中共嘉兴学院委员会 嘉兴学院关于全面推进“清廉嘉院”建设的实施意见.doc

中共嘉兴学院委员会文件 嘉院党发〔2018〕15 号 ★ 中共嘉兴学院委员会 嘉兴学院关于全面推进 “清廉嘉院”建设的实施意见 各党委、党总支、直属党支部、党工委，学校各部门、直属各单位： 为深入贯彻落实党的十九大和省十四次党代会、省委十四届三 次全会、省纪委十四届三次全会精神，大力弘扬红船精神，推动全 面从严治党向纵深发展，按照 “清廉浙江”建设决策部署，根据 《中共浙江省委教育工委 浙江省教育厅关于加快建设“清廉学校” 的指导意见》，现就推进“清廉嘉院”建设提出如下意见： 一、建设“清廉嘉院”的重要意义和总体要求 （一）重要意义。建设“清廉嘉院”，是深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想、大力弘扬红船精神的具体举措，是贯 彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神坚持党要管党、全面从 严治党的有力抓手，是落实立德树人根本任务、营造风清气正干事 1 创业环境，培养清廉意识、清廉习惯、清廉作风的应用之义，是推 动学校创建嘉兴大学、建设一流应用型高校的重要保障。 （二）总体要求。“清廉嘉院”建设要高举习近平新时代中国特 色社会主义思想的伟大旗帜，以党的十九大、省第十四次党代会精 神为指导，坚持党对一切工作的全面领导,自觉践行社会主义核心价 值体观，全面贯彻党的教育方针，努力建设清明清正政治生态、清 新清净教风学风、崇廉敬廉干部队伍、督廉促廉长效机制，为创建 嘉兴大学、建设一流应用型高校提供坚强保障。 二、主要内容 （一）坚持以红船精神为引领，建设清明清正的政治生态 1.坚持以红船精神引领学校各项事业发展。要全面贯彻落实习 近平总书记关于红船精神重要论述和南湖重要讲话精神，充分发挥 在党的诞生地、中国革命红船起航地办学的独特优势，认真落实学 校《关于大力弘扬红船精神的实施意见》 ，依托教育部人文社科重点 研究基地—红船精神研究中心、省“2011 协同创新中心”—浙江省 红色文化研究与传承协同创新中心等平台优势，紧紧围绕立德树人 根本任务，深入实施弘扬红船精神“三个进入、六个融入、九个深 入”工程，教育和引导广大党员干部提高政治站位，牢固树立“四 个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，用红船精神引领学 校各项事业发展，激励师生锐意进取、砥砺前行，着力营造风清气 正、干事创业的良好环境。 2.坚持和加强党的全面领导。全面落实党委领导下的校长负责 制，坚持党委把方向、谋全局、管大事，巩固党委统一领导、党政 分工合作、协调运行的工作机制。继续扎实推进二级学院党委领导 2 下的院长负责制试点工作，结合实际创新试点模式，充分发挥二级 党组织管思想、管干部、管人才、管政策作用，牢牢把握学校意识 形态工作主导权，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在学校 不折不扣地贯彻落实。 3.压紧压实全面从严治党两个责任。认真贯彻落实党委主体责 任实施办法、纪委监督责任实施办法和清单制度，进一步完善党风 廉政建设责任，厘清责任边界，把党要管党、全面从严治党体现在 日常监督管理中。党委定期听取各学院、部门（单位）“两个责任” 落实情况汇报，把责任落实情况纳入党委巡察重点，作为干部日常 约谈主要内容。牢牢抓住主体责任和“关键少数”，健全和落实约谈 提醒、述职述廉、检查考核、追责问责、分析研判等机制制度，以 问责倒逼履职担当。 4.严肃党内政治生活。坚持和严格落实“三会一课” 、组织生活 会、民主生活会、主题党日、党员民主评议、谈心谈话、党员“三 联系”、党费收缴、党员发展等制度，不断加强基层党组织建设。建 立党内政治生活考核通报和常态化督查制度，对不按规定开展组织 生活或组织生活质量不高的二级党组织要严肃问责，责令整改。加 强对二级党组织党员领导干部民主生活会的指导督查，严格落实党 员领导干部参加所在党支部组织生活制度。 5.推进党建工作全面提升。建立健全二级党组织书记工作交流 会制度、抓基层党建工作述职制度和抓基层党建工作任务清单、问 题整改清单制度，进一步提高党建工作水平。继续开展党建品牌和 示范点建设，完善支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评。进 一步加强党支部工作规范性建设，做好在青年学生和高知群体中等 3 党员发展工作，把清廉教育融入党员发展、教育、管理全过程。组 织“我喜爱的好书记”评选，进一步发挥榜样模范作用。 （二）坚持以立德树人为根本，建设清新清净的教风学风 6.全面加强师德师风建设。要把清白、廉洁、正直、奉献作为 师德师风建设重要标准，制定出台学校师德师风行为规范要求，引 导广大教师按照“四有”好老师标准要求，自觉维护教师清廉形象， 使清廉教风成为无声的教育。要加强教师入职时的政审工作，严把 政治关、廉洁关、师德关，建立并实施新教师清廉从教入职宣誓制 度。严格落实《关于进一步加强师德师风建设的实施意见》，加强和 改进教师思想政治工作，教育引导教师严守课堂讲授纪律，严守职 业道德规范，严守学术道德诚信。认真落实教职工政治理论学习制 度，坚持每周四下午不排课，确保教职工每年参加集中政治理论学 习时间不少于 40 课时，将法制教育、廉政教育纳入每年新教师“入 校第一课” ，全面提高教师依法执教、廉洁从教的意识和能力。加强 师德师风考核，落实《教师师德档案管理办法》，将教师廉洁自律情 况作为年度考核的重要依据，纳入教师绩效考核、职务职称评审、 评优评先考评体系，严格落实违反师德“一票否决制” 。发挥先进典 型示范引领作用，继续开展“我心目中的好老师”评选，大力宣传 潜心教学科研、关爱学生、务实奉献、清廉从教的感人事迹，用身 边人、事开展教育，营造弘扬师德、见贤思齐的良好氛围，引导广 大教师自觉弘扬清廉从教之风。 7.全面提升优良教风。结合学校本科教学工作审核评估和教学 质量提升年活动要求，修订完善教师教学工作规范，严格落实教师 课堂教学行为规定，加强课堂教学、实践教学、网络教学等教育教 4 学规范建设，严格相关纪律和岗位职责，落实教师作为课程教学质 量、课堂纪律管理的“第一责任人”责任。坚持和完善校院两级教 学督导、听课制度，强化教学督导在师德师风和教学纪律方面的监 督作用，对违反教学纪律的教师要依纪依规严肃处理，以良好的师 德师风和教学秩序带动全校教风学风的整体向好。 8.进一步加强和改进学生思想政治工作。全面落实学校《关于 加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》，加强思政课程改革 和课程思政建设力度，以课堂为主渠道、主阵地，把廉洁从学、廉 洁从业、廉洁从政等廉洁教育内容融入教育教学全过程。充分发挥 省身讲堂、学生公寓家园、红船先锋营、红船旁的道德讲坛等平台 与载体的作用，把清廉要求融入思想政治理论课程与学生日常行为 规范，使清廉理念入耳、入脑、入心、入行。通过颁奖典礼、优秀 学生校友交流会、官方微信微博等方式，加大对优秀学生事迹的宣 传力度，充分发挥榜样激励作用。 9.严格规范学生学业管理。制定出台推进学风建设有关实施意 见，加强学生学业过程管理和过程考核，强化课堂教学秩序规范。 加强学生学业诚信教育和考试管理，严肃考风考纪，严肃处理考试 作弊和论文抄袭等违纪行为。严格学生毕业标准，改变轻轻松松就 能毕业和毕业率过高的情况。建立健全考试试卷和毕业设计（论文） 抽检制度，探索开展学生作业“查重”办法。建立健全大学生学业 预警和学业帮扶制度，开展毕业生“廉洁从业”教育。 10.扎实推进廉洁文化阵地建设。坚持教育为先，把反腐倡廉宣 传教育和廉洁文化建设纳入学校宣传工作、校园文化建设总体部署， 扎实推进分类分级分岗廉洁教育，建立全覆盖廉洁教育体系。强化 5 党员干部党规党纪、廉洁自律教育，深入剖析典型案例，加强警示 教育，提高反腐倡廉教育的针对性、实效性。继续加强以“方正为 人、勤慎治学”校训和“求是求真求正”校风为核心的省身文化品 牌建设，充分发挥“陈省身纪念馆”、 “省身讲堂”、 “陈省身奖”、“校 训解读”等活动和载体作用，传承校园文化传统，增强师生员工廉 洁从教从业、文明诚信、遵纪守法的自觉性。不断改进宣传教育方 式方法，以廉政话剧、廉政辩论赛、廉政演讲赛、廉政党课等为载 体，推进廉政知识进课堂、进社团、进学生头脑。努力提升校园文 化环境，注重廉洁文化元素融入，将廉洁文化渗透到校园文化环境 的每个角落，营造浓厚的廉洁文化氛围。加强廉洁文化研究，在红 船精神研究、校内科研课题中设置研究项目。继续完善廉洁文化示 范点建设，打造具有红船特色的廉洁校园文化品牌。 （三）坚持以作风建设为抓手，打造崇廉敬廉的干部队伍 11.加强党员干部教育管理。坚持以上率下，抓住领导干部这个 “关键少数”，建设清正廉洁的干部队伍，以良好政风带动形成优良 校风。树立正确的选人用人导向，坚持好干部标准，突出政治标准， 强化实干实绩导向，严明组织纪律，坚决杜绝任人唯亲、跑官要官 等不正之风。严把干部政治关、廉洁关、形象关，做到“凡提必 查”、 “凡提必核” 、“凡提必听” ，对政治上有问题的一票否决。加强 优秀年轻干部培养，注重选拔基层一线、 “急难险重”岗位培养锻炼 的优秀年轻干部。加强干部教育培训，深入开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担 当新作为的意见》 ，进一步建立健全改革创新容错机制建设，保障党 员干部干事创业的精气神。认真贯彻落实提醒函询谈话制度，全面 6 运用“四种形态” ，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，抓 早抓小，防微杜渐。加强干部日常监督管理，严格落实学校中层干 部管理办法、兼职管理办法等制度，加强干部重大事项报告、请销 假、出国（境）管理，严肃组织纪律。进一步完善干部廉政档案建 设。 12.持续推进正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定精神和省 委“36 条”办法、学校贯彻落实中央八项规定实施办法，不断完善 配套制度，以抓常抓细抓长的决心和韧劲，把纠正“四风”往深里 抓、实里做。持之以恒开展正风肃纪年度专项检查，完善月月检查、 重点抽查、明察暗访、通报曝光工作机制，推进正风肃纪工作常态 化、长效化建设。深入开展“师生员工大走访、红船精神大宣讲、 思想观念大解放”主题活动，严格落实领导联系基层制度，推动机 关部门干部多到困难较多、情况复杂、矛盾集中的二级单位去调研 解决实际问题。坚决抵制享乐主义、奢靡之风，严格规范津补贴福 利发放、公务接待管理等。深入开展形式主义、官僚主义专项治理， 切实解决领导干部爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为等问题，完善通 报曝光机制。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导领导干部身 体力行，加强家风建设，形成“头雁效应”。 （四）坚持以制度建设为抓手，完善督廉促廉的长效机制 13.加快构建依法治校体系。健全以学校章程为统领的现代大学 制度，依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权，严格执行 “三重一大”事项集体决策制度，不断完善学校党委会、校长办公 会等各类决策机构的决策程序和议事规则。完善校院两级管理体制， 修订出台《二级学院管理办法》 ，进一步深化后勤、平湖校区管理体 7 制改革。建立完善专业性事项经过专业委员会咨询论证，事关学校 学院改革发展全局事项和涉及教职工切身利益事项广泛听取群众意 见并经教代会审议或表决通过制度。建立完善决策实施情况的反馈、 评估和调整机制，确保决策实施的科学、民主、高效。 14.加强重点领域权力运行制约机制建设。继续推进学校信息公 开，畅通师生员工民主管理的渠道。学校各二级部门（单位）要全 面、有效公开与师生密切相关的事项，着力推进“阳光工程”建设。 不断加强内部控制管理，结合岗聘、换届、机构调整同步开展廉政 风险排查。健全完善学校招生考试、职称职务评聘、人才引进、财 务管理、重大专项经费使用、合作办学、重大基建项目、后勤管理、 对外投资、物资采购等重点领域的制度体系，建立健全领导干部插 手干预重大事项记录制度。 15.构建完备有效监督体系。落实《中国共产党党内监督条例》， 推进组织监督、同级监督、民主监督的常态化、制度化。持续推进 内部巡察，做好巡察“后半篇文章”，充分发挥巡察监督作用。进一 步完善学校纪委对校党委领导班子及成员、党的工作部门、各二级 党组织、党员领导干部履责、行使权力情况的监督，建立健全二级 党组织履行日常监督职责、党员行使民主监督的监督保障体系建设。 进一步完善学校监督执纪工作流程，强化自我监督。继续推进二级 纪委建设，加强对二级纪委工作指导、监督。进一步拓展审计监督 广度和深度，推进审计全覆盖。把党内监督同国家监察、群众监督 结合起来，同审计监督、民主监督、舆论监督等协调起来，充分发 挥监督体系的综合优势和整体效应，形成监督合力。 16.加强小微权力管理。认真梳理编制“小微权力”清单，规范 8 教育、管理、服务各个环节标准和要求，防范在入党推荐、成绩评 定、评优评先、贫困补助、就业推荐等“小微权力”行使中的不公 平不公正行为。深入推进学校“最多跑一次”服务改革，全面梳理 面向师生、社会的管理服务事项，构建“三张清单一张网”，进一步 简化程序、减少层级。充分利用“互联网+服务”和大数据，逐步完 善网上办事大厅功能建设，不断拓展“一站式”服务内容和标准， 提升工作效率和服务水平。 三、保障举措 （一）加强组织领导，明确职责任务。建设“清廉嘉院”是一 项系统性工程，需要统筹各学院、部门（单位）力量，落实建设责 任。学校成立由学校党委书记、校长任组长，相关部门负责人参与 “清廉嘉院”建设工作领导小组。学校党委对“清廉嘉院”建设实 行统一领导，党委书记是“清廉嘉院”建设第一责任人，校长是“清 廉嘉院”建设重要责任人，校领导班子成员履行“一岗双责”。学校 纪委要积极协助学校党委抓好组织协调和监督检查工作，日常工作 由党委（校长）办公室统筹，党委组织部、宣传部、纪委办公室积 极协助。各学院、部门（单位）要各司其职、齐抓共管、形成合力， 把“清廉嘉院”建设任务纳入年度重要工作内容，确保“清廉嘉院” 各项任务落到实处。 （二）加强监督考核，落实工作责任。各职能部门要履行好职 能监督，纪委办要加强专责监督，将各部门（单位）落实“清廉嘉 院”建设情况纳入日常监督执纪范围。学校各二级党组织要运用好 “四种形态”，抓早抓小抓到位。要把“清廉嘉院”建设各项工作责 任纳入年度各学院、部门（单位）考核以及对领导班子和领导干部 9 个人的考核评价体系。对 “清廉嘉院”工作任务不落实、措施不得 力，造成不良后果的，将严肃追责问责。 （三）加强宣传教育，营造良好氛围。充分利用报刊、广播、 网络等媒体，宣传展板、海报、微博、微信等阵地，大力宣传“清 廉嘉院”建设重要意义、目标任务、工作举措，充分调动广大师生 参与的积极性、主动性和创造性，共同关心 、支持、参与“清廉嘉 院”创建工作。对建设过程中形成的特色做法，涌现出来的优秀单 位和个人要及时进行宣传报道和表彰，形成全员参与建设清明政风、 清正教风、清新学风、清净校风的浓厚氛围，让清廉尚清成为全校 师生的共同追求。 中共嘉兴学院委员会 嘉兴学院 2018 年 11 月 15 日 ──────────────────────────────── 嘉兴学院党委办公室 2018 年 11 月 15 日印发 ──────────────────────────────── 10