西学委〔2017〕50号 中共西昌学院委员会推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施....doc

中共西昌学院委员会 文件 西学委〔2017〕50 号 中共西昌学院委员会 推进“两学一做”学习教育常态化制度化 实施方案 根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教 育常态化制度化的意见〉的通知》(中办发〔2017〕23 号)《中 共教育部党组关于推进高等学校“两学一做”学习教育常态化制 度化的实施意见》(教党〔2017〕22 号)和《中共四川省委办公 厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意 见〉的通知》(川委办〔2017〕25 号)精神，结合我校实际，现 就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。 一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重 大意义 根据中央、四川省委和省委教育工委的部署要求，2016 年 以来，我校深入开展“两学一做”学习教育，取得了显著成效。 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是以习近平同志为核 —1— 心的党中央在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重 要经验基础上作出的重大决策部署，对于进一步增强党员的党规 党纪意识，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，激励广 大党员干部，并团结带领全校师生员工坚定社会主义办学方向， 办好中国特色社会主义大学，落实党对学校工作的统一领导，加 强和改进学校思想政治工作，落实立德树人根本任务，推动学校 综合改革和事业发展，不断提高履行“四个服务”使命和责任的 能力水平，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具 有重大而深远的意义。 全校各级党组织和全体党员一定要从讲政治和全局的高度， 充分认识到推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是深化全 面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内 在需要，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到 四川省委和省委教育工委的要求上来，把推进“两学一做”学习 教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精 心组织实施，有力有序有效推进，确保学习教育真正融入日常、 抓在经常。 二、准确把握目标要求 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系学 校实际，把思想政治建设放在首位，实现“三坚持”“三增强” “三确保”的目标。即：坚持用党章党规规范党组织和党员行为， 用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工 作；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、 求实效。不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、 战斗性，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高能力。确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用；确 —2— 保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用；确保广大党员党 性坚强、发挥先锋模范作用。学校各级党组织和全体党员要充分 认识到，只有深入开展“两学一做”学习教育，努力做到全面从 严治党合格、贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略合格、 党员的行为和作用合格、教育改革发展稳定各项工作合格，才能 确保学校各项事业沿着正确的政治方向前进，为推动学校的全面 建设提供坚强的组织保证。 在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，要落实 以下七项要求：一要坚持在融入日常、抓在经常上下功夫。要以 “三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做” 作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。二要坚持在解 决突出问题上下功夫。要建立完善及时发现和解决问题的有效机 制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。 三要坚持在发挥领导带头作用上下功夫。党员领导干部要把“两 学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，牢记党员身份、不忘 干部责任，积极参加集体学习，严格和规范双重组织生活制度， 以上率下，充分发挥带头示范作用。四要坚持在分类指导上下功 夫。针对不同层级、不同类型、区分情况明确工作要求，体现具 体化、精准化、差异化。五要坚持在激发基层活力上下功夫。充 分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生 活的有效方法。六要坚持在选树先进典型上下功夫。宣传践行 “两学一做”优秀党员先进事迹，用身边事引导身边人、用身边 人教育身边人，引导党员、干部贴近看、跟着学，形成良好风尚。 七要坚持在常抓不懈上下功夫。防止和克服紧一阵松一阵、表面 化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。 三、突出五项重点任务 —3— 认真贯彻执行中央、 四川省委和省委教育工委有关部署要求， 结合我校实际，重点在“学、做、改、融、建”等方面持续用力， 确保推进学习教育常态化制度化各项重点任务落实。 （一）坚持在“学”上深化拓展。要在持续学、深入学上下 功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容， 统一起来学习、统一起来领会。 学习党章党规。深入学习《中国共产党章程》，深刻认识党 章是管党治党的总规矩总遵循，深入领会党的性质、宗旨、指导 思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义 务、权利，牢记入党誓词，明确做合格共产党员的标准和条件， 不断坚定理想信念。党员领导干部要在全面把握基本内容的基础 上，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具 备的六项基本条件。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若 干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条 例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中 国共产党巡视工作条例》等，切实做到应知尽知、应会尽会、熟 知牢记、扎根心坎，不断增强党的意识、党员意识，不断强化政 治意识、规矩意识，不断提高积极践行党内法规要求的政治自觉、 思想自觉和行动自觉。 学习系列讲话。深入学习《习近平谈治国理政》《习近平总 书记系列重要讲话读本（2016 年版）》《习近平总书记系列重 要讲话文章选编（领导干部读本）》等，及时跟进学习习近平总 书记最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义， 深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含 其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克 思主义立场观点方法。系统学习习近平总书记关于教育工作的重 要论述和指示精神，尤其是习近平总书记在全国高校思想政治工 —4— 作会议和在中国政法大学考察时重要讲话精神，要把贯彻落实全 国高校思想政治工作会议精神和四川省第十一次党代会精神当 作各级党组织一项重要改革任务来完成、一项重要基本建设来推 进、一项主要工作职责来对待，真正使习近平总书记重要讲话精 神和中央的决策部署在学校落地生根，进一步增强坚定不移办好 中国特色社会主义大学的道路自信、理论自信、制度自信、文化 自信。 要健全完善学习制度。学校党委和领导班子要带头先学一步、 学深一层，切实发挥表率作用。党员校领导至少参加 1 次所联系 学院的中心组学习并予以指导。各基层党总支、直属党支部要按 年度研究制定领导班子理论学习、中心组学习计划并报学校党委 备案。学院党员领导干部至少参加 1 次自己所在党支部以外的教 师或学生党支部的政治学习活动并予以指导。党支部按年度制订 学习计划，报上级党组织备案。学校处级以上党员领导干部根据 自身实际制订自学计划或学习清单，报所在党支部备案。确保学 校三级党组织学习有计划、过程有记录、结果有考核，形成一级 带一级、一级管一级、层层抓落实的学习教育机制。学校纪委、 组织部、宣传、统战部、管理督导组等要加强督促指导，开展定 期和不定期检查，年底要组织一次以“两学一做”为主要内容的 测试活动，检验学习教育成果。 要创新拓展学习形式。要把学党章党规、学系列讲话，与中 国特色社会主义和中国梦结合起来，与社会主义核心价值观建设 结合起来，推进党的最新成果进教材、进课堂、进头脑，不断巩 固马克思主义在学校的指导地位。要发挥思政部等资源优势，组 织校内外专家学者，做好专题辅导和宣讲活动，深入解读党章党 规和习近平总书记系列重要讲话，引导师生党员学深悟透，提高 党支部学习质量。充分利用校史馆、博物馆、纪念馆、展览馆等 —5— 校内外党建资源，开展党史党情教育，引导师生在继承发扬优良 传统中增强党的意识。组织学生社团开展学习研讨，引导学生党 员自主学习、自觉提高。要用好网络新媒体，组织党支部书记、 大学生党员开展加强党内政治生活专题网络示范培训，充分利用 校园网、手机报、微信微博等，开发学习资源，推送学习内容， 引导党员利用网络自主学习、互动交流。 （二）坚持在“做”上聚力用劲。坚持学做互进、知行合一， 抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典 型示范作用。 1.发挥“关键少数”的示范带动作用。组织开展“讲政治、 重规矩、做表率”活动，坚持领导带头，以上率下，党员领导干 部要带头做合格共产党员、合格领导干部，要树立更高标准，坚 持走在前列、做在实处、当好表率。带头践行“四个合格”的标 准，凡是对普通党员的要求，各级领导干部首先做到；要求别人 做到的自己首先要做好，要求别人不做的自己首先不做，切实做 到“忠诚干净担当”。带头旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意 识”，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把讲政治贯穿于日常 工作和生活，贯穿于党性锻炼全过程。带头贯彻执行民主集中制， 严格执行双重组织生活制度，认真检身正己，开展批评和自我批 评，强化组织观念，对党忠诚老实。带头践行“三严三实”，敢 于担当负责，坚决防止和克服“慵懒散”，积极进取，奋发有为， 在促进学校改革发展稳定各项工作中发挥骨干作用、当好先锋榜 样。 2.落实基层党组织各项制度。党支部建设是最重要的基本建 设，要牢牢扭住党支部这个重点，抓好制度建设这个关键，使基 层党支部进一步强起来。 —6— 各党总支、直属党支部要切实履行全面从严管党治党的主体 责任，统筹制定本单位“两学一做”学习教育常态化制度化实施 方案，落实好相关举措。将标准化党支部建设作为“两学一做” 学习教育常态化制度化建设的一项重要工作抓实抓牢，要对标找 差距，以建促整改，推动基层党支部整体功能提升和全面达标。 要积极探索创新，合理设置党支部。督促本单位党支部按期进行 换届，着力整顿软弱涣散基层党支部。配齐配强党支部班子特别 是支部书记，把优秀党员选拔到支部书记岗位。 基层党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，要把“两 学一做”学习教育纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、 坚持下去。认真落实“三会一课”制度，坚持做到“十个一”。 即：每月召开 1 次支部委员会，每季度召开 1 次支部党员大会， 每月至少召开 1 次党小组会；支部书记带头讲党课，党员每季度 上 1 次党课。党支部每年至少组织开展 1 次主题党日活动，确保 每名党员都有参加的机会。落实“党员活动日”制度，每月固定 1 天，组织党员开展活动，活动记录规范。落实党支部学习制度， 每 月至少集中学习 1 次。坚持每年召开 1 次民主生活会，每半年召 开 1 次组织生活会。每年开展 1 次党员民主评议，开展党性分析， 确定评议等级，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规 定，区别不同情况，严格稳慎处置。党支部每半年公示 1 次党费 收缴情况。 全体党员要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，立 足学习、生活和工作岗位，对照“四讲四有”，努力做到“四个 合格”。学校党员领导干部要按照政治家、教育家的要求，既要 有“革命理想高于天”的坚定信仰，又要有“打铁还需自身硬” 的严格要求，还要有“责任重于泰山”的历史担当，在“两学一 做”学习教育中成为“学”的楷模、“做”的表率。学校全体教 —7— 师党员要自觉践行“四有”好老师标准，积极贯彻“四统一”要 求，踊跃投身教育创新实践，不断提高业务能力和教育教学质量。 要充分挖掘课内外思想教育资源，教育引导青年学生树立“四个 正确认识”，成为学生的理想引路人和成长成才的良师益友。全 体学生党员要坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢 志艰苦奋斗，锤炼高尚品格。要带头践行社会主义核心价值观， 凝聚实现“中国梦”强大正能量，团结带领广大同学德智体美全 面发展，努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠 接班人。 （三）坚持在“改”上持续用力。坚持学做结合、以学促做、 知行合一，突出针对性，敢于直面问题，把查找解决问题作为 “两学一做”学习教育的着眼点、落脚点。 各党总支、直属党支部要重点查找分析在落实全面从严治党 主体责任，执行党的理论和路线方针政策、贯彻民主集中制， “三重一大”事项决策机制、严格执行按期换届规定、发展党员 和组织关系管理是否规范等方面的差距，着力解决党的领导弱化、 党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党总支、直属党支部 要重点查找分析组织生活是否经常、严肃、认真，党员教育管理 监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力 解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。教师 党支部要重点查找分析党支部书记是否选优配强，支部书记作用 是否充分发挥，支部组织生活是否规范，是否以业务研讨替代政 治学习，党支部是否在开展教师思想政治工作中发挥作用，是否 注重在优秀青年教师中发展党员等；学生党支部要重点查找分析 党支部设置是否有利于党员教育管理服务，是否建立健全党员发 展、教育、管理、服务工作机制，党支部是否发挥带领班级和学 生团结进步的核心作用，党支部组织生活是否经常规范，主题党 —8— 日活动是否广泛开展、贴近实际，是否具有感染力、吸引力、针 对性和实效性等问题。 全体党员要对照党章党规，对照系列讲话，以先进典型为标 杆、以反面典型为镜鉴，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思 想灰尘、进行“党性体检”。要重点查找分析理想信念是否坚定、 对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思 想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致等，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等 问题。党员领导干部要对照习近平总书记提出的“信念坚定、为 民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，深入 查找分析是否自觉遵守政治纪律和政治规矩，是否存在意识形态 阵地意识不强，政治敏锐性不高，是否对组织瞒报漏报个人重大 事项，是否执行双重组织生活制度，是否切实做到“忠诚干净担 当”等问题；教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握党的路 线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守教学科 研纪律，是否发挥师德师风模范作用等问题；学生党员要重点查 找分析是否树立理想信念、是否自觉践行社会主义核心价值观等 问题。 各基层党组织和全体党员，要按照查找出来的“问题清 单”，实行“销号式”管理。对存在的问题谁来解决、怎么解决、 什么时间解决到位，都要清清楚楚，解决了就销号，没解决的要 持续跟进。对于群众反映强烈、长期没有解决或者难以解决的问 题，要采取专项整治等措施，集中力量加以解决。纪委、组织部 等部门对二级单位党组织、二级单位党组织对所属党支部的整改 情况，要严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关， 不达目的不放过，以问题整改提升学习教育实效，进一步把党员 的标准立起来，把党组织的形象树起来。 —9— （四）坚持在“融”上狠下功夫。要将“两学一做”学习教 育融入到贯彻全面从严治党的实践中，融入到学校“十三五”发 展规划的落实中，融入到当前正在开展的各项工作中，特别要融 入到全国高校思想政治工作会议和四川省第十一次党代会精神 的贯彻落实中，切实做到“五个结合”，即：“深入学”与“持 续做”相结合，“两学一做”与改造主观世界、提高党性修养相 结合，与加强高校思想政治工作、坚持立德树人根本任务相结合， 与教学科研、学科建设、师资队伍建设、人才培养等学校中心工 作相结合，与增进班子团结、提升领导合力、共建和谐校园相结 合。要坚持两手抓、做到两促进，最终用抓具体工作的成效来检 验“两学一做”学习教育成果，用学习教育的成果指导、促进学 校和本单位事业发展。要通过学习教育，引导党员干部进一步提 升工作能力和领导能力，进一步提升落实学校“十三五”规划各 项改革任务的能力水平，全面推动实施立德树人、能力导向、创 新创业“三位一体”教育教学体系，不断增强“四个服务”能力， 促进学校事业健康发展。引导广大党员要切实做到在党爱党、在 党言党、在党为党，从而不断激发内生动力，在本职岗位上建功 立业，在服务师生中展示先锋模范形象。 （五）坚持在“建”上务求实效。要着力建立健全“两学一 做”学习教育常态化机制，认真落实《关于新形势下党内政治生 活的若干准则》，强化民主集中制、党委中心组学习制度、“三 会一课”制度等相关制度的落实，进一步完善党内各项制度，引 导全体党员讲纪律、守规矩。要重点抓实基层党支部，把牢固树 立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动《普通高等学校学生党 建工作标准》等文件落实，制定《西昌学院基层党组织标准化建 设实施方案》，全面推进基层党组织标准化建设，推动党支部落 实从严管理党员、开展思想政治工作和群众工作的责任，使基层 —10— 党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的 堡垒。 四、加强领导落实责任 （一）压实工作责任。推进“两学一做”学习教育常态化制 度化是加强党的建设的一项长期任务，是落实全面从严管党治党 的重要举措。学校党委要加强对“两学一做”学习教育常态化制 度化工作的领导。党委组织部作为牵头部门，要搞好统筹谋划和 组织协调，加强与相关部门沟通联系，切实抓好工作落实。各党 总支、直属党支部要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学 习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年要专门研究 部署，一级抓一级，层层抓落实。各基层党组织书记要认真履行 第一责任人的职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既要当好 “指挥员”，又要当好“战斗员”,不能当“甩手掌柜”。各级 领导班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关领域和 单位党组织加强指导。 （二）加强督促指导。各党总支、直属党支部要加强督促检 查，通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、参加学习 讨论、列席组织生活会等方式，加强对所属党支部的督促指导， 及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要加强分类指导，切实增强 工作的针对性实效性。要结合迎接宣传贯彻党的十九大，加大对 “两学一做”先进典型的宣传力度，既要有“学”的典型，又要 有“做”的楷模，充分展示基层党支部“两学一做”学习教育常 态化制度化的典型案例和特色做法。 （三）强化考核问责。各党总支、直属党支部要把本单位开 展“两学一做”学习教育纳入党建规划、纳入年度工作要点、纳 入党的组织生活制度体系、纳入年度考核。校党委将组织开展 “两学一做”学习教育情况作为党组织书记抓基层党建述职评议 —11— 考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责 任情况的重要依据。组织专门力量，采取随机抽查等方式，直接 深入基层党支部了解学习教育情况。对工作落实不力、搞形式走 过场的，要严肃批评、追责问责。 （四）完善条件保障。各党总支、直属党支部要落实好“三 基工程”，即：以基层党支部标准化建设为抓手，推动基层党支 部建立健全基本制度；以党校为主渠道主阵地，进一步加强党务 干部和党支部书记培训， 切实提高抓支部建设的基本素养和能力； 推动设立党建工作宣传栏、展示区，建设党员活动室、学习阅览 室，配齐党旗和党徽胸章，配齐《中国共产党党章》、重要党内 法规及党的十八以来党员必读书籍，为学习教育提供基本条件。 各党总支、直属党支部要根据本方案要求，结合自身实际， 研究制定本单位具体实施方案。 中共西昌学院委员会 2017 年 7 月 8 日 中共西昌学院委员会办公室 —12— 2017 年 7 月 8 日印发