济宁市任城区人民政府2020年政府信息公开年度报告（文字版）.docx

济宁市任城区人民政府 2020 年政府 信息公开年度报告 本报告由济宁市任城区人民政府办公室按照《中华人民 共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，根 据 15 个镇街和区政府各部门、单位 2020 年政府信息公开工 作年度报告编制。 本报告内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收 到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和 行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告 的事项等六部分内容。 本报告所列数据的统计期限自 2020 年 1 月 1 日起至 202 0 年 12 月 31 日止。本报告电子版可在“中国任城”政府门 户网站（www.rencheng.gov.cn）查阅或下载。 一、总体情况 2020 年，济宁市任城区人民政府深入贯彻落实《条例》 和国家、省、市关于政务公开工作的系列部署，坚持以公开 为常态，不公开为例外，加强政府信息的规范化、标准化管 理，加强政府信息公开平台建设，大力推进政府信息精准公 开，全方位回应公众关切，为优化我区营商环境、提高依法 行政能力发挥积极作用。 （一）主动公开政府信息情况。 全区各级行政机关严格落实政府信息公开法定义务，紧 密结合信息公开与政务服务，着力推进决策、执行、管理、 服务、结果“五公开”。2020 年，全区通过各级政府政务公 开平台主动公开政府信息 17347 条，同比减少 59%。其中， 网站栏目动态信息 9907 件，主动公开政府信息 7440 件（机 构职能类 210 件，政策文件及政策解读类 541 件，财政资金 类 238 件，权力运行类 1228 件，“放管服”改革类 1114 件， 项目建设类 181 件，公共资源配置类 567 件，社会公益类 579 件，公共监管类 426 件，人事信息 117 件，公共事业单位 487 件，其他类公开 1752 件）。 从公开渠道看，通过政府网站公开政府信息 17314 条， 通过政府公报公开政府信息 33 条。 1. 推进决策公开 做好政策文件公开。开通网上政策文件公开导航服务， 汇总归集区政府文件、区政府办公室文件 559 余条，并建立 政策文件快速查询系统；2020 年新公布规范性文件 4 件；优 化政府公报数据库，实现 2016 年以来历史数据开放检索及 掌上阅读。 做好会议公开。今年区政府共召开 24 次常务会议，除 保密议题外，均做专题向社会公开，对涉及重大民生事项的 议题，邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体和人大政协 代表等列席常务会议 1 次。 做好重大决策预公开。发布《2020 年度任城区人民政府 重大行政决策事项目录》，对重大决策事项逐一列明决策依 据、承办部门、完成时限，并向社会公布决策草案、意见反 馈渠道和建议采纳情况，进一步规范重大决策预公开流程。 2020 年，主动公开重大决策意见征集及反馈信息 6 条。 2. 推进执行和结果公开 落实重大任务部署执行公开。对政府工作报告、民生实 事项目、年度重点工作等加大执行和落实情况公开力度。承 担政府工作报告和 10 件民生实事项目的 16 个区直部门，均 严格按季度公开任务落实情况报告，报告涵盖推进计划、工 作进展和成效以及后续措施，方便公众进行监督。2020 年， 主动公开重大任务部署执行情况信息 417 条。 落实执法信息公开。各部门及时公开“双随机、一公开” 监管、行政执法公示，集中公布行政执法主体信息、法制审 核目录、执法流程、服务指南、年度行政执法总体情况等， 集中公开行政许可、行政处罚结果。 3. 推进重点领域信息公开 推动财政预决算信息公开。在“财政预决算公开平台” 专栏，统一公开全区各级各部门财政预决算信息、重点项目 绩效信息、“三公”经费预决算等有关信息；按月度公开全 区财政收支完成情况，公开政府债务限额、余额、使用安排 及还本付息的信息。 推动公共资源交易公开。依托济宁市任城区公共资源交 易网，及时公开各类公共资源交易的招标（采购、出让）公 告、更正公告、中标成交信息 866 条，其中建设工程招投标 269 条，政府采购 597 条，有力增强了交易过程透明度，提 升了交易结果公信力。 推动重大建设项目批准和实施领域信息公开。为强化重 大项目领域信息公开，在政务公开门户网站开设重大建设项 目专栏，按照建设项目分类，汇总发布批准服务、批准结果、 招标投标、重大设计变更、施工有关信息、质量安全监督、 竣工有关信息。2020 年，主动公开少康湖生态湿地公园建设、 琵琶山路北延工程等 9 个重点项目信息 117 条。 推动环境领域信息公开。每月公布全区环境空气质量状 况、各镇街环境空气质量情况及 15 个镇街排名，及时公开 重污染天气预警的发布、调整与解除，公开济宁市任城区 202 0 年重污染天气应急减排清单；每月发布全区集中式饮用水 水源地监测信息月报；公开 2020 年重点排污单位名录，推 进重点排污单位发布相关信息。 推动社会救助和社会福利公开。在社会救助和社会福利 工作中建立主动告知机制，在门户网站、服务大厅和社区 （村）公示栏，长期公开最新低保救助政策，对孤儿、事实 无人抚养儿童、重点困境儿童等 9 项补贴政策的资格条件、 审核审批程序以及待遇标准等事项，实施制作明白纸、畅通 告知渠道、加大宣传力度“三步走”，确保相关人群能享受 到政策帮扶。2020 年，在政务公开门户网站发布社会救助和 福利政策 16 条，资金发放信息 106 条。 推动医疗卫生公开。及时公开医疗机构信息、医疗服务 价格和收费；公开医疗救助对象认定、救助标准、资金支出 情况信息；公开本区异地就医联网结算医疗机构名单，及时 发布医保定点医院、药店及药品等信息。公开疫情防控信息， 面对突如其来的新冠肺炎疫情，为确保全区人民及时掌握疫 情防控有关信息，消除恐慌心理，开设疫情防控信息公开专 栏，公开疫情最新情况、有效防疫措施和抗疫英勇事迹等信 息 723 余条，引导全区人民坚定信心、科学防控。 推动公共企事业单位信息公开。根据新颁发的国务院办 公厅《公共企事业单位信息公开规定制定办法》规定，及时 全面整合与民众生活密切联系的教育、医疗等企事业单位信 息，指导相关单位按照规定标准做好信息公开，定期对所属 事业单位政府信息公开工作进行督查。 4. 做好政策解读和回应关注 按照“谁起草谁解读”原则，严格落实解读材料和政策 文件“同步起草、同步审批、同步发布”工作制度。对区政 府和部门备案的规范性文件全部同步准备解读文件，解读材 料在文件公开后 3 个工作日内发布，同时实现规范性文件与 解读文件互相关联。解读内容涵盖政策背景、决策依据、出 台目的和重要举措等要素，对涉及面广、关注度高的文件进 行多种方式的生动解读，确保公众能看懂、会使用。2020 年 发布解读材料 47 篇，主要负责人带头解读政策 2 次，通过 数字图文、音频视频、新闻媒体等形式开展政策解读 45 次。 持续拓宽民意收集回应渠道，加快政务舆情响应速度， 提升公众满意程度。本年度区政府各部门共开展政府开放日 活动 18 次，区长信箱受理来信 133 件，全部来件按时办结 率 100%。 （二）依申请政府信息公开情况。根据《条例》有关规定， 持续完善政府信息公开申请办理，进一步优化依申请公开工 作流程，规范依申请答复内容。妥善做好政府信息公开申请 办理工作，并积极指导各镇街和区直单位做好政府信息公开 申请答复及相关行政复议、诉讼工作。2020 年，任城区各级 各部门共收到政府信息公开申请 90 件，2019 年结转申请 1 件，其中任城区政府及区政府办公室共收到政府信息公开申 请 28 件，均在法定期限内予以答复。 从公开答复看，予以公开 69 件，占比 75.8%，部分公开 2 件，占比 2.2%，不予公开 2 件，占比 2.2%。各级各部门因 政府信息公开被申请行政复议案件共 3 件，其中，维持 2 件、 在审 1 件，未出现行政机关被纠正情况。各级各部门因政府 信息公开被提起行政诉讼案件共 5 件，其中，维持 2 件、在 审 3 件，未出现行政机关败诉情况。 （三）政府信息管理机制情况。 为全面提升公开工作效能，任城区政府及各部门均成立 了政务公开领导小组，层层明确，夯实责任，确保对政务公 开工作的组织领导和日常工作有序推进。任城区高度重视政 府信息公开渠道建设，线上线下齐头并进，依托政府门户网 站政务公开平台建设完善政府信息公开专栏、法定主动公开 目录，着力推进政务运行全过程主动公开。在区级、乡镇街 道、村社区三级为民服务中心开设了政务公开体验区，通过 配置大屏、公共电脑、智能查询机等设施拓展查询查阅体验 内容；通过展板等形式将基层政务公开事项标准目录、依申 请公开流程进行主动公开；通过阅览柜、报刊架等形式集中 展示各类公报、文件等纸质资料；通过设置二维码方便群众 获取电子版信息，满足不同人群需求，不断提升公众满意度 和获得感。 （四）政府信息公开平台建设情况。 统一基础平台，将全区各级各部门网站全部整合到区政 府门户网站群，进行集约化建设、管理和运维，形成了完整 的前台服务平台和后台管理体系。区政府围绕住建部等国家 部委编制的保障性住房领域、国有土地上房屋征收与补偿领 域、市政服务领域、农村危房改造领域、城市综合执法领域 等 26 个试点领域基层政务公开标准指引，结合区直部门三 定方案，编制了任城区 26 个对应领域的基层政务公开标准 目录。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，各部门 单位对照政务公开责任分工，及时、准确发布信息。 （五）监督保障和队伍建设情况。 连续三年将政务公开工作纳入全区综合考核。机构改革 后，各级各部门均调整了政务公开领导小组，明确了分管领 导，将政务公开明确写进了工作分工。区政府办公室成立了 政务公开办公室，区政府各部门明确了工作机构和专职工作 人员。2020 年举办全区培训 4 次，培训 260 人次，确保各部 门专职工作人员培训全覆盖。各级各部门负责人重视度、参 与度不断提高，主动过问政务公开工作，主动参与政策解读、 参加在线访谈，主动回应公众关切，开始成为一种习惯。开 展社会评议调查活动，落实信息公开责任追究制度，通过线 上投票对各部门、各镇街政府信息公开工作提出意见和建议， 充分发挥社会评议作用，自觉接受社会群众监督。 二、主动公开政府信息情况 第二十条第（一）项 信息内容 本年新 本年新 制作数量 对外公开总数量 公开数量 规章 0 0 0 规范性文件 4 4 20 信息内容 上一年项目数量 本年增/减 处理决定数量 行政许可 288 +258 107586 其他对外管理服务事项 557 619 61022 信息内容 上一年项目数量 本年增/减 处理决定数量 行政处罚 2903 +1270 16390 行政强制 145 +33 1153 信息内容 上一年项目数量 本年增/减 行政事业性收费 22 3 信息内容 采购项目数量 采购总金额 政府集中采购 609 217280000 第二十条第（五）项 第二十条第（六）项 第二十条第（八）项 第二十条第（九）项 三、收到和处理政府信息公开申请情况 申请人情况 （本列数据的勾稽关系为：第一项加 第二项之和，等于第三项加第四项之 和） 自然 法人或其他组织 总计 人 商业 科研 社会 法律服 其他 企业 机构 公益 务机构 组织 一、本年新收政府信息公开申请数量 85 5 0 0 0 0 90 二、上年结转政府信息公开申请数量 1 0 0 0 0 0 1 69 0 0 0 0 0 69 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 0 0 0 0 0 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 （一）予以公开 （二）部分公开（区分处理的， 只计这一情形，不计其他情形） 1.属于国家秘密 2.其他法律行政法 规禁止公开 3.危及“三安全一稳 定” 4.保护第三方合法 （三） 三、 不予公 本年 开 度办 权益 5.属于三类内部事 务信息 理结 6.属于四类过程性 果 信息 7.属于行政执法案 卷 8.属于行政查询事 项 1.本机关不掌握相 关政府信息 （四） 无法提 供 2.没有现成信息需 要另行制作 3.补正后申请内容 仍不明确 1.信访举报投诉类 3 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 （六）其他处理 1 0 0 0 0 0 1 （七）总计 89 2 0 0 0 0 91 四、结转下年度继续办理 0 0 0 0 0 0 0 申请 2.重复申请 （五） 不予处 理 3.要求提供公开出 版物 4.无正当理由大量 反复申请 5.要求行政机关确 认或重新出具已获 取信息 四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况 行政复议 行政诉讼 未经复议直接起诉 结 结 其 尚 果 果 他 未 维 纠 结 审 持 正 果 结 2 0 0 1 总计 3 复议后起诉 结 结 其 尚 果 果 他 未 维 纠 结 审 持 正 果 结 2 0 0 2 结 结 其 尚 总 果 果 他 未 总 计 维 纠 结 审 计 持 正 果 结 0 0 0 1 4 1 五、存在的主要问题及改进情况 （一）存在的主要问题。 2020 年，针对上一年度存在的问题进行了整改，全区政 府信息公开工作在省市正确指导下取得了显著成效，但与群 众期望仍有差距，主要表现在：一是相关单位重视程度不够， 部分镇街和区直部门岗位更换频繁，存在前后工作衔接不顺 畅、交接不到位的现象，出现部分信息公开不及时的情况。 二是基层政务公开工作推进力度不够，部分镇街对试点工作 的重要性、艰巨性认识不足，对本单位试点工作的实施进度 了解不够，督促不够；对工作中的难点、关键点没有认真研 究，没有提出切实有效的对策。 （二）下步改进提升措施。 下步任城区将从三个方面改进提升政府信息公开工作。 一是压实责任，强化监督考核。建立分级负责，责任落实机 制，严格工作问责，加强考核结果的应用。二是加强培训， 重视学习研究。组织多种形式的学习和培训，请有关领导、 专家、权威人士、政务公开工作资深人士等开展授课培训； 采取走出去，开展纵向和横向的学习、交流和取经，结合任 城实际，深刻思谋工作方法和路线调整，解决工作中难题。 2021 年政务公开工作重点：一是加强重点领域信息公开。 持续推进重大建设项目、公共资源配置、财政预决算、征地 拆迁、环境保护、公共卫生、食品药品等领域信息主动公开。 二是推进政务公开标准化建设。严格按照国家、省、市政务 公开标准化规范化工作要求，完善基层政务公开事项标准目 录，构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局， 优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公 众参与等工作流程。三是做好公共企事业单位信息公开。以 教育、卫生、环保、交通等领域的公共企事业单位为重点， 深入推进公共企事业单位信息公开，提升公共企事业单位服 务水平，更好维护人民群众切身利益。 六、其他需要报告的事项 （一）人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况 对 2020 年两会建议、提案的办理和答复情况进行集中 公开，所有办理信息的名称规范为会议名称、建议（提案） 编号和内容，方便公众查阅。2020 年，济宁市任城区政府承 办人大代表建议 345 件、政协提案 1297 件，全部按时公开。 （二）有关说明 本年度报告中所列数据统计期限从 2020 年 1 月 1 日到 12 月 31 日止。“二、主动公开政府信息”部分中统计表格中 “上一年度”为 2019 年。如对本报告有任何疑问，请与济 宁市任城区人民政府办公室联系（地址：济宁市任城区任城 大道 89 号；邮编：272000；电话：0537-5661722；传真： 0537-5661444；电子邮箱：zwgk@ji.shandong.cn）