邹城市建设国家健康城市三年行动实施方案（2021—2023年）.doc

邹政办字〔2021〕19 号 邹城市人民政府办公室 关于印发邹城市建设国家健康城市三年攻坚行动 实施方案（2021—2023 年）的通知 各镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门： 《邹城市建设国家健康城市三年攻坚行动实施方案 （2021—2023 年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请 结合实际，认真贯彻执行。 邹城市人民政府办公室 2021 年 5 月 12 日 （此件公开发布） 邹城市建设国家健康城市三年攻坚行动 —1— 实施方案（2021—2023 年） 健康是促进人的全面发展的必然要求，没有全民健康就没有 全面小康。为贯彻落实健康中国战略，提高全市人民健康水平， 根据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发 〔2020〕15 号）和《全国爱卫会关于开展健康城市健康村镇建 设的指导意见》（全爱卫发〔2016〕5 号）精神，结合我市实际， 制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策 部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健 康”理念，坚持预防为主、防治结合的原则，把健康融入所有政 策，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，全方位、全周 期保障市民健康，逐步建成具有邹城特色的宜居、宜业、宜游的 现代化中等城市和国家健康城市。 （二）攻坚思路 按照“一年打基础、起势头，两年上水平、有看头，三年出 成绩、争一流”的工作思路，全面提升健康城市建设水平，以各 类健康促进活动为载体，坚持健康优先、预防为主，构建健康环 境、健康社会、健康服务、健康人群和健康文化五位一体的健康 促进模式和管理体系。 —2— （三）攻坚目标 力争到 2023 年底实现以下目标： ——2021 年，继续推进全域创卫，建立长效管理机制。保 持生活垃圾无害化处理率和农村无害化卫生厕所普及率 100%； 蚊、蝇、鼠、蟑等病媒生物控制水平均达到 C 级以上；实现新 增 3 个国家卫生镇，50%的行政村达到省级卫生村标准的目标。 积极建设 100 个健康细胞，健康居民健康素养水平逐年提高，达 到 23%；经常参加体育锻炼人数比例超过 35%。 ——2022 年，蚊、蝇、鼠、蟑等病媒生物控制水平均达到 B 级以上；新增 4 个国家卫生镇，省级卫生镇达到全覆盖，70%的 行政村达到省级卫生村标准。每千人口执业（助理）医师数达到 3.0，农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率达到 81%以上， 产前筛查率超过 83%；个人卫生支出占卫生总费用的比重降至 28%以下。人均预期寿命达到 78.5 岁，婴儿死亡率降至 3.9‰，5 岁以下儿童死亡率降至 4.9‰，孕产妇死亡率降至 9.5/10 万以下； 重大慢性病过早死亡率降至 15%以下。健康居民健康素养水平逐 年提高，达到 24%；经常参加体育锻炼人数比例超过 40%。 ——2023 年，针对《全国健康城市评价指标体系（2018 版）》，开展对各部门、镇街的目标责任制考核，确保各项指标 体系达到国家先进水平，提炼亮点特色，推广邹城经验。迎接国 家健康城市考核验收。实现国家卫生镇全覆盖，90%的行政村达 到省级卫生村标准的目标；建设 300 个健康细胞；居民健康素养 水平逐年提高，达到 25%。人均预期寿命在 2021 年基础上增加 —3— 一岁，达到 79.4 岁；婴儿死亡率降至 3.8‰，5 岁以下儿童死亡 率降至 4.8‰，孕产妇死亡率降至 9.0/10 万以下；重大慢性病过 早死亡率降至 14%以下。 二、攻坚措施 （一）改善健康环境 1．强化城乡基础设施建设管理。加强环保、消防、污水和 垃圾处理等市政公用设施建设，着力提高城市基础设施的建设质 量、运营标准、运行效率和管理水平。城市道路建设时，在满足 条件的情况下，宜建设地下综合管廊，统筹各类市政管线规划、 建设和管理。落实海绵城市规划，综合采取“渗、滞、蓄、净、 用、排”等措施，修复城市水生态。发展节能建筑、绿色建筑， 降低建设领域能源消耗。加大老城更新力度，推进棚户区综合改 造和片区开发，多维度增加公共绿地和开放空间。推进唐王湖、 因利河、杨下河和孟子湖、唐王河综合环境再提升，做优做美岗 山、铁山、护驾山城市绿心为重点的“三山三河两湖”生态景观 建设。完善和提升街道、社区配套服务设施及功能，因地制宜增 加健康促进元素。完善城市综合管理信息平台，全面推行精细化 和网格化管理，提升应对城市公共管理问题、突发事件的响应速 度和处置能力。促进城市建设与城镇、农村新型社区、美丽乡村 建设有机衔接，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。 完善城市无障碍设施建设，主要城市道路、公园绿地、广场、公 共建筑等公共场所设有系统、连贯的无障碍设施，公共停车场要 预留一定数量的残疾人停车位，保障残疾人有停车位停车，并确 —4— 保正常使用；新建和改建的交通运输站实现无障碍设施全覆盖。 （责任单位：市住房城乡建设局、市综合执法局、市农业农村局、 市残联、市公安局、市交通运输局，各镇街） 2．深入开展城乡环境综合整治。加大城乡人居环境综合整 治力度，积极开展城乡生活垃圾源头减量和分类收集处理，强化 餐厨废弃物管理，建立健全长效机制，提高环卫保洁质量。提升 城乡环卫一体化水平，加快推动农村生活污水治理能力，加快推 进美丽乡村建设。（责任单位：市综合执法局、市农业农村局， 各镇街） 3．加大生态建设与保护力度。坚持生态立市战略，强化生 态、生产、生活“三生”共融理念，实行最严格的环境保护制度， 增加生态产品供给，筑牢生态安全屏障。大力开展植树造林，实 施水系绿化、镇村绿化和绿色通道等重点工程，建成比较完备的 林业生态体系。加快城市园林绿地建设，实施铁山、岗山景区改 造提升工程和杨下河、大沙河下游治理工程，完成孟子湖湿地公 园、环湖节点绿化等景观工程。加强裸露地整治和居住小区配套 绿化管理，结合老旧片区改造计划，对城区范围内的背街小巷进 行整治，具备条件的地方建设街头小游园、小绿地，增加城市绿 量。强化湿地生态保护，规划建设湿地自然保护区与湿地公园， 促进湿地资源可持续利用。加大东部山区、西南山区等林地保护 力度。（责任单位：济宁市生态环境局邹城市分局、市综合执法 局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市自然和资源规划局， 各镇街） —5— 4．完善环境安全监控体系。建立健全覆盖生态环境全要素 的监测网络，定期组织环境安全风险排查，消除环境安全隐患。 加强流域排污口及重点污染源监管，对涉重金属、涉化学品、涉 危险废物和涉核与辐射行业实行分级分类管理，确保责任落到实 处。推动智慧环保建设，提高环境监管执法、监控预警和社会服 务能力，构建信息公开、方便公众监督的环保平台。（责任单位： 济宁市生态环境局邹城市分局、市应急局，各镇街等） 5．全面优化环境空气质量。持续深化大气污染攻坚战，严 格落实大气污染防治联防联控机制。深化燃煤烟气、工业废气、 汽车尾气、扬尘灰气、生活排气“五气共治”，强化移动源污染 综合防控，综合整治扬尘污染，加强科学治污能力，全面提升精 细化管控水平，积极应对重污染天气，确保细颗粒物（PM2.5） 持续下降，空气质量优良率持续增加，重度以上污染天数持续减 少。加强工业企业、建筑施工、道路交通、社会生活噪声污染防 治，严防噪声扰民。（责任单位：济宁市生态环境局邹城市分局、 市综合执法局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市公安 局、市交通运输局、市自然和资源规划局、市发展改革局、市水 务局，各镇街） 6．切实提升水环境质量。深入推进水生态环境治理，保护 和修复水生态环境。实行最严格的水资源管理制度，加大集中式 饮用水水源地保护力度，确保水质优良。加强对白马河等主要河 流水质监测，严格监管流域内重点排污企业，严厉查处违法违规 排污倾弃等行为。完善城区排水管网，消除空白区域，有序推进 —6— 城区雨污分流改造。持续做好农村饮水安全工作，巩固提升城乡 供水一体化成果，启动城市应急水源地水厂建设，建设新水厂、 厂房及配套管网工程，缓解城市用水压力，保证水质达标和饮水 安全。（责任单位：市水务局、济宁市生态环境局邹城市分局、 市住房城乡建设局、市农业农村局，各镇街） 7．强化土壤污染防治。建立健全并实施严格的土壤环境保 护制度，确定土壤环境优先保护区域，对集中式饮用水水源地、 果树种植基地、畜禽养殖基地等土壤环境开展例行监测，建立保 护档案，加强评估考核。强化农业面源污染治理，开展农药、化 肥零增长行动，积极推广高效低残留农药，广泛应用测土配方施 肥等实用技术，实施土壤改良修复工程。加强土壤监测信息公开， 对纳入济宁市土壤环境重点监管的企业，督促开展自行监测，自 觉接受公众监督。（责任单位：市农业农村局、市水务局、济宁 市生态环境局邹城市分局、市卫生健康局、市住房城乡建设局， 各镇街） （二）培育健康人群 1．促进妇女儿童健康。全面做好优生优育、生殖健康服务 工作，保障母婴安全，降低孕产妇、婴儿死亡率。加强婚前保健、 孕前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛查、儿童早期发展、出生 缺陷儿童早期干预治疗等综合防治，有效预防和减少出生缺陷， 优化出生人口素质。加强妇女宫颈癌和乳腺癌筛查服务，探索建 立妇女“两癌”防治模式和协作机制。落实学生常见病防治措施， 建立学生健康档案，为义务教育阶段学生免费体检。（责任单位： —7— 市卫生健康局、市教育体育局、市妇联、市财政局，各镇街） 2．倡导健康生活方式。推进健康机关、健康企业、健康医 院、健康学校、健康社区、健康家庭等健康单位创建活动，夯实 健康城市建设基础。结合创建慢性病综合防控示范区，加强居民 营养监测，开展合理膳食指导与干预，倡导平衡膳食、合理营养， 实现“吃动两平衡”。严格落实公共场所控烟措施，组织开展 “青少年拒吸第一支烟”活动，预防和控制未成年人吸烟。推广 居民健康自我管理模式，引导城乡居民从自我做起，养成良好卫 生习惯，保持健康生活方式。（责任单位：市委宣传部、市委市 直机关工委、市工业和信息化局、市卫生健康局、市教育体育局、 市妇联，各镇街） 3．提高居民身体素质。积极推进全民健身运动，定期举办 职工运动会、中小学体育联赛等各类综合性赛事，发展各类群众 体育健身团体，大力宣传倡导科学健身方式。推广体质监测，指 导群众根据自身体质和健康状况，开展适宜的健身运动。加强学 校体育工作，保障学生每天体育锻炼不少于 1 小时。推动学校、 机关和企事业单位体育场馆向社会公众开放，实现体育资源共享。 加快公共体育场地配套设施建设，免费向社会公众开放。推动新 建社区体育设施全覆盖，建立 10 分钟健身圈。依托现有的公园、 景点等休闲场所，建设健康主题公园、健康广场、健康步道，将 健康文化融入自然环境和城市设施。（责任单位：市教育体育局、 市委市直机关工委、市工业和信息化局、市综合执法局、市住房 城乡建设局，各镇街） —8— 4．加强精神卫生服务。加强青少年心理疏导服务平台建设， 组织开展“留守儿童、空巢老人、失独家庭”关爱活动，健全心 理危机干预预案，进一步完善精神卫生服务体系。深入推进精神 病防治机构标准化建设，强化专科人才培养，提升诊治能力。加 强严重精神障碍患者的康复和管理， 规范各类心理健康咨询服务。 开展医疗机构心理健康服务试点，组织医务人员进行精神卫生知 识培训，非精神科医生对重点精神疾病的识别率达到 60%以上。 强化心理卫生健康教育，提高城乡居民心理卫生知识知晓率。 （责任单位：市卫生健康局、市人力资源社会保障局、市医保局， 各镇街） 5．强化康复医疗服务。建立健全康复医疗服务体系，着力 提高城乡居民享有康复医疗服务的公平性和可及性。建立康复医 学专业技术人才引进、培养、使用、管理等制度体系，强化康复 医学专业人员规范化准入管理。建立残疾人康复专项救助制度， 完善残疾人参加城乡居民医保补助措施，确保有康复需求的残疾 人普遍得到康复服务。（责任单位：市卫生健康局、市残联、市 人力资源社会保障局、市医保局、市财政局，各镇街） （三）优化健康服务 1．优化配置医疗卫生资源。组织编制卫生规划和医疗机构 设置规划，合理确定各类医疗机构的功能定位、人员数量、床位 规模、设备标准，提高医疗资源利用效率。继续推进县域紧密型 医共体建设，推行市镇村三级一体化管理，推动医疗资源在医共 体内合理流动，引导优质医疗资源下沉。（责任单位：市卫生健 —9— 康局、市医保局、市人力资源社会保障局、市财政局，各镇街） 2．推动医疗服务能力升级。做优做强公立医疗机构，加大 人才培养引进力度，优化专业设置和服务流程，提升服务能力和 管理水平。加强以人才、技术、重点专科为核心的市级医院服务 能力建设，实现医院管理规范化、精细化和信息化，有效承担区 域内居民常见病、多发病诊疗与危急重症抢救及疑难病转诊任务。 每年抽调市级公立医院中级以上职称的卫生专业技术人员，到镇 卫生院、社区卫生服务中心进行支援帮扶，夯实基层医疗卫生服 务基础。鼓励和引导各级医疗机构主动延伸康复、护理、保健、 养生等服务，推广家庭医生签约服务方式，探索开展家庭病床服 务。（责任单位：市卫生健康局、市医保局、市人力资源社会保 障局，各镇街） 3．推进公立医院综合改革。统筹推进公立医院管理体制、 补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等综合改 革，建立健全运行高效、富有活力、优质服务的公立医院运行体 制机制。完善政府办医体制，逐步推进公立医院去行政化和内部 治理现代化，推行以公益性为导向的绩效考核评价制度，提高公 立医院运行活力。加快构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上 下联动的分级诊疗模式，形成科学合理的就医秩序。改革药品保 障制度，公立医院药品全部实行零差率销售，破除以药补医机制， 降低群众就医负担。改革医保支付方式，发挥基本医保的基础性 作用，控制医疗费用不合理增长。鼓励和引导社会力量办医，扩 大优质卫生资源总量。加强医德医风建设，强化医疗质量监管， — 10 — 创造良好的就医环境。（责任单位：市卫生健康局、市医保局、 市人力资源社会保障局、市财政局，各镇街） 4．发挥中医药特色优势。坚持中西医并重，实施“治未病” 健康工程，开展中医药养生保健服务。推进中医预防保健服务网 络建设，探索创新中医药健康保障服务模式。加快中医药优势技 术推广应用，扩大中医优势病种收费方式改革实施范围，减轻患 者费用负担。实施基层中医药服务能力提升工程，依托镇卫生院、 社区卫生服务中心建成的国医堂，提高我市中医药服务能力。大 力发展中医药产业，积极培育中医药养生、保健、康复旅游、养 老等新业态，形成多层次、全方位的中医药健康服务产业集群。 （责任单位：市卫生健康局、市医保局、市人力资源社会保障局、 市文化和旅游局、市财政局，各镇街） 5．强化疾病预防控制。加快推动卫生服务模式向“重疾病 预防”转变，加强对严重威胁群众健康的传染病、地方病、职业 病和慢性病等疾病预防控制和监测；对高血压、糖尿病、心脑血 管病、恶性肿瘤、精神疾病等重点慢性病高危人群、患者，实施 有效干预和服务，提高重点慢性病规范管理率。建立新发传染病 快速检测技术平台，健全多部门联防联控机制。推进数字化预防 接种门诊建设，加强儿童预防接种信息化管理。加强卫生应急队 伍和装备建设，着力提升重大疾病和突发公共卫生事件预测预警 和处置能力。（责任单位：市卫生健康局、市医保局、市人力资 源社会保障局，各镇街） 6．加快发展智慧医疗。构建人口健康信息平台，整合公共 — 11 — 卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统和 信息资源，实现全市医疗机构电子病历、处方、检验报告、影像 检查结果、住院病案、社区慢性病信息等互联互通、实时共享。 加强数字化医院建设，利用物联网、移动医疗等技术，促进患者 与医务人员、医疗机构、医疗设备信息化互动，自助完成挂号、 缴费、取药、检验结果查询等过程，提高医疗服务智能化水平。 加强远程医疗系统建设，强化远程会诊、教育等服务功能，促进 优质医疗资源共享。建设健康服务门户网站，开发手机客户端、 微信微博等便民惠民应用，面向公众提供统一的预约挂号、健康 信息查询、健康教育、健康咨询等服务，提高健康管理水平。 （责任单位：市卫生健康局、市医保局、市人力资源社会保障局、 市财政局，各镇街） （四）构建健康社会 1．营造平安社会环境。深化平安邹城建设，健全组织严密、 网络健全、反应迅速的平安建设工作机制。加快推进公共安全视 频监控系统建设，加强公共安全隐患治理，构建立体化社会治安 防控体系。加强和改进流动人口、特殊人群服务管理，深入开展 禁毒工作。严格落实安全生产责任制，提高灾害应急救助能力， 保障人民群众生命财产安全。以网格化管理、社会化服务为方向， 健全社会治安综合治理三级工作平台。做好矛盾纠纷排查化解工 作，切实维护社会和谐稳定。（责任单位：市公安局、市应急局、 市信访局，各镇街） 2．完善城乡社会保障体系。进一步完善基本医疗和社会养 — 12 — 老保障体系，扩大覆盖范围，提高保障水平。全面实施居民大病 保险制度，完善基本医疗保险病种定额结算办法。建立健全以公 共租赁住房为主的保障性住房体系，解决城市低收入群体家庭住 房困难问题。健全城乡平等就业制度，构建覆盖城乡的公共就业 服务体系，优化创业环境，鼓励自主创业，促进充分就业。健全 精准扶贫长效工作机制。构建新型社会救助体系，强化对农村和 城镇“特困人员”的救助帮扶，完善低保标准动态调整机制，扩 大医疗救助、就业救助、教育救助等覆盖范围，健全临时救助制 度，发挥社会救助的托底保障功能，努力做到困难群众应助尽助。 （责任单位：市卫生健康局、市医保局、市人力资源社会保障局、 市民政局、市财政局，各镇街） 3．促进教育优质均衡发展。深化教育综合改革，推动基础 教育均衡化、优质化。建立以公办及公办性质和民办普惠性幼儿 园为主体的办园模式，形成政府主导、社会参与、公办民办协调 发展的学前教育发展格局。严格落实《山东省普通中小学规范办 学十五条规定》，促进中小学规范办学、科学管理。推动高中教 育品质化、多样化和特色化发展，加快发展特殊教育，建立现代 职业教育体系，促进民办教育规范发展，提升教育质量。全面推 行素质教育，深化学校体育、卫生、艺术教育改革，提升学生体 质和艺术素养。（责任单位：市教育体育局、市卫生健康局，各 镇街） 4．健全食品药品安全责任体系。巩固和深化省级食品安全 城市创建成果，进一步强化源头管控，夯实基层基础，落实主体 — 13 — 责任，持续提高食品农产品安全监管水平。强化网格化管理，健 全镇村农产品质量安全监管体系，加强基层监管队伍建设，完善 农业投入品监管、标准化生产和检验检测等制度。加强农产品产 地准出与市场准入衔接，严格市场经营主体准入管理。加强对食 品生产、流通和餐饮环节的监管，营造放心消费环境。完善电子 追溯平台功能，推动食品农产品质量安全信息互联互通和资源共 享，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的全程追溯体系。 加强食品安全应急体系建设，开展食品监督抽检，提高食品安全 预警和应急处置能力。（责任单位：市市场监管局、市农业农村 局，各镇街） 5．构筑健康交通网络。创建畅安舒美公路网，实施公路安 全生命防护工程，提升公路综合管理和服务水平。坚持公交优先， 加大公共交通投入力度，打造城市低碳交通。科学布局公共自行 车交通系统网点，倡导绿色健康出行。深化道路交通“平安行你 我他”行动，加强道路交通安全综合治理，依法严厉查处各类交 通违法行为。加强智慧交通建设，提高道路通行能力。完善校车 发展新模式，加强校车管理，保障学生交通安全。（责任单位： 市公路局、市住房城乡建设局、市公安局、市教育体育局，各镇 街） （五）营造健康文化 1．拓展健康文化传播平台。利用广播、电视、报刊等传统 媒体和微博、微信等新媒体，开展“健康邹城·人人共享”科普 宣传。建立健全健康教育工作网络，规划建设健康文化长廊，进 — 14 — 步发挥“健康大讲堂”作用，大力宣传普及健康知识，倡导低碳 绿色生活理念，让群众了解健康文化、喜爱健康文化，成为健康 文化的承载者、践行者、受益者。（责任单位：市委宣传部、市 文化和旅游局、市卫生健康局、市融媒体中心，各镇街） 2．弘扬和谐人文理念。积极践行社会主义核心价值观，弘 扬优秀传统文化。强化舆论宣传引导，创作群众喜闻乐见的优秀 健康文化作品，传播正能量。完善公共文化服务体系，加强公共 文化设施建设，培育群众性文化艺术团体，创建优秀文化艺术传 承学校。发挥博物馆、图书馆、文化馆、青少年宫、中小学生综 合实践教育中心等平台作用，组织开展丰富多彩、有益身心健康 的文化活动，形成良好的文化环境和文化生态。（责任单位：市 委宣传部、市文化和旅游局、市教育体育局、市卫生健康局、市 融媒体中心，各镇街） 3．提升居民健康素养。组织形式多样的健康专题宣传教育 活动，开展适宜运动、健康知识、健康行为、急救技能等健康管 理倡导行动，广泛宣传健康素养基本知识与技能，规范居民就医 行为、用药偏好、饮食习惯和婚育方式等，不断提升全社会的保 健意识。（责任单位：市委宣传部、市卫生健康局、市教育体育 局，各镇街） （六）发展健康产业 1．推动绿色产业发展。积极适应经济发展新常态，加快推 进转方式调结构，促进经济提质增效升级。强化绿色招商，提高 环保门槛，从源头上严控“两高一资”项目，积极化解过剩产能、 — 15 — 淘汰落后产能。强化结构调整，培育壮大战略性新兴产业，改造 提升传统优势产业，加快发展现代服务业，培育新的产业增长点。 大力发展高效生态安全农业，积极推进农业标准化基地建设，加 快培育现代果业和特色农业。科学规划养殖区域，合理确定养殖 规模，推行生态养殖模式。按照减量化、再利用、资源化原则， 推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，推动 工业企业依法实施自愿性和强制性清洁生产审核，支持各类园区 创建生态园区。深化再生资源回收体系建设试点工作，加快再生 资源回收利用。强化环保科技创新，壮大节能环保产业。（责任 单位：市工业和信息化局、济宁市生态环境局邹城市分局、市农 业农村局，各镇街） 2．加快发展养老服务业。发展医疗与养护相融合的健康养 老，建立医疗卫生机构和养老机构合作机制。发展数据与服务相 融合的智慧养老，完善居家养老服务，配合上级逐步落实面向全 市老年人的定位求助、健康监测、卧床监测、痴呆老人防走失等 服务。发展居家与机构相融合的社区养老，打造社区“嵌入式” 养老服务模式，建设集日间照料、全托、居家养老服务、医疗服 务等功能于一体的社区养老服务中心，创建社区养老服务品牌。 鼓励社会力量兴办养老机构，激发社会养老服务发展活力。（责 任单位：市民政局、市医保局、市卫生健康局，各镇街） 3．拓展健康服务和休闲产业发展空间。积极引进境内外知 名医疗保健机构，开发温泉、药膳、中医调理等系列服务产品。 开展大众休闲活动，推动体育产业与相关产业融合发展。引导和 — 16 — 支持社会力量发展健身培训、健康体检、专业护理、心理咨询、 母婴照料、临终关怀等专业健康服务。进一步挖掘山地、温泉、 森林、古村等资源，注入更多的休闲娱乐元素，引导健康休闲产 业做出特色、创出品牌。（责任单位：市卫生健康局、市教育体 育局、市委宣传部、市文化和旅游局，各镇街） 三、工作保障 （一）加强组织领导。成立健康城市试点建设工作领导小组， 市政府主要领导任组长，相关市领导任副组长，市发展改革局、 市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市公安局、市民 政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村 局、市卫生健康局、济宁市生态环境局邹城市分局、市市场监管 局等部门单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市卫生健 康局，负责日常组织协调、督导检查，督促落实责任。各镇街要 建立本辖区健康城镇建设工作组织协调机制。各有关部门要制定 年度工作计划和具体实施方案，有计划、分步骤地推进实施。 （二）落实政策保障。制定健康城市建设规划，将健康理念 及相关内容纳入城市规划、产业发展、市政建设、道路交通、社 会保障等各项公共政策并保障落实，将建设健康城市所需经费纳 入同级财政预算。鼓励社会资本参与健康城市建设，形成多元化、 可持续的投入机制。 （三）强化项目引领。实施城乡环境卫生整洁、安全饮水提 升、食品药品安全、出生缺陷综合干预、居民健康素养提升、农 村无害化卫生厕所改造、中小学生保健提升、慢性疾病防控、公 — 17 — 共场所控烟、合理膳食、居民体质提升、病媒生物防制、健康文 化传播、卫生城镇创建、健康单位建设等 15 个专项行动，以点 带面，重点突破，发挥项目引领效应，全面推进健康城市建设。 （四）完善参与机制。倡导全民参与、全民共享理念，畅通 公众参与渠道，提高公众参与健康城市建设的积极性和主动性。 健全健康城市志愿者队伍管理机制，发展壮大志愿者队伍，探索 建立志愿者服务诚信机制和互动模式。建立健全公开听证制度， 在制定完善健康城市相关政策时广泛听取公众意见，注重兼顾不 同群体的健康需求。 （五）实施监测评估。探索建立健康城市评估指标体系和居 民健康行为监测系统，委托专业机构定期监测，客观公正地评估 健康城市建设进展情况和效果，及时总结经验，巩固深化健康城 市建设成果。 附件：邹城市建设国家健康城市工作领导小组成员名单 附件 — 18 — 邹城市建设国家健康城市工作领导小组 成 员 名 单 组 长：杜庆节 市委副书记、市长 副组长：孔庆国 市委常委、副市长 成 张 宏 市人大常委会副主任 吴 婧 副市长 韩丙海 副市长 田 副市长 野 员：邢凡文 市政府办公室主任 左新华 市委宣传部副部长、市融媒体中心主任 刘 冰 市委市直机关工委书记 陈 伟 市发展改革局局长 梁富华 市教育体育局局长 王俊岩 市工业和信息化局局长 徐志新 市公安局政委 李福亮 市民政局局长 张 市财政局局长 亮 崔俊锋 市人力资源社会保障局局长 王永文 市自然资源和规划局局长 张兴强 市住房城乡建设局副局长 王晓东 市交通运输局局长 唐启征 市水务局局长 — 19 — 张 弘 市农业农村局局长 高 胜 市文化和旅游局局长 梁 超 市卫生健康局局长 张 峰 市应急局局长 秦仕儒 市市场监管局局长 李永鸿 市综合执法局局长 王 兴 市医保局局长 张明峰 市信访局局长 步士锋 济宁市生态环境局邹城市分局局长 秦 华 市重大决策推进服务中心主任 赵 锋 市总工会常务副主席 胡雁南 团市委书记 邵贞华 市妇联主席 丁伯平 市残疾人联合会理事长 领导小组办公室设在市卫生健康局，梁超兼任办公室主任。 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部。 邹城市人民政府办公室 — 20 — 2021 年 5 月 12 日印发