关于印发《八字哨镇2020年贫困退出实施方案》的通知.doc

益赫八政发〔2020〕141 号 益阳市八字哨镇人民政府 关于印发《八字哨镇 2020 年贫困退出 实施方案》的通知 各村： 《八字哨镇 2020 年贫困退出实施方案》已经镇人民政府同 意，现印发给你们，请认真组织实施。 益阳市八字哨镇人民政府 2020 年 9 月 30 日 - 1 - 八字哨镇 2020 年贫困退出实施方案 为做好我镇 2020 年度贫困退出验收工作，提高贫困退出质 量，根据《2020 年湖南省贫困退出实施方案》 （湘扶发〔2020〕 5 号）、《赫山区 2020 年贫困退出实施方案》 （益赫扶发〔2020〕 13 号）文件精神，结合我镇实际，制订本方案。 一、总体目标 全面贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于精准 扶贫工作重要论述和近期在湖南省考察调研时对扶贫工作重要 指示精神，把脱贫质量摆在首位，坚持严格的贫困人口脱贫标准， 坚持履行规范的脱贫程序，确保程序完整、结果真实，切实做到 真脱贫、脱真贫，使脱贫成效得到群众认可，经得起实践和历史 的检验。 二、基本原则 （一）坚持现行扶贫标准，既不降低也不拔高标准，不提不 切实际的目标。凡达到脱贫标准的及时退出。 （二）坚持有序退出，严格履行程序，确保贫困退出稳定可 持续。 （三）层层审核，签字负责。贫困人口脱贫，坚持谁核实、 谁负责，谁签字、谁负责的原则，层层把关审核，责任压实到人。 三、组织机构 成立镇贫困退出验收工作领导小组， 由党委书记陈聃任组长， 党委副书记、镇长汤建新任常务副组长，党委副书记李真勇、人 - 2 - 大副主席戴海滨任副组长，镇扶贫办、镇农业综合服务中心、镇 联校、镇社会事务办公室、镇社会事务综合服务中心、镇卫生院、 镇自然资源和生态环境办公室等单位负责人为成员。领导小组下 设办公室，办公地点设镇扶贫办，由镇扶贫办主任蔡军兼任办公 室主任。领导小组成员单位抽调专门人员共同参与贫困人口脱贫 退出复核工作。 四、贫困人口脱贫 1.脱贫标准。以户为单位，按照该户年人均纯收入稳定超过 4000 元，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水 安全有保障标准执行，均为否决指标，具体见《2020 年度贫困 户脱贫验收表》（附件 1） 。 2.数据采集。按照脱贫标准，由镇负责组织镇村干部、驻村 工作队、结对帮扶责任人入户调查，采集填报相关基础数据。 3.脱贫程序。按照村民主评议、贫困户确认、村级公示、乡 镇入户核实、乡镇公示上报、区级比对复核、市核查、区批准脱 贫并公告的程序进行。 4.实施步骤 （1）镇、村培训部署（9 月 29 日—9 月 30 日）。乡镇召开 班子会议和镇村干部、驻村工作队会议，研究制定方案和工作计 划，动员部署，扎实培训，安排工作，压实责任，村级召开会议 贯彻落实，确保辖区贫困退出工作有序推进。 （2）村民主评议（10 月 1 日—10 月 8 日）。村支“两委” 干部、驻村工作队、村民代表组织村民代表评议小组，确定全村 - 3 - 拟脱贫户名单，村民代表评议小组组长、村支部书记、村主任和 驻村工作队队长分别在《2020 年度贫困户脱贫验收表》 “村民主 评议意见”栏签字，村委会加盖公章，其他参会人员在会议记录 本上签字。 （3）贫困户确认（10 月 9—11 日）。村组干部和结对帮扶 责任人上门入户做好政策宣传解释工作，确保符合脱贫条件的贫 困户认可帮扶措施和成效，在《2020 年度贫困户脱贫验收表》 “贫困户确认”栏签字认可（原则上由户主本人或 18 岁以上家 庭主要成员签字，严禁代签，户主不在家的可以授权委托人签字， 附委托书）。帮扶责任人在“帮扶责任人意见”栏签字确认。 （4）村级公示（10 月 12—20 日）。贫困户签字确认后，由 村委会在公示公告栏、群众集中地进行公示，时间不少于 7 天， 留存影像资料。公示无异议后，以村为单位填写《2020 年度贫 困户脱贫验收送审表》 （附件 2） ，并附《2020 年度贫困户脱贫名 单》（附件 3）均加盖公章后报乡镇。（公示后上报乡镇：10 月 20 日） （5）乡镇入户核实（10 月 21—23 日）。由乡镇组织乡镇干 部、驻村工作队成员，分村开展拟脱贫户入户核实工作，对照验 收标准，逐户逐项核实填写《2020 年度贫困户脱贫验收表》 “乡 镇核实”栏，核实后达到脱贫标准的，由核实人员在《贫困户脱 贫验收表》“乡镇核实人员意见”栏签字。 （6）乡镇公示（10 月 23—31 日）。根据入户核实情况，乡 镇党委和政府研究确定拟脱贫名单，并在乡镇公告公示栏公示， - 4 - 时间不少于 7 天，留存影像资料。乡镇公示无异议的，以乡镇为 单位分村填好《2020 年度贫困户脱贫验收送审表》 ，并附《2020 年度贫困户脱贫名单》 ，均加盖乡镇人民政府公章后报区扶贫办。 同时，各乡镇就拟脱贫户形成向区人民政府的请示文件，报送到 区精准扶贫工作领导小组办公室。 （7）区比对复核（11 月 1—11 月 5 日）。 数据比对（11 月 1—11 月 4 日）：相关行业扶贫部门，对 乡镇上报的拟脱贫人口，重点就贫困人口脱贫的“三保障”及饮 水安全保障及政策落实情况进行数据比对，核实校准各部门数据， 确保数据统计口径一致， 并将数据比对及核实情况形成红头文件， 并附具体名单，提交镇精准扶贫工作领导小组。经比对发现异常 的进行入户核实，未核实的不予退出，核实后未达标的不予退出。 其中：镇农业综合服务中心负责提供核实核准的拟脱贫人口饮水 安全情况；镇卫生院负责提供核实校准的拟脱贫人口参加城乡居 民基本医疗保险、大病保险情况；镇社会事务综合服务中心负责 提供核实校准的拟脱贫人口就业扶贫情况和提供核实校准的拟 脱贫人口接受大病救助、享受农村居民最低生活保障情况、接受 临时救助情况、享受残疾人两项补贴情况；镇卫生院负责核实拟 脱贫人口健康扶贫政策落实情况；镇联校负责提供核实校准的拟 脱贫人口接受义务教育情况、适龄学生失学辍学情况、在校生享 受教育资助政策情况；镇自然资源和生态环境办公室负责提供核 实校准的拟脱贫人口住房安全情况。 抽查复核：区人民政府组织区直相关部门组成抽查复核工作 - 5 - 组，区扶贫办对其进行培训后， 随机抽取各乡镇拟脱贫人口的 50%， 开展入户复核，填写《2020 年度贫困户脱贫验收表》 “区级复核” 栏，在“抽查复核意见”栏签字确认，再将表格及相关资料报区 扶贫办汇总。区扶贫办于 11 月 6 日将达标的拟脱贫户名单报区 人民政府审批，并在全国扶贫开发信息系统内标识为“脱贫” 。 （8）市核查。市扶贫开发领导小组组织相关成员单位按照 6—10%的比例，随机抽取脱贫人口进行实地核查。 （9）区批准脱贫并公告（11 月 10 日-20 日）。区人民政府 依据市核查审定的脱贫人数，对达到脱贫标准的，填写《2020 年度贫困户脱贫验收送审表》“区人民政府”栏并加盖公章，批 准脱贫，并在赫山政府门户网站及区内其他主要媒体公开发布贫 困户脱贫公告。 五、工作要求 （一）强化统筹协调，认真履行职责。各相关单位务必高度 重视贫困退出验收工作，切实履行职责，确保贫困退出质量。各 村要加强组织领导，及时研究解决退出验收工作中存在的困难和 问题，确保贫困退出验收工作顺利开展。相关单位负责人负总责、 分管专干抓落实，承担贫困人口脱贫有关数据比对、结果提供等 职责。扶贫部门要认真履职，协调有关方面做好指导培训、调查 核实、公示公告、备案管理、信息录入等工作。 （二）严明脱贫纪律，严格标准程序。各相关单位要对照本 方案明确的退出标准、工作程序和完成时限等，倒排工期，认真 抓好落实，并接受社会监督。加强督促检查，对凡在贫困退出验 - 6 - 收工作中发生重大失误、造成严重后果的，或存在弄虚作假、违 规操作等问题的，将依纪依规追究相关部门和人员的责任。 （三）保持动态跟踪，巩固脱贫成果。各村要加强对脱贫的 贫困人口动态跟踪，掌握目前实际情况，对存在返贫风险的加大 帮扶力度。同时上级原有扶贫政策在脱贫攻坚期内保持不变，巩 固脱贫成果。对新增和返贫的贫困人口，要及时纳入，做到应进 则进、应扶则扶。 附件:1.2020 年度贫困户脱贫验收表 2.2020 年度贫困户脱贫验收送审表 3.2020 年度贫困户脱贫名单 - 7 - 附件 1 2020 年度贫困户脱贫验收表 户 主 姓 名 ： 码 ： 区 序号 家 庭 人 口 ： . 乡镇 村 脱贫指标 组 验 收 联系电话： 标 准 人 户 主 身 份 证 号 . 乡镇核实 区级复核 1 人均纯收 元。达 标□ 贫困户当年人 贫困户人均纯收入稳定超过 4000 元。计算方法：贫困户 入 均纯收入稳定 家庭人均纯收入＝（家庭总收入－家庭经营费用支出－税费 达 标□ 未达标□ 超过 4000 元 支出－生产性固定资产折旧）/贫困户家庭建档立卡人口数。 未达标□ （原因：） （原因：） 2 不愁吃 常年食品（粮食）有保障。 达 标□ 达 标□ 未达标□ 未达标□ （原因：）（原因：） 3 不愁穿 常年穿衣有保障。 达 标□ 达 标□ 未达标□ 未达标□ （原因：）（原因：） 4 义务 教育保障 适龄未成年人（6-15 周岁）均能接受义务教育，符合特 达 标□ 达 标□ 教的儿童需接受特殊教育，没有失学辍学现象（因重度残疾、 精神病或重大疾病等身体原因不能正常上学的，能够提供医 未达标□ 未达标□ 疗诊断书的除外）。义务教育阶段资助政策得到有效落实。 （原因：）（原因：） 5 基本 医疗保障 家庭成员均纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制 达 标□ 达 标□ 度保障范围，常见病、慢性病能在县乡村三级医疗机构获得 未达标□ 未达标□ 及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。 （原因：）（原因：） 6 住房 安全保障 达 标□ 达 标□ 房屋场地安全，结构安全，满足正常使用要求。危房改造 未达标□ 未达标□ 户已完成危房改造并入住。易地搬迁户必须入住。 （原因：）（原因：） 饮水 安全保障 有水喝且饮水安全。一是人均每天水量不低于 35L，全 年供水保证率不低于 90%；二是集中式供水水质应符合 达 标□ 达 标□ GB5749 规定，分散式供水无肉眼可见杂质、无异色异味、长 未达标□ 未达标□ 期饮用无不良反应；三是人力取水往返时间不超过 20 分钟，（原因：）（原因：） 或取水水平距离不超过 800 米、垂直距离不超过 80 米。 7 经村民小组推荐，村民代表评议小组评议，拟确定该户为脱贫户。 8 村民主评议 意见 评议组长（签字）： 村支部书记（签字）： 村主任（签字）： 驻村工作队长（签字） ： 村 委 会（盖章）： 年 月 日 经过自身努力和各方帮扶，本户已达到脱贫标准，现自愿退出贫困户序列。 9 贫困户确认 户主签名： 年 10 帮扶责任 人意见 月 经过自身努力和结对帮扶，该户已达到脱贫标准。 帮扶责任人（签字）： 年 11 乡镇核实 人员意见 日 月 日 经乡镇核实，该户达到脱贫标准。 验收核实人（签字） ： 年 月 日 月 日 □①未达到□脱贫标准。 经抽查复核，该户①达到 12 区级抽查复核 意见 区级抽查复核人员（签字）： 年 说明： 1.此表一式 2 份，贫困户档案、乡镇人民政府各存 1 份。 2.村级评议组长（签字）中的“评议组长”，指村“两委”指定的评议会议主 要负责人。 3.“帮扶责任人意见”一栏，帮扶责任人可与该户同时签字或之后补签。 - 9 - 附件 2 2020 年度贫困户脱贫验收送审表 区 序号 单位名称 乡镇 审 批 经村民代表评议，我村拟脱贫户 1 村 意 户 见 人，具体名单附后。 村民委员会 村委会（盖章）： 年 经入户核实，并公示无异议，确认该村 2 乡镇人民政府 户 月 日 人符合脱贫标准， 具体名单附后。 乡镇人民政府（盖章）： 年 经抽样复核，批准该村 3 户 月 日 人脱贫，具体名单附后。 区人民政府 区人民政府（盖章）： 年 说明：1.此表中“区人民政府”一栏在市核查确定我区脱贫人口数后再行填写。 2.此表一式 3 份，村委会、乡镇人民政府、区扶贫办各存 1 份。 - 10 - 月 日 附件 3 2020 年度贫困户脱贫名单 区 乡镇 村（盖章） 填报时间 年 月 日 序号 合计 组名 户主姓名 家庭人口数 户 人 - 11 - 益阳市八字哨镇人民政府办公室 - 12 - 2020 年 9 月 30 日印发