清理规范39项县政府部门行政审批及其他职权中介服务事项.doc

邵政发〔2016〕47 号 邵东县人民政府 关于第一批清理规范 39 项县政府部门行政审批及其他职权中介服务事项的决定 各乡镇人民政府，县政府各工作部门，省市驻桂各单位： 为贯彻落实中央、省、市关于推进政府职能转变和深化行政审批制度改革的精神，根据《国务院关于第一批 清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58 号）、《湖南省人民政府关于第一 批清理规范 59 项省政府部门行政审批中介服务事项的决定》（湘政发〔2016〕3 号）和《邵阳市人民政府关于第 一批清理规范 55 项市政府部门行政审批中介服务事项的决定》（市政发〔2016〕10 号），县人民政府决定清理 规范 39 项县政府部门行政审批及其他职权中介服务事项。 各有关部门和单位要加强组织领导，认真抓好清理规范行政审批及其他行政职权中介服务事项的落实，建立 健全保障机制，加强事中事后监管，确保清理规范工作取得实效。要制定完善中介服务的规范和标准，指导监督 本行业中介服务机构建立相关制度，规范中介服务机构及从业人员行为，细化服务项目、优化服务流程、提高服 务质量，优化经济发展环境，促进中介服务市场健康发展，不断提高政府管理科学化、规范化水平。  附件：清理规范县政府部门行政审批及其他职权中介服务事 项目录（共计 39 项） 邵东县人民政府 2016 年 11 月 11 日 附件 第一批清理规范县政府部门行政审批及其他行政职权 中介服务事项目录（共计 49 项） 对应行政审批 序 中介服务 号 事项名称 设置中介服务事项的依据 及其他 行政职权项目 主管部门 处理决定 名称 固定资产投 资项目节能 1 评估报告书 （表） 编制 《中华人民共和国节约能源法》 《固定资产投资项目节能评估和审查 暂行办法》 （国家发改委令第 6 号） 重大和限制类 企业投资项目 核准 申请人应委托有合法资质的机构 县发展和 编制项目节能评估报告，主管部 改革局 门不得以任何形式要求申请人必 须委托特定中介机构提供服务。 申请人可按要求自行编制项目申 项目申请报 《政府核准投资项目管理办法》（国 2 告（可行性 家发改委令第 11 号） 政府投资项目 县发展和 研究报告） 《湖南省政府核准投资项目管理办 审批 改革局 编制 法》（湘政办发〔2014〕56 号） 请报告，也可委托有合法资质的 机构编制，主管部门不得以任何 形式要求申请人必须委托特定中 介机构提供服务；保留主管部门 对应行政审批 序 中介服务 号 事项名称 及其他 设置中介服务事项的依据 主管部门 行政职权项目 处理决定 名称 现有的项目申请报告技术评估、 评审。 涉及工程 工程建设项目 3 编制招投标 文件 招标方式，招标 《中华人民共和国招标投标法》 组织形式和招 标范围核准 建设项目 的县政府 工作部门 和单位 申请人可按要求自行编制，也可 委托有合法资质的机构编制，主 管部门不得以任何形式要求申请 人必须委托特定中介机构提供服 务；保留主管部门现有的招投标 文件技术评估、评审。 《国务院关于投资体制改革的决定》 4 政府投资项 （国发〔2004〕20 号） 政府投资项目 县发展和 由主管部门委托有合法资质的机 目评估论证 《湖南省政府核准投资项目管理办 审批 改革局 构开展评估论证。 法》（湘政办发〔2014〕56 号） 对应行政审批及 序 中介服务 号 事项名称 设置中介服务事项的依据 其他 行政职权项目名 主管部门 处理决定 称 地质灾害危 5 申请人应委托有合法资质的机构 险性评估报 《地质灾害防治条例》（国务院令第 国家、集体建设 县国土资 编制评估报告，主管部门不得以 告 394 号） 用地许可 源局 编制 任何形式要求申请人必须委托特 定中介机构提供服务。 申请人（县市区国土资源部门） 可按要求自行编制，也可委托有 编制规划调 《湖南省国土资源厅关于规范土地利 6 整或修改方 用总体规划调整与修改工作的通知》 案 （湘国土资发〔2012〕10 号） 国家、集体建设 县国土资 用地许可 源局 合法资质的机构编制，主管部门 不得以任何形式要求申请人必须 委托特定中介机构提供服务。保 留主管部门现有的申请书技术评 估、评审。 申请人可按要求自行编制，也可 编制地籍调 7 委托有合法资质的机构编制，主 查表、宗地 《土地登记办法》（国土资源部令第 图及宗地界 40 号） 土地登记 县国土资 管部门不得以任何形式要求申请 源局 址坐标 人必须委托特定中介机构提供服 务；保留主管部门现有的技术评 估、评审。 对应行政审批及 序 中介服务 号 事项名称 设置中介服务事项的依据 其他 行政职权项目名 主管部门 处理决定 称 矿产资源 《中华人民共和国矿产资源法》 8 开发利用 《矿产资源开采登记管理办法》 方案编制 （2014 年 7 月 9 日国务院修订） 采矿权和采矿权 县国土资 转让许可 源局 申请人可按要求自行编制方案， 也可委托有合法资质的机构编制， 主管部门不得以任何形式要求申 《国土资源部关于矿产资源勘查登记 请人必须委托特定中介机构提供 开采登记有关定的通知》（国土资发 服务；保留主管部门现有的方案 〔1998〕7 号） 技术评估、评审。 《矿山地质环境保护规定》（国土资 源部令第 44 号） 《土地复垦条例》（国务院令第 592 号） 矿山地质 环境保护 9 与恢复治 理方案编 制 《国土资源部办公厅关于做好矿山地 申请人可按要求自行编制方案， 质环境保护与治理恢方案编制审查及 也可委托有合法资质的机构编制， 采矿权和采矿权 县国土资 主管部门不得以任何形式要求申 有关工作的通知》 （国土资厅发 〔2009〕 61 号） 转让许可 源局 请人必须委托特定中介机构提供 《国土资源部关于组织土地复垦方案 服务；保留主管部门现有的方案 编报和审查有关问题的通知》（国土 技术评估、评审。 资发〔2007〕81 号） 《湖南省国土资源厅关于改进矿山地 质环境保护与治理恢复工作的通知》 （湘国土资发〔2013〕34 号） 建设项目 压覆重要 10 矿产资源 评估报告 编制 申请人可按要求自行编制评估报 《中华人民共和国矿产资源法》 告，也可委托有合法资质的机构 《国土资源部关于进一步做好建设项 国家、集体建设 县国土资 编制，主管部门不得以任何形式 目压覆重要矿产资源审批管理工作的 用地许可 源局 要求申请人必须委托特定中介机 构提供服务；保留主管部门现有 通知》》（国土资发〔2010〕137 号） 的评估报告技术评估、评审。 《中华人民共和国矿产资源法》 《矿产资源开采登记管理办法》 矿产资源 11 储量 报告编制 （2014 年 7 月 9 日国务院修订） 申请人可按要求自行编制方案， 《国土资源部关于印发〈矿山储量动 也可委托有合法资质的机构编制， 态管理要求〉的通知》（国土资发 采矿权和采矿权 县国土资 主管部门不得以任何形式要求申 〔2008〕163 号） 转让许可 源局 请人必须委托特定中介机构提供 《矿产资源监督管理暂行办法》 服务；保留主管部门现有的报告 （1987 年 4 月 29 日国务院发布） 技术评估、评审。 《矿产资源登记统计管理办法》（国 土资源部令第 23 号） 对应行政审批 序 中介服务 号 事项名称 设置中介服务事项的依据 及其他 行政职权项目 主管部门 处理决定 名称 12 矿业权评估 《湖南省矿业权评估管理办法》（湘 采矿权和采矿 县国土资 由主管部门委托有合法资质的机 或询价评估 国土资发〔2010〕25 号） 权转让许可 《建筑工程施工许可管理办法》（住 13 建设工程监 建部令第 18 号） 理 构进行评估。 申请人应委托有合法资质的机构 建筑工程施工 县住房和 进行监理，主管部门不得以任何 《建设工程质量管理条例》（国务院 许可 令第 279 号） 源局 建设局 形式要求申请人必须委托特定中 介机构提供服务。 14 建设工程使 《建设工程质量管理条例》（国务院 建筑工程施工 县住房和 申请人应委托有合法资质的机构 用主要建筑 令第 279 号） 许可 建设局 进行检测，主管部门不得以任何 材料、建筑 形式要求申请人必须委托特定中 构配件和设 介机构提供服务。 备的检测 建设工程勘 15 察 《建设工程质量管理条例》（国务院 申请人可按要求自行编制设计文 令第 279 号） 件,也可委托有合法资质的机构 《建筑工程施工许可管理办法》（住 建筑工程施工 县住房和 编制。主管部门不得以任何形式 许可 建部令第 18 号） 设计 建设局 要求申请人必须委托特定中介机 《建设工程质量管理条例》（国务院 构提供服务；保留主管部门现有 令第 279 号） 的设计文件技术评估、评审。 《建筑工程施工许可管理办法》（住 建部令第 18 号） 16 施工图设计 文件审查 《建设工程质量管理条例》（国务院 令第 279 号） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工 建筑工程施工 县住房和 由主管部门委托有合法资质的机 许可 建设局 构进行审查。 图设计文件审查管理办法》（住建部 令第 13 号） 编制《建设 17 项目选址论 证报告》 《中华人民共和国城乡规划法》 《湖南省实施<中华人民共和国城乡 建设项目选址 县住房和 编制，主管部门不得以任何形式 规划法>办法》 建设局 要求申请人必须委托特定中介机 核准 《湖南省建设项目选址规划管理办法》 编制建设工 《中华人民共和国城乡规划法》 18 程规划设计 《湖南省实施<中华人民共和国城乡 方案 申请人应委托有合法资质的机构 规划法>办法》 构提供服务。 申请人应委托有合法资质的机构 建设工程规划 县住房和 编制，主管部门不得以任何形式 建设局 要求申请人必须委托特定中介机 许可 构提供服务。 对应行政审批及 序 中介服务 号 事项名称 其他 设置中介服务事项的依据 行政职权项目名 主管部门 处理决定 称 19 编制修建性 详细规划 申请人应委托有合法资质的机 《中华人民共和国城乡规划法》 《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规 划法〉办法》 建设工程规划许 县住房和 构编制，主管部门不得以任何形 建设局 式要求申请人必须委托特定中 可 介机构提供服务。 建筑物定点 放线、规划 《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规 20 验收 划法〉办法》 （竣工）测 《城市测量规范》（CJJ/T8—2011） 建设工程规划许 县住房和 由主管部门委托有合法资质的 可 建设局 机构进行测量。 量 对应行政审批 序 中介服务 号 事项名称 设置中介服务事项的依据 及其他 行政职权项目 主管部门 处理决定 名称 21 建设工程 《中华人民共和国消防法》 消防 建设工程消防 县公安局 申请人可按要求自行编制，也可 《建设工程消防监督管理规定》（公 设计审核和消 （消防大 委托有合法资质的机构编制，主 设计 安部令第 106 号） 防验收 队） 管部门不得以任何形式要求申请 人必须委托特定中介机构提供服 务；审核部门保留现有的消防设 计文件技术评估、评审。 公路工程 22 质量 检测 县交通建 《公路工程质量监督规定》（交通部 公路工程质量 设质量安 由主管部门委托有合法资质的机 令 2005 年第 4 号） 全监督管 构检测。 理站 水利基建 23 项目初步 《水利工程建设程序管理暂行规定》 设计咨询 (水利部水建〔1998〕16 号） 论证 编制水利 24 基建项目 初步设计 报告书 监督手续办理 申请人应委托有合法资质的机构 水利基建项目 初步设计文件 县水利局 审批 任何形式要求项目法人必须委托 特定中介机构提供服务。 申请人可按要求自行编制报告书， 《国务院关于加强公益性水利工程建 也可委托有合法资质的机构编制， 设管理若干意见》（国发〔2000〕20 水利基建项目 号） 开展咨询论证，主管部门不得以 初步设计文件 县水利局 《水利工程建设程序管理暂行规定》 审批 主管部门不得以任何形式要求申 请人必须委托特定中介机构提供 服务；保留主管部门现有的报告 (水利部水建〔1998〕16 号） 书技术评估、评审。 申请人可按要求自行编制水土保 持方案，也可委托有合法资质的 生产建设 25 项目水土 保持方案 《中华人民共和国水土保持法》 开发建设项目 机构编制，主管部门不得以任何 水土保持方案 县水利局 形式要求申请人必须委托特定中 审批 编制 介机构提供服务；保留主管部门 现有的水土保持方案技术评估、 评审。 申请人可按要求自行编制报告， 开发建设项目 生产建设 也可委托有合法资质的机构编制， 水土保持方案 26 项目水土 《中华人民共和国水土保持法》 保持监测 审批及水土保 县水利局 持设施竣工验 主管部门不得以任何形式要求申 请人必须委托特定中介机构提供 服务；主管部门完善标准，按要 收 求开展现场核查。 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国河道管理条例》 河道管理 （国务院令第 3 号） 27 范围内建 《湖南省实施〈中华人民共和国河道 设项目防 管理条例〉办法》（湖南省人民政府 洪评价 令第 43 号） 申请人可按要求自行编制评价报 告，也可委托有合法资质的机构 河道管理范围 内建设项目审 县水利局 批 编制，主管部门不得以任何形式 要求申请人必须委托特定中介机 构提供服务；保留主管部门现有 的评价报告技术评估、评审。 《河道管理范围内建设项目管理的有 关规定》（水政〔1992〕7 号） 对应行政审批及 序 中介服务 号 事项名称 设置中介服务事项的依据 其他 行政职权项目名 主管部门 处理决定 称 28 水利工程是 《水利工程建设规划同意书制度管 水工程建设规划 县水利局 申请人可按要求自行编制报告， 否符合流域 理办法》（水利部令第 31 号） （防洪规划和流 也可委托有合法资质的机构编制， 治理、开发、 域综合规划）审 主管部门不得以任何形式要求申 保护要求或 批 请人必须委托特定中介机构提供 防洪要求专 服务；保留主管部门现有的专题 题 论证报告技术评估、评审。 论证 生产建设项 29 目水土保持 设施验收技 术评估 开发建设项目水 《中华人民共和国水土保持法》 土保持方案审批 《开发建设项目水土保持设施验收 及水土保持设施 管理办法》（水利部令第 16 号） 县水利局 申请人可按要求自行编制报告， 也可委托有合法资质的机构编制， 使用林地可 办法》（国家林业局第 35 号令）第 行性报告编 七条（四）具有相应资质的单位作出 征占用林地许可 县林业局 制 构进行技术评估。 竣工验收 《建设项目作用林地审核审批管理 30 由主管部门委托有合法资质的机 的建设项目使用林地可行性报告或 主管部门不得以任何形式要求申 请人必须委托特定中介机构提供 服务；保留主管部门现有的专题 者林地现状调查表。 论证报告技术评估、评审。 申请人可按要求自行编制报告， 31 林木采伐设 计书编制 也可委托有合法资质的机构编制， 《湖南省林木采伐许可证核发管理 办法》（湘林资〔2001〕41 号）第 七条 林木采伐许可证 核发 县林业局 主管部门不得以任何形式要求申 请人必须委托特定中介机构提供 服务；保留主管部门现有的专题 论证报告技术评估、评审。 权限内建设项目 建设项目环 32 境影响评价 环境影响报告书 《中华人民共和国环境影响评价法》（表）审批（含 《建设项目环境保护管理条例》（国 建设项目发生重 报告书（表） 大变化和超 5 年 务院令第 253 号） 编制 期开工建设的重 申请人应委托有合法资质的机构 县环境保 护局 编制环境影响评价报告书（表）， 主管部门不得以任何形式要求申 请人必须委托特定中介机构提供 服务。 新审批） 《建设项目环境保护管理条例》（国 建设项目竣 工环保验收 33 监测、调查 报告(表)编 制 务院第 253 号） 《建设项目竣工环境保护验收管理 办法》（国家环境保护总局令第 13 建设项目环境保 县环境保 由主管部门委托有合法资质的机 号） 护设施验收 护局 构进行监测、调查。 《湖南省环保厅建设项目“三同时” 监督管理试行办法》（湘环发 〔2011〕29 号） 中介服务 序 事项名称 设置中介服务事项的依据 对应行政审批及其他 行政职权项目名称 主管部门 处理决定 号 职业病防护 《中华人民共和国职业病防治法》 权限内新建、扩建、 县安全生 申请人可按要求自行设计，也 34 设施专项设 （国务院令第 52 号） 计 改建建设项目和技术 产监督管 可委托有合法资质的机构设计， 《建设项目职业卫生“三同时” 改造、技术引进项目 理局 主管部门不得以任何形式要求 监督管理暂行办法》（安监总局 职业病危害预评价报 申请人必须委托特定中介机构 令第 51 号） 告审核，职业病防护 提供服务；保留主管部门现有 设施设计审查和竣工 的设计技术评估、评审。 验收 职业病危害 35 控制效果评 价报告编制 《中华人民共和国安全生产法》 《建设项目职业卫生“三同时” 监督管理暂行办法》（安监总局 令第 51 号） 权限内新建、扩建、 申请人可按要求自行编制评价 改建建设项目和技术 报告，也可委托有合法资质的 改造、技术引进项目 县安全生 机构编制，主管部门不得以任 职业病危害预评价报 产监督管 何形式要求申请人必须委托特 告审核，职业病防护 理局 定中介机构提供服务；保留主 设施设计审查和竣工 管部门现有的评价报告评估、 验收 评审。 县级人民政府及有关 非煤矿矿山 《中华人民共和国安全生产法》 36 建设项目安 《建设项目安全设施“三同时” 全设施设计 监督管理暂行办法》（安监总局 编制 令第 36 号） 主管部门审批、核准、 申请人应委托有合法资质的机 备案的矿山、金属冶 县安全生 构编制安全设施设计，主管部 炼建设项目和用于生 产监督管 门不得以任何形式要求申请人 产、储存、装卸危险 理局 物品的建设项目的安 必须委托特定中介机构提供服 务。 全设施设计审查 危险化学品 《中华人民共和国安全生产法》 37 经营许可 《危险化学品安全管理条例》 矿山建设项目和用于 （乙类）申 （国务院令第 591 号） 生产、储存危险物品 请单位经营 《危险化学品生产企业安全生产 的建设项目的安全设 条件安全评 许可证实施办法》（安监总局令 施竣工验收 价 人防工程施 38 工图设计文 件 审查 县安全生 产监督管 理局 申请人应委托有合法资质的机 构进行安全评价，主管部门不 得以任何形式要求申请人必须 委托特定中介机构提供服务。 第 41 号） 《湖南省实施〈中华人民共和国 人民防空法〉办法》 《人民防空工程施工图设计文件 结合民用建筑修建人 县人民防 由主管部门委托有合法资质的 防工程竣工验收 审查管理办法》（国人防〔2009〕 282 号） 注：主管部门是指实施行政审批及其他行政职权的部门和单位。 空办公室 机构进行审查。