关于印发乌拉特中旗创建全国基层中医药蒙医药工作先进单位实施方案的通知.doc

乌中政办发〔2017〕39 号 关于印发乌拉特中旗创建全国基层中医药 蒙医药工作先进单位实施方案的通知 各苏木镇人民政府，同和太种畜场、牧羊海牧场，旗直各有 关单位： 现将《乌拉特中旗创建全国基层中医药蒙医药工作先进 单位实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 乌拉特中旗人民政府办公室 2017 年 3 月 15 日 2017 年 3 月 15 日印发 乌拉特中旗人民政府办公室 1 乌拉特中旗创建全国基层中医药蒙医药 工作先进单位实施方案 为切实做好创建 “全国基层中医药蒙医药工作先进单位” 各项工作，进一步推动我旗中医药蒙医药事业健康发展，按 照《全国基层中医药工作先进单位评审方案和评审细则》 （国中医药医政基层便函〔2014〕26 号）要求，结合我旗实 际，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导， 以维护群众身体健康和生命安全为宗旨，以创建“全国基层 蒙中医药工作先进单位”为目标，深入贯彻新时期中医药蒙 医药工作的各项方针政策，不断优化我旗蒙中医药发展环境， 营造浓厚的中医药蒙医药文化氛围，充分利用我旗境内中医 药蒙医药卫生资源， 健全中医药蒙医药特色的卫生服务模式， 着力构筑与经济社会发展相协调、与城镇建设相一致、与人 民健康需求相适应的卫生服务体系，让全旗人民群众享受更 加优质、高效、方便、价廉的中医药蒙医药服务，推进健康 中旗建设，促进我旗中医药蒙医药事业快速发展。 二、工作目标 按照《全国基层中医药工作先进单位评审方案和评审细 则》，结合我旗农村牧区卫生计生和中医药蒙医药工作重点， 加强对农村牧区中医药蒙医药工作的组织领导和管理，健全 以旗蒙中医医院为龙头，旗人民医院、妇幼保健院、苏木镇 2 卫生院和社区卫生服务中心蒙中医科为枢纽，社区卫生服务 站、嘎查村卫生室为网底的三级中医药蒙医药服务网络，建 成蒙医中医机构（科室）设置合理、设施配套、特色突出， 集医疗科研、预防保健、康复促进、健康教育于一体的蒙中 医药服务体系。加强蒙中医药人才队伍建设，逐步建立一支 业务素质稳步提高、基本满足广大人民群众不同层次的蒙中 医药服务需求的队伍，推动全旗中医药蒙医药管理工作步入 规范化、科学化的轨道，力争 2017 年 10 月底，使我旗的中 医药蒙医药工作达到全国基层中医药蒙医药工作先进单位 建设标准。 三、工作任务 （一）加强基层蒙中医药工作的组织领导和管理。成立 乌拉特中旗创建全国基层中医药蒙医药工作先进单位领导 小组。建立健全旗、苏木镇（场）、嘎查（村）三级和相关 部门共同推动中医药蒙医药工作的协调机制。逐年提高中医 药蒙医药事业发展专项经费投入，增涨幅度应高于全旗卫生 整体事业经费的增长比例。制定出台城乡居民医疗保险制度 提高中医药蒙医药补助比例的鼓励性政策，进一步提高门诊 医药费用的核销水平，扩大补助范围，引导城乡居民自由选 择应用蒙中医药服务。 （二）完善基层中医药蒙医药服务网络。重点为旗蒙中 医医院发展提供政策扶持，加大建设与发展的投入力度；旗 医院按《县级综合医院中医临床科室基本标准》设立中蒙医 科，中药房设置达到《县级综合医院中药房基本标准》要求； 3 大力推进基层卫生院规范化蒙中医科和蒙中药房建设；嘎查 村卫生室能够提供中蒙医药服务，能熟练运用中医药蒙医药 技术为群众提供服务。 （三）加强基层中医药蒙医药人才队伍建设。拓宽中医 药蒙医药类人才引进渠道，积极引进具备相关资质、具备一 定名望的中蒙医技术人员和中蒙医药专业专、本科毕业生到 我旗就业，进一步提升全旗中医药蒙医药人员的素质和中医 药蒙医药服务影响力；认真做好师承培养、继续教育、在职 培训、“三基”训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干 培训等工作。积极开展乡村医生中医药蒙医药知识培训，进 一步优化中医药蒙医药专业人才队伍结构，提高业务能力。 结合基本药物制度的实施，认真开展《国家基本药物临床应 用指南（中成药）》和《中成药临床应用指导原则》的培训， 提高临床医生的中医药蒙医药的应用水平。 （四）加强基层中医药蒙医药服务能力建设。建立健全 旗、苏木镇、村三级中医一体化管理机制。积极引进和推广 中蒙医药适用技术，全面加强中蒙医药专科（专病）建设， 特别是蒙医五疗、中医骨伤、针灸推拿等基础较好的学科， 要进一步发挥特色和优势，延伸服务链条；注重中医药蒙医 药技术的研制和开发，积极组织申报中医药蒙医药科研课题， 促进经验积累和创新。 （五）发挥基层中医药蒙医药在预防保健服务中的作用。 各级医疗机构要积极利用中医药蒙医药知识和技能开展防 病治病工作，广泛开展中医药蒙医药健康教育和宣传咨询活 4 动，提高城乡居民的中医药蒙医药预防保健能力。制定中医 药蒙医药保健处方，运用中医药蒙医药知识和方法开展慢性 病管理服务。发挥中医药蒙医药特色和优势，积极参与传染 病的预防工作。 （六）突出基层中医药蒙医药文化建设。结合中医药蒙 医药“名院、名科、名医”和“进农村、进社区、进家庭” 的“三名三进”工程，加大对中医药蒙医药文化总结、整理、 宣传的力度，推动中医药蒙医药文化体系建设；旗蒙中医医 院要在现有的中医药蒙医药文化建设取得一定成绩的基础 上，进一步归纳、总结、推广中医药蒙医药文化建设经验， 逐渐在全旗推广，从服务理念、行为规范、环境形象等方面 形成我旗中医药蒙医药文化特点；各级医疗机构要结合自身 工作特点，利用多种形式开展中医药蒙医药宣传工作，使群 众了解、认识、认同、使用中医药蒙医药、感受中医药蒙医 药文化。 （七）旗蒙中医医院启动蒙药制剂室建设。旗蒙中医医 院要以中、蒙药为主制造汤、散剂、水丸、胶囊等，有效保 障临床用药，提高医疗水平及经济效益，弥补市场药品供应 不足等方面发挥重要作用。 四、职责分工 发改局：将中医药蒙医药工作纳入年度工作目标和经济 社会中长期发展规划。 财政局：将中医药蒙医药事业经费实行财政预算单列， 占全旗卫生总事业费 10%以上，并高于卫生事业费的增长比 5 例；中医药事业费用于中医药基础条件建设、服务能力建设、 人才培养等工作；在基本公共卫生服务项目经费中落实一定 比例用于中医药蒙医药预防保健工作。 人力资源和社会保障局：要加大中医药蒙医药人才的引 进力度。 市场监督管理局：要加强医疗机构和药品市场的中药质 量监管。 科技局：对中医药蒙医药科研项目实行倾斜，加大对中 医药蒙医药科研项目的扶持力度。 广电中心：加强中医药蒙医药知识宣传。 卫生和计划生育局：将中医药蒙医药工作纳入卫生事业 发展规划，制定我旗中医药蒙医药事业发展规划。在城乡居 民合作医疗中充分发挥作用，引导参合人员选择应用中医药 蒙医药服务。落实政府对旗蒙中医医院在投入上给予倾斜的 政策。建立中医药蒙医药服务工作考核机制，并对其管理人 员年度工作纳入考核目标。建立基层常见病、多发病中医药 蒙医药适宜技术推广基地，开展中医药蒙医药适宜技术培训。 成立中医药蒙医药学术委员会，定期组织培训讲座，评选全 旗名蒙、中医。 蒙中医医院：要落实对基层单位创建工作的指导，建立 与苏木镇卫生院的对口支援关系。加强重点专科建设，制定 实施常见病蒙中医临床诊疗方案，提高中医药蒙医药服务比 例。 旗人民医院：中医临床科室配置要达到《综合医院中医 6 临床科室基本标准》要求，中药房设置达到《医院中药房基 本标准》要求，中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理 规范》要求。建立与西医临床科室的会诊、转诊制度。 妇幼保健院：按照《关于妇幼健康服务机构标准化建设 与规范化管理的指导意见》和《各级妇幼健康服务机构业务 部门设置指南》等文件要求加强中医妇科和中医儿科建设。 苏木镇卫生院和社区卫生服务中心：均要设置蒙医中医 科和蒙药中药房，达到苏木镇卫生院蒙中医科基本标准要求。 设立 1 个以上蒙医中医诊室和 1 个以上其它蒙医中医临床诊 室（包括针灸、推拿、理疗、康复、养生保健室等），并集 中设置，在装修装饰上体现中医药蒙医药文化特色，形成相 对独立的中医药蒙医药综合服务区，贯彻落实《关于推进家 庭医生签约服务的指导意见》，积极推进家庭医生服务，逐 步实现每个家庭医生团队都有能够提供中医药蒙医药服务 的医师。 社区卫生服务站和嘎查村卫生室：全旗 40%以上社区卫 生服务站、嘎查村卫生室配备中药饮片不少于 100 种，或配 备中成药 50 种以上,100%提供中医药蒙医药服务。 五、创建工作步骤 （一）筹备阶段（2017 年 3 月—2017 年 5 月） 1、成立旗创建全国基层中医药蒙医药工作先进单位领 导小组，制定创建工作实施方案。 2、召开全旗卫生系统创建全国基层中医药蒙医药工作 先进单位动员大会，研究部署创建工作，明确创建全国基层 7 中医药蒙医药工作先进单位的目标、步骤及保障措施，把创 建全国基层中医药蒙医药工作先进单位工作列入旗政府“十 三五”规划中。并按照创建实施方案要求，分解落实各项工 作任务，明确目标。 3、完成我旗医疗机构中医药蒙医药人员、蒙医中医工 作情况的现状调查，完成各项统计信息资料和文字材料。 （二）实施阶段（2017 年 6 月—2017 年 8 月） 1、按照创建《评审细则》的要求开展工作，重点加强 中医科、中药房和中医综合服务区建设，营造中医药文化氛 围；培训中医药蒙医药技术人员，提升中医药蒙医药人员素 质。 2、各医疗机构组织开展形式多样的宣传活动。统一制 作创建全国基层中医药蒙医药工作先进单位手册、知识读本 和宣传折页。 3、健全中医药蒙医药工作规章制度和操作规程，加快 中医药蒙医药管理制度化、规范化、科学化。 （三）自查、评估、验收阶段（2017 年 8 月—2017 年 10 月） 1、各医疗卫生单位对照《全国基层蒙医药中医药工作 先进单位创建标准》 ，逐项自查整改、落实措施、查漏补缺。 2、旗卫生和计划生育局于 2017 年 8-9 月组织人员对全 旗各医疗机构、苏木镇卫生院（社区卫生服务中心）、嘎查 村卫生室（卫生服务站）中医药蒙医药工作进行初审验收。 3、经过进一步落实和整改后，按照《全国基层中医药 8 蒙医药工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》，聘请 专家对我旗创建工作进行自查自评，查找问题，研究整改措 施，迎接上级中医药蒙医药管理部门对我旗创建全国基层中 医药蒙医药工作先进单位验收。 （四）总结、上报阶段：（2017 年 10 月—2017 年 11 月） 1、召开领导小组会议，对我旗创建工作进行总结。 2、上报我旗创建全国基层中医药蒙医药工作先进单位 的报告。 （五）巩固阶段 在创建达标后，要继续巩固创建成果，及时整改存在的 问题，在努力解决人民群众中医药蒙医药服务需求上狠下功 夫，为构建和谐卫生事业的可持续发展而继续努力。 9