2018年村级目标管理方案.doc

灵委发〔2018〕1 号中共灵官殿镇委员会灵官殿镇人民政府关于下发 2018 年村级目标管理的通知各村（居）党支部、村（居）委员会：为加快我镇经济社会发展，进一步调动村干部的工作积极性，根据市、县“以村为主”工作机制，结合我镇实际，经镇党委、政府研究制定我镇 2018 年村级工作目标管理考核办法，现将有关内容通知如下：一、考核范围全镇 42 个村（居）党支部、村（居）委员会。二、考核指标和分值总分值 1000 分。指标考核由基层党建 100 分，社会管理综合治理 100 分，卫生与计生 100 分，武装 10 分，宣传、统战 20 分，科教文卫 20 分，城乡环境整治 50 分，精准扶贫 100 分，农业农村 100 分，工业公路、安全生产 50 分，财贸 100 分，社会保障医保社保 50 分，纪检监察 50 分，移风易俗 50 分，民主 1 测评 100 分（民主评议 50 分、党政领导评论 50 分）组成。三、加减分与“一票否决” 1、各村（居）年初有工作规划，年终有工作总结，每缺一项扣 10 分。 2、引进投资在 100 万元以上工业项目的村加 10 分，1000 万元以上加 20 分。 3、基地建设: 新增油茶、金银花、龙脑等特色农业基地成片在 100 亩以上的村奖 10 分，300 亩以上奖 20 分；新增常年存栏 300 头以上大型生猪养殖场的村奖 10 分。基地由村申请考核领导小组实地察看验收为准。 4、村级各项特色工作得到各类媒体报道肯定的，上县级媒体的奖 1 分/次，上市级媒体以上的奖 3 分/次。 5、政府及各部门召开的各种会议无故缺席一人次扣 2 分，迟到、早退一人次扣 1 分（由党政综合办汇总扣分，计生、综治工作会议由主管部门考核记分）。 6、农村环境卫生整治工作。在县检查中被通报批评的村扣 10 分/次,通报表扬的村加 10 分/次。 7、在镇组织对全镇村级班子测评中，满意度在前三名的加 10 分，满意度在后三名的减 10 分。 8、报表不及时的，每次扣 2 分，总分 20 分，扣完为止。 9、被镇里通报表扬一次加 2 分，通报批评一次减 2 分；被县通报表扬一次加 5 分、通报批评一次减 5 分。 10、未按党委政府要求开展中心工作，造成全镇工作被动，在全县排名靠后的罚 100 分；被县以上一票否决的，该项工作 2 目标管理考核分数罚记 0 分； 11、不服从党委政府统一调度安排的每次扣 10 分，如出现大闹镇机关院子、谩骂机关干部的现象，基层党建考核分数中的村组干部、党员管理记 0 分，并接受组织的诫勉谈话。 12、加分项目年终由各考察组汇总情况经镇领导讨论通过。四、考核结果的运用 1、按考核结果取排名靠前的相应名数的村评定为县优秀村两委班子。剩下的村再按综合得分排名评定 9 个先进单位，分别授予“村级目标管理先进单位”称号，一等奖 1 个，二等奖 3 个，三等奖 5 个。 2、各（村）居委会考核总得分 700 分以上的，全部确定为合格等次。 3、有下列情况之一的村“两委”班子，本年度应直接确定为“不合格”等次。（1）村“两委”固定干部存在违纪违法行为，年度内被上级纪检部门或司法机关立案调查并受到处罚的；（2）计生、信访、维稳、安全生产、环境卫生整治等工作发生重大差错，且造成镇里该项工作被上级确定为一票否决、黄牌警告或重点管理的；（3）在村党员群众年度民主测评中，村“两委”班子得“不合格”票超过三分之一的；（4）未按上级要求落实民主理财、民主议事制度，重大事项不组织村民大会或村民代表会议讨论决定，村务财务一年以上未按规定公开的； 3 （5）年度绩效考核最后总得分在 700 分以下的；（6）未按要求完成村级组织活动场所建设或维修任务的；（7）被上级党委列为软弱涣散村党组织且未按期完成整顿转化任务的；（8）因其他原因应确定为不合格的。 4、村干部有下列情况之一的，年度绩效考核直接确定为 “不称职”等次。（1）政治素质差，在重大政治问题上立场动摇，信奉邪教、参加非法组织的；（2）所分工负责的工作本年度被上级“一票否决”的；（3）无正当理由拒不服从安排、不作所分配的工作；擅离岗位长期外出连续 2 个月以上或全年累计 3 个月以上未参与村里工作的；（4）在班子中搞派系、小团伙，严重破坏班子团结，工作、生活作风方面存在严重问题、影响极坏的；（5）因违法违纪行为被上级纪检监察机关或司法机关立案查处，受到党纪政纪处分的；或被人民法院作出有罪判决的；（6）年度被评为“不合格”等次的村“两委”班子中的村党组织书记和村委会主任；（7）在民主测评中得“不称职”票数超过三分之一的；（8）年度内被终止职务、责令辞职或被依法罢免职务的；（9）无正当理由连续 3 年及以上未发展新党员的村党组织书记；（10）未按要求完成村级组织活动场所建设任务的村党组 4 织书记；（11）如果镇市民调成绩排名后三名，纳入市重点管理单位，全年排名最后一名的村支部书记就地免职，村主任按程序责成辞职。（12）因县级以上其它工作专项考核确定为不称职的。 5、有下列情形之一的单位，取消评先评优资格：（1）有一项及以上“一票否决”事项的。（2）村班子成员被镇纪委或镇监察室立案审查的。五、考核奖励 1、村级干部目标管理考核中，对获得一、二、三等奖的村（居）委会，授予“村级目标管理先进单位”称号。对获得一、二、三等奖的村（居）委会分别给予一次性奖励 1000 元、800 元、600 元。 2、村级干部目标管理奖励，从村级运转工作经费中单列 3000 元用于对村干部年度工作进行考核奖惩，年终被评定为合格单位等次以上的村（居）委会，党委政府按考核得分名次批准发放奖励金额，各村（居）委会凭党委文件到经管站办理奖金发放手续，奖金分配原则上按 4:3:3 的比例分别奖励给村支部书记、村主任和计生专干。村干部职数超过三人的按平均分配原则，支部书记可考虑适当高于其他干部。六、组织领导 1、成立考评领导小组组长：王卫兵副组长：曾战扬朱利敏唐理罗刚生 5 成员：其他班子成员考评工作由绩效办具体负责，下设办公室，分管领导牵头抓落实。 2、考评方法：采取分线分片考评打分，领导小组汇总。采取经常性考核与年终考评相结合。每线在打分时要严格把关，分为三类，一类不能超过 30%，三类不能低于 10%，且每类分差不低于 10%。附件：2018 年灵官殿镇村级目标管理考核指标中共邵东县灵官殿镇委员会邵东县灵官殿镇人民政府 2018 年 3 月 4 日附： 2018 年灵官殿镇村级目标管理考核指标 6 （1000 分）一、基层党建（100 分） 1、基础工作记 30 分。未按规定进行“四议两公开”扣 10 分，每缺少一次“三会一课”、“主题党日”2 分，未按时开展民主评议、组织生活会、或开展民主评议、组织生活会走过场扣 5 分，未按时按标准交纳党费扣 5 分，未按规定开展远程教育工作扣 5 分。 2、村组干部党员管理记 30 分。村“两委”班子成员闹不团结，影响工作开展的扣 5 分；村组干部未按要求进行分片分组双线管理扣 5 分；支部书记每缺席一次镇例会扣 2 分；各村每缺少一次村干部例会扣 2 分；督察组督查中每缺岗 1 人扣 5 分，未按要求签到扣 2 分。 3、发展党员记 20 分。各支部必须按党委要求保质保量吸收入党积极分子及发展党员，每缺少一人扣 3 分。 4、党建迎检记 10 分。以认真的态度和踏实的工作迎接上级组织部门的党建工作检查，因工作不力在上级部门检查中酌情扣 1～10 分。 5、资料报送记 10 分。按要求及时报送各类资料、报表，记 10 分。缺报一次扣 2 分，迟到一次扣 1 分，可以倒扣。二、社会管理综合治理工作（100 分） 1、矛盾纠纷调解记 10 分。开展矛盾纠纷排查，及时报送矛盾纠纷排查表，未报送每次扣 2 分，迟报每次扣 1 分； 7 2000 人以上的村每年上交矛盾纠纷案件不得超过 2 件，2000 人以下的村每年上交矛盾纠纷案件不得超过 1 件，超标准上交矛盾纠纷的每件扣 2 分，每发生一起恶性案件或民转刑案件扣 5 分，可以倒扣。 2、扫黑除恶工作记 20 分。未完成扫黑除恶摸底及报送的扣 5 分；没有建立治安巡逻队的扣 5 分；未开展“平安家庭”、 “平安村”建设的扣 5 分；发生一起刑事案件扣 5 分，发生一起治安案件扣 2 分，新增一名吸毒人员扣 2 分，发现一起打牌、赌博扣 5 分，扣完为止。 3、信访维稳工作记 30 分。凡发生到县上访的每人次扣 2 分，发生到市上访的每人次扣 5 分，到省上访的每人次扣 10 分，进京上访的每人次扣 15 分，扣完为止。凡辖区内发生突发性事件，若因工作不到位，导致非访、集访、群体性事件发生或新增上访对象的，每次扣 5 分。 4、禁毒工作记 20 分。社区戒毒（康复）对象管控不到位每人扣 3 分;各村在戒毒所的出所人员，必须有村干部在当日前去接社区戒毒（康复）对象回到灵官殿，到派出所尿检并在镇禁毒办建立好档案;无村干部接扣 5 分每次;有外流贩毒被公安机关抓获者该村禁毒工作不得分。 5、民调工作记 20 分。全镇机关干部和村（居）干部，都要参与大走访，农户和居民户走访面必须达到 100%。走访人员在入户走访时要发放走访宣传资料，每走访一户要在民情日记本上做好记录，填写好走访花名册，在走访户大门口或室内显 8 眼位置张贴走访登记卡。走访量每少 10%扣 2 分；未按要求召开民情恳谈会每次扣 5 分；未按要求报送走访资料每次扣 5 分。三、卫生计生工作（100 分） 1、村级重视记 5 分。村支书、村主任亲自抓人口和计划生育工作计 4 分。村民小组配备女指导员记 1 分，未配备女指导员不记分。 2、专干例会考核 5 分。每缺席一次扣 1 分，迟到、早退一次扣 0.5 分。 3、业务工作记 40 分，及时按质量完成卫生计生各项业务工作记满分，未及时完成的扣 1 分/项，未完成的扣 3 分/项，因数据上报不实或不及时被县通报的扣 10 分/项。 4、社会抚养费征收工作 40 分。按镇定标准征收且完成镇下达任务的记满分，未完成任务的按比例扣分。 5、迎检工作 10 分。在计划生育各级迎检过程中，凡是村干部不重视，不得力，造成工作被动不良影响的，扣 10 分，听从安排，服从调配的未出现重大问题的记 10 分。四、武装（10 分）武装工作记 10 分。按要求完成征兵工作任务的记 5 分；按要求完成民兵训练的记 5 分,未完成不记分；五、宣传、统战（20 分） 1、按时完成镇分配的党报党刊发行任务记 15 分,未完成的不记分； 2、统战工作完成的记 5 分，未完成的不记分。六、科教文卫（20 分） 9 1、义务教育记 5 分，巩固率、入学率达 100%，每流失一名学生扣 1 分,积极协调校群关系,每上交一起矛盾罚 1 分； 2、科技培训记 5 分，后备干部、专业人才按要求按标准参加科技培训，每缺一人次扣 1 分。 3、食品安全记 10 分，出现一例 50 人以上聚餐，未及时上报食安办扣 2 分，违规食品生产或销售未及时上报每起扣 2 分。七、城乡环境卫生整治（50 分）及时部署动员，充分宣传，并按要求开展卫生整治工作且效果明显的记 50 分；未召开党员组长会成立专项领导班子的扣 5 分；无专门清洁人员的扣 10 分；村内没有宣传标语的扣 5 分；每次组织检查考核排名后三名的扣 5 分；连续三次后三名的加扣 10 分；严格按照《邵东县城乡环境卫生整洁行动考核记分表》对各村的卫生进行考核，发现一处不合要求的扣 2 分/次；未开展活动的全扣。八、农业农村（100 分） 1、粮食生产工作 30 分。确保粮食生产面积，无 2 亩以上抛荒记 10 分，否则不记分；积极参予农业保险记 5 分；响应政府号召，推广使用优良品种记 5 分；产业结构调整记 5 分；开展农作物病虫害专业化防治记 5 分，否则不记分 2、林业工作 15 分。（1）巩固退耕还林成果，做好补植、抚育工作记 3 分;（2）控制野外用火，无森林火灾的，记 10 分；本村发生火灾，火灾烧毁面积达 5 亩以上的记 0 分；邻村发生火灾，协助扑灭不及时导致烧毁程度严重的，扣 5 分。（3）管护好山林无滥砍乱伐现象的记 2 分。 10 3、水利工作 15 分。（1）合理利用水资源，及时做好防汛抗旱记 5 分；（2）随时掌握水利设施运行情况，及时准确进行水政执法记 3 分；（3）按照镇政府分配的水利工程指标及时完成任务并检查验收合格的记 5 分。（4）按时完成上级安排的突击性工作记 2 分。 4、国土资源管理工作 20 分。（1）有效保护好耕地，无违法乱占滥用耕地，记 15 分；（2）做好地质灾害防御工作记 3 分；（3）依法管理矿产资源，无非法开采现象记 2 分。 5、农机工作记 5 分。完成农机推广任务的记 5 分，未完成不记分。 6、动物防疫工作记 10 分。（1）能按时完成动物疫苗注射记 5 分；（2）严厉打击使用瘦肉精，确保肉食品质量安全的记 3 分；（3）无重大动物疫情的记 2 分。 7、减负工作记 5 分。按上级要求完成减负工作记 5 分。九、安全生产、蓝天碧水保卫工作（50 分） 1、积极参与处理企业矛盾的村记 10 分，上报到镇每次扣 5 分，如发生赴县以上上访的全扣。 2、安全生产工作记 10 分，全年无安全事故的记 10 分，发生一次死亡事故或重伤 2 人及以上事故的不记分。 3、农村公路养护记 10 分，在县、乡、村级公路上堆积建筑材料、垃圾等造成交通堵塞的扣 5 分，在公路两旁种植农作物的扣 5 分。 4、碧水蓝天保卫及 20 分。严格落实大气污染防治“十六个不准”和饮用水源保护区“十个不准”，违反一次扣 2 分， 11 因工作不力被镇通报一次扣 5 分，县通报一次扣 10 分。十、财贸工作（100 分） 1、统计工作按要求完成各种调查，并及时报送报表的记 20 分。 2、准确及时发放各种惠农涉农资金记 20 分，无截留克扣现象记满分，否则不记分。 3、按要求完成一事一议财政奖补项目工程，记 20 分，县检查不合格不记分。当年没有一事一议的村记 15 分。 4、报刊杂志征订记 10 分。按时按要求完成报刊杂志征订任务的村记 10 分。 5、搞好民政工作，低保、五保、军优工作资料齐全，资金及时发放到位，社会救灾救济工作上报及时，救助到位记 30 分。十一、社会保障（50 分） 1、死亡人员申报记 10 分。每隐瞒申报一次扣 2 分。 2、新型农村医疗保险收缴记 20 分。按要求 100%完成筹资任务的记 20 分；对完成筹资任务 90%以上的，每少一个百分点扣 0.5 分；对未完成筹资任务 90%以下 80%以上的，每少一个百分点扣 1 分；对未完成筹资任务 80%的，分值全扣，并实行一票否决。 3、新型农村社会养老保险收缴记 20 分。按要求 100%完成筹资任务的记 20 分；对完成筹资任务 90%以上的，每少一个百分点扣 0.5 分；对未完成筹资任务 90%以下 80%以上的，每少一个百分点扣 1 分；对未完成筹资任务 80%的，分值全扣，并实行一票否决。 12 十二、纪检监察（50 分） 1、党风廉政建设 20 分。加强党员、村组干部作风建设，党员、村组干部违纪违法的，每发现一起扣 5 分。现任村两委班子成员因违纪被纪检监察机关立案查处的该项分全扣。 2、村级财务管理工作 10 分。严格执行村级财务管理制度，财务管理队伍健全，记 1 分；每季度开展一次财务会审并及时与经管站结账的记 3 分；半年进行一次财务公开记 3 分；现金记账、存款日记账记录齐全，村级财务账目清楚，财务审计无问题记 3 分。 3、纪检信访 10 分。群众向镇纪委信访的一次扣 2 分，县纪委信访的一次扣 3 分，群众向县级以上纪检、监察机关来信来访的一次扣 5 分，发生群体（3 人以上）纪检上访的扣 5 分。（可以倒扣分） 4、配合支持镇纪委工作记 10 分。各村要支持、配合镇纪委工作，及时完成镇纪委交办的各项任务，未及时完成镇纪委交办的工作任务的，每少一项扣 1 分，不配合、不支持镇纪委查办案件的该项分全扣。十三、精准扶贫（100 分）（一）责任落实 30 分组织领导： 1、未成立村级脱贫攻坚工作组，未召开村支两委会研究、制定年度精准扶贫方案，无脱贫攻坚三年规划与年度计划，扣 3 分。 13 2、传达贯彻上级脱贫攻坚会议精神不及时，扣 3 分/次；无会议记录，扣 2 分/次。规划制定： 1、贫困人口识别、退出程序不规范，扣 10 分。 2、与驻村工作队配合不好，扣 3 分。 3、目标任务未责任到人，扣 3 分，相关帮扶责任人未开展帮扶工作的，发现一次扣 1 分，扣完为止。档案管理： 1、档案管理无专柜，扣 2 分；村级脱贫攻坚资料未分类归档，扣 5 分；一户一档资料不规范，扣 1 分/项；《精准扶贫手册》各栏信息填写不准确或空白，扣 0.5 分/项。日常管理： 1、数据上报不及时，扣 1 分/次；信息数据采集不准确，扣 0.5 分/项；无兼职扶贫信息员，扣 2 分。 2、会议记录、影像资料：扶贫相关会是否记录，每发现未有会议记录的，每少一项，扣 2 分，相关会议、项目完成情况、公示的原始凭证是否有照片等影像资料，每少一项扣 1 分，扣完为止。（二）政策落实 30 分政策宣传： 1、政策宣讲不到位，知晓率每降低一个百分点扣 1 分，以 15 分为上限。 14 2、无脱贫攻坚公示栏和挂图作战宣传资料，扣 5 分；未悬挂室外或者制作不规范，扣 2 分；数据信息更新不及时，扣 2 分。扶贫政策 1、产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、教育扶贫（未按要求申报、组织实用技术培训扣 1 分、未开展教育扶贫摸底扣 1 分；未开展雨露计划摸底扣 1 分；）、健康扶贫、就业扶贫、生态扶贫、社会扶贫、兜底扶贫（每发现一起符合兜底脱贫条件的贫困户未在系统中标识的扣 1 分，扣完为止）、危房改造（根据建设进度和入住率酌情扣分）、易地搬迁（根据建设进度、入住率、折旧率酌情扣分）、金融扶贫、实用技术和致富带头人培训、村组道路建设、安全饮水、村级综合服务平台建设等上级下达的扶贫任务未按要求及时完成，每欠一个百分点扣 1 分，每项扣分以 10 分为上限。其它 2018 年相关扶贫措施，未执行到位，根据情况扣分。扶贫项目资金管理 1、扶贫项目未通过“四议两公开”，扣 5 分，项目资金管理无台账，扣 2 分，公示存档影像资料不清晰，扣 2 分，报账不及时，扣 2 分/次。违规违纪、信访问题 1、村干部被立案查处“雁过拔毛”式腐败问题，扣 15 分。 2、有 12317 扶贫领域信访举报及网络舆情，扣 3 分/次， 15 重复访，扣 5 分/次；因扶贫问题到县级以上机关上访，全村年累计 3 次（含）以上，扣 15 分。 3、被上级通报批评的，按部省、市、县三个层次，每次分别扣 5 分、3 分、2 分。（三）工作落实 40 分脱贫验收 1、脱贫攻坚年度目标任务未完成，扣 30 分。 2、严格执行脱贫程序（5 分）：每发现一户未严格按照脱贫程序进行脱贫认定、未进行公示的扣 2 分，扣完为止。脱贫对象认定准确（5 分）：脱贫对象不能稳定达到国家贫困线以上的每户扣 1 分，脱贫对象不能实现“两不愁、三保障”的每户扣 1 分，扣完为止。脱贫对象问卷调查（5 分）：随机抽取贫困户，对其进行填写调查问卷，按受访贫困户的认可率计分。 3、“三率一度”有一项不达标，扣 20 分；群众满意度每降低一个百分点扣 1 分，以 20 分为上限。成效宣传 4、脱贫成效显著，亮点工作得到上级通报表扬，按部省、市、县三个层次每项分别加 5 分、3 分、2 分。 5、典型经验、先进事迹、扶贫案例等在国家、省、市、县（含邵东微扶贫）媒体上刊发，按四个层次每项分别加 5 分、3 分、2 分、1 分。加分项，以 10 分为限。十四、移风易俗工作（50 分） 16 1、基础工作记 15 分。相关制度未上墙的扣 3 分，未购买餐具及消毒柜的扣 5 分，餐具及消毒柜全年未使用的扣 5 分，未成立红白喜事理事会的该项记 0 分。 2、报表管理记 10 分。及时按程序报送相关报表，每迟报一次扣 1 分，缺报一次扣 2 分，村级要留档备存，每缺一份扣 1 分。 3、实施效果记 25 分。村民超标准办理一次扣 5 分，党员、组长及其直系亲属超标准办理一次扣 10 分，村干部、纪检委员及其直系亲属超标准办理一次该项记 0 分。十五、民主测评（100 分） 1、全镇民主测评记 50 分，由各部门负责人及支部书记进行测评。评分标准为：“好”票数比例*50+“较好”票数比例*20“较差”票数*1。 2、党政领导测评记 50 分，由各党政领导根据各村工作表现综合考评。 17