关于组织开展第四批“中国特色农产品优势区”申报认定材料的通知.docx

农业农村部 国家林业和草原局 国家发展改革委 财政 部 科技部 自然资源部 水利部关于组织开展第四批“中 国特色农产品优势区” 申报认定工作的通知 各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、 渔业厅（局、委），林业和草原、发展改革、财政、科技、自 然资源、水利主管部门，新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙 江省农垦总局、广东省农垦总局，内蒙古、吉林、龙江、大兴 安岭、长白山森工（林业）集团公司： 根据《农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家发展 改革委、财政部、国家林业局、科技部、国土资源部、环境保 护部、水利部关于开展特色农产品优势区创建工作的通知》（农 市发〔2017〕3 号）和《特色农产品优势区建设规划纲要》的要 求，在各地争创特色农产品优势区的基础上，经农业农村部、 国家林草局、国家发展改革委、财政部、科技部、自然资源部、 水利部研究决定，组织开展 2020 年“中国特色农产品优势区” （以下简称“中国特优区”）申报认定工作。现将有关事项通 知如下。 一、申报条件 （一）主导品种选择。各地要以《特色农产品优势区建设 规划纲要》对重点品种（类）和区域布局的总体要求为指导， 立足本地产业发展实际，充分挖掘资源文化优势，综合考虑市 场消费需求，统筹兼顾粮经产品、园艺产品、畜产品、水产品 1 和林特产品等五大类特色农产品，自主选择特色主导品种，科 学合理申报特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的 中国特优区。 （二）创建主体明确。原则上以县（市、区，林区，垦区） 为单位申报。区域内特色主导品种相同、获得同一地理标志认 证（登记）的地级市可单独申报，地级市区域内的部分县（场） 也可联合申报。联合申报的地区须加强规划引导，按照相关规 定，有效整合区域内财政、土地、环境、水利、金融、科技等 方面的相关政策，构建起完善的利益分配机制，统筹好中国特 优区内产业链条建设，实现产业持续均衡发展。优先支持符合 条件的贫困县申报创建，对“三区三州”地区所属贫困县创建 条件和认定标准可以适当放宽。 （三）申报基本要求。拟申报的中国特优区，应符合《中 国特色农产品优势区创建认定标准》（农市发〔2017〕8 号）中 的创建条件，并达到以下要求。一是特色农业产业优势明显。 资源特色鲜明、产业规模适度、生产历史悠久、绿色生态发展， 拥有较好产业基础和相对完善的产业链条，是当地前三大特色 农林主导产业之一，在国内外具有较强的代表性和竞争力。二 是市场培育和品牌建设有力。特色农业产业融合发展程度高， 特色主导产品市场供销稳定，产品品质优良，市场主体创新能 力强，市场管理机制健全，拥有一定影响力的农（林）产品区 域公用品牌以及知名度高、美誉度好、影响力广的产品品牌。 2 三是推进措施扎实有效。地方政府高度重视特色产业发展，在 产业扶持政策、土地保障、金融支持、人才引进、价格机制和 品牌创设等方面措施有力，取得较好成效。四是引领产业高质 量发展效果显著。在特色产业生产基地、加工基地、仓储物流 基地、科技支撑体系、品牌建设与营销体系、质量控制体系、 现代管理体系等方面引领示范作用明显，对特色产业高质量发 展具有较强的带动作用。五是符合相关法律法规和产业发展政 策要求。特色农产品种养要符合农业、森林、环境保护、耕地 保护和永久基本农田保护等法律法规，以及产业发展等方面的 政策要求。 二、申报安排 （一）申报数量。根据中国特优区的重点品种（类）和区 域布局，此次申报数量为 126 个。在充分考虑各地农业综合区 划、种养传统、生产规模、产业基础及发展潜力等因素基础上， 确定了分省申报控制数（附件 1）。 （二）申报程序。省级特优区创建工作领导小组负责本省 中国特优区申报工作的统筹安排和组织协调，省级农业农村、 林业和草原部门牵头，会同发展改革、财政等部门负责具体实 施工作。地方政府自愿申报，省级特优区创建工作领导小组审 核遴选，经省政府同意后统一上报。计划单列市计入本省指标， 由所在省统筹安排上报。黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局， 3 内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公 司纳入有关省指标，直接报送农业农村部、国家林草局。 （三）申报材料。中国特优区申报主体需填写《中国特色 农产品优势区申报书》（附件 2），并提供创建工作方案及证明 材料。省级特优区创建工作领导小组负责填写《中国特色农产 品优势区申报信息汇总表》（附件 3），明确推荐顺序，并将纸 质材料一式四份（加盖公章，农业农村部 3 份，国家林草局 1 份）及电子版于 2020 年 7 月 20 日前报至农业农村部、国家林 草局。 三、认定管理 （一）专家委员会。农业农村部、国家林草局、国家发展 改革委、财政部、科技部、自然资源部、水利部将组织成立中 国特优区认定专家委员会，开展中国特优区的评价认定、指导 咨询以及绩效考核等工作。 （二）认定标准。围绕中国特优区的内涵与主要特征，从 资源环境、生产传统、产业发展、市场品牌、保障措施五个方 面，制定定量与定性相结合的中国特优区认定标准。 （三）评审公示。为确保评审结果公开、公平、公正，中 国特优区认定专家委员会根据中国特优区认定标准，对各地申 报材料进行评审，提出中国特优区认定建议名单，并在中国农 业信息网、中国林业网公示，公示期为 5 个工作日。 4 （四）发布反馈。公示无异议后，农业农村部、国家林草 局、国家发展改革委、财政部、科技部、自然资源部、水利部 联合发文予以认定。 四、有关要求 （一）加强组织领导。本次申请后，中国特优区将稳定在 300 个左右，并进一步强化规范管理、推动高效发展。各省级特优 区创建工作领导小组及相关单位要高度重视，加强组织领导， 明确任务分工，坚持公开公平公正和自愿原则，组织好申报工 作。 （二）严把材料质量。各省级特优区创建工作领导小组要 严格按照国家建设重点，择优选择品种和区域，严格审核申报 材料，确保申报材料的完整性、真实性和准确性。针对前三批 特优区认定过程中出现的错报、漏报、虚报等问题，2020 年特 优区认定要严格按照条件进行遴选，认真组织好申报书、工作 方案、基础数据表审核等工作。 （三）按时报送材料。各省及垦区、林区要迅速组织开展 申报工作，严格按照申报控制数确定推荐名单，在规定时间内 完成报送。对于数据不实、材料不全或滞后报送的将不纳入本 次申报认定范围。 （四）加强监测评估。根据《特色农产品优势区建设规划 纲要》的要求，农业农村部会同有关部门制定了特优区管理办 法，从申报程序、管理内容、监测评估等方面，加强对特优区 建设的指导与评估。今年将对 2017 年度首批认定的中国特优区 5 进行监测评估，请各省及垦区、林区组织做好监测评估工作， 于 2021 年 1 月 14 日 前 登 录 特 优 区 监 测 系 统 （http://www.iotcaas.cn/teyouqu）将有关数据（附件 4）和总结 材料报送农业农村部、国家林草局。对评估达标的中国特优区， 继续保留资格。对评估不达标的特优区，红牌警示并整改，整 改后仍不能达标的，撤销“中国特色农产品优势区”称号，并 通过媒体予以公告。 （五）深入开展调研。各地要切实加强特优区调查研究， 推动出台特色农业产业支持政策。要聚焦关键领域和薄弱环节， 按照政策规定整合相关涉农资金，集中力量支持特优区建设， 特别是要结合好农产品仓储保鲜冷链物流工程、“互联网+”农 产品出村进城工程的实施，加强市场流通环节的建设，加快中 国特优区的高质量发展。 联系方式： 农业农村部市场与信息化司 联 系 人：张建华 沈国际 电 话：010-59191724/3102，010-59193147（传真） 电子邮件：scsltc@163.com 邮寄地址：北京市朝阳区农展馆南里 11 号 邮 编：100125 国家林草局林业和草原改革发展司 联 系 人：徐 电 波 话：010-84239373，010-84238696（传真） 6 电子邮件：fgs8728@163.com 邮寄地址：北京市东城区和平里东街 18 号 邮 编：100714 附件：1.2020 年各省中国特色农产品优势区申报控制数 2.中国特色农产品优势区申报书 3.中国特色农产品优势区申报信息汇总表 4.中国特色农产品优势区发展情况监测调查表 农业农村部 财 政 部 国家林业和草原局 科 技 部 国家发展改革委 自 然 资 源 部 水 利 部 2020 年 5 月 18 日 7 附件 1 2020 年各省中国特色农产品优势区申报控制数 省区市 数量（个） 省区市 数量（个） 北京市 1 湖北省 5 天津市 1 湖南省 5 河北省 5 广东省 5（含农垦 1 个） 山西省 4 广西壮族自治区 5 内蒙古自治区 5（含森工集团 1 个） 海南省 3 辽宁省 4 重庆市 4 吉林省 6（含森工集团 2 个） 四川省 5 贵州省 4 7（含农垦 1 个、森工集 黑龙江省 团 2 个） 上海市 1 云南省 5 江苏省 4 西藏自治区 3 浙江省 4 陕西省 4 安徽省 4 甘肃省 3 福建省 4 青海省 3 江西省 4 宁夏回族自治区 3 山东省 5 新疆维吾尔自治区 4 河南省 4 新疆生产建设兵团 2 126 总计 备注：黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长 白山森工（林业）集团公司各限申报一个。 8 附件 2 中国特色农产品优势区 申报书 申报主体： 联系人： 填表日期： 农业农村部 国家林草局制 9 填报说明 一、依据“中国特色农产品优势区创建认定标准”编制本申 报书。 二、申报材料包括申报书、创建工作方案、基础数据表及 证明材料作为附件，要求数字准确、简明扼要，特点突出。 三、申报材料须加盖省级农业农村、林业和草原（垦区、 林区）、发展改革、财政部门公章（骑缝章）。 四、请使用仿宋小四号，数字用阿拉伯数字填写，一式 6 份，规格为 A4 印刷成册。 五、申报材料电子版可从农业农村部门户网站市场与信息 化司子站、国家林草局门户网站公告栏下载。 网址：http://www.scs.moa.gov.cn/ http://www.forestry.gov.cn/ 10 申 报 主 体 基 特色主导产品 本 特色主导产品的 区域公用品牌 信 特优区所在位置 息 牵头负责部门 联系人 姓名： 通讯地址 职务： 省 市 手机： 县（区） 一、申报主体的基本情况（中国特优区经济社会发展基本情况、第一产业 总体情况等方面，1000 字以内） 二、特色主导产业发展情况（中国特优区的特色主导产业发展状况，800 字以内） 申 三、特色主导产业发展优势（资源环境、生产传统、产业发展、市场品牌、 报 保障措施等方面情况，2500 字以内） 四、下一步工作思路（1000 字以内） 理 由 其他需要说明的事项： 注：不够可加页。下同。 11 县级人民政 府（垦区、 林区）意见 负责人签名： （单位公章） 负责人签名： （单位公章） 省级特优区 创建工作领 导小组或垦 年 月 日 区、林区意 见 负责人签名： （单位公章） 年 月 日 备 注 注：省级特优区创建工作领导小组意见可由省级农业农村、林业和草原、发展改革、财政等 部门公代章，下同。 12 2020 年中国特色农产品优势区基础数据表 申报单位（盖章）: 日 省级特优区创建工作领导小组（ 盖 章 ） : 类别 申报日期： 年 单位 2019 年 数值 指标名称 土地面积 平方公里 耕地面积 万亩 乡镇总数 个 总人口 万人 乡村人口 万人 农户总数（或农业职工家庭总户数） 万户 特色农业产业从业人员 万人 农村居民人均可支配收入 元 其中：经营性收入 元 从事特色主导产品生产农村居民人均可支配收入 一、总体 其中：从事特色主导产品种养获得的收入 情况 农林牧渔业总产值 元 元 万元 其中：农牧渔业总产值 万元 林业总产值 万元 特色主导产业总产值 万元 特色主导产品总产量 万吨 特色主导产品加工业总产值 万元 特色主导产品销售量 万吨 特色主导产品销售额 万元 特色主导产品出口量 万吨 特色主导产品出口额 万元 产地环境土壤监测符合《土壤环境质量标准》 （GB15618）二级标准以上比重 % 水源质量监测符合《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002） 二、资源 Ⅲ类以上标准比重 环境情 况 特色粮经类 % 应用特色主导产业雨养和节水设施及相 关技术的种植面积 万亩 特色主导产品化肥施用量 吨 化肥施用总量 吨 绿色防控总面积 万亩 13 月 备注 类别 指标名称 特色粮经类 特色园艺类 林特产品类 单位 其中特色主导产品绿色防控面积 万亩 特色主导产品农膜总使用量 吨 特色主导产品农膜回收利用量 吨 特色主导产品秸秆可收集量 吨 特色主导产品秸秆综合利用量 吨 应用特色主导产业雨养和节水设施及相 关技术的种植面积 万亩 特色主导产品化肥施用量 吨 化肥施用总量 吨 绿色防控总面积 万亩 其中特色主导产品绿色防控面积 万亩 特色主导产品农膜（包括果品套袋）总 使用量 吨 特色主导产品农膜（包括果品套袋）回 收利用量 吨 特色主导产品副产物可收集量 吨 特色主导产品副产物综合利用量 吨 应用特色主导产业雨养和节水设施及相 关技术的种植面积 万亩 特色主导产品化肥施用量 吨 化肥施用总量 吨 绿色防控面积 万亩 其中特色主导产品绿色防控面积 万亩 特色主导产品剩余物可收集量 吨 特色主导产品剩余物综合利用量 吨 投入品是否符合国家标准 是/否 年度特色主导产业病死畜（禽）数量 头 其中：专业无害化集中处理数量 头 种畜的布鲁氏菌病、牛结核病净化率 % 特色畜产品类 种禽高致病性禽流感是否达到免疫无疫 标准 是/否 非洲猪瘟防控措施、应急预案是否健全 是/否 其他畜禽是否达到控制标准 是/否 特色畜产品养殖废弃物综合利用率 是否科学合理开发利用水域滩涂资源发 展水产养殖 特色水产品类 集中连片养殖尾水达标排放率 投入品使用是否符合国家法律法规 % 是/否 % 是/否 % 药残抽检合格率 14 2019 年 数值 备注 类别 指标名称 单位 是否发生重大水生动物疫病流行和蔓延 是/否 特色水产品病害损失量 吨 特色水产品类剩余物综合利用总量 吨 特色水产品类剩余物综合利用量 吨 特色农产品种养历史 2019 年 数值 备注 年 形成的生产加工工艺（填写具体名称） 三、生产 与特色产品相关的专题展馆 传统情况 其中：被评为全球重要农业文化遗产、中国重要文化遗产 或为省部级以上非物质文化遗产 个 体名称 个 与特色主导产业技术研究机构的长期合作情况 个 其中：国家级 个 省级 个 市区级 个 是否开展特色产业适用农机装备研发推广 是/否 2017—2019 年研发的特色主导产品方面科研成果 个 其中：已经应用的数量 个 特色主导产品总种植（养殖水面）面积 万亩 特色主导产品总出栏量 万头 特色主导产品良种种植（养殖水面）面积 万亩 特色主导产品良种养殖出栏量 万头 特色主导产品标准化种植（养殖水面）面积 万亩 果名称 个 个 生产经营特色主导产品国家农民合作社示范社数量 个 生产经营特色主导产品省级农民合作社示范社数量 个 农户参加农民合作社户数 万户 其中：经营特色主导产品的农户参加农民合作社的户数 万户 特色主导产业学会协会等社会组织数量 个 特色主导产品标准体系建设数量 个 其中：参与制定的国际标准 个 参与制定的国家标准 个 参与制定的行业标准 个 发布的地方标准 个 15 填写成 万头 生产经营特色主导产品省级龙头企业数量 发布的特色农产品质量安全监管制度 体名称 填写具 地理标志登记（注册、认证）或森林认证数 四、产业 特色主导产品规模化养殖出栏量 发展情况 生产经营特色主导产品国家重点龙头企业数量 填写具 填写文 件名称 类别 指标名称 单位 是否建有农业综合执法机构 是/否 农业投入品监管信息平台 个 特色主导产品生产投入品监管覆盖率 % 近三年开展特色主导产品质量安全执法监管抽查次数 次 特色主导产品质量安全监测总体合格率 % 其中：2017 年 % 2018 年 % 2019 年 % 特色主导产品初加工量（按初加工前的农产品计算） 万吨 特色主导产品精深加工量（按精深加工前的农产品计算） 万吨 特色主导产品仓储能力 万吨 特色主导产品冷库库容 万吨 特色主导产品年烘干能力 万吨 特色主导产品产地市场数量 个 其中：配备预冷设施的产地专业市场数量 个 特色主导产品田头市场数量 个 年度通过订单等模式销售的特色主导产品数量 万吨 农超、农社、农校、农企等对接数量 个 自建特色主导产品经营电商平台个数 个 特色主导产品电商销售数量 万吨 实体专营店数量 个 其中：区域内数量 个 区域外数量 个 特色主导产品产量占全国同类产量比重 % 是否列入国家级出口食品农产品质量安全示范区 是/否 万吨/万亩/ 万头 五、市场 绿色食品认证数量或面积 品牌情况 其中：特色主导产品获得绿色食品认证的数量或面积 万吨/万亩/ 万头 有机认证农产品数量或面积 万吨/万亩/ 万头 其中：特色主导产品获得有机认证的数量或面积 万吨/万亩/ 万头 森林认证面积 万亩 其中：特色主导产品获得森林认证的面积 万亩 2017—2019 年特色主导产品获得省级以上奖项数（注明颁 发单位） 项 其中：国际级奖项 项 国家级奖项 项 16 2019 年 数值 备注 类别 指标名称 单位 省级奖项 2019 年 数值 备注 项 是否以正式文件发布区域公用品牌管理制度或办法 是/否 特色主导产品区域公用品牌 个 填写文 件名称 特色主导产品区域公用品牌授权使用的种养面积或出栏 万亩/万头 量 特色主导产品企业品牌 个 特色主导产品品牌 个 特色主导产品品牌的产品销售量 万吨 连续举办的节庆和产品推介活动数量（注明活动名称） 个 其中：在中央媒体上宣传的数量 个 是否以正式发布文件特色农业产业发展规划或特优区创 建工作方案 是/否 财政支农投入金额 万元 其中：中央财政投入 万元 地方财政投入 万元 其中：特色农业产业获得财政投入金额 六、保障 近三年区域社会资本投入农业领域金额 措施 其中：特色农业产业获得社会资本投入金额 件名称 万元 万元 万元 涉农贷款额度 万元 其中：特色农业产业获得涉农贷款 万元 参加农业保险的种植面积占全部种植面积的比重 % 其中：特色农业产业参保面积占该特色农业产业全部种植 面积的比重 % 是否列入国家扶贫开发工作重点县名单或集中连片特殊 七、加分 困难地区县名单 项 特色产业带动建档立卡贫困人口覆盖率 填写文 是/否 % 注：1.特色农业和特色主导产品均指本次申报的特色农产品。 2.副产物范围按照《农业部办公厅关于开展农产品及加工副产物综合利用试点工作的通 知》有关规定。 3.填报的数据、材料均需要提供详实的证明文件。 17 附件 3 中国特色农产品优势区申报信息汇总表 省级特优区创建工作领导小组（盖章）： 序号 申报主体 申报类别 申报日期：2020 年 申报品种 区域公用品牌名称 月 日 是否国家级贫困地 区 （含已脱贫摘帽县） 1 XX 县人民政府 特色园艺产品 苹果 XX 苹果 注：类别按照特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品五大类填报。 18 附件 4 中国特色农产品优势区发展情况监测调查表 特优区名称： 序号 填报人： 联系方式： 填报日期： 单位 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 监测指标 1 农林牧渔业总产值 2 其中：特色主导农产品产值 3 特色主导农产品总种植（养殖水面）面积或总 万亩/ 出栏量 万头 4 其中：1.特色主导农产品标准化种植（养殖水 万亩/ 面）面积或标准化养殖出栏量 万头 5 2.特色主导农产品中绿色食品、有机农 万吨 产品或森林生态标志产品产量 6 3.特色主导农产品区域公用品牌授权使 万亩/ 用的种养面积或出栏量 万头 7 特色主导农产品产量 万吨 8 特色主导农产品销售量 万吨 9 特色主导农产品出口量 万吨 10 特色主导农产品销售额 万元 11 从事特色主导农产品种植或养殖人数 万人 12 从事特色主导农业产业的企业数量 家 13 其中：1.省级以上农业产业化龙头企业数量 2.省级以上农民合作社示范社数量 14 15 制定特色主导农产品标准数量 16 特色农业产业获得省级以上科技奖励项目数量 家 17 特色主导农产品仓储保鲜冷链设施情况 万吨 18 特色主导农产品产地批发市场数量 个 19 其中：田头市场数量 个 20 自建经营特色主导农产品电商平台个数 个 21 特色主导农业产业获得财政投入金额 万元 22 特色主导农业产业获得金融贷款总额 万元 23 特色主导农业产业获得社会资本投资总额 万元 24 是否构建特优区发展的推进机制 是/否 25 是否制定特优区发展规划 是/否 19 个 个 个 20