融资租赁登记公示系统-宣传册（ 数据201209）.doc

融资租赁登记公示系统 1 融资租赁登记公示系统于 2009 年 7 月 20 日上线运行 .....2 2 融资租赁登记公示系统特点 ...........................2 3 融资租赁登记法律环境 ...............................2 4 融资租赁登记公示系统建设背景 .......................3 5 融资租赁登记公示系统介绍 ...........................3 6 融资租赁登记公示系统运行成效 .......................4 7 融资租赁登记系统发展大事记 .........................5 1 融资租赁登记公示系统于 2009 年 7 月 20 日上线运行 中国人民银行征信中心依托应收账款质押登记公示系统，根 据业界需求建设了融资租赁登记公示系统（以下简称融资租赁系 统），上线以来运行平稳，为用户提供了良好的登记和查询服务。 2 融资租赁登记公示系统特点 中国人民银行征信中心建立的融资租赁系统，是一个基于互 联网运行的、全国集中统一的电子化登记系统。该系统如实保存 系统用户的所有登记信息，不对交易合同等材料进行审查。登记 当事人对登记内容的真实性、合法性和准确性负责。社会公众可 通过互联网查询相关登记内容。 3 融资租赁登记法律环境 由全国人大常委会规划、并由人大财经委起草的《中华人民 共和国融资租赁法》（草案）（简称《融资租赁法》 ），融汇了融资 租赁各方的权利义务和行业监管、行业促进等内容，其中规定了 租赁登记的对抗效力。但在十届全国人大五次会议上草案最终没 有被列入法律审议计划。而融资租赁交易中占有人和所有权人分 离的特征，以及《物权法》规定的善意取得制度，使得出租人面 临丧失所有权或受到其他优先权限制的风险，出租人在动产租赁 业务中所有权得不到保障，导致正在进入快速发展的融资租赁业 面临许多发展阻碍。 4 融资租赁登记公示系统建设背景 《融资租赁法》未被纳入立法规划，但融资租赁业的发展亟 待解决对抗善意第三人的障碍，因此，2008 年 8 月，在全国人 大常委会委员、全国人大财经委员副主任吴晓灵的关心下，以及 人民银行研究局的推动下，中国外商投资企业协会租赁业委员会 与人民银行征信中心进行了卓有成效的会谈。租赁业委员会代表 业界提出依托应收账款质押登记公示系统平台建立融资租赁登 记系统的要求。在人民银行行领导的支持下，为响应融资租赁业 界的需求，征信中心秉着以登记实践推动法律完善的思路，与业 界达成共识，建设了融资租赁系统。 5 融资租赁登记公示系统介绍 （1）用户范围 任何需要对租赁物之上的权利进行公示和查询的主体，都可 以使用融资租赁登记系统，包括各类融资租赁公司、金融机构、 其他企事业单位和个人等。 （2）登记的租赁物范围 登记的租赁物主要是机器设备等非消耗性动产，具体包括工 程机械、运输设备、渡口设备、生产及动力设备、仪器等实验设 备、办公设备等；但不包括房屋、土地等不动产以及个人、家庭 消费为目的使用的租赁物，也不包括飞机、船舶等国家法律已规 定租赁登记机关的租赁物。 （3）登记的作用 融资租赁登记可以保护融资租赁交易当事人和相关利害关 系人的利益，首先，出租人可以通过登记对外公示租赁物的权属 状况，从而更有效保护自身的所有权；特别是，为了规避《物权 法》确立的善意取得制度对出租人租赁物的物权保护的威胁，以 及伴随增值税转型发生的于出租人不利的交易结构的调整，对融 资租赁交易关系的公示更有必要了。其次，融资租赁登记客观上 使得承租人难以实现对登记租赁物的物权处分，因为第三人通过 查询可以了解租赁物上的权利状态，避免交易风险。 6 融资租赁登记公示系统运行成效 截至 2012 年 9 月底，融资租赁系统已平稳运行两周年。累 计接受登记 70,716 笔，查询 25,623 笔。其中，承租人为中小企 业的初始登记有 18,905 笔，约占初始登记总量的 28%，可估算 承租人为中小企业的租金金额约占所有融资租赁合同累计金额 的 42%。使用融资租赁系统的用户主要为各类融资租赁公司，分 布在全国 26 个省市，其中以内资试点租赁公司和外商投资租赁 公司登记最多。登记中涉及的租赁财产也较为多样，主要包括工 程机械设备、生产设备、医疗设备、印刷设备、纺织生产设备以 及汽车和船舶运输工具等。 7 融资租赁登记系统发展大事记 (一) 2008 年 11 月，征信中心启动了融资租赁系统的建设。 (二) 2009 年 2 月开始，征信中心将《融资租赁登记规则》 和《用户协议》通过中国银行业协会金融租赁专业委员会 和中国外商投资企业协会租赁业委员会两个行业协会征 求租赁业界的意见。 (三) 2009 年 7 月 3 日，征信中心参加了银监会组织的关于 融资租赁登记公示系统演示及有关问题座谈会，就系统的 建设背景、功能等方面作了详细讲解。 (四) 2009 年 7 月 7 日，中国人民银行征信中心与中国外商 投资企业协会租赁业委员会联合举办了融资租赁登记培 训会议； (五) 2009 年 7 月 20 日，融资租赁系统正式上线运行； (六) 2009 年 11 月，融资租赁系统全国宣传活动正式启动； (七) 2010 年 1 月 13 日，中国人民银行征信中心与国际金融 公司中国项目开发中心在北京联合举办融资租赁登记国 际研讨会，由中国外商投资企业协会作为会议的支持单位。 会议召集中外融资租赁业专家、商业银行、融资租赁公司 和人民银行分支机构等业界代表 200 余人，就国内外融资 租赁业的发展、融资租赁登记立法与实践等相关问题进行 了探讨； (八) 2010 年 6 月 21 日，中国人民银行和银监会等四部门联 合发布了《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干 意见》(银发【2010】193 号)。其中，第十一条明确提出， 要大力发展融资租赁业务、加强融资租赁登记系统宣传， 提高租赁物登记公信力和取回效率，为中小企业融资租赁 业务创造良好的外部环境。 (九) 2010 年 7 月 20 日，融资租赁登记公示系统上线运行一 周年，《融资租赁登记公示系统运行一周年新闻通稿》发 布。 (十) 2010 年 10 月 21 日，天津市政府出台《关于促进我市 租赁业发展的意见》，对相关当事人利用中国人民银行征 信中心建设的融资租赁登记公示系统办理融资租赁登记 公示、查询和登记后租赁物的处置进行了规定。 (十一) 2011 年 8 月 10 日，中国人民银行征信中心与中国 银行业协会及中国外商投资企业协会在天津联合举办租 赁业发展与制度建设座谈会。 (十二) 2011 年 9 月 28 日，征信中心应邀参加由天津市高 级人民法院主办的“融资租赁物权属登记法律问题专家论 证会”。 (十三) 2011 年 11 月 30 日，征信中心应邀出席天津市政府 和天津市高级人民法院联合召开的“天津市高级人民法院 关于审理融资租赁物权属争议案件的指导意见（试行）新 闻发布会” ，并介绍融资租赁登记公示系统运行情况。 (十四) 2011 年 12 月 9 日，征信中心应邀出席“2011 融资 租赁业年会”，并介绍融资租赁登记公示系统运行成效及 制度建设情况。 (十五) 2011 年 12 月 21 日，征信中心与天津滨海新区人民 政府签署战略合作协议，征信中心出资设立的“中征动产 融资登记服务公司”落户北塘经济区。 融资租赁系统的建成和运行，标志着我国在支持融资租赁业 务基础设施的发展上又前进了一大步。尽管目前融资租赁登记尚 无直接的法律依据，融资租赁登记系统的发展还有很多工作要做， 但人民银行征信中心本着推动金融服务质量和金融服务业发展 的宗旨，将一直致力于推动融资租赁登记制度的完善，以及融资 租赁系统的推广和建设。 我们相信，随着人民银行征信中心、 融资租赁业界以及社会各界的共同努力，融资租赁登记系统作为 一项重要的金融基础设施，将对维护融资租赁交易安全、促进融 资租赁业快速健康发展发挥更加积极的作用，为推动中小企业融 资和中小企业的发展作出更多的贡献。 联系我们 中国人民银行征信中心 动产融资登记部 电话 400-885-8500 邮箱: yszk@pbc.gov.cn 网址：www.pbccrc.org.cn 地址：上海市浦东新区卡园二路 108 号 4 号楼