关于印发《兰溪镇农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的通知.docx

益兰政发〔2020〕44 号 益阳市兰溪镇人民政府 关于印发《兰溪镇农村房屋安全隐患排查整治 工作实施方案》的通知 各村（社区）、各部门单位： 《兰溪镇农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》已经 镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 益阳市兰溪镇人民政府 2020 年 12 月 2 日 - 1 - 兰溪镇农村房屋安全隐患排查整治 工作实施方案 为切实做好我镇农村房屋安全隐患排查整治工作，根据 《湖南省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》（湘政办明电 〔2020〕53 号）、《益阳市农村房屋安全隐患排查整治实施方 案》（益政办电〔2020〕4 号）及全省农村房屋安全隐患排查 整治工作动员部署视频会议精神，结合我镇实际，制定本实施 方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立、 全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻吸取 事故教训，最大限度消除农村房屋倒塌等重大安全风险隐患， 确保人民群众生命财产安全。 二、工作目标 按照“安全第一、预防为主”的原则，深入开展房屋安全 隐患排查，对排查出的安全隐患进行全面整治，化解一批重大 房屋安全隐患，确保全镇农村房屋不发生倒塌等事故，用一个 月时间完成我镇房屋安全隐患排查，用 3 年左右时间，建立常 态化农村房屋建设管理制度，切实为人民群众营造安全舒适的 居住环境。 - 2 - 三、工作任务 （一）开展摸底排查( 2020 年 11 月— 2020 年 12 月底） 1.排查范围 全镇农村房屋。所排查房屋信息全部纳入农村房屋综合信 息平台和手机 APP (住房和城乡建设部统一开发供各地使用）。 2.排查重点 本次摸底排查的重点是用作经营的农村自建房，使用预制 板建设的房屋，经过改扩建的房屋，医院、学校、幼儿园、养 老院、饭店、旅店等人员聚集使用的房屋，3 层及以上的农村 自建房和使用空心水泥砖或易燃夹心彩钢板建设的房屋，消防 隐患突出的木结构房屋、土坯房和建筑年代较长、建设标准较 低、失修失养严重的农村危险房屋，确保全部覆盖，不留死角。 3.排查程序 充分发动产权人（使用人）自查自报，村（社区）组织普 查，完成信息采集和安全隐患初步判定，并将初步判定为 C、D 级的房屋报镇人民政府工作专班，由镇人民政府工作专班聘请 第三方专业机构对初步判定存在安全隐患的房屋开展安全性评 估或鉴定，录入信息。各部门单位组织发动监管范围内产权人 （使用人）对其房屋进行普查，完成信息采集和安全隐患初步 判定，对初步判定存在安全隐患的房屋，由各部门单位聘请第 三方专业机构开展安全性评估或鉴定，安全性评估或鉴定可依 据《农村住房安全性鉴定技术导则》《民用建筑可靠性鉴定标 - 3 - 准》《建筑抗震鉴定标准》《农村防火规范》《农家乐（民宿） 建筑防火导则（试行）》，以及简易鉴定规则进行。 4.排查内容 （1）房屋外观及变形情况。重点检查房屋外墙、大角、承 重墙体、梁柱板等部位有无影响结构安全的裂缝，有无脱落， 地基、基础是否有沉降；主体结构是否有倾斜；永久建筑边坡 及防护措施山体是否存在裂缝、沉降、倾斜，或者变形等。 （2）房屋内部使用情况。重点是检查是否有渗漏水现象， 房屋装修是否改动结构，永久建筑边坡坡顶、坡脚是否存在安 全隐患。 （3）房屋周边环境。主要检查房屋周边场地有无沉降、开 裂等现象，房屋及周边永久性建筑边坡排水系统是否正常。 （4）房屋安全隐患处理情况。有隐患的是否已采取日常监 测措施，是否采取可靠措施排除隐患，存在严重安全隐患的是 否巳组织人员撤离，人员撤离后是否进行妥善防护、准备拆除 等。 5.鉴定等级划分标准 按照《危险房屋鉴定标准》(JGJ125-2016),房屋危险性划 分为 A、B、C、D 四个等级。 A 级为结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点， 房屋结构安全。B 级为结构承载力基本能满足正常使用要求， 个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正 - 4 - 常使用要求。C 级为部分承重结构承载力不能满足正常使用要 求，局部出现险情，构成局部危房。D 级为承重结构承载力已 不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。 （二）整治安全隐患( 2021 年 1 月— 2023 年 1 月） 1.建立整治台账、整治维修方案。对排查出的安全隐患分 等级、分类别及时认真制定整治台账和整治维修方案，及时在 村级政务公开栏公布相关信息。对鉴定为 C、D 级危房的，及 时告知产权人（使用人）落实措施、责任、资金、时限和预案 “五到位”，确保彻底消除安全隐患。 2.分类推进实施。对检查发现、群众举报投诉的隐患，第 一时间督促房屋产权人（使用人）及时采取措施，限期整改落 实到位。对存在重大安全隐患的危险房屋和产权明确的医院、 学校、幼儿园、养老院、饭店、旅店等居住使用人员密集场所， 各产权责任单位应果断采取措施，从根本上杜绝重大房屋安全 事故发生。对鉴定为 C、D 级的农村自建房，符合农村危房改 造政策的,及时纳入危房改造，不符合改造政策的，各村（社区） 属地责任，加强监管，确保人不住危房。对排查出的经营性住 房有安全隐患的，各相关责任单位和产权人（使用人）2021 年 6 月底前完成整治，对排查出的其他房屋，分轻重缓急稳步推 进，力争三年内全部完成整治。 3.建立长效机制。坚持问题导向和目标导向相结合，加快 研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动完善相关法律法规， - 5 - 健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、 设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。加 强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管 理水平。制定农村自建房用作经营应出具安全鉴定报告的管理 规定，实现农村自建房用作经营有章可循。健全农村房屋建设 管理机制，下沉监管力量，确保农村房屋建设管理工作有机构 有人员承担。建立和完善村级建房理事会和村级建房协管员制 度，建立健全农村建筑工匠制度，扩大农村建筑工匠队伍，开 展农村建筑工匠培训，提高工匠施工质量和水平。严格既有房 屋改扩建管理，加快推进空心房中的危房拆除力度。 四、保障措施 （一）加强组织领导。省市区成立了农村房屋安全隐患排 查整治工作领导小组，我镇由郑明镇长任组长，镇人大主席蔡 春芳任副组长，其他班子成员、部门负责人、各村（社区）支 部书记为成员（详见附件），领导小组下设办公室，办公地点 设自然资源和生态环境办公室，具体负责房屋安全排查整治工 作的组织实施和协调工作。 （二）明确工作职责。各部门单位按照“管行业必须管安 全＂的规定，将应当纳入本行业安全监管范围的农村房屋全部 纳入安全监管范围，并加强监管。自然资源和生态环境办负责 指导农村住房建设、依法依规用地，做好地质灾害易发区的地 质灾害风险排查整治，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工 - 6 - 作，搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建 立健全农村房屋建设管理长效机制；消防应急小分队负责指导 农村人员密集场所房屋的消防安全管理；市监所负责指导农村 经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作，对用作 经营且存在安全隐患的农村自建房，责令办理住所（经营场所） 变更登记，拒不办理的，依法吊销营业执照；党建站、党群和 政务服务中心负责指导村（社区）党群服务中心隐患排查、整 治和安全管理；统战专干负责指导农村宗教活动场所隐患排查、 整治和安全管理；中心校负责指导农村学校、幼儿园房屋隐患 排查、整治和安全管理；社会事务综合服务中心负责指导农村 养老机构场所安全隐患排查、整治和安全管理，指导农村文化 和旅游场所安全院患排查、整治和安全管理，指导农村医疗卫 生机构场所安全隐患排查、整治和安全管理；农业综合服务中 心负责指导水利设施附属用房隐患排查、整治和安全管理；社 会治安和应急管理办负责督促落实农村房屋安全监管职责，指 导排查整治工作中的信访问题处理；派出所负责指导农村旅馆 业特种行业许可证复核工作；兰溪法庭负责对涉诉案件依法立 案、审判、执行，对需要改进的工作及时提出司法建议，司法 所负责配合完善农村房屋建设管理制度，强化法制保障，加强 农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、矛盾化解；财政所 负责统筹安排农村房屋安全管理相关经费纳入；镇水厂、供电 所在有关部门的主导下对用作经营且存在安全隐患的农村自建 - 7 - 房依法及时断水断电。各村（社区）落实属地贵任，负贵相应 范围内危险房屋的安全管理，做好危险房屋的调查、巡查、排 查，经专业鉴定机构鉴定为危房的，要督促相关房屋产权人 （使用人）按鉴定结论予以整改，及时进行加固或拆除。 （三）加强宣传引导。各单位部门和村（社区）要广泛宣 传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性。要提高 风险意识，及时了解掌握农村干部群众思想动态，做好解释引 导工作，及时有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入 开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意 识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。 （四）严肃执纪问责。各部门单位和村（社区）要认真做 好农村危险房屋的安全隐患排查整治工作，确保人民生命财产 安全。对重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢或未按 时限要求完成工作的单位，予以通报批评；对隐患排查不彻底， 整治不到位，发生房屋垮塌造成人员伤亡的相关单位及责任人 依纪依规依法严肃问责。 附件：兰溪镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组 人员名单 - 8 - - 9 - 附件： 兰溪镇农村房屋安全隐患排查整治 工作领导小组人员名单 组 长：郑 明 党委副书记、镇长 副组长：蔡春芳 党委委员、人大主席 成 党委委员、政协联络委主任 - 10 - 员：颜 胜 姚益军 党委委员、副镇长 岳云杰 党委委员、组织委员 卜辉武 党委委员、纪委书记 杨登科 副镇长 刘 建 副镇长 帅 平 人大副主席 毛予晖 党政办主任 姚龙辉 党建办主任 王 宁 经济发展办主任 欧阳杰 社会事务办主任 李最儒 自然资源和生态环境办主任 张明辉 社会治安和应急管理办主任 汤志科 财政所所长 曹新放 综合执法大队大队长 曹志斌 社会事务综合服务中心主任 孙有君 农业综合服务中心主任 汤 党群和政务服务中心主任 益 文素清 退役军人服务站站长 张 平 司法所所长 易立新 镇水厂厂长 刘吉斌 市场监督管理所所长 余立平 鄢家垸村党总支书记 孙 勇 槐花新村党总支书记 孙 兵 四门闸村党总支书记 罗放群 羊角村党总支书记 罗正田 金河村党总支书记 王 三河口村党总支书记 龙 陈登科 罗湖村党总支书记 蔡松柏 黄湖村党总支书记 蔡自立 千家洲村党总支书记 曹艳辉 金鸡山村党总支书记 文秋晖 港湾村党总支书记 欧阳杰 百家塅社区党总支书记 肖建强 龙荣村党总支书记 汤 益 三岔堤村党总支书记 卜志文 枫林社区党总支书记 李白魁 沙岭村党总支书记 - 11 - 汤光明 北岸新村党总支书记 余新明 苏家湖村党总支书记 肖 双港子村党总支书记 灿 赵署初 金石村党总支书记 邓 双枫树村党总支书记 超 孙世平 新月村党总支书记 赵德志 莲花塘村党总支书记 蔡双喜 新沙村党总支书记 卜 统战专干 波 江训民 中心学校校长 贺纪超 派出所所长 李 法庭庭长 武 欧连科 供电所所长 领导小组办公室设自然资源和生态环境办，由李最儒兼任 办公室主任，统筹负责农村房屋安全隐患排查整治工作。 - 12 - 益阳市兰溪镇人民政府党政办 2020 年 12 月 2 日印发 - 13 -