西发[2022]6号清廉西城建设工作方案.doc

西发〔2022〕6 号 西 城 街 道 党 工 委 关于印发《清廉西城建设工作方案》的通知 各党委、总支、支部： 经党工委研究决定，现将《清廉西城建设工作方案》印发给 你们，请结合实际，认真贯彻落实。 2022 年 3 月 25 日 — 1 — 清廉西城建设工作方案 为贯彻落实《中共湖北省委关于推进清廉湖北建设的意见》 （鄂发〔2021〕21 号）、《中共随州市委关于推进清廉随州建 设的意见》（随发〔2021〕10 号）和《中共随州市曾都区委关 于推进清廉曾都建设的实施意见》（曾发〔2021〕10 号）精神， 全面推进清廉西城建设，结合西城街道实际，制定如下工作方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委、省纪委部 署安排，市委、市纪委和区委、区纪委工作要求，坚持党的全面 领导，践行以人民为中心的发展思想，以系统施治、标本兼治的 理念正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持在 党工委统揽下推进清廉西城建设，充分发挥全面从严治党引领保 障作用，努力构建风清气正的良好政治生态。 二、工作目标 到“十四五”末，西城街道各党委、总支、支部落实管党治 党责任意识更加自觉、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制 机制更加完善，党员干部遵规守纪意识显著增强，政治生态持续 优化，权力运行规范透明，政务服务高效便捷，执法司法公正文 明，市场竞争公平有序，西城街道整体清廉程度显著提升，干部 — 2 — 清正、政府清廉、政治清明、政商亲清、社会清和、文化清朗氛 围更加浓厚，打造“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发 展环境优”的清廉西城，为争当社会治理示范区排头兵，推动经 济社会高质量发展提供坚强保障。 三、基本原则 坚持党的全面领导。强化政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，充分发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用， 全面落实党工委（党委）主体责任、纪工委（纪委）监督责任和 党组织书记第一责任，坚决落实全面从严治党各项要求，坚决贯 彻党中央和省市区委各项决策部署，确保清廉西城建设始终沿着 正确方向推进。 坚持标本兼治。树立全局观念，运用法治思维，实行德法并 举。用好治标的利器，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏 制、强高压、长震慑，加大惩治力度，强化不敢腐的震慑。夯实 治本的基础，深化改革，完善制度，加强对权力运行的监督制约， 推动思想教育、法纪约束、制度建设同向发力，扎牢不能腐的笼 子，增强不想腐的自觉。 坚持问题导向。聚焦清廉西城建设中的重点难点问题，瞄准 腐败易发多发的重点领域和关键环节，认真分析查找尚未解决的 问题、有待攻克的顽症痼疾，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面， 准确把脉、精准施策，力争抓一项、成一项、见效一项、巩固一 项，积小胜为大胜。 — 3 — 坚持共建共创。坚持以人民为中心的发展思想，把党的群众 路线贯穿到清廉西城建设之中，着力解决发生在群众身边的不正 之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 充分调动广大党员干部群众积极性，把清正廉洁的理念和措施覆 盖到各行各业，形成齐抓共促的良好氛围。 四、主要任务 （一）加强清廉机关建设 牵头领导：汪冬梅、李旺火、董仕、蔡和成 责任单位：纪工委、党政综合办 1.加强党的建设，突出党建引领作用。深入学习习近平总书 记关于全面从严治党重要论述和老一辈无产阶级革命家、先模人 物廉洁从政事迹，学习党史、国史、革命史，以红色文化引领党 员干部坚定理想信念，传承红色基因，营造浓厚的清廉氛围。积 极开展寓教于乐、丰富多彩的清廉活动，开展党规党纪和法律法 规知识测试、演讲比赛等活动，使广大党员干部明纪律、知底线， 增强清廉价值认同感和行动自觉性。加强党内关怀帮扶和心理疏 导工作，针对党员干部的实际困难和迫切需要，及时做好“雪中 送炭”，落实好带薪年休假、职工定期体检制度，建设有温度、 “含氧量”高的机关。 2.加强机关事务规范化建设，规范工作流程。机关财务坚持 “用钱大家议，审批一支笔”的管理原则。机关购买的办公用品、 办公设备、电脑维修等，由机关各办提出意见，报分管机关领导 — 4 — 和办事处主任同意，党政办负责按规定购买、登记和管理。成立 内审工作领导小组和工作专班，开展不定期内部审计，发现问题 及时督促整改到位。 3.加强对权力运行制约和监督，健全内部控制制度。明确权 责，规范流程，抓好风险管控，坚决查处权力设租、寻租问题。 强化机关作风建设，纠治“庸、懒、散、软、慢”等“机关 病”，带动基层作风不断优化。高质量推进机关党的建设，把政 治建设摆在首位，严格日常教育监督管理，弘扬廉洁从政理念， 建设清廉机关、模范机关。 （二）加强清廉企业建设 牵头领导：李旺火、黄加国、高源、梅富 责任单位：经济服务办 4.坚持党的领导。加强企业党的建设工作，明确党组织在决 策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保党的路线方针政 策和重大决策部署在企业不折不扣落到实处。 5.强化教育管理。将廉政教育纳入辖区企业职工教育计划， 加强对党员干部和全体员工的党纪法规、优良传统、工作作风、 厂纪厂规等内容的教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德 防线和法纪防线。引导企业诚信经营、合法经商。 6.健全联系制度。建立联系企业制度，班子成员联系重点企 业，机关干部按包保社区服务联系企业，精准对接，精准施策， 定期倾听企业心声，解决发展难题，促进“私交远距离、服务零 — 5 — 距离、对话等距离”的政商交往观念的形成和落实。开展“法律 进企业”宣传活动，提升企业经营管理者依法经营和管理现代企 业法治理念。 （三）加强清廉学校建设 牵头领导：杨南方、孙冠锋 责任单位：岁丰中心学校 7.开展廉洁评教活动。召开廉洁主题家长会、与家长签订廉 洁“双向承诺书”，开展廉洁从教情况民主评议等活动，深入了 解学校教师廉洁情况，为每一位教师建立廉洁从教档案。结果直 接用于评先树优、职称评聘、绩效考核等工作。 8.开展廉洁从教活动。加大对有偿家教、课上不讲课下收费 辅导、向学生推销或强制学生购买各种报刊资料、教辅资料、学 习用品及其它商品等行为的查处力度。加强师德师风建设把廉洁 教育作为师德师风校风建设的重要内容，书记（校长）每学期给 教师上一堂廉政党课，组织教师看一次廉政警示教育片。通过廉 洁知识培训、“廉洁从教”承诺、上好廉洁教育优质课、廉洁从 教演讲比赛、廉洁教育征文比赛等活动，把廉洁教育、教师职业 道德教育贯穿于学校的各项工作中。 9.开展廉洁育人活动。开展出好一期廉洁黑板报、开一场廉 洁班会、收集一条廉洁格言、背诵一首廉洁诗词、讲述一个廉洁 故事、记住一位廉洁名人、举行一次廉洁演讲、组织一次廉洁漫 画展等“八个一”活动，大力营造廉洁学校建设氛围，增强廉洁 — 6 — 文化活动的知识性与趣味性，寓教于乐，多渠道、全方位培养学 生廉洁意识。 （四）加强清廉医院建设 牵头领导：董仕 责任单位：卫生院 10.抓清廉教育，提升政治素养。大力弘扬“敬佑生命、救 死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、 举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神， 拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用。 11.抓专项整治，构建廉洁防线。开展“不合理医疗检查专 项整治”、“纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风”等重点 整治行动，规范执业行为，降低群众医疗费用负担，规范医疗服 务市场秩序，改善群众就医体验。重点打击“假病人、假病情、 假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合 理规范使用。 12.抓物品采购，建设阳光工程。按照相关规定参加国家和 湖北省组织的药品、医用耗材集中带量采购，严格执行集中带量 采购和使用政策措施，严格按规定在省药械集中采购服务平台采 购药品和医用耗材，严禁线下采购，坚决抵制医药企业商业贿赂 行为，构建清正廉洁新型医商关系。 （五）加强清廉社区建设 牵头领导：吕幸、谢鹏程 — 7 — 责任单位：社会事务办、组织线，党群服务中心，各社区党 委 13.坚持党建引领，筑牢基层党组织战斗堡垒。不断深化基 层党建工作，强化社区党委在清廉社区建设中的核心作用。严肃 党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会 等制度；完善社区党委书记向街道党工委报告履行主体责任情况 制度；建立健全社区党委主体责任清单，坚决杜绝全面从严治党 主体责任层层递减问题，压紧压实管党治党政治责任。 14.推行“清廉居务”，推进权力公开规范运行。规范社区 小微权力运行。建立健全社区权力清单制度，科学制定社区工作 权力清单，明确权力“边界”；建立廉政风险等级评估和防范机 制，确保社区小微权力运行有程序、有规则、有依据，让社区决 策、居务、服务、开支都在规范内运行。健全社区事务公开透明 机制。社区纪委书记兼任社区居务监督委员会主任、监察信息员， 深入推进社区党务、居务、财务等“三务”公开，进一步规范公 开时间、公开内容、公开形式、公开标准等。着力加强社区资金 监管，根据社区财务管理规定，加强对社区经费使用的事前把关 和事后检查，促使社区财务阳光透明；加大社区经费内部审计力 度。 15.培养“清廉干部”，督促社区干部廉洁履职。强化社区 领导班子建设。不断强化社区领导班子的担当和作为，发挥班子 成员在清廉社区建设中的带头示范作用。完善社区领导班子廉政 — 8 — 档案制度和社区书记离任经济责任审计制度。强化社区工作者日 常监督。建立完善社区工作者述职述廉、绩效考评等制度。将所 有社区工作者纳入监察监督范围，严把政治关、品行关、作风关、 廉洁关。着眼抓早抓小用好“四种形态”，对社区工作者存在的 苗头性、倾向性问题，经常性开展约谈，红脸出汗、咬耳扯袖， 防止“小问题”演变成“大错误”；对违反民主决策、违反廉洁 履职规定，特别是在扶贫救助、惠民利民等民生领域中存在贪污 侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题的，要严肃问责追 责。 16.倡导“清廉作风”，树立清正廉洁价值导向。紧盯社区 重点领域纠治作风问题。聚焦社区管理中的重点领域，加大基层 “四风”问题整治力度，关注社区工作者在办理涉及群众事务中 是否存在吃拿卡要、刁难群众、与民争利等侵害群众利益的不正 之风，以及以形式主义、官僚主义对待上级决策部署等问题；持 之以恒抓好中央八项规定精神落实，紧盯重要节点，发现一起、 查处一起，强化警示震慑作用，推动社区工作者队伍作风持续向 好。 （六）加强清廉家庭建设 牵头领导：吕幸、谢鹏程 责任单位：妇联、团工委、宣传线 17.实施党员和领导干部建设示范工程。将《习近平关于注 重家庭家教家风建设论述摘编》纳入理论学习中心组、支部主题 — 9 — 党日学习内容，将家风纳入干部培训内容，引导党员干部自觉把 清廉家风建设摆在家庭建设突出位置，将家庭家教家风建设情况 纳入党员干部作风建设重要内容，教育引导党员干部廉洁修身、 廉洁齐家，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，管好亲属和身边 人。 18.实施阵地建设工程。在社区设立新时代家庭观宣传栏， 充分利用电子屏幕、建筑围挡、文化长廊、微信公众号等宣传载 体，传播清廉家风文化、展示清廉家庭事迹，将清廉家庭建设与 党建引领基层社会治理相结合，常态化开展清廉家庭建设活动， 推动清廉家庭宣讲活动进社区、进小区、进家庭，将社区、小区、 家庭打造成为传承清廉家风行动阵地。 19.实施清廉家庭培树工程。深化选树清廉家庭典型工作， 进一步开展寻找“最美家庭”活动，把榜样力量转化为广大家庭 的生动实践。每年 5-6 月集中开展家风家教宣传月活动，充分利 用重大传统节日、纪念日等，组织开展家风建设系列活动，推动 社会主义核心价值观在家庭落地生根，以小家庭的和谐共建大社 会的和谐。 （七）加强清廉文化建设 牵头领导：董仕、杨南方、孙冠锋 责任单位：宣传线、纪工委 20.在清廉文化学习研讨阐释上下功夫。一是强化思想武装。 深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐 — 10 — 败斗争重要论述，贯彻落实党中央关于正风肃纪反腐重要要求。 二是深入学习研讨。将清廉文化作为重要内容纳入党工委和社区 党委理论学习中心组的学习计划，纳入党组织“三会一课”、支 部主题党日学习内容，厚植党员价值理念。三是弘扬清廉理念。 深入挖掘西城传统清廉文化资源，深刻阐释清廉文化的科学内涵 和时代价值，将其与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德 建设结合起来，使清廉、诚信、守法等成为广大党员干部群众普 遍认可的行为准则。 21.在清廉文化作品创作传播上下功夫。一是围绕清廉文化 主题，联合群艺馆打造一批群众喜爱的精品力作。二是丰富文艺 作品传播形式。举办廉政文化书法美术摄影作品展等活动，强化 观众清廉意识。依托群艺馆、新时代文明实践所（站）、农家书 屋等公共文化设施举办清廉文化主题展示展览，传播清廉文化。 22.在清廉文化教育实践活动开展上下功夫。一是纳入精神 文明创建活动。把清廉文化建设与群众性精神文明创建活动紧密 结合起来，推动清廉文化进机关、进企业、进学校、进医院、进 村居、进家庭。二是开展清廉典型选树活动。在楷模、道德模范、 劳动模范中推出一批勤政廉政先进典型和诚信典型，引导党员干 部见贤思齐、崇廉尚德、奋发有为。三是常态化开展纪法教育。 以党风廉政建设宣传教育月活动为依托，深入开展法纪学习、警 示教育、清廉文化作品展演展播等活动，提高党员干部廉洁从政 意识。 — 11 — 五、工作措施 推进清廉西城建设常态化，具体做到“十个一”。 1.召开一次部署会议。党工委书记主持召开年度党风廉政建 设工作会议，学习传达中纪委、省纪委、市纪委、区纪委全会精 神，回顾总结去年工作，分析当前形势，部署安排本年度党风廉 政建设工作。 2.开展一次廉政谈话。党组织书记与班子成员必谈，班子成 员与分管干部、联系部门、包保社区必谈，上级党组织书记与下 级党组织书记必谈。通过谈心谈话，全面掌握干部思想动态和个 人廉洁自律情况，咬耳扯袖、抓早抓小，把问题消除在萌芽状态。 3.开展一系列廉政学习。利用党工委理论学习中心组、支部 主题党日、湖北省干部在线学习中心、“学习强国”等载体，反 复学习党章党规党纪，及时跟进学习上级关于党风廉政建设和反 腐败工作的新部署新要求，深入开展研讨交流，切实做到学懂弄 通悟透。 4.举办一次警示教育。结合党风廉政建设宣教月活动，组织 党员干部观看警示教育片、阅读《警示录》《忏悔录》、以及召 开警示教育会议、通报典型案例等形式，开展深入学习讨论，撰 写观后感、读后感、心得体会，提醒和告诫党员干部时刻保持清 醒头脑，敬畏党纪国法，筑牢思想防线。 5.上好一次廉政教育党课。党组织书记要为党员干部讲授一 次以党性教育、理想信念和作风教育、廉洁从政教育、反腐倡廉 — 12 — 形势教育、党规党纪教育为主要内容的专题党课，教育引导党员 干部严守法纪底线，警钟长鸣，防患未然。 6.排查一次廉政风险。针对街道社区改革后职能、岗位有变 化的情况，认真查摆、梳理廉政风险点，制定具有针对性的防控 措施，从源头上预防和减少违纪问题的发生。 7.开展一系列明察暗访。紧盯违反中央八项规定及实施细则 精神，持续开展正风肃纪明察暗访，狠抓顶风违纪问题。密切关 注形式主义、官僚主义突出问题，以及“四风”隐形变异、改头 换面等新表现、新动向，有的放矢、对症施治。 8.组织一系列清廉家风活动。进一步开展寻找“最美家庭” 活动，着力推动党员干部培树清廉家风，用良好家风助推党风政 风建设。通过发放家庭助廉倡议书、签订家庭助廉承诺书、建立 家庭助廉档案等方式，提高家庭成员防腐助廉的自觉性和责任意 识，以小家庭的和谐共建大社会的和谐。 9.打造一个清廉小区示范点。根据辖区实际，各社区统筹整 合资源，至少打造一个清廉小区，推动清廉活动进小区、进家庭， 将小区打造成为传承清廉家风行动阵地。 10.营造一种廉洁氛围。在社区设立清廉文化宣传栏，充分 利用电子屏幕、文化长廊、微信公众号等宣传载体，传播清廉文 化，潜移默化绷紧廉政建设弦。通过重要节点发送廉政“微提 醒”，教育引导机关党员干部，提升廉洁意识。开展清廉典型选 树活动，引导党员干部见贤思齐、崇廉尚德、奋发有为。 — 13 — 六、工作要求 （一）加强组织领导。成立由党工委书记汪冬梅同志担任组 长的清廉西城建设工作领导小组，各党委、总支、支部要把清廉 西城建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容， 抓在手上、 扛在肩上。各党委、总支、支部书记要亲自抓，领导班子成员要 履行好“一岗双责”。 （二）夯实工作责任。坚持清廉载体建设与业务工作有机结 合、同步推进。各清廉载体建设牵头领导，发挥牵头抓总作用， 会同责任单位，研究制定具体措施，稳步落实。纪工委要加强督 导，推动落实。强化宣传发动，广泛宣传清廉建设工作动态、经 验成果，增强共建清廉西城的责任感、使命感、荣誉感。 （三）强化监督检查。纪工委要把清廉西城建设情况纳入日 常监督、专项监督，建立和实行党风廉政建设责任制考核制度， 年底组织开展检查验收工作，并将检查情况纳入党风廉政建设责 任制考核，对重视程度不够、工作落实不力、搞形式走过场的， 督促整改，严肃问责，确保取得实效。 西城街道党工委办公室 — 14 — 2022 年 3 月 25 日印发