党风廉政教育简报2013年第5期.doc

新闻专题 部分省部级贪官因受贿落马 日前，中共中央党校出版社社长兼总编辑、编审田国良就高官腐败问题进行深入分析，指 出研究发现腐败高官八成受贿。所选案例中，约有 63%的案主，在作案之后仍获提拔。 受贿罪居多占八成 党风廉政教育简报 中共怀化学院纪委 怀化学院监察处 编 2013 年第5 期 总第75 期 2013 年6 月25 日星期二 执行编辑：左航语 责任编辑：余金秀 田国良此前完成了《省部级干部腐败案例研究》科研课题，对上世纪 80 年代以来移交司法机关处理的 103 个副省部级（或“享受副部级待遇”）以上领导干部的腐败案 时政要文 例进行剖析。他介绍，这 103 个案例中，从罪名来看，受贿罪居多，共 89 例。从地域来看，地 方占 75 例，中央国家机关 15 例，银行系统 6 例，其它中央国有企业 7 例。从职务来看，案发 习近平出席中共群众路线教育实践活动工作会议 前担任副省长（或直辖市副市长、自治区副主席）的居多（21 例），其次是省人大副主任（12 例）和省（自治区）政协副主席（7 例）。其中，有 4 例曾属“党和国家领导人”，另有 15 例曾 党的群众路线教育实践活动工作会议 6 月 18 日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、 是正省部级，有 3 例曾任中共中央政治局委员，有 7 例曾任中共中央委员（其中 1 例同时曾任 中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指 全国人大副委员长），有 13 例曾是中共中央候补委员。从量刑来看，死刑 6 例，死缓 27 例，无 出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持 期徒刑 17 例，有期徒刑 44 例。死刑、死缓和无期徒刑约占已判案例的 53%。 党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出 犯罪后“带病”提拔 田国良指出，要严防“带病”提拔领导干部。所选案例中，约有 63% 的案主，在作案之后仍然获得提拔，约有 48%的案主，在担任副省部级职务之前就开始了犯罪。 为了杜绝这种“带病”提拔现象，应该严格实行任前任后审查、审计制度。同时他指出，不宜 “火箭式”提拔领导干部。所选案例中，开始任副省部级职务时年龄最小的 39 岁，开始任职时 问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众 满意的成效。 中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席主会场会议，中央党 的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行。 不到 50 岁的约占 37%。可见，有相当部分的腐败高官，在比较年轻时就走上了较高领导岗位。 习近平指出，开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全 对于官员申报，田国良认为，如果发现个人申报与事实有差异，甚至瞒报，应及时追问、 面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要 追查、处理。对于即将离任或新任的领导干部，其个人报告事项的核实和信息的公示应作为重 思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕 中之重，更加严格。 保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义 群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。 杭州师范大学原副校长谢大伟涉嫌受贿 290 余万受审 习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚 主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当 杭州师范大学原副校长谢大伟受贿案 22 日在绍兴市中级人民法院一审开庭审理，检察院指 控其涉嫌受贿 294.64 万元。 前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好 了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。 检察院指控，2002 年至 2009 年期间，谢大伟先后担任杭州师范学院基建处处长、下沙新校 习近平强调，要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动。教 区建设领导小组副总指挥兼办公室主任、工程建设招标领导小组办公室副主任、杭州师范大学 育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。保持党同人民群众的血肉 副校长等职务。 联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健 其间，谢大伟利用其负责学校基建工作的职务便利，非法收受有关建筑工程公司、机械制 造公司、建设集团公司钱款，合计人民币 446400 元；又伙同此案另一被告人谢连根共同非法收 受地墙砖经销商钱款人民币 250 万元。被告人谢大伟共计收受钱款人民币 2946400 元。大部分 全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善 已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。 习近平强调，各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治 任务抓紧抓好抓实。要明确责任职责，主要领导亲自抓；深入调查研究，制定切实可行的实施 款项用于购买其在杭州的三套房产。 2012 年 5 月 20 日，谢大伟被依法传唤到案，后主动交代了司法机关尚未掌握的其他受贿犯 罪事实。同年 8 月 17 日，谢连根经检察院通知接受询问，后被采取强制措施。案发后，谢大伟 方案；加强具体指导，确保正确方向；坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进；加强宣传引导， 营造良好舆论氛围。 刘云山主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话从战略和全局的高度深刻阐述了开展党 退缴赃款人民币 100 万元。 4 1 的群众路线教育实践活动的重大意义，对以整风精神开展批评和自我批评、着力解决作风方面 存在的突出问题、建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制、加强对教育实践活动的领 设廉洁政治的宝贵经验。 一些亚非拉国家的实践证明，如果不顾本国国情、照搬西方政治制度，往往带来经济衰退、 导提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。大家一定要认真学习、深刻领会， 社会动荡，反腐败也会丧失有利的社会环境。 切实把思想统一到讲话精神上来，用讲话精神指导教育实践活动的开展，扎扎实实把教育实践 （未完待续） 活动搞好。 思想漫谈 学习园地 反腐败，以自身硬气“立信于官” 【学习十八大精神】建设廉洁政治： 我们党始终不渝的奋斗目标 在 6 月 20 日前，纪检监察系统干部职工要自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持 有、零报告”。这一举动，引发了社会对“会员卡腐败”的关注，更激发着人们对反腐新格局的期 待。 （接上期） 新形势下建设廉洁政治意义重大 建设廉洁政治是马克思主义执政党的重要目标，也是全人类的共同追求。所谓廉洁政治， 就是不谋私利的政治，它与腐败政治是根本对立的。其核心是全心全意为人民服务，本质是为 “吃吃喝喝无伤大雅，拿卡收卡不是腐败”。近年来，沿着这种似是而非的朦胧逻辑，会员卡 这种看似不起眼的“小便宜”，逐渐异化为官商“勾兑”的利器。而各种高档会所发放的餐饮、美容、 高尔夫等会员卡，也渐成为身份地位的象征，沾染上了浓厚的特权色彩。正是因为“针大的窟窿 人民掌好权用好权、不以权谋私。 建设廉洁政治是促进社会主义市场经济又好又快发展的有力保障。以经济建设为中心是兴 国之要，是我们国家兴旺发达、长治久安的根本保证。当代中国正处于经济转轨、社会转型的 能透过斗大的风”，中央领导同志强调，“会员卡虽小，折射出的却是作风建设的大问题，反映的 是享乐主义和奢靡之风。” 发展进程中，呈现出利益主体多元化、利益格局多样化、利益矛盾复杂化的鲜明特点，生产要 就此而言，纪检监察系统开展的会员卡清退活动，有着“四两拨千斤”的功效。从改作风来看， 素流动频繁，公共权力相对集中，各种思潮相互激荡，经济社会等领域不可避免地产生了很多 既不容许公开场所的大吃大喝，也不容许隐蔽在会所里的“腐败躲猫猫”，这是对中央“八项规定” 不廉洁行为和腐败问题。解决这些问题，关键在于廉洁。廉洁是生产力，廉洁是竞争力，廉洁 精神的细化和延续；就反腐败来说，从会员卡入手“包抄”变相腐败的后路，打击腐败从公开场合 是生命力，廉洁是和发展相互促进、不可分割的共同体。越是大发展、大建设时期，越要坚定 向私密领域延伸，彰显了穷追猛打的反腐决心，也体现了“把自己摆进去”的反腐思路。 明朝陈继儒在《小窗幽记·集醒》中说：“轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身 不移地推进廉洁政治建设。 建设廉洁政治是社会主义政治文明的重要内容。政治文明是人们在改造社会的实践中获得 先足以率人”。正人先正己、治腐先治内。不管是改作风还是反腐败，要求别人做到的自己先要 的政治成果的总和，集中体现了人们的民主意识、政治文化素养、政治行为方式，特别是权力 做到，要求别人不做的自己坚决不做。从自己做起，从领导干部做起，把自身管好了，好多事 行使者的政治道德、政治信仰、奉献精神和民主行为的发展程度。 就好办了。在这个意义上，“信任不能代替监督”，“监督者也要接受监督”，这些自我期许和要求， 建设廉洁政治是加强党的建设和政权建设的必然要求。中国共产党是马克思主义执政党， 直接关系到反腐的能力和公信力。纪委和纪检干部，只有自身立得正、硬得起，既有表态、更 是建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在新形势下，党所处的历史方位、执政条件和 做表率，才能在反腐败时无私无畏、动真碰硬，拍“苍蝇”也敢打“老虎”，捞“浮起的”也敢动“沉 党员队伍组成结构发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干 底的”。 部队伍出现了许多亟待解决的突出问题，党的执政基础和执政地位面临各种风险和考验。解决 打铁还需自身硬，“自身硬”后更重要的还是“打铁”。专家分析，纪检系统清退会员卡将起到 这些问题、应对这些风险和考验，还是要依靠加强党的自身建设和政权建设，其中一个重要方 示范作用，“下一步整个公务员系统都会提出这样的要求”。在这一过程中，如何将政治自觉转变 面就是要加强廉洁政治建设。这既是新时期加强党的建设理论与实践的拓展和深化，也是我们 为规则自律？如何打消一些人等待观望的侥幸心理？对处于灰色地带、缺乏明确法规的“会员卡 党在长期执政条件下加强政权建设的伟大探索。 腐败”，除了加强监督、要求自律外，如何形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐 建设廉洁政治是反腐倡廉建设的战略目标。廉洁政治与各种消极腐败现象是水火不相容的。 建设廉洁政治，必须旗帜鲜明地反对腐败。我们必须看到，反对消极腐败、建设廉洁政治是一 的保障机制”？回答好这些问题，不仅能确保会员卡清退活动善始善终、善做善成，防止虎头蛇 尾，也能为其他领域反腐行动积累经验、树立样本、增强信心。 项长期的、复杂的、艰巨的战略任务，需要经历一个较长的历史过程，不可能毕其功于一役， 反腐败，重在以实效取信于民。作为一项长期、复杂、艰巨的任务，反腐败斗争不会毕其 要有计划、有步骤、分阶段进行。当前，通过深入开展反腐败斗争，把腐败现象遏制到最低程 功于一役，需要集小胜为大胜、积跬步至千里。从发生在群众身边、群众深恶痛绝的腐败抓起， 度，应是逐步实现廉洁政治这一战略目标的必经阶段。总之，提出建设廉洁政治并为之努力奋 让老百姓看到实实在在的反腐成果，以此“取信于民”；从纪检干部自身做起，执纪者先守纪、律 斗，充分体现了我们党的政治自信，表明了我们党的政治远见，昭示了我们党的政治决心。 人者先律己，让各级干部看到一视同仁的反腐决心，以此“立信于官”，这是标本兼治的反腐路线， 坚持中国共产党的领导是我国各项事业取得成功的重要前提，也是我们有效反对腐败、建 2 也是“建设廉洁政治”的必然选择。 3