习近平谈依法治国.doc

习近平谈依法治国 依法治国”，即依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家， 而不是依照个人意志、主张治理国家。 十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大 问题的决定》，开启了中国法治建设的新时代。《决定》指出，全面推 进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家 长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进 国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。 十八大以来，为坚持和发展中国特色社会主义，实现国家治理体系 和治理能力现代化，全面推进依法治国，习近平总书记先后多次就为什 么要依法治国、要走什么样的法治之路以及怎样建设法治中国等重大问 题做了系统阐述。 本质要求 ★发展中国特色社会主义的本质要求 依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障， 是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要实现经济发 展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治引 领和规范作用。 ——2014 年 10 月 20 日，在中共十八届四中全会第一次全体会议 上关于中央政治局工作的报告 ★社会主义现代化的重要保证 全面推进依法治国是贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神的 重要内容，是顺利完成各项目标任务、全面建成小康社会、加快推进社 会主义现代化的重要保证。全面推进依法治国也是解决我们在发展中面 临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护 社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。 ——2014 年 8 月 19 日，主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话 ★发展人民民主必须坚持依法治国 坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。发展人民 民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化， 使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意 力的改变而改变。 ——2014 年 9 月 5 日，在庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会 上的讲话 ★法律是治国之重器 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。 全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题， 解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党 和国家长治久安的根本要求。 ——2014 年 10 月 20 日，关于《中共中央关于全面推进依法治国 若干重大问题的决定》的说明 ★事关党执政兴国的全局性问题 全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、 为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个 全局性问题。落实好这项重大战略任务，对推动经济持续健康发展、维 护社会和谐稳定、实现社会公平正义，对全面建成小康社会、实现中华 民族伟大复兴，都具有十分重大的意义。 ——2014 年 10 月 23 日，在中共十八届四中全会第二次全体会议 上的讲话 ★在“四个全面”战略布局中把握 党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发， 提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面 从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措， 每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略 目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。 要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全 面依法治国同其他 3 个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相 成、相互促进、相得益彰。 ——2015 年 2 月 2 日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四 中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话 党的领导 ★核心在于党的领导 改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走中国特色社会主 义法治道路，加快构建中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治 国家。全面依法治国，核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一，关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。 要在全社会牢固树立宪法法律权威，弘扬宪法精神，任何组织和个人都 必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪法法律的特权。 ——2016 年 7 月 1 日，在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上的讲 话 ★政治保证要坚强 全面推进依法治国，方向要正确，政治保证要坚强。党的领导是社 会主义法治最根本的保证。我们要坚持的中国特色社会主义法治道路， 本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；我们要发展的 中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法 治问题上的理论成果；我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质 上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。 ——2015 年 2 月 2 日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四 中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话 ★党的领导和依法治国高度统一 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、 协调各方的地位。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠 社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定 宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活 动，这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度 统一的。我们就是在不折不扣贯彻着以宪法为核心的依宪治国、依宪执 政，我们依据的是中华人民共和国宪法。 ——2015 年 2 月 2 日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四 中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话 ★使依法治国造福人民 坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、 保护人民。要保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和 形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。要把体现人 民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国 全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。 ——2014 年 10 月 23 日，《加快建设社会主义法治国家》，发表 于《求是》杂志 2015 年第 1 期 ★党领导立法、保证执法、带头守法 要正确处理党的政策和国家法律的关系。我们党的政策和国家法律 都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法 法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守 法。 ——2014 年 1 月 7 日至 8 日，出席中央政法工作会议并发表重要 讲话 法治与改革 ★改革要于法有据 科学立法是处理改革和法治关系的重要环节。要实现立法和改革决 策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。在研 究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出 立法需求和立法建议。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践 条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应 改革要求的法律法规，要及时修改和废止。 ——2014 年 10 月 27 日，主持召开中央全面深化改革领导小组第 六次会议并发表重要讲话 ★坚持依宪治国 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集 中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我国宪法是符合 国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家和人民经受 住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法 制保证。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持 依宪执政。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定 不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。 ——2014 年 12 月 3 日，在首个国家宪法日到来之际作出重要指示 ★提高立法质量 人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管 用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好 国；越是强调法治，越是要提高立法质量。 ——2013 年 2 月 23 日，在十八届中央政治局第四次集体学习时的 讲话 ★推进科学立法 推进科学立法，关键是完善立法体制，深入推进科学立法、民主立 法，抓住提高立法质量这个关键。要优化立法职权配置，发挥人大及其 常委会在立法工作中的主导作用，健全立法起草、论证、协调、审议机 制，完善法律草案表决程序，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、 有效性，提高法律法规的可执行性、可操作性。 ——2014 年 10 月 23 日，《加快建设社会主义法治国家》，发表 于《求是》杂志 2015 年第 1 期 ★立法要从大局出发 各有关方面都要从党和国家工作大局出发看待立法工作，不要囿于 自己那些所谓利益，更不要因此对立法工作形成干扰。要想明白，国家 和人民整体利益再小也是大，部门、行业等局部利益再大也是小。 ——2013 年 2 月 23 日，在十八届中央政治局第四次集体学习时的 讲话 ★依靠法治转变政府职能 政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步。要发挥法治 对转变政府职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来 固定转变政府职能已经取得的成果，引导和推动转变政府职能的下一步 工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能 扫除障碍。 ——2013 年 2 月 28 日，在中共十八届二中全会第二次全体会议上 的讲话 “关键少数” ★领导干部是“关键少数” 各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国 必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法学法守法用法 的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、 建设社会主义法治国家上不断见到新成效。 ——2015 年 2 月 2 日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四 中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话 ★要依法用权 我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来 为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用 权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、 情和法、利和法的关系。要带头执行民主集中制，按照程序进行决策， 做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手。 ——2015 年 1 月 12 日，同中央党校第一期县委书记研修班学员进 行座谈并发表重要讲话 ★把权力关进制度的笼子 把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约 权力、监督权力。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正 义来进行。公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为 人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正 义。 ——2015 年 2 月 2 日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四 中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话 ★党纪国法不可违 纲纪不彰，党将不党，国将不国。要在全党同志特别是高级干部中 进一步重申，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政，任何人都不得 违背党中央的大政方针、搞“独立王国”、自行其是，任何人都不得把 党的政治纪律和政治规矩当儿戏、胡作非为，任何人都不得凌驾于国家 法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器谋取私利、满 足私欲。党纪国法的红线不能逾越。 ——2015 年 2 月 2 日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上发表重要讲话 ★以权压法要改变 各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任。现在，一些党 员、干部仍然存在人治思想和长官意识，认为依法办事条条框框多、束 缚手脚，凡事都要自己说了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、 以权压法。这种现象不改变，依法治国就难以真正落实。 ——2014 年 10 月 23 日，《加快建设社会主义法治国家》，发表 于《求是》杂志 2015 年第 1 期 ★善用法治方式开展工作 各级党政机关和每一位领导干部、每一位工作人员都要增强法治观 念、法律意识，坚持有法必依，善于运用法治方式开展工作，让人民群 众在日常生产生活中都能感受到公平正义。对有法不依、执法不严、徇 私枉法的要严肃问责、依法惩治。 ——2015 年 3 月 8 日，参加十二届全国人大三次会议广西代表团 的审议并作重要讲话