西财资发〔2018〕1号.docx

西财资发〔2018〕1 号 关于印发《西安财经学院 项目储备库管理办法（试行）》的通知 校属各部门： 《西安财经学院项目储备库管理办法（试行）》经 2018 年 1 月 10 日院长办公会审议通过，现予以印发，请遵照执行。 西安财经学院 2018 年 5 月 10 日 抄送：校领导，档（2）。 西安财经学院 2018 年 5 月 15 日印发 西安财经学院项目储备库管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为加强学校项目建设的前瞻性和计划性，规范项目 的宏观管理，增强项目立项的科学性，合理配置资源，特制定本 办法。 第二条 项目库是对学校储备建设项目进行规范化、程序化 管理的数据库系统。 第三条 本办法所指项目，是指涉及资金 100 万元（含）以 上未来五年内拟实施的的货物、服务和工程采购项目。 第四条 项目储备库建设和管理实行分级负责的管理体制和 “申报审核、滚动建设”的运行机制。 第五条 项目储备库管理遵循以下原则： （一）前瞻性原则。储备项目要根据时代发展要求，学校发 展规划，未来发展需求及早提出； （二）科学性原则。储备项目要进行充分论证，并组织专家 评审； （三）合理排序原则。储备项目入库，依据学校发展战略重 点，按轻重缓急排序； （四）分级、分类管理原则。学校设立总项目库，项目归口 部门设分项目库，各学院、各部门设子项目库，建立三级项目建 设储备库体系。各级项目储备库按目录库、简介库、项目建议书 -1- 或可行性研究报告文档库三个层次相应建立；具体设实验室建设 项目、教学项目、科研项目、学科建设项目、公共服务体系项目 和基本建设项目六大类别。 第二章 管理机构及职责 第六条 学校成立项目储备管理工作领导小组，统一领导全 校项目储备工作。 （一）领导小组人员组成 组 长：校长 副组长：主管国资工作的副校长 成 员：国有资产管理处处长、计划财务处处长、审计处处 长、项目归口管理部门处长、党政办公室主任、监察处处长。 （二）领导小组职责 1.贯彻落实国家和地方有关项目申报、立项的法律、法规和 政策，制定符合学校实际的项目储备制度和工作规程； 2.研究决定项目申报、立项过程中的重大问题； 3.审定上报学校批准的储备项目。 第七条、学校项目储备管理工作领导小组下设办公室，办公 室设在国有资产管理处，负责学校项目储备管理日常事务工作。 （一）办公室人员组成： 办公室主任：国有资产管理处处长 成 员：分管政府采购工作副处长、政府采购事务科科长 -2- （二）办公室职责： 1.负责总项目库的维护； 2.受理项目归口管理部门审核通过的项目；直接受理本办法 规定的六大类别项目外的项目入库申报，组织项目评审； 3.受理项目评审中的异议事项,报学校项目储备管理工作领 导小组审议； 4.负责通过论证项目的汇总及报批手续； 5.组织重大、复杂项目的技术与商务论证； 6.完成学校项目储备管理工作领导小组安排的其他任务。 第三章 储备项目入库申报 第八条 项目申报实行归口管理，由归口负责部门在每年九 月份组织申报；国有资产管理处负责全校项目的汇总、整理和日 常管理；有关学院和部门根据工作职能，按照项目储备库的要求， 负责本部门项目的整理、汇总和申报。各单位申报的项目要确保 资料齐全、数据真实、准确，可操作性强，凡不符合要求的项目 不予受理。 第九条 项目分类管理部门为：实验实训教学管理中心，负 责实验实训实验室建设项目；教务处，负责本科生教学建设项目； 科研处，负责重大科研项目及研究基地建设项目；研究生处（学 科办），负责研究生教学、学科建设项目；后勤处，负责大型维 修和基础设施项目；基建处，负责基本建设项目。其他项目，由 -3- 国有资产管理处直接受理。 第十条 储备项目分为新增项目和延续项目。新增项目，是 指拟在未来五年新增的项目；延续项目，是指以前年度已批准， 并已确定分年度预算，需在本年度及以后年度预算中继续安排的 项目。 第十一条 项目申报必须提交项目文本。项目文本由项目申 报书、可行性报告和项目评审报告组成。延续项目中项目计划及 项目预算没有变化的，可以不再填写项目申报文本，若项目计划 及项目预算发生较大变化的，应当重新填写项目申报文本。 第十二条 项目申报程序 （一）提交项目申请 由各二级学院、部门根据学校制定的发展规划并结合本部门 实际，向归口管理部门提交准备实施或落实的具体项目,同时提 交相关项目“立项申请书”。 项目“立项申请书”主要包括两大部分：项目说明和项目 预算。 （二）项目审核 （1）各归口管理部门对提交的“立项申请书”进行形式审 查，内容包括：项目单位所申报的项目是否符合规定的申报条件， 项目文本是否符合规定的填报要求、相关材料是否齐全，不符合 要求的项目申报材料返回项目申报单位进行修改和完善； -4- （2）项目归口管理部门聘请专家组成专家组对各部门提交 的“立项申请书”进行初步评估和排序。 （3）项目归口管理部门将评审通过的项目报送学校项目储 备管理工作领导小组办公室。学校项目储备管理工作领导小组办 公室按类别对项目文本进行整理汇总； （三）项目入库审批。由学校项目储备管理工作领导小组办 公室汇总并提出意见， 经学校项目储备管理工作领导小组审定后， 报校长办公会和党委会审批。 第四章 储备项目入库前评审 第十三条 项目评审是项目进入学校储备项目库的必经环节， 未通过专家评审委员会评审的项目不得进入学校储备项目库。 第十四条 项目评审由项目归口管理部门按照实验室建设、 教学、科研、学科建设、公共服务体系及基本建设六大类别分别 聘请相关专家组成相应的评审小组进行评审。项目申报单位陈述 和答辩，评审小组按照项目的紧急程度、项目实施的可操作性、 项目实施的意义等要素综合评审，提出意见。 第十五条 评审要素 （一）实施项目的意义和必要性； （二）项目单位事业发展规划的制定与实施情况，与学校发 展总体规划的协调性； （三）项目预期目标的明确程度、难易程度和预期效果； -5- （四）项目预算的合理性、合规性。 第十六条 项目评审程序 （一）项目单位陈述和答辩； （二）评审小组对项目进行讨论评议； （三）专家评审、打分； （四）根据专家打分结果，确定项目的排序。 第五章 项目库的维护 第十七条 项目库中的项目实行滚动管理，被批准进入项目 储备库的储备项目，当年未实施的转入以后年度，与新增项目一 并组成下一年度的项目库，其排序是否顺次推进或作其他调整由 专家评审组在下一年度项目评审时决定。 第十八条 为保证储备项目库中项目的科学性、合理性，项 目申报单位有义务对项目库中的项目文本进行修改、管理，但如 果对项目进行实质性修改，则视为新报项目，须经过相应的程序 才能进入储备项目库。 第十九条 国有资产管理处对总项目库进行更新维护，保证 项目库数据的准确性、客观性和完整性。 第六章 附则 第二十条 本办法由国有资产管理处负责解释。 第二十一条 本办法自发布之日起施行。 -6-