关于印发《福建省肢体残疾康复“十二五”实施方案》的通知（闽残联康复[2012]94号）.doc

关于印发《福建省肢体残疾康复“十二五”实施方案》 的通知 各设区市卫生局、教育局、民政局、财政局、残联，平潭综 合实验区管委会办公室、财政金融局： 为做好“十二五”期间肢体残疾康复工作，根据卫生部、 教育部、民政部、财政部、中国残联共同制定的《关于印发 〈肢体残疾康复“十二五”实施方案〉的通知》(残联发 〔2011〕16 号)和《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》 （闽政〔2011〕69 号），结合实际，特制定《福建省肢体残 疾康复“十二五”实施方案》。现将《实施方案》印发给你 们，请认真贯彻执行。 省卫生厅 省教育厅 省民政厅 省财政厅 省残疾人联合会 二○一二年五月二十四日 1 福建省肢体残疾康复“十二五”实施方案 一、背景 “十一五”期间，通过实施肢体残疾儿童矫治手术、肢 体残疾儿童抢救性康复、肢体残疾人社区康复等重点工程项 目，促进了康复网络建设，肢体残疾康复服务机构达到 99 个，手术定点医院达到 9 个，建立了 2 个脑瘫儿童引导式教 育机构，13281 名肢体残疾人得到康复训练，300 名贫困肢 体残疾儿童得到手术治疗，有效改善了肢体残疾人的康复状 况，增强了参与社会生活的能力。 根据第二次全国残疾人抽样调查， 我省肢体残疾人 49.9 万，其中肢体残疾儿童 1.5 万多人。由于康复服务体系不完 善、康复服务能力不足和相当多的残疾人家庭负担沉重，需 求与服务之间仍有较大的差距。 为加快康复服务体系建设，提高康复服务能力和水平， 扩大康复服务覆盖面，满足广大肢体残疾人的基本康复需求， 推进肢体残疾康复工作深入发展，根据卫生部、教育部、民 政部、财政部、中国残联共同制定的《关于印发〈肢体残疾 康复“十二五”实施方案〉的通知》(残联发〔2011〕16 号) 和《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》（闽政〔2011〕 69 号），结合实际，特制定本方案。 二、任务目标 2 1、对 230 名贫困肢体残疾儿童（含脑瘫儿童）实施矫 治手术、装配假肢、矫形器、适配辅助器具，开展康复训练 和家庭康复辅导及家长培训。 2、对 2000 名贫困脑瘫儿童进行粗大运动、精细动作、 生活自理、语言沟通、认知和社交六大领域康复训练，装配 矫形器，培训家长。 3、对 3 万名成年肢体残疾人开展社区康复训练与服务， 承担社区康复任务的县（市、区）普遍开展肢体残疾康复服 务。 三、主要措施 （一）加快康复服务体系建设 完善社会化康复服务网络。以专业康复机构为骨干、社 区为基础、家庭为依托，充分发挥各级医院康复科、残疾人 康复中心、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、特 殊教育学校、社区服务中心等机构的设施、人员、技术资源 作用，形成社会化康复服务体系，开展康复医疗、功能训练、 生活自理训练、辅助器具服务、家庭护理、心理辅导、知识 普及、咨询和转介等服务。 推广引导式教育模式。促进中枢神经受损导致肢体残疾 儿童的全面发展（主要是脑瘫），培育省级残疾人康复教育 中心成为区域性引导式教育技术资源中心和培训基地，为各 地学习和推广引导式教育发挥示范和人员培训作用。 3 提升康复训练与服务功能。每个设区市建立 1 所示范肢 体残疾康复技术资源中心。支持省、市残疾人康复中心健全 和完善肢体残疾康复训练与服务功能，规范开展脑瘫、偏瘫、 截瘫等肢体残疾康复业务，培训基层康复人员，指导社区家 庭康复。 培育县（市、区）肢体残疾康复服务示范点。在每个设 区市选择 1-2 个有一定工作基础的县级残疾人康复中心或残 疾人综合服务中心作为基层肢体残疾康复工作示范点，给予 技术培训、设施设备改善等方面支持，以点带面促进社区康 复服务深入开展。 （二）加强康复专业队伍建设 将康复技术培训纳入全科医学教育和继续医学教育，提 高在职医务人员康复技术水平，掌握常用的康复评定和康复 治疗技术，为伤、病、残者提供早期康复治疗（训练）和咨 询服务。 通过中央、省、市、县（市、区）分级培训，使每个省、 市级残疾人康复中心有 2-3 名经过系统培训的肢体残疾康复 技术骨干，使每个县级康复机构或残疾人综合服务中心有 1 名经过培训的肢体残疾康复指导人员。 充分发挥省肢体残疾康复技术资源中心作用，为全省培 养康复技术骨干，开展康复技术研讨和技术交流。 （三）继续实施贫困肢体残疾儿童抢救性康复 4 对 18 岁以下贫困肢体残疾儿童实施矫治手术。开展与 省属三甲医院的“高位对接”，对需要进行矫治手术的肢体 残疾儿童实施手术，根据需要安排康复机构或社区康复站进 行康复训练和矫形器等辅具装配。 依靠省、市、县级残疾人康复中心、医疗机构儿童康复 中心（科） 、妇幼保健院（所） 、社会办的残疾儿童康复服务 机构、残健融合的幼儿园，对贫困肢体残疾儿童进行系统康 复训练，培训家长（亲友），促进机构康复向家庭康复延伸， 提高康复效果。 在省、市残疾人康复服务中心和有条件的县级康复服务 机构推广引导式教育训练模式，促进肢体残疾儿童全面发展， 提高生活自理和环境适应能力，为儿童学习、劳动、融入社 会打好基础，并为推进残疾儿童康复工作发挥示范作用。 （四）广泛开展社区康复，普及康复和残疾预防知识 依靠社区卫生服务中心、妇幼保健院、乡镇卫生院、村 卫生室、康复型“福乐家园”等，开展肢体残疾人及亲友培 训，指导开展家庭康复，使肢体残疾人普遍得到康复服务。 通过重点人群健康教育、婚前保健、孕前和孕产期保健、 新生儿疾病筛查、婴幼儿保健等工作，及早发现出生缺陷和 残疾，力争早诊断、早干预、早康复；对脑损伤高危儿实施 监测、评估，开展早期干预和转介服务。 充分利用电视、广播、报纸、杂志、互联网等大众媒体 5 和“助残日”、残疾人纪念日等活动，广泛宣传普及残疾预 防和康复知识，编发普及读物和宣传资料，提高社会公众康 复和残疾预防意识。 四、经费保障 中央财政和省财政通过实施残疾儿童康复救助“七彩梦 行动计划”提供康复训练补助，市、县（区）财政根据需要 安排相应经费，用于人员培训、社区与家庭康复服务。 五、检查统计 （一）检查 2013 年进行肢体残疾康复工作中期检查；2015 年进行 全面检查验收。 （二）统计 按照中国残疾人事业统计报表和海西助残信息系统的 要求，上报统计报表。统计报表另行下发。 附件：“十二五”肢体残疾社区康复任务分配表 附件 6 “十二五”肢体残疾社区康复任务分配表 地区 2011-2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 合计 福州 1920 960 960 960 4800 厦门 720 360 360 360 1800 漳州 1520 760 760 760 3800 泉州 2000 1000 1000 1000 5000 三明 1240 620 620 620 3100 莆田 840 420 420 420 2100 南平 1240 620 620 620 3100 龙岩 1240 620 620 620 3100 宁德 1200 600 600 600 3000 平潭 50 50 50 50 200 合计 11970 6010 6010 6010 30000 7