《界首市服务企业“百分之一工作法”实施方案》.doc

界首市服务企业“百分之一工作法”实施方案 （征求意见稿） 为进一步贯彻落实“两化一推”工作部署，加强政企联系， 打造服务型政府，市委、市政府决定在全市实施服务企业“百分 之一工作法”(以下简称“1%工作法”)，旨在通过“有效市场” 和“有为政府”有机结合，围绕企业的成本与利润构成，以集成、 精准、务实的工作举措，最大程度降本增效，着力带动企业提高 1%利润率，努力实现政府服务成效可量化、企业发展获得感可量 化和营商环境优化可量化。 一、总体目标 优化营商环境，提高政府服务效能，坚持企业主体地位，聚 焦企业发展问题，通过实施重点企业“一企一策”、重点行业“一 行一策”、全市面上“综合施策”，努力实现重点企业、重点行业 和全市企业平均利润率在现有基础上提高 1%，或比周边地区同 行业企业利润率提高 1%。 二、工作原则 （一）坚持以企为本。落实“一线工作法”，深入了解企业 发展中存在的问题和项目建设中存在的困难，围绕影响企业利润 的科技、能耗、用工、物流、税费、融资、供应链管理、制度性 交易成本等制约因素进行监测分析，研究提出企业利润率提升路 径和对策。 1 （二）坚持整体协同。强化各部门协作，以“界首市企业服 务中心”为依托，建设智慧园区企业服务网，打造企业服务线上 线下“一网一中心”，打破部门服务壁垒，形成齐抓共管的工作 局面。 （三）坚持取得实效。以促进企业发展为导向，以提高企业 利润率为工作重心，以企业的获得感、满意度为准绳衡量政府服 务效能，以实际行动求实际成效。 三、主要任务 （一）制定工作方案，厘清工作思路 学习合芜滁与昆山等先发地区工作经验，寻找我市主要行业 在科技、能耗、用工、物流等方面的不足，积极借鉴先进地区工 作做法，以提高利润率 1%为努力目标，谋划有针对性、实操性 的工作抓手和举措。 （二）查找问题，精准帮扶 重点围绕科技、能耗、用工、物流、税费、融资、供应链管 理等利润影响因素，选取重点行业龙头企业开展调研，深入剖析 影响利润率提升的痛点、难点和堵点，找准问题症结，有针对性 地提出精准解决方案，探索可推广的利润率提升路径。 （三）跟踪监测，提升成效 市经济和信息化局结合亩均效益评价会同统计局等相关部 门每季度发布 1 次企业利润率综合报告或专项报告，充分发挥统 计及相关部门数据“晴雨表”作用。做好企业监测预警工作，各 2 相关部门对口分类检测，分别选取 5-10 户不同行业、不同规模 的企业作为监测对象，实施动态监测、及时预警、精准施策。 四、工作机制 （一）统筹分工负责 成立由市政府主要负责同志任组长、 相关负责同志任副组长， 各相关单位主要负责同志组成的服务企业“百分之一工作法”领 导小组，统筹推进“1%工作法”的组织实施，协调解决工作中存 在的重大问题和重大事项。领导小组下设综合组(办公室)、提质 增效组、科技创新组、能耗组、用工组、税费组、物流组、融资 组、宣传组等 9 个工作组，分类推进具体任务。 1.综合组(办公室):由市经济和信息化局牵头，市督查考核中 心、市统计局、市数据资源局、市税务局、市优化营商环境管理 服务中心配合，主要负责组织召开专题会议、发布利润率季度综 合报告、汇总月度专项报、督办会议议定事项及重点工作开展情 况和日常组织协调等工作; 2.提质增效组:由市经济和信息化局牵头，市发展改革委、市 科技局、市商务粮食局配合，主要负责实施产业项目建设年工业 重点提升行动，推动工业互联网、绿色制造、新产品开发、龙头 企业培育、企业家培训、供应链管理和营销创新等重点工作，提 出利润率提升路径和对策措施，并指导各载体单位推进落实; 3.科技创新组：由市科技局牵头，市发展改革委、市经济和 信息化局配合，主要负责企业研发创新能力提升等重点工作，提 3 出利润率提升路径和对策措施，并指导各载体单位推进落实; 4.能耗组:由市发展改革委牵头，市住建局、市经信局、界首 供电公司配合，主要负责开展企业用能成本因素分析，监测 10 家重点企业水、电、气、热等能耗指标，提出利润率提升、能耗 强度降低路径和对策措施，并指导各载体单位推进落实; 5.用工组:由市人力资源和社会保障局牵头，市人才办、市财 政局配合，主要负责开展企业用工成本因素分析，提出利润率提 升路径和对策措施，并指导各载体单位推进落实; 6.税费组:由市税务局牵头，市财政局配合，主要负责开展企 业税费成本因素分析，提出利润率提升路径和对策措施，并指导 各载体单位推进落实; 7.物流组:由市交通运输局牵头，市发展改革委、市商务粮食 局、市自然资源和规划局、市邮政业发展中心配合，主要负责开 展企业物流成本因素分析，提出利润率提升路径和对策措施，并 指导各载体单位推进落实; 8.融资组:由市财政局（金融办）牵头，人民银行界首支行配 合，主要负责开展企业融资成本因素分析，提出利润率提升路径 和对策措施，并指导各载体单位推进落实; 9.宣传组:由市委宣传部牵头，负责加强“1%工作法”相关动 态、措施、成效的宣传报道，大力倡导好经验、好做法和先进典 型，营造服务企业的良好氛围。 各工作组牵头单位要对照工作任务制定具体工作方案，配合 4 单位要根据自身职责分工指定专人负责，确保各项工作任务落到 实处。各科技园管委会和各双创园要切实担负起属地服务责任， 推进各项工作措施的落实，确保重点企业“一企一策”、重点行 业“一行一策”和市级“综合施策”落实落地、直达企业。 (二) 定期调度推进 1.领导小组原则上每 2 个月召开专题会议不少于 1 次，由组 长或组长委托的副组长主持，根据工作需要，可以临时召集会议; 2.会议主要听取各工作组工作情况汇报，协调解决企业在科 技、能耗、用工、物流、税费、融资、营商环境等方面的问题， 分析研判全市企业利润率变化趋势; 3.会议议定事项由综合组负责跟踪督办，各工作组原则上每 月向综合组报送工作进展和成果，确保“件件有着落，事事有回 应”。 (三)强化考核激励 1.各部门、各载体单位“1%工作法”落实情况纳入市政府年 度目标考核内容，作为评先评优的重要依据; 2.各部门、各载体单位要把开展落实“1%工作法”作为本部 门重要工作，主要负责同志要亲自部署、亲自谋划、亲自推动， 并确定专门的机构和人员直接负责; 3.各单位各部门要相互支持、密切配合、形成合力，努力完 成各项目标任务。 5