双尖政办发〔2023〕10号.doc

双尖政办发〔2023〕10 号尖山区人民政府办公室关于印发《尖山区数字经济工作专班工作方案》的通知安邦乡，各街道办事处，区属各部门：经区政府研究决定，现将《尖山区数字经济工作专班工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。尖山区人民政府办公室 2023 年 4 月 21 日 — 1 — 尖山区数字经济工作专班工作方案为深入贯彻落实中央和省、市关于加快发展数字经济的决策部署，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，全面推进数字产业化和产业数字化，推动全区数字经济健康发展，依据《双鸭山市“十四五”数字经济发展实施方案》《双鸭山市产业振兴行动计划》（2022-2026 年），结合尖山区实际，制定本方案。一、指导思想为全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中关于数字经济的重要论述，坚持新发展理念，构建新发展格局，以创新驱动为核心，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，夯实数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，促进传统产业数字化转型升级，积极培育新业态新模式新产业，做强做优做⼤全区数字经济，推动经济高质量发展，加快建设产业繁荣、改革活力、民生示范、宜居宜业、文明和谐 “五个新尖山”。二、工作目标数字经济与实体经济深度融合发展，数字经济核心产业规模不断壮大，数字经济治理体系更加完善，成功构建优势突出、特色鲜明、竞争力强的数字经济产业体系。三、主要任务 — 2 — （一）加强基础设施建设。加快 5G 网络建设，实现全区重点地区、重点工业园区 5G 网络连续覆盖。推进光纤宽带网络深度覆盖，实现千兆光纤宽带全面覆盖和重点园区“万兆主干”。引导电信企业开展绿色节能、高效计算的区域型云数据中心建设。（二）培育壮大数字产品制造业。培育发展智能机器人产业，推动区内矿山机器人数字产品制造业重点骨干企业提升能级，强化机器人控制软件、核心算法、操作系统等共性技术研发，推进特种机器人的制造及应用，推动产品高端化智能化发展。（三）做优软件和信息技术服务业。积极发展软件和信息技术产业。依托国家级经开区载体优势，积极引进龙头企业，大力培育本地企业，面向企业设备互联、数据互通需求，发展矿山、煤化工等重点行业的工业控制、经营管理软件。面向制造业智能化改造需求，发展集成解决方案服务商。（四）培育数字服务外包产业。积极发展呼叫中心服务，打造专业呼叫中心基地，面向金融、保险、快递等重点行业，发展客户联络、智能语音和后台服务等业务。发展高端呼叫中心业务，培养树立产业龙头。（五）赋能优质产业数字化。智慧农业。大力发展数字化种植、数字化养殖和数字化渔业等智慧农业示范工程。 — 3 — 智能制造。聚焦装备制造、煤炭、化工、新材料、农产品加工等优势领域，充分发挥重点企业数字化车间示范引领作用，带动全区生产制造企业开展数字化升级改造。工业互联网。加快推进工业企业上云用云工程，加快国家工业互联网标识解析企业节点建设和应用。智慧矿山。加快推进煤矿机械化、自动化、信息化和智能化建设进程，提升主动感知、自动分析、快速处理能力，全面提高煤矿本质安全水平。支持双鸭山双煤机电装备有限公司极薄煤层综采工作面智能开采示范项目建设。平台经济。打造重点领域平台，大力发展面向绿色农林产品、特色旅游产业、跨境贸易等重点领域的电子商务平台服务，建设电子商务服务一体化中心。实施“互联网+”农产品出村进城工程，打造农产品线上线下相结合的网络销售平台和电商基地等特色化农村电商基地建设。智慧文化旅游。提升旅游信息基础设施支撑能力，支持旅游信息终端体系和旅游景区物联网建设。借助双鸭山智慧旅游平台系统功能，完善智慧文旅服务，支持重点旅游景区加快建设。智慧康养。发展智慧医疗，建设完善各级全民健康信息平台，推进远程会诊系统应用，推进智慧社区试点建设，推进物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在居家、社区、机构等养老场景集成应用。数字政府。推进政务服务数字化发展，推广电子印章应用， — 4 — 推进政务服务“一网通办”。推动“互联网+政务服务”向社区延伸。推进政务数据跨部门、跨区域、跨层级共享。加快培育数据要素市场，打造“数据运营+生态合作”的产业生态。推动数字城乡融合发展，推进涉农服务事项线上线下一体化办理。加快推进基层综治中心建设。建立数据安全管理制度和个人隐私保护制度，提升网络安全应急处置能力。（六）强化政策支持保障。全面落实国家、省、市各项数字经济发展相关政策，推动《双鸭山市支持数字经济加快发展的若干政策措施》《双鸭山市推动数字经济高质量发展若干政策措施》等赋能数字经济发展，助推大中小企业协同健康发展。（七）强化资金支持保障。加强政府政策支持和资金统筹力度，加大对重点企业和重大项目的支持。探索发展政府部门主导应用需求、国有公司建设运营、行业企业共同参与的数字经济项目多元投融资运营模式，形成灵活的建设运营模式。（八）强化人才引培支持保障。结合《双鸭山市柔性引进人才实施办法》，加强数字经济核心产业领域高端人才和骨干人才的培养引进。完善人才激励机制，针对数字经济核心领域高端人才提供工资收入、住房、医疗保障和子女入托入学等方面的优惠政策支持。（九）开展招商引资。 — 5 — 建立省、市、区三级线索台账、投资机会清单和招商项目储备库。积极申办并参与国家级重大招商活动和展会，借助哈洽会、亚布力高峰论坛、绿博会、新材料博览会等展会和平台，引进更多头部企业和区域总部落户我区，深度拓展产业合作新领域。（十）优化发展环境。全面提高各级领导干部懂数字化、抓数字化、用数字化的数字治理能力。全方位开展数字化建设工作和建设成果的宣传推广和普及工作，引导全社会形成积极参与数字经济发展的良好氛围。四、专班构成及分工（一）专班构成。组长：王言磊区委副书记、区长副组长：齐剑萍区政府副区长成员：孟佳区工业信息科技局局长李贺新区委组织部副部长邹明瑾区委宣传部副部长（网信办）郭绘绘区委政法委副书记王成双区保密局局长李刚区煤管局局长李林林区发改局局长孙鹏程区教育和体育局局长张宏伟尖山公安分局副局长潘雪区民政局局长 — 6 — 付崇伦区财政局局长胡小娟区人力资源和社会保障局局长马洪军市自然资源局尖山分局局长赵传明尖山生态环境局局长陆建国区住建局局长那记铭区农业农村局局长郭丽丽区商务局局长李毅区文化广电和旅游局局长张滨区卫生健康局局长杨明市市场监管局尖山分局局长孔范光区经济合作促进局局长姚玉萍区营商环境局局长祃原野区电子商务服务中心主任荆琦区数据服务保障中心主任专班组长、副组长及成员其职务变更，由继任者接替，不再另行发文。尖山区数字经济工作专班办公室设在区工信局，承担专班日常工作，办公室主任由区工信局局长兼任。（二）专班职责。明确各部门工作职责并制定落实方案，强化各项任务推进落实，及时解决工作推进中的困难和问题，加强对各部门工作调度，采取定期督查、专项督查、随机抽查等形式，重点督查各部门数字经济发展成效、招商引资、推动项目建设、支持政策落实、优 — 7 — 化营商环境等情况。（三）成员单位职责分工。 1.区工信局。承担专班办公室工作，协调督促成员单位及相关部门履行工作职责和落实专班议定事项；负责统筹推动数字产品制造、软件和信息技术服务，以及智能制造传统优势产业数字化赋能相关工作；按数字经济专班重点工作任务分工，全力推动各项具体工作任务落实。 2.区发改局。负责统筹推动数字技术创新应用，智慧农业、智慧物流、新零售平台经济等传统优势产业数字化赋能相关工作任务落实。 3.区委网信办。按职责承担网络安全相关工作，按数字经济专班重点工作任务分工，全力推动工作任务落实。 4.区农业农村局。按职责承担智慧农业相关工作，按数字经济专班重点工作任务分工，全力推动工作任务落实。 5.区商务局。按职责承担新零售产业数字化应用及平台经济相关数字经济招商工作，按数字经济专班重点工作任务分工，全力推动工作任务落实。 6.区经合局。按职责承担数字经济招商相关工作，牵头制定招商方案并推动实施，按数字经济专班重点工作任务分工，全力推动工作任务落实。 7.区文广旅局。按职责承担智慧文旅相关工作，按数字经济专班重点工作任务分工，全力推动工作任务落实。 — 8 — 8.区营商环境局。按职责承担数字政府相关工作，按数字经济专班重点工作任务分工，全力推动工作任务落实。 9.区煤管局。按职责承担智慧煤矿相关工作，按数字经济专班重点工作任务分工，全力推动工作任务落实。五、保障措施按照“四个体系”要求，抓好专班各项工作推进落实。（一）加强专班组织领导。充分发挥专班统筹协调作用，扎实推进全区数字经济发展重点目标任务落实。制定并完善专班议事规则、专班办公室工作规则，形成专班统筹推进、市区上下联动、部门横向协同的工作体系。（二）强化工作推进机制。建立台账体系。按照数字经济工作专班工作任务部署建立专班重点工作台账，专班各成员单位按照任务分工建立分台账，专班办公室定期汇总重点工作进展情况，并跟进督导核实工作任务落实情况，实现重点工作任务清晰、连续、有效、闭环管理。一是建账管理。按照《双鸭山市“十四五”数字经济发展实施方案》《双鸭山市产业振兴行动计划（2022-2026 年）》中明确的数字经济重点任务，专班重点工作任务，建立专班总体工作台账及年度重点工作台账。二是分账管理。各成员单位依据专班工作台账，各自建立工作台账，明确承办单位、责任人和完成时限，报专班办公室备案。三是按时交账。专班成员单位按时间节点要求向专 — 9 — 班办公室回复办理情况。专班成员单位无法单独办理的事项，由专班办公室协调调度有关单位，推动工作任务推进落实。四是对账审核。对专班成员单位工作任务逐一审核盘点，审核结果报专班领导，未完成工作任务的由专班成员单位继续办理。对完成工作任务的事项予以销账，纳入档案管理，并及时动态冲减工作台账。强化重点工作调度。一是日常协调。各成员单位按照职责分工及工作台账，常态化做好推动落实、协调解决、跟踪检查等工作，并及时更新台账。二是按月调度。每月召开数字经济专班工作会议，专班办公室根据工作需要向各成员单位发送工作提示函，提示各成员单位将工作进展情况以台账形式报专班办公室。三是做好季度统计。各成员单位对数字经济实施全覆盖监测，统计数字经济企业项目、政策兑现、成果转化、基地（园区）建设、核心产业等方面情况，每季度最后一个月 15 日前反馈专班办公室。（三）建立考核评价体系。建立半年、全年总结、年终讲评的考核评价体系。一是开展半年总结。每年七月份，数字经济工作专班各成员单位总结上半年工作开展情况，结合产业发展实际和现实所需，对下半年各项重点工作进行动态调整和安排。二是开展全年总结。每年 12 月各成员单位总结全年工作落实情况，对标对表总结全年工作成果。对数字经济工作取得突出成效的专班成员单位，予以肯定；对行之有效的数字经济工作经验做法，及时总结，并以适当形式予以 — 10 — 推广；对敷衍了事、推诿塞责的，提出批评。（四）建立督办督导体系。建立日常督导、工作提醒、通报约谈三环相扣督导问责体系。一是日常督导。数字经济工作专班办公室做好统筹研究、抓好组织实施，通过建立专班成员单位微信群等方式，督促专班成员单位工作进度。二是工作提醒。对交办任务、专班重点工作任务等，未按时限完成，经督促仍不见效的，专班办公室及时发出工作提示。三是通报约谈。经工作提示仍未办结的责任单位，必要时由专班领导对责任单位负责人进行约谈。附件 1：尖山区数字经济工作专班议事规则附件 2：尖山区数字经济工作专班办公室工作规则附件 3：尖山区数字经济工作专班重点工作任务（2022-2026 年） — 11 — 附件1 尖山区数字经济工作专班议事规则为加强全区数字经济工作的组织领导，统筹协调和推进落实数字经济发展工作任务，制定本规则。一、组织机构第一条尖山区数字经济工作专班（以下简称专班）是区委、区政府层面的议事协调机构，负责推动落实数字经济领域重点任务落实。第二条专班设组长 1 人，副组长 1 人及成员若干，成员由区直有关部门主要负责同志组成。专班成员因工作需要进行调整的，由专班办公室提出建议或由相关单位向专班办公室提出，报专班领导审批。第三条专班办事机构是专班办公室（以下简称办公室），承担专班日常工作，设在区工信局。办公室主任由区工信局局长兼任。第四条专班的主要职责是明确各成员单位责任并制定落实方案，强化各项任务推进落实，及时解决工作推进中的困难和问题，加强对各成员单位工作调度，采取定期督查、专项督查、随机抽查等形式，重点督查数字经济发展成效、招商引资、推动项目建设、支持政策落实、优化营商环境等情况。 — 12 — 二、会议制度第五条根据工作需要召开专班全体会议或专题会议（以下简称专班会议），专班会议在专班领导主持下研究、审议、决策、部署、协调在推动数字经济领域重点任务落实中遇到的重大问题事项。专班会议原则上每月召开 1 次，就重点事项、重点问题进行统筹调度、综合施策，解决专班工作难点梗堵问题，明确下步工作要求，统筹安排工作。专题会议根据需要随时召开，重点研究专项性工作。第六条专班会议由专班领导主持。出席人员为：专班领导、数字经济各成员单位负责领导。列席人员为：办公室成员和有关单位人员。第七条专班会议议题内容由相关部门领导汇报，专班领导对推进相关工作提出要求。第八条专班会议纪要，由办公室负责起草，报专班领导签发。会议纪要印发范围为：专班领导、成员以及与会议决定有关单位。三、联络员制度第九条专班成员单位确定一名科级干部担任联络员。四、信息通报制度第十条专班各成员单位应高度重视数字经济工作，密切跟踪本系统、本领域有关数字经济重点工作任务进展情况，及时向 — 13 — 办公室报送有关信息。办公室及时向专班领导报送数字经济重点工作任务进展情况。 — 14 — 附件2 尖山区数字经济工作专班办公室工作规则第一条尖山区数字经济工作专班办公室（以下简称办公室）设在区工信局，是尖山区数字经济工作专班（以下简称专班）日常办事机构，直接受专班领导。第二条专班办公室主任由区工信局局长兼任。第三条办公室主要职责是： 1.负责处理专班日常事务，协调督促落实专班决定事项，组织研究起草数字经济重点工作任务推进方案等，向专班提出建议； 2.负责组织统筹协调相关事宜，总结年度工作进展情况，研究提出专班年度工作要点，按程序提交专班会议讨论、审议、决定相关事项； 3.承担专班会议相关工作，经专班领导批准准备会议议程和材料，整理会议文件，负责会议精神的传达； 4.研究有关方面向专班提出的重要事项及相关请示，并向专班提出建议； 5.督促检查数字经济工作重要举措落实情况，督促有关单位就督查发现的突出问题予以整改，总结宣传典型经验； 6.负责专班调查研究工作的部署和落实，收集汇总数字经济工作动态和有关数字经济问题的信息资料，在综合各方面情况的 — 15 — 基础上提出意见建议，为专班提供参考； 7.完成专班交办的其他事项。第四条办公室全面落实专班的决策部署，及时沟通各方面工作进展情况，研究有关问题，推动相关工作落实。第五条召开的各项会议议题根据专班领导要求或实际工作需要拟定。 — 16 — 附件3 尖山区数字经济工作专班重点工作任务（2022-2026 年）序号 1 2 3 4 5 任务类别二、培育壮大数字产品制造业三、做优软件和信息技术服务业四、培育数字服务外包产业五、赋能优势产业数字化转型重点任务牵头单位完成时限可检验成果 2026 年 12 月组织申报省级各类重大项目，助力企业智能化进程。培育发展智能机器人产业推动区内矿山机器人数字产品制造业重点骨干企业提升能级，强化机器人控制软件、核心算法、操作系统等共性技术研发，推进特种区工信局机器人的制造及应用，推动产品高端化智能化发展。积极发展软件和信息技术产业依托制造基础优势和国家级经开区载体优势，积极引进龙头企业，大力培育本地企业，面向企业设备互联、数据互通需求，发展矿山、区工信局煤化工等重点行业的工业控制、经营管理软件。面向制造业智能化改造需求，发展集成解决方案服务商。 2026 年 12 月培育、壮大软件和信息技术服务业企业，面向企业推介数字经济科技成果。积极发展呼叫中心服务打造专业呼叫中心基地，面向金融、保险、快递等重点行业，发展客户联络、智能语音和后台服务等业务。发展高端呼叫中心业务，区商务局培养树立产业龙头。 2026 年 12 月建设专业呼叫中心基地。智慧农业大力发展数字化种植、数字化养殖和数字化渔业等智慧农业示范工区农业农程。村局 2026 年 12 月推进省级数字农业试点示范项目建设。智能制造聚焦装备制造、煤炭、农产品加工等优势领域，充分发挥重点企业数字化车间示范引领作用，带动全区生产制造企业开展数字化升级区工信局改造。 2026 年 12 月推进数字化车间建设。 — 17 — 序号任务类别重点任务牵头单位完成时限可检验成果 6 工业互联网加快推进工业企业上云用云工程，加快国家工业互联网标识解析企区工信局业节点建设和应用。 2026 年 12 月建设工业互联网标识解析企业节点。 7 智慧矿山加快推进煤矿机械化、自动化、信息化和智能化建设进程，提升主动感知、自动分析、快速处理能力，全面提高煤矿本质安全水平，区煤管局支持双鸭山双煤机电有限公司极薄煤层综采工作面智能开采示范项目建设。 2026 年 12 月提升煤矿信息化智能化建设。 2026 年 12 月打造重点领域平台；引进国内具有规模和影响力的平台经济企业，培育具有竞争力的本地平台企业；建设开发区门户网站和微信公众号。 2026 年 12 月建设智慧旅游公共服务平台。 2026 年 12 月建设我区养老信息平台。打造重点领域平台，大力发展面向绿色农林产品、特色旅游产业、跨境贸易等重点领域的电子商务平台服务，建设电子商务服务一体区商务局化中心。 8 平台经济 9 提升旅游信息基础设施支撑能力，支持旅游信息终端体系和旅游景智慧文区物联网建设。借助双鸭山智慧旅游平台系统功能，完善智慧文旅区文广旅化旅游服务，支持重点旅游景区加快建设。局 10 — 18 — 发展智慧医疗，建设完善各级全民健康信息平台，推进远程会诊系智慧康统应用，推进智慧社区试点建设，推进物联网、大数据、人工智能区民政局养等新一代信息技术在居家、社区、机构等养老场景集成应用。序号任务类别重点任务推进政务服务数字化发展，推广电子印章应用，推进政务服务“一网通办”。推动“互联网+政务服务”向社区延伸。推进政务数据跨部门、跨区域、跨层级共享。加快培育数据要素市场，打造“数数字政据运营+生态合作”的产业生态。推动数字城乡融合发展，推进涉府农服务事项线上线下一体化办理。加快推进基层综治中心建设。建立数据安全管理制度和个人隐私保护制度，提升网络安全应急处置能力。 11 牵头单位完成时限区营商环境局、区工信局、区农 2026 年业农村局、 12 月区委政法委、区委网信办可检验成果推动数字政务水平提升；加强数据活动安全保护；完善乡村基层治理；提升网络安全应急处置能力。 12 六、强化政策支持保障区发改局全面落实国家、省、市各项数字经济发展相关政策，推动《双鸭山市支持数字经济加快发展的若干政策措施》《双鸭山市推动数字经济高质量发展若干区工信局政策措施》等赋能数字经济发展，助推大中小企业协同健康发展。 2026 年 12 月协助完成政策兑现。 13 七、强化资金支持保障加强政府政策支持和资金统筹力度，加大对重点企业和重大项目的支持。探区财政局、 2026 年索发展政府部门主导应用需求、国有公司建设运营、行业企业共同参与的数区发改局 12 月字经济项目多元投融资运营模式，形成灵活的建设运营模式。为产业发展提供金融保障。 14 八、强化人才引培支持保障结合《双鸭山市柔性引进人才实施办法》，加强数字经济核心产业领域高端人才和骨干人才的培养引进。完善人才激励机制，针对数字经济核心领域高区委组织端人才提供工资收入、住房、医疗保障和子女入托入学等方面的优惠政策支部持。 2026 年 12 月为数字经济发展提供强有力的人才支撑。 15 九、开展招商引资建立省、市、区三级线索台账、投资机会清单和招商项目储备库。积极申办并参与国家级重大招商活动和展会，借助哈洽会、亚布力高峰论坛、绿博会、区经合局新材料博览会等展会和平台，引进更多头部企业和区域总部落户我区，深度拓展产业合作新领域。 2026 年 12 月招引一批数字经济产业重点企业 — 19 — 序号任务类别完成时限可检验成果 16 十、优化发展环境全面提高各级领导干部懂数字化、抓数字化、用数字化的数字治理能力。全区委宣传方位开展数字化建设工作和建设成果的宣传推广和普及工作，引导全社会形部成积极参与数字经济发展的良好氛围。 2026 年 12 月加快公共服务体系建设。 17 建账。按照《双鸭山市“十四五”数字经济发展实施方案》《双鸭山市产业振兴行动计划（2022-2026 年）》中明确的数字经济重点区工信局任务，专班重点工作任务，建立专班总体工作台账及年度重点工作台账。 2022 年 9 月底前建立专班工作台账。 18 分账。各成员单位依据专班工作台账，各自建立工作台账，明确承区工信局办单位、责任人和完成时限，报专班办公室备案。 2022 年 11 月底前各成员单位建立分台账。 19 交账。专班成员单位按时间节点要求向专班办公室回复办理情况。专班成员单位无法单独办理的事项，由专班办公室协调调度有关单区工信局位，推动工作任务推进落实。持续推进按时反馈台账。 20 对账。对专班成员单位工作任务逐一审核盘点，审核结果报专班领导，未完成工作任务的由专班成员单位继续办理。对完成工作任务区工信局的事项予以销账，纳入档案管理，并及时动态冲减工作台账。持续推进对标重点任务，完成台账盘点。日常协调。每月，各成员单位按照职责分工及工作台账，常态化做区工信局好推动落实、协调解决、跟踪检查等工作，并及时更新台账。持续推进及时协调，更新台账。 21 十一、建立工作机制十二、建立工作机制 — 20 — 重点任务工作台账机制工作调度机制牵头单位序号任务类别完成时限可检验成果 22 月调度。每月召开数字经济专班工作会议，专班办公室根据工作需要向各成员单位发送工作提示函，提示各成员单位将工作进展情况区工信局以台账形式报专班办公室。每月 20 日前发送工作提示函；报告进展台账。 23 季度统计。各成员单位及相关统计部门对本地数字经济实施全覆盖监测，统计数字经济企业项目、政策兑现、成果转化、基地（园区）区工信局建设、核心产业等方面情况，每季度最后一个月 15 日前反馈专班办公室。每季度 15 日前完成季度统计，报送季度统计表格每年七月份，数字经济工作专班各成员单位总结上半年工作开展情况，结合产业发展实际和现实所需，对下半年各项重点工作进行动区工信局态调整和安排。每年 7 月检查半年工作开展情底前况。年终总结会议。每年 12 月各成员单位总结全年工作落实情况，对区工信局标对表总结全年工作成果。每年 12 月底前总结全年工作成果。总结评价结果。对数字经济工作取得突出成效的专班成员单位，予以肯定；对行之有效的数字经济工作经验做法，及时总结，并以适区工信局当形式予以推广；对敷衍了事、推诿塞责的，提出批评。每年 12 月底前形成年终总结报告，总结经验做法。数字经济工作专班办公室做好统筹研究、抓好组织实施，通过建立区工信局专班成员单位微信群等方式，督促专班成员单位工作进度。持续推进及时督促工作进度。半年总结 24 25 重点任务十三、考核评价年终讲评 26 27 十四、督办督导日常督导牵头单位 — 21 — 序号任务类别重点任务牵头单位完成时限可检验成果 28 工作提醒对交办任务、专班重点工作任务等，未按时限完成，经督促仍不见区工信局效的，专班办公室及时发出工作提示。持续推进及时发出工作提示。 29 通报约谈经工作提示仍未办结的责任单位，必要时由专班领导对责任单位负区工信局责人进行约谈。持续推进根据工作需要进行约谈。 — 22 — 尖山区人民政府办公室 2023 年 4 月 21 日印发 — 23 —