通方便、水源较好的兰溪 镇、笔架山乡，其中省级水产苗种场 1 个，区（县）级水产 苗种场 3 个，占地面积 174.1 公顷，养殖水面 27.4 公顷， 亲本池 8.5 公顷，苗种池 18.9 公顷，年苗种生产能力 84500 万尾，孵化设施 1400 平方米，亲本数量 10416 尾，2014 年 生产苗种 43000 万尾。 二、养殖发展现状 （一）水产养殖基本情况 近年来，我区依托资源，依靠科技，加大了渔业生产发 展力度，拓展了渔业发展空间，开辟了渔业“双增”途径。 在养殖品种上，由常规鱼养殖为主，逐步转向常规鱼类与名 特水产品养殖并重；在养殖方式上，由传统养殖方式逐步转 向现代养殖模式；在产业结构上，由一产逐步转向一产、二 产和三产协调发展。据 2014 年水产年报统计，全区已养殖 水面 10138 公顷，占可养殖水面 95.7%。按照养殖水域类型 分，池塘 6167 公顷，湖泊 2171 公顷，河沟 456 公顷，水库 1344 公顷；按养殖品种分，常规鱼养殖面积 6531 公顷，名 特水产品养殖 3607 公顷。2014 年水产品总产量 29000 吨， 其中养殖产量 27150 吨，养殖产量中名特水产品 21850 吨， 占总产的 80.5%，渔业总产值 3.52 亿元。渔业产值约占农业 总产值的 5.5%。 “十二五”期间，我区在鳜鱼、斑点叉尾鮰、甲鱼、青 鱼等水产品养殖上，有良好的基础，其技术水平为省内前列， 健康生态渔业发展较快，尤其是无公害水产品生产基地和无 公害水产品产品认证，取得了较大发展。全区无公害水产品 生产基地认定面积 10 万亩，无公害水产品认证产品有鲫鱼、 草鱼、鳙鱼，生产地有 5 家，年生产无公害水产品认证产品 4270 吨。休闲渔业有较快发展。全区现有休闲渔业 20 家， 垂钓鱼池面积 870.5 公顷，年接待游客 16.5 万人次，纯利 200 万元以上。其中楚鱼休闲渔业公司生产基地，2012 年获批授 牌全国休闲渔业示范基地，全省闻名。 全区现有水产种苗生产单位 4 个， 年生产鱼苗 4.3 亿尾， 其中四大家鱼 3.2 亿尾，规格鳜鱼种 100 万尾，南方大口鲶 100 万尾，鳊鱼 1000 万尾，斑点叉尾鮰 1000 万尾，泥鳅 800 万尾，中科 3 号鲫鱼 8000 万尾。目前常规养殖品种苗种已 实现自给，并有部分苗种出售到重庆、岳阳、长沙等地，特 种苗种繁育自给率已达到 50%以上。 （二）渔业发展特点 1．养殖水平提高，名特优水产养殖比例增加。2010 年～2014 年五年间，养殖平均单产由 2010 年的 467 公斤/公 顷，增加到 2014 年的 596 公斤/公顷。名特优水产品养殖业 发展较快。2014 年，全区名特优水产品养殖面积 3607 公顷， 占全区养殖水面的 35.6%。 2010 年与 2014 年各类养殖水面单产水平对比统计表 年 份 水面 类型 养殖产量（吨） 养殖面积（公顷） 养殖平均单产 （公斤/公顷） 2010 池塘 17166 5287 3247 2010 河沟 800 900 889 2010 湖泊 3600 2171 1658 2010 水库 1424 1344 1060 2010 其他 210 2 105000 2014 池塘 20855 5733 3638 2014 河沟 790 456 1732 2014 湖泊 3790 2171 1746 2014 水库 1610 1344 1198 2．无公害水产品生产意识较强。经过近 5 年的努力， 我区改变了滥用药物、水质恶化、安全限量超标、无序生产 的状况。以兰溪、来仪湖、菱角岔、泊湖岭、东湖为重点， 建成国家级水产健康养殖示范场 5 个，面积 1571.6 公顷。 制定了无公害水产品生产实施方案和无公害水产品生产质 量控制措施，饲料、渔药等投入品使用规范，未使用违禁渔 药，实现了全区水产品上市零退货率、零投诉率，打造了 “湘东湖”“陈楚如”无公害水产品鱼品牌。 3．渔业法制建设进一步提升。五年来，通过渔业宣传 教育，特别是新版《渔业法》学习教育和宣传活动的开展， 我区渔政执法人员的素质进一步提高，渔（农）民的法律意 识进一步加强。一是长江禁渔成绩显著，根椐农业部要求， 圆满完成了长江禁渔，得到了各级领导的肯定；二是养殖证 发放步入正轨，水面养殖许可证制度有序推进，实现了水面 养殖许可的规范化、程序化、法制化。 （三）渔业发展面临的问题 一是水体富营养，主要受养殖自身污染、工业污水和生 活污水的影响，水域环境日趋恶化，病害发生日趋严重。二 是水产养殖生产基础设施投资不足，抗御自然灾害能力差， 特别是重点乡、镇渔场池埂垮塌、渔池淤积，水、电、路设 施不配套。三是产业化水平不高。到目前为止，我区渔业实 现市场化运作、品牌化营销、规模化经营的项目为数不多， 即使初具产业化雏形，往往是组织化程度低，产业规模小、 产业链条短。四是乡镇服务体系不健全，服务手段相对滞后， 直接影响到水产技术推广工作的正常开展。五是资江等天然 水域渔业资源衰退，渔业资源保护任务重、要求高，乡镇无 配套渔政机构、专职人员，区渔政人员参公编制、经费难以 落实，渔政管理难度加大。 三、养殖水域规划 （一）指导思想 以增加渔（农）民收入为中心，以体制、机制和科技创 新为动力，面向市场，依托资源，优化结构，加大欧江岔区、 兰溪区两大渔业产区的建设力度，强化渔业可持续发展，实 施品牌战略，提高产业化水平，全面提升渔业产业层次。通 过 5 年努力，实现赫山渔业三大转变，由优质产品向优势产 品转变，挖掘市场潜力，由一般管理向依法管理转变，挖掘 机制潜力，由常规生产向标准化生产转变，挖掘技术潜力。 （二）规划目标 2020 年，养殖水面 10138 公顷，其中池塘养殖面积 6167 公顷，水库养殖面积 1344 公顷，湖泊养殖面积 2171 公顷， 河沟养殖面积 456 公顷。水产品总产量 3.8 万吨，其中养殖 产量 3.6 万吨。养殖产量中名特优 2.9 万吨，占总产量的 81%。渔业总产值 5 亿元。全区渔民人均年收入 2 万元以上。 水产品加工能力 1 万吨，占水产品总量的 26%。 水域滩涂养殖现状及规划目标统计表 年份 渔业总 产 值 （万元） 其中养殖 产 值 （万元） 水产品 总 量 （吨） 养 殖 产 量 （吨） 其中名优鱼 产 量 （吨） 名优鱼占 养殖产量 （%） 2014 31000 26000 28100 26300 21090 80.2 2020 50000 36000 38000 36000 29160 81 （三）区域规划布局 1．池塘养殖区：本区面积 6167 公顷。一是精养池塘养 殖区。养殖水面 2320 公顷，年产各类无公害优质商品鱼 21560～25980 吨。区域范围：兰溪区的八字哨、兰溪、龙光 桥镇；欧江岔区的牌口、笔架山乡、欧江岔、泉交河镇。养 殖主要品种有鱼类、鳖、黄鳝等品种，主要养殖模式有常规 鱼混养、鱼鳖混养等。以八字哨、兰溪、笔架山、欧江岔为 重点形成名优鱼养殖生产密集区。二是八字哨、兰溪、牌口、 笔架山、欧江岔、泉交河平塘养殖区。养殖面积 1723 公顷， 年产各类无公害商品鱼 1950～2350 吨。三是丘陵山塘养殖 区。区域范围：岳家桥、衡龙桥、沧水铺、龙光桥、新市渡、 泥江口、朝阳街道、谢林港、会龙山街道。养殖水面 2124 公顷，年产各类无公害商品鱼 970～1170 吨。 2．河沟、湖泊养殖区：养殖水面 2627 公顷，年产无公 害优质水产品 5145～6200 吨。区域范围：八字哨、兰溪、 牌口、笔架山、欧江岔、泉交河等乡镇。重点发展鳙、草、 青、鳊、鲫、鳜、黄尾密鯝、鳖等水产品养殖。 3．水库养殖区：养殖水面 1344 公顷，年产无公害水产 品 1875～2300 吨。区域范围：岳家桥、衡龙桥、沧水铺、 龙光桥、新市渡、泥江口、朝阳街道、谢林港、会龙山街道。 主要养殖模式是四大家鱼与黄颡鱼、黄尾密鯝、鳜鱼等名贵 鱼的混养。 （四）功能规划布局 1．苗种基地：全区有 4 个水产苗种场，其中位于兰溪 镇杨柳村的区鱼类良种繁育场，在租赁期未到、场部未进行 新建搬迁时，充分发挥现有设施设备和良种亲本的作用，多 育良种供应全区。腾飞、龙光湖、凤凰湖水产苗种场，继续 保持鲤科鱼类繁育规模，年生产量稳定在 4 亿尾以上。在对 亲本进行改良和提纯复壮亲本的基础上，加强对鳜鱼、泥鳅、 斑点叉尾鮰繁育的基础设施、亲本和配套饵料繁育的投入， 提高鳜鱼繁育能力，年生产 6 公分左右的鳜鱼 20 万尾以上， 年产泥鳅苗 1000 万尾左右，年产斑点叉尾鮰苗 1000 万尾左 右。 2．休闲基地：一是渔家乐休闲渔业。全区以全国休闲 渔业基地益阳楚鱼渔业发展有限公司为龙头，积极打造菱角 岔黄杆湖渔业休闲品牌，带动全区来仪湖、鹿角湖、兰溪、 苦竹湖等地，建设一批集垂钓、旅游、娱乐、休闲、餐饮于 一体的休闲渔业基地。二是水库休闲渔业。充分发挥鱼形山 水库、梓山冲水库、银河水库等特色山水资源，建成集养殖、 垂钓、游泳、美食于一体的综合性旅游渔业基地。 3．养殖基地：着重巩固和建设好全区商品鱼基地，总 体规模 2333 公顷，年产商品鱼 11700～15000 吨。 四、实施和保障措施 1．政策法制保障。一是进一步贯彻落实《渔业法》 《湖 南省渔业条例》等法律法规，实现渔业生产活动有法可依、 有章可循，保护渔业劳动者拥有的合法权益。二是国土、环 保、水利、规划、农业、交通等行政主管部门要依照有关法 律、法规，各负其责，密切配合，加强渔业水域环境的管理 力度，保护渔业生态环境，为生产无公害水产品创造条件。 三是加大渔业依法行政力度，严格执行国家对苗种生产和渔 业投入品管理规定。加大对违反禁渔期管理、破坏渔业资源 违法活动和对水质污染处罚力度，维护渔业生产秩序，为渔 业持续、健康发展营造良好的外部环境。四是乡镇成立渔政 管理站，配备专职渔政人员，加强渔政管理，适应新常态， 保护水产资源。 2．科技体系保障。一是各乡（镇）成立水产技术推广 站，保证乡（镇）的水产专干专起来，至少有 50%以上的时 间和精力抓水产生产的发展，特别是抓好水产科学技术、水 产新品种的推广。二是依照农业技术推广法、渔业法有关法 律法规的要求，稳定渔业技术服务队伍，解决渔业科技人员 的后顾之忧。三是加强对广大渔业生产者职业道德教育和实 用技术培训，采用科技下乡、科技讲座等形式，每年培训人 数 200 人次以上。四是完善水生动物防疫检测机构，健全全 区鱼病防治网络体系，加强鱼病测报点建设，扩大鱼病测报 范围，建设赫山区水产养殖疫病预警预报体系，降低水产病 害的发病率，减少渔业生产的损失。 3．质量建设保障。一是完善全区水产品质量苗种体系， 进行苗种场原、良种的更新换代及提纯复壮工作，形成原种、 良种苗种相互配套的生产繁育体系，提高良种的覆盖率。二 是加强养殖水域渔业水质监测工作，逐步改善养殖水域水质 条件，在保障主要养殖水域水质条件不退化的基础上，运用 各种可行的技术措施，逐步实现我区部分Ⅲ类以下水体环境 的好转。三是加强水产品质量检测机构建设，实现水产品检 测和投入品的全程质量监控，完善水产品质量的市场管理制 度，提高水产品食用安全水平。 4．产业服务保障。一是提高水产业的组织化程度，提 升渔业经营水平，成立鳜鱼协会、水产苗种生产协会、斑点 叉尾鮰协会等中介组织，把水产品的生产、加工、销售连结 起来，把一家一产的小生产纳入社会化大生产。二是在抓好 流通市场的基础上，培育水产品的加工龙头企业，实现水产 品加工业更好更快发展。对现有加工企业在资金、技术、市 场、推介平台等方面进行必要的帮助、扶持，使他们逐步发 展壮大，逐步使我区水产品的加工业走向多样化、标准化、 系列化方向发展。 5．投入机制保障。各级政府要增加对渔业科技和规模 商品鱼基地建设，尤其全区商品鱼基地（乡镇渔场）改造和 提升的投入，区财政对渔业科技投入的增长速度要高于其他 财政收入的增长速度。加快建立以政府为引导、社会力量广 泛参与的多元化渔业，形成稳定的投入增长机制。政府还必 须通过有效的管理，营造多元化全方位农业科技投入的政策 环境，鼓励吸引民资、工商资本等对渔业科技的投入。