中共巴彦淖尔市哲学社会科学联合会党组落实市委巡查反馈意见整改情况社会公开通报.doc

巴社党字〔2023〕3 号 签发人：张建斌 中共巴彦淖尔市哲学社会科学联合会党组 关于五届市委第二轮巡察 整改进展情况的通报 按照市委统一部署，五届市委第二轮巡察第三巡察组于 2022 年 4 月 22 日至 6 月 22 日，对市哲学社会科学联合会 党组开展了常规巡察。2022 年 8 月 9 日，市委巡察组向市哲 学社会科学联合会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关 要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、高度重视积极整改 1 （一）提高政治站位。市社科联党组准确把握政治站位 和政治定位，切实把中央、自治区党委、市委关于巡视巡察 工作的要求落到实处。紧扣“两个维护”的根本任务，深刻 理解和把握开展此次巡察的重要意义。强化政治责任和政治 担当，积极主动配合巡察工作顺利开展。党组会议 4 次、主 席办公会 7 次部署推进巡察整改工作。市社科联党组和广大 党员干部高度重视支持巡察工作，自觉接受政治体检和政治 扫描，认真做好联络协调配合工作。严明政治纪律和政治规 矩，从严从实推动巡察工作高质量完成。 （二）强化责任担当。市社科联党组全力做好保障，确 保巡察工作顺利开展。班子成员和全体干部职工以对组织、 对事业高度负责的态度，坚持党性原则，严守政治纪律和政 治规矩，实事求是地向市委巡察组提供情况、反映问题，客 观公正的提出意见和看法，保证巡察组了解真实情况、发现 实际问题。第一时间成立市社科联巡察反馈意见整改工作领 导小组，统筹协调组织整改工作，由市社科联党组书记、主 席张建斌任组长，各党组成员为副组长，领导小组办事机构 设在市社科联办公室，由办公室主任负责落实小组有关部署； 领导小组下设四个整改工作专项推进组，针对反馈的四大方 面十九个类别的问题组织精干力量，专项推进、责任到人， 由各党组成员兼任专项推进组组长，有关科室、中心负责人、 2 市社科联全体干部职工为成员，全力保障整改工作措施到位、 责任到位、整改到位。 （三）抓好整改落实。市社科联党组全力推动各项工作 任务落实。凡是巡察组发现的问题、提出的建议，做到告知 即改、立行立改、真改实改，对一时整改不了的问题，建立 问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实， 务必做到件件有着落、事事有回音。主动接受社会监督，以 群众满意作为整改标准，推动整改攻坚落到实处。期间向巡 察三组出具各类说明、报告 20 余份。 二、问题整改落实情况 （一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央 决策部署不深入”方面 1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神及十九届历次全会精神不到位 （1）学习习近平总书记和党中央关于群团工作的重要 讲话、指示精神不扎实。 整改进展：一是制定完善了中心组学习制度。提高党组 的思想认识，强化责任担当、优化制度设计、实施高位推动、 创新载体方法，充分发挥中心组学习的引领示范带动作用， 推动党的创新理论铭记脑海、扎根心田、融入血脉。二是贯 彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规 则》，力求学习计划详实、组织过程规范、档案管理完备。 3 三是采取集中学习和个人自学相结合，加密学习频次，保证 学习时间，采取以考促学的方式，提高学习效果。促动党员 干部养成勤于学习、勤于思考的好习惯，增强工作的主动性 和预见性，提高研究解决新情况、新问题的能力。四是加强 学习纪律。对于无故不参加学习、中途无故离开等不认真行 为进行严肃批评教育，定期检查参学人员笔记，定期组织理 论学习测试，提高理论学习效果。五是建立健全专题研讨会 制度流程，确保研讨活动过程严谨、取得实效。 2、履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策部署不力 （2）贯彻落实《内蒙古自治区社会科学普及条例》措 施少，宣传力度不大，成效不明显。 整改进展：一是建立了巴彦淖尔市社科普及工作联席会 议制度，明确成员单位职责任务。2023 年一季度成功召开巴 彦淖尔市社科普及工作联席会议第一次全体会议。加大全市 社会科学普及工作统筹协调力度，充分调动全社会参与社会 科学普及工作的积极性主动性创造性，集聚资源，形成合力， 推动全市社会科学普及工作开创新局面。二是将社科普及经 费列入 2023 年市社科联财政预算，并提交市财政局。三是 灵活用运多种方式开展社科普及活动。市宣传团成员、市社 科联党组书记、主席张建斌以“新时代 新征程 新辉煌 ——深入学习贯彻党的二十大精神”为主题，以线上线下向 结合的方式开展专题宣讲，市社科联业务管辖的社科类社团、 4 基地，部分社会科学专家库成员，共计 100 余人参加。发放 《内蒙古社科普及条例》宣传册 1000 余份。“河套社科” 微信公众号推送发布宣传类信息 150 条。 （3）缺乏组织引导社科工作者开展社科研究、社科普 及的制度机制，“联”的作用发挥不充分。 整改进展：一是完成市本级社科课题研究、立项、评奖 制度，提交党组会研究通过，并积极向市政府提交申请。二 是加强习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释，组 织推动课题项目负责人完成内蒙古社会科学院2021年度课题 项目结项9项，并取得结项证书；组织2021年度盟市专项课 题结项3项，已全部结项。围绕党的理论政策和市委、政府 中心工作，组织申报2022年度自治区级课题内蒙古社会科学 基金项目6批次、109项， 立项6项；申报内蒙古社会科学院2022 年度课题项目28项，立项17项，保持全区12盟市社科联、社 科分院首位。三是持续深入贯彻落实市第五次党代会精神和 市委五届二次全会暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕市委 政府中心工作，印发《关于发布落实市第五次党代会精神研 究课题指南》4批，80项指南。四是高质量精准办好《社科 智库》，加强新型智库建设，搭建社会各界人士建言献策的 载体和平台，推动全市哲学社会科学繁荣发展。确定社科智 库编撰刊发任务，每月至少1期，2022年已刊发16期。五是 配合党组推动落实市委关于设立智库资金的有关措施落地， 5 将智库资金列入2023年财政预算，并提交市财政局。 （4）业务主管的社科类社团存量日趋缩减，社团发挥 作用不明显。 整改进展：一是积极组织社团开展调研、培训、文化、 联谊等活动。打造“北疆讲坛·河套文化大讲堂”品牌。以 认知内蒙古、文化增进幸福、社科助力成长为主题，组织社 科类社团开展中华优秀传统文化教育、婚姻家庭教育、图书 阅读、网络竞答等线上线下活动共60多项，为迎接党的二十 大胜利召开营造良好舆论氛围。如婚姻家庭协会开展“健康 讲座送官兵”《家庭教育促进法》线上宣讲活动；经理人协 会依托“北疆讲坛·河套文化大讲堂”，开展优秀传统文化 教育公益讲座10场次等。二是成功向自治区社科联争取社科 普及经费2.4万元，全部用于支持激励社团开展社科普及活 动。三是强化社团服务管理，实行社科类社团成立及变更、 注销业务流程上墙，快捷、透明为社科类社团做好服务工作， 完成社团年检。 （5）社科普及基地进入和退出制度不健全，社科基地 作用发挥不充分。 整改进展：一是加强基地服务管理，建立完善基地进入 退出机制和激励机制。二是积极组织基地开展调研、培训、 文化、联谊等活动。以认知内蒙古、文化增进幸福、社科助 力成长为主题，与市图书馆联合开展图书阅读、网络竞答等 6 线上线下活动10多项，为迎接党的二十大胜利召开营造良好 舆论氛围。与河套文化博物院联合举办线上活动9场、线下 活动2场等。三是积极争取自治区社科联社科普及经费支持。 为文博院争取科普补助资金1万元，并全额发放。 （6）贯彻党中央、自治区党委和市委关于意识形态工 作的决策部署、指示精神有偏差。 整改进展：一是根据党的二十大精神重新修订市社科联 意识形态责任清单。严格落实意识形态工作责任制，强化社 科联党组担负意识形态工作主体责任，主席是第一责任人， 分管领导是直接责任人，层层加压，推动落实。二是重新修 订社科类社团活动管理办法。将意识形态工作纳入市社科联 党组重要议事日程，纳入年度工作要点，定期召开专题会议 传达学习中央、自治区党委和市委有关意识形态工作的重要 会议、重要指示和重大决策部署，分析研判社科领域意识形 态工作。三是加强社团重大活动意识形态监管。对学会、协 会、研究会开展的大型活动，进行意识形态把关，确保市社 科联及业务主管的社科类社团工作、活动始终坚持正确的政 治方向、舆论导向和价值取向。2022 年严格监督巴彦淖尔市 饮食文化协会会长和巴彦淖尔市会计学会会长、秘书长调整 程序，严把意识形态责任关。 （7）落实党的民族工作政策不深入，对民族理论、民 族政策思考研究少。 7 整改进展：一是围绕实施铸牢中华民族共同体意识理论 研究工程，组织申报 5 项相关省部级课题，发布 20 个研究 方向的课题指南。二是加强《社科智库》对民族工作的政策 宣传、理论阐释。完成理论研究成果 1 篇（巴彦淖尔市民族 工作调研报告）。三是利用线上线下社科普及渠道，积极宣 传民族工作，利用微信公众号发布民族工作相关内容多篇。 3.坚持和加强党的全面领导有差距 （8）执行民主集中制不到位，落实“三重一大”制度 不严格，存在廉政风险。 整改进展：一是强化思想认识。认真学习理解“三重一 大”决策制度及重要内容、本质要求，深刻认识执行“三重 一大”决策制度的重要性、必要性，切实增强落实“三重一 大”决策制度的自觉性和主动性，保证今后执行决策制度过 程中合规、合法。二是完善制度机制。对“三重一大”决策 制度的配套制度进行全面梳理完善，凡属重大决策、重要人 事任免、重大项目安排与大额度资金使用，必须由党组集体 研究决定。三是完善权力的监督制约。严格落实党政主要负 责同志不直接分管财务、人事等工作的规定要求，明确财务、 人事工作分管领导。2022年单位空调采购、办公室设备采购、 科研装备采购等事项，按要求提交党组会研究。 （9）未严格履行换届选举程序。 整改进展：积极筹备召开巴彦淖尔市哲学社会科学联合 8 会第二次代表大会，总结以往社科工作成效，展望未来社科 事业发展方向， 健全完善市社科联组织领导体系和制度机制， 引领社科工作者深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，为巴彦淖尔社会科学事业繁荣发展贡献智慧 和力量。目前，市社科联代表大会方案和申请已经获得市政 府批示，正在协调财政局落实会议经费。 （二）群众身边腐败问题和不正之风较为突出 1.整治形式主义、官僚主义不彻底 （10）形式主义问题依然突出。 整改进展：一是修订完善了《中共巴彦淖尔市哲学社会 科学联合会党组议事决策规则》《巴彦淖尔市哲学社会科学 联合会主席办公议制度》，并严格遵照执行。二是加强党务 工作规范化建设，编撰下发党务工作制度合集，严肃认真做 好各类学习研讨备课。三是修订完善智库稿件刊发制度标准， 将市社科联组织申报的各级各类课题结项成果纳入《社科智 库》择优刊发。四是成立党建办公室，配备 2 人名工作人员， 增强党建工作力量，进一步压实党建工作职责。 （11）存在官僚主义、奢靡之风问题。 整改进展：一是制定社科联 2022 年度调研计划，班子 成员分组开展专题调研。二是实行班子成员包联社科类社团 制度，梳理统计我会业务管辖的 10 个社科社团单位会员、 个人会员、党员组成情况。对我会及业务管辖的 4 家民办社 9 科类社团开展自查自纠，排查涉民族因素宣传是否准确。我 会及业务管辖的 4 家民办社科类社团，共有网站 0 个；3 个 微信公众号（河套社科、巴彦淖尔市婚姻家庭协会、巴彦淖 尔市传统美德文化协会），共发布信息（市社科联 120 条， 婚姻家庭协会 50 条，传统美德文化协会 80 条）；抖音账号 1 个（婚姻家庭协会）发布视频 100 个，均未发现有违法违 规行为。对 4 个社科类社团的国旗国徽国歌使用管理情况进 行了排查。三是修订完善物资采购办法，并严格遵照执行, 大额资金使用严格上会。四是针对此类问题，市社科联积极 加强反“四风”教育，将反“四风”教育纳入中心组学习计 划，扩大学习教育范围。 2.担当尽责有差距 （12）机关保密工作不严肃。 整改进展：一是开展保密制度梳理，重新制定保密制度 合集。二是并进一步明确保密工作责任人。三是开展市社科 联涉密工作大排查。四是重新全员签订保密责任书。五是配 齐配全保密柜，涉密计算机设备等保密相关设施设备。 3.执行中央八项规定及其实施细则精神不力 （13）存在违反中央八项规定及其实施细则精神问题。 整改进展：一是将中央八项规定和《实施细则》纳入中 心组学习计划，认真学习贯彻执行，进一步增强自律意识， 持之以恒加强作风建设，推动社科联机关风气持续好转。二 10 是修订完善差旅报销制度，加强教育培训，严格遵照执行。 三是对负责办理有关事项的同志开展批评教育，并针对个人 职业技能专项培训。四是补齐历史报销凭证中缺失的会议通 知差旅依据 5 单。 4.在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程 项目方面存在财务管理混乱问题。 （14）执行财务制度不严格，财务运行不透明，财务管 理混乱。 整改进展：一是重新梳理制定完善市社科联各项财务规 章制度，成立市社科联理财小组，明确由市社科联党组成员、 副主席高永明分管财务，加强社科联账务活动监督，超过一 万元以上的资金使用需经理财小组研究并监督执行。二是规 范财务管理，重点加强公务卡使用管理，认真执行差旅费、 接待费“两单一票”制度，严格使用合规单据及发票，确保 每笔支出都有据可查、有据可依。三是规范劳务费管理、使 用。四是配备专职财务人员，由具有会计从业资格的魏兆洁 同志担任会计。五是建立完善财务公开制度，每半年或季度 向党组会议公开单位财务运行情况。六是就单位劳务费用使 用情况，拿出依据、方案，提交党组会议研究。七是申请市 审计局开展财务审计。 （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力 1.基层党组织建设有差距 11 （15）党建工作不规范。 整改进展：一是重新修订完善“三会一课”制度建设， 规范党课记录、备课资料。市社科联党组把党建工作纳入 2023 年重要工作日程，主动谋划党建工作，组织支部积极开 展主题党建活动，推动社科联机关党建工作取得实实在在的 成效，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 二是完善组织生活制度建设，严肃组织开展组织生活，开好 民主生活会，充分发扬党内民主，认真开展批评和自我批评。 三是按要求成功召开巡察整改专题民主生活会。四是进一步 严肃规范落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈 心谈话、民主评议党员、党费管理等党内制度。组织主题党 日、红色教育等活动 5 次。利用微信群、河套社科公众号、 学习强国等线上平台学习打卡。全年组织召开党组会 15 次， 研究部署党建工作 8 次；召开主席办公会 25 次，研究部署 党建工作 10 次。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、 同检查，确保各项党建工作落到实处。确定领导班子“我为 群众办实事”重点民生项目 5 项，目前已完成 4 项，1 项长 期坚持。主动与相关部门、包联社区、包联村等党组织开展 联合共建，积极开展党支部“书记项目”为包联社区赠送科 普读物和体育文化用品，为民办社科社团（巴彦淖尔市经理 人协会、巴彦淖尔市婚姻家庭协会）争取办公场所和宣讲场 所。 12 2.执行新时代党的组织路线和选人用人不到位 （16）干部队伍梯队结构不合理，后备干部断档。 整改进展：一是通过民主推荐选配内设科室正科级领导 一名。拿出一个岗位参加市委组织部2022年科级干部择优选 拔，积极选配内设科室年轻领导干部。二是积极协调申请编 制部门为机关和研究中心人员编制，使编制结构和干部结构 能趋于合理。三是参加事业单位工作人员招录，目前研究中 心已经招录硕士研究生2名。 3.履行管党治党政治责任不到位 （17）领导班子分工不科学，领导责任不明确。 整改进展：拿出《关于进一步优化市社科联机关科室、 中心职能职责的方案》，根据市社科联实际情况，优化机关 内设机构、职能职责和人员配置。在此基础上，于 2022 年 12 月召开党组会议，进一步优化班子分工，补齐分工漏洞。 （18）落实党风廉政建设责任制不到位，风险防范意识 不强。 整改进展：一是加强完善党风廉政责任制建设，建立廉 政风险点责任清单。对照廉洁从政、廉洁从业的要求,结合 市社科联工作实际，围绕人、财、物、事等主要内容，梳理 查找职责范围内的廉政风险点,并制定相应的防控措施，从 源头上加强廉政风险防控。二是严格执行“三重一大”要求。 三是及时向纪检监察组通报工作情况，提交自查自纠报告。 13 四是认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定。及时传 达学习全市党建工作暨市委党建工作领导小组（扩大）会议 精神，认真落实全面从严治党主体责任，积极落实中央八项 规定和实施细则精神，主动接受驻政协纪检组监督，持之以 恒反对和纠正“四风”。五是党组领导班子认真履行“一岗 双责”责任，制定领导班子党风廉政建设责任清单，扎实推 进纪律作风整治行动。签订 2022 年党风廉政建设承诺书， 排查廉政风险点，建立廉政风险防控台账，更新个人廉政档 案系统信息。一把手带头讲党风廉政专题党课 1 次，开展警 示教育 4 次、党风廉政知识测试 1 次、参观廉政教育基地 1 次。 4.巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题整改不到位。 （19）常规巡察整改不到位。 整改进展：已协调有关单位，因互换人员承担财务工作 的特殊性，待重新招录人员后即各自返回原单位工作。 三、下一步加大力度巩固成果 市社科联党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主 体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在市委、市政府的正 确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一 反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实， 以实实在在的整改成效推进市社科联的各项工作。 （一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减， 14 对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时 组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作， 要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照市委巡 察组要求，积极抓紧整改。 （二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责 任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向 协调，强化责任部门沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及 到全局的问题，调动全体干部职工积极配合，主动协调做好 工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账， 做到整改一个销号一个，扎实推进整改任务按期有效完成。 （三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三， 针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的 规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、 管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违 法现象，进一步促进哲学社会科学事业持续健康繁荣发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有 意见建议，请及时向我们反映。 联系电话：8655959、8655965 电子邮箱：hetaosheke@163.com 中共巴彦淖尔市哲学社会科学联合会党组 2023年5月12日 15