2021年整体绩效评价报告（民政局）.docx

益阳市资阳区民政局 益阳市资阳区民政局 2021 年度部门整体支出绩效评价报告 为进一步规范财政资金管理，牢固树立预算绩效理念，强化 部门支出责任，提高财政资金使用效益，根据《益阳市资阳区财 政局关于开展 2021 年度预算绩效自评工作的通知》要求，我局 组织开展了 2021 年度部门整体支出绩效自评工作，现将绩效评 价情况及评价结果报告如下： 一、部门基本情况 资阳区民政局贯彻落实党中央和区委关于民政工作的方针 政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对民政工作的 集中统一领导，主要职责是：拟订全区民政事业发展规划和政策 并组织实施和监督检查；拟订对全区社会团体、基金会、社会服 1 务机构等社会组织进行登记管理和执法监督；拟订全区社会救助 规划、制度和标准，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助 供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作；拟订全区城 乡基层群众自治建设和社区治理政策，指导城乡社区治理体系和 治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动 基层民主政治建设；拟订全区行政区划总体规划，组织行政区域 界线的勘定和管理工作，负责地名管理工作；贯彻实施有关婚姻 管理法规和政策，推进婚俗改革；拟订全区殡葬管理政策、服务 规范并组织实施，推进殡葬改革；统筹推进、督促指导、监督管 理养老服务工作，拟订全区养老服务体系建设规划、政策、标准 并组织实施；贯彻实施有关残疾人权益保护的法律法规和政策， 落实残疾人两项补贴福利待遇；贯彻实施有关儿童福利、孤弃儿 童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准，健全农村留守儿 童关爱服务体系和困境儿童保障制度；拟订促进全区慈善事业发 展政策，指导社会捐助工作；拟订全区社会工作、志愿服务政策 和标准，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍 建设；完成区委区政府交办的其他任务。 资阳区民政局共有行政股室 8 个，直属事业单位 4 个，其中 纳入部门预决算范围的 4 个，为益阳市社会福利院、益阳市儿童 福利院、益阳市社区服务总站、益阳市资阳区婚姻服务中心。局 机关年末实有在职人员 26 人。 二、一般公共预算支出情况 2 2021 年度财政拨款支出决算数为 8934.58 万元，主要用于以 下方面：社会保障和就业支出 8792.13 万元，占 98.41%;卫生健 康支出 88.81 万元，占 0.99%；住房保障支出 53.64 万元，占 0.6%。 （一）基本支出情况 2021 年度财政拨款基本支出 708.89 万元，其中：人员经费 676.15 万元，占基本支出的 95.38%,主要包括基本工资、津贴补 贴、奖金、基本养老保险缴费、职业年金、医疗保险缴费、住房 公积金等；公用经费 32.74 万元，占基本支出的 4.62%，主要包 括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、维修（护）费、 物业费、劳务费、公务接待费、培训费、差旅费、工会费、福利 费、办公设备购置等。 （二）“三公”经费财政拨款支出具体情况 2021 年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费 支出决算 5.54 万元，较上年度有所减少，系落实“过紧日子” 决策缩减了开支。 三、政府性基金预算支出情况 2021 年初区财政局批复区民政局政府性基金预算收入为 157.1 万元，上年结转结余 507.87 万元，全年政府性基金预算支 出共计 664.97 元。年末结转结余 0 万元。 四、国有资本经营预算支出情况 2021 年区民政局无国有资本经营预算支出。 3 五、社会保险基金预算支出情况 2021 年区民政局无社会保险基金预算支出。 六、部门整体支出绩效情况 2021 年，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，区民 政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届历次全会精神，努力践行“民政为民、民 政爱民”工作理念，全面履行最底层的民生保障、最基本的社会 服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责，稳步推进各项工 作落实，全区民政事业取得了新的进步。经自评，区民政局 2021 年度部门整体支出绩效评价得分 96 分（详见附件），部门整体 支出绩效为“优”。主要绩效如下： （一）民政工作稳步推进 一是突出精准智能，基本民生全面兜牢。一是持续提高社会 救助水平。按照省民生实事要求，城市低保保障标准提高到 580 元/月，农村低保提高到 4320 元/年,城市特困人员基本生活标准 提高到 754 元/月，农村特困人员基本生活标准提高到 5616 元/ 年，残疾人“两项补贴”标准提高到 70 元/月，社会救助的兜底 保障作用得到了积极的发挥。二是推进社会救助改革创新。依托 社会救助智能监管系统开展“精准救助+掌上办+网上办”创新试 点工作，整合低保网上申请业务流程，开出了我省首张电子低保 证明，真正打通服务群众的“最后一公里”。同时积极探索具有 4 资阳特色的“党建+社会救助”新模式，在大码头街道鹅羊池社 区、长春镇龙凤港村试点以党建网格为依托，织密织牢兜底保障 网。 二是突出优质高效，社会服务全面提升。坚持多措并举，养 老服务体系不断健全。按照“扶持示范一批、规范整治一批、关 停一批”的要求，关停了 4 家民办养老机构，逐步规范养老机构 服务行为。建立防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议 制度，在益阳市人民政府网站、资水之阳公众号等平台及时发布 风险提示，对民办养老机构开展涉众型非法经营“绿、橙、红” 三级风险预警机制，每季度联合市场监管、金融、公安等部门对 养老机构进行综合监管。坚持生态优先，积极推进移风易俗。广 泛开展殡葬改革宣传，引导群众节地生态安葬，切实推进农村公 益性公墓建设。目前，张家塞乡公益性公墓已完成建设，茈湖口 镇公墓建设也接近尾声，其他 3 个乡镇相关手续正在办理中。规 范婚姻登记管理工作，婚姻登记服务质量不断提升。 三是突出规范管理，社会治理全面进步。积极探索城乡基层 治理工作创新实践，构建起城乡社区治理新格局。全区 88 个行 政村、36 个社区通过村（居）委会换届，“两委”班子年龄、 学历和交叉任职实现“一降两升”，村级班子战斗力得到增强。 规范基层公共服务平台准入事项，推动基层公共服务“一门式” 全覆盖，为基层群众性自治组织放权赋能松绑。坚持从严管理， 5 社会组织管理规范有序，慈善、社工事业蓬勃发展。深入开展 “夏季送清凉”、“寒冬送温暖”流浪乞讨人员救助保护等工作， 群众幸福感和满意度不断提高。 四是突出安全稳定，各项工作稳步推进。按照政府常务会议 要求，与原合作方解除合作协议，积极协助资阳发展集团处理后 续事宜，全力保障春晓项目重启建设。以桥北市场群消防安全隐 患整治“百日安全”行动为契机，从严抓实民政服务机构和民福 市场常态化疫情防控和安全生产工作，强化隐患排查整改，基本 安全隐患全部整改到位。 五是强化阵地意识，切实扛起党组主体责任。局党组深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强党组主体 责任的落实，以加强党的建设来推动和保证民政工作任务的圆满 完成。坚持落实“三会一课”制度、双重组织生活制度，坚持领 导干部率先垂范，领导班子深入开展讲党课活动。在意识形态阵 地建设上，全力打造坚固组织阵地、思想阵地、宣传阵地，牢牢 把握意识形态工作主导权， 将意识形态工作纳入党建工作责任制， 实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，明确工作责任，层 层抓落实，确保了意识形态领域安全。 六是突出勤政务实，切实筑牢廉政思想防线。把党风廉政建 设有机融入到民政工作的各个方面。一是严格执行中央“八项规 定”、《领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定，发扬艰苦奋 6 斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，强 化联审会签工作程序，坚持财务审批“一支笔”的制度，涉及 “三重一大”事项，班子集中研究、集体决策，主动接收监督。 二是深入开展四大专项整治行动，通过开展警示教育、督导安全 生产、组织志愿服务三条“线”齐步推进，推动民政干部职工转 变作风、履职尽责，进一步构筑廉政防线。三是通过开展对民政 领域惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用情况专项督查和财务 专项审计等专项整治行动，进一步加强对民生资金使用的监管和 廉政风险点的自查。 七、存在的问题及原因分析 部门预算的人员经费和公用经费严重不足。我局系统除了日 常办公支出外,还要承担差额编制和自收自支的人员经费。单位 日常运转的刚性支出大，现有的部门预算资金已不能满足日益增 长的工作需要。 八、下一步改进措施和建议 1、加强预算管理意识，优化预算执行管理。我局将认真贯 彻落实预算法，提高对预算资金使用效益的认识，严格执行预算 编制的相关制度和要求，各项经费根据单位的年度工作重点和项 目专项工作进行规划，本着“勤俭节约、保障运转”的原则做好 预算编制工作，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性。 7 2、根据我局部门整体支出绩效评价情况，建议区财政根据 民政事业发展的要求和实际情况，加大部门预算资金的安排，提 高我局公用经费和工作经费预算额度。 附件：2021 年度业务工作专项支出绩效自评表 益阳市资阳区民政局 2022 年 9 月 9 日 附件： 2021 年度部门整体支出绩效自评表 区级预算部门 名称 年 度 年度资金 总额 预 资阳区民政局 年初预算数 全年预算数 全年执行数 7187.59 7187.59 9943.93 按收入性质分： 其中： 一般公共预算：6686.10 政府性基金拨款：157.1 8 分 执行率 得分 值 10 138.35% 按支出性质分： 其中：基本支出：1053.28 项目支出：8890.65 8 预期目标 实际完成情况 年 度 民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，提供专项社会 聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关 总 服务更加有效，形成各个部门和各项工作之间有机联系、分工明 切，落实民政部和区委区政府对决 体 确、相互支撑、协同发展的推进格局，构建起制度更加完备、体 策部署，大力推进“五化”民政建 目 系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大，与经济社会发展水 设，各项工作取得新成效，为全区 标 平相适应的现代化民政事业发展体系。 经济社会发展作出了积极贡献。 一级 二级 指标 指标 三级指标 年度 指标值 实际完成值 分 值 得分 重度残疾人护理补 贴月均保障人数 4135 人 4135 3 3 2836 人 2836 3 3 2282 人 2282 人 3 3 37 人 37 人 3 3 11221 人 11221 人 3 3 ≥90% ≥90% 5 5 收到中央补助资金 30 日内 收到中央补助 5 资金 30 日内 5 按月或按季发放 按月或按季发 5 放 5 集中供养孤儿 标准不低于 集中供养孤儿标准不低于 1350 1350 元/月；散 元/月；散居孤儿供养标准不低于 4 居孤儿供养标 950 元/月 准不低于 950 元/月 4 不低于区级指导标准 不低于区级指 4 导标准 4 每人每月 70 元 70 4 4 分别达到 9048 不低于城乡低保标准的 1.3 倍 元/年和 5616 4 元/年 4 困难残疾人生活补 数量 贴月均保障人数 指标 特困人员月均保障 人数 全区孤儿月均保障 人数 低保对象月均保障 人数 质量 资金社会化发放率 指标 绩 资金下达时限 效 时效 指 指标 标 产出 资金按时发放时限 指标 (50 分) 孤儿供养标准 城乡低保标准和救 助水平 成本 指标 困难残疾人生活补 贴 城乡特困人员基本 生活标准 9 偏差 原因 分析 及改 进措 施 重度残疾人护理补 贴 每人每月 70 元 70 4 城乡低保月人 经济 均救助水平 城乡低保标准“十四五”年均增长 效 城乡低保标准“十四 580 元和 360 率不低于居民上年度人均消费 10 益指 五”年均增长率。 元,比 2020 年 支出增速。 标 提高 11.54% 和 7.46% 效益 指标 社会 （30 效 政策知晓率 (≥85%) (≥85%) 10 分） 益指 标 可持 困难群众基本生活 续影 视情况酌情给 救助制度和残疾人 逐步完善（视情况酌情给分） 10 响指 分 保障制度 标 满意 服务 度 对象 指标 满意 （10 度指 分） 标 (≥90%) 工作满意度 总分 10 (≥90%) 4 10 10 8 10 10 100 96