2020年农村人居环境整治工作方案 .docx

附件 益阳市生态环境局南县分局 2020 年农村人居环境整治工作方案 为认真贯彻落实省委农村工作会议和市委办、市政府办 《关于印发<益阳市农村人居环境整治三年行动实施方案 （2018-2020 年）〉的通知》（益办发〔2018〕27 号）精神， 根据县委办、县政府办《关于印发<南县农村人居环境整治三年 行动实施方案（2018-2020 年）〉的通知》（南办发〔2018〕 34 号）的要求，加快推进我县农村人居环境整治工作，结合我 局实际，特制定本方案。 一、工作目标 2020 年，以深入推进大通湖湖泊南县流域、三仙湖水库流 域水环境治理为切入点，加强生态环境监督管理，严格执法， 推进农村人居环境整治工作。全面完成我县 2020 年新增开展农 村生活污水治理的行政村为 16 个、按时完成农村黑臭水体排查 工作，形成全县农村黑臭水体清单；完善农村环境综合整治长 效管理机制，严格畜禽粪污治理、乡镇集镇污水处理设施的执 法监督，为全县完成整镇推进农村人居环境整治、创建美丽乡 镇和“千村整治”等工作任务打下坚实基础。 二、工作重点 — — （一）开展农村生活污水整治。切实抓好已建农村生活污 水处理设施（人工湿地）和乡镇污水处理厂的监督管理，开展 监督性监测工作；指导、监督农村有条件的居民集中居住点开 展生活污水整治，结合本地特色建设生态沟渠、氧化塘及人工 湿地等污水处理设施；推广三格式净化池，结合卫生改厕，按 照因地制宜、分类实施、质量优先、稳步推进的原则，重点推 行现浇式三格式化粪池、购置安装一体化三格式化粪池、提质 改造现有沼气池、新建住房的农户配套建设三格式化粪池等模 式，鼓励农户自建或由县、乡（镇）组织专业施工队上门服务。 （二）开展黑臭水体专项治理。组织各乡镇及村开展黑臭 水体排查工作，9 月 30 日前建立全县农村黑臭水体清单；开展 污染源排查和生态环境执法，对黑臭水体周边工业企业、经营 性单位及事业单位的排污口，进行规范化整治；指导、监督各 乡镇及相关实施黑臭水体整治工程的项目单位开展整治工作， 保持河渠水体的长治久清，无返“黑”返“臭”现象；联合住 建、水利及农业农村等部门开展黑臭水体整治监督与验收工作。 （三）开展规模化畜禽养殖场环境执法检查。结合大通湖 湖泊南县流域、三仙湖水库流域水环境治理和污染源大排查行 动，加强对规模化畜禽养殖场环境执法监督，推进粪污治理， 推广资源化利用，实行达标排放。 （四）开展农村环境综合整治长效管理机制的监督检查。 将农村环境综合整治长效机制建设纳入生态文明建设考核内容， — — 重点对各乡镇、村农村环境综合整治工作的组织机构、工作职 责、日常管理、设施维护、村规民约、宣传发动等长效管理工 作进行日常行性检查。 （五）开展生态文明建设示范创建。大力宣传生态理念， 以生态文明建设示范乡镇、示范村创建为抓手，结合“百村示 范”创建、美丽乡村创建和整乡镇开展农村人居环境整治，从 整洁乡村、美丽乡村、最美乡村及整洁乡镇、美丽乡镇中，按 照标准、规程推选一批乡镇、村开展生态文明建设示范乡镇、 示范村创建工作。 三、工作措施 （一）强化组织领导。一是成立益阳市生态环境局南县分 局农村人居环境整治工作领导小组，由党组书记、局长施旖旎 担任组长，其他党组成任副组长，汤伟文分管负责，分局各站、 队、股、室负责人为成员，石先凯担任联络员。二是明确职责， 领导小组负责统筹、协调、总揽农村人居环境整治工作，各站、 队、股、室要结合各自工作职责，对标工作责任，扎实开展工 作，分类收集、整理资料、建立台帐，按期提交任务完成任务 情况。 （二）完善工作机制。一是争取渠道的投入机制，我县目 前没有上级农村环境综合整治专项资金，要积极整合大通湖湖 泊南县流域、三仙湖水库流域水环境治理及农业农村、发改委、 住建、水利部门等相关项目资金，投入到农村生活污水处理和 — — 黑臭水体整治中来。二是建立全民参与的工作激励机制。以农 村基层党组织建设为龙头，坚持开展村庄清洁行动“党员主题 活动”。完善《村规民约》，组织开展“看评议”活动，增强 群众的自觉性和荣辱感。通过鼓励企业、农户自筹或投工投劳 等形式，调动积极大众参与。三是探索建立污水垃圾处理农户 缴费制度。四是严肃工作纪律。领导小组成员及全体工作人员， 要各尽其职，各负其责，按质按量完成工作任务。 （三）严格生态环境监督执法。农村人居环境整治已纳入 中央环保督察的重要内容，市建立农村人居环境整治评价体系， 每月开展一次明查或暗访，下发督查通报，市生态环境局已将 农村人居环境整治工作纳入年度考核内容。分局生态环境执法 要结合农村人居环境整治工作的重点，切实加强排查与执法监 督工作，不留死角，严防复燃，确保农村人居环境整治各项工 作任务完成。 — — 南县分局 2020 年度农村人居环境整治工作目标任务分解表 序号 目标任务 具体要求 责任单位 1、对照县行动方案要求，制定本部门牵头有关整治工作方案，明确 工作目标、考核标准和工作措施。 土壤与自然保护股 2、建立健全工作机制，明确主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明 土壤与自然保护股 确业务科室和工作联络人。单位班子会议每年进行专题研究不少于 3 次。 3、加强整治工作档案管理，做到规范有序。明确专职统计、信息报 一 土壤与自然保护股 基础工作：对照南县农村人居环境整治工作考 送人员，相关信息资料报送及时、完整、规范。 核内容及评分标准（县直单位）执行 4、认真做好相关项目策划包装，积极争取国家及省市投资与奖励。 5、认真履行牵头单位工作职责，加强工作指导、协调、检查、督 综合股 各相关股、室、站、队 办。定期组织对乡镇、村指导督查。积极对接上级部门，及时研究答 复或协调解决乡镇、村在农村人居环境整治工作中遇到的困难和问 题。 6、落实县委、县政府及市直部门交办的农村人居环境整治工作。 — — 各相关股、室、站、队 备注 南县分局 2019 年度农村人居环境整治工作目标任务分解表 序号 二 目标任务 具体要求 责任单位 加强工业固体废物违法违规转移监管和打击力度，防控工 7、按照相关法律法规开展污染源排查和专项执法检查，严格履行 固废股 业污染“上山下乡”。 执法大队 职责，建立台帐，整理资料。 8、抓好已建农村生活污水处理设施（人工湿地）和乡镇污水处理 厂的监督管理，开展监督性监测工作。 三 监测站 实施“农村生活污水治理工程”：2019-2020 年，全县新 9、推广三格式净化池，结合卫生改厕，指导、监督乡镇完成 16 个 土壤与自然保 增对生活污水进行处理的行政村数量分别为 11 个、16 村的农村生活污水处理建设，并向向所有示范村推广，实施分户造 护股 个；2019 年、2020 年对污水进行处理的行政村比例分别达 册，完善登记台帐。 到 38%、50%左右。 10、指导、监督农村有条件的居民集中居住点开展生活污水整治， 土壤与自然保 结合本地特色建设生态沟渠、氧化塘及人工湿地等污水处理设施。 四 护股 加快研发并示范推广低成本、低能耗、易维护、高效率的 11、推广低成本、低能耗、易维护、高效率的农村生活污水处理技 土壤与自然保 农村生活污水处理技术和生态处理工艺。 术和生态处理工艺。 — 护股 — 备注 南县分局 2019 年度农村人居环境整治工作目标任务分解表 序号 目标任务 具体要求 责任单位 土壤与自然保 12、组织开展黑臭水体排查工作，建立全县黑臭水体清单。 逐步消除农村黑臭水体，重点开展洞庭湖区环湖沿河乡村黑臭水 五 体整治：2018 年完成 23 处，2020 年完成全部农村黑臭水体整治 任务。 13、开展污染源排查和生态环境执法，对黑臭水体周边工业 企业、经营性单位及事业单位的排污口，进行规范化整治。 14、指导、监督各乡镇及相关实施黑臭水体整治工程的项目 单位开展整治工作。 15、指导、监督各乡镇、村持续、深入开展农村环境综合整 治，巩固整县推进农村环境综合整治成果，将饮用水源地保 六 新增完成行政村农村环境综合整治：建立健全农村环境综合整治 工作长效机制。 护、农村生活垃圾、农村生活污水和畜禽养殖污染整治等纳 护股 执法大队 土壤与自然保 护股 土壤与自然保 护股 入生态文明建设考核内容。 16、指导、监督各乡镇、村建立、完善农村环境综合整治工 土壤与自然保 作的组织机构、工作职责、日常管理、设施维护、村规民 约、宣传发动等长效管理机制并进行日常行性检查。 — — 护股 备注 南县分局 2019 年度农村人居环境整治工作目标任务分解表 序号 七 目标任务 具体要求 17、开展污染源排查行动，建立规模养殖场粪污处理设施台 执法大队 帐。 生态股 农业面源污染治理：规模养殖场粪污处理设施装备配套率分 别 2019 年达到 85%、2020 年达到 95%以上。 18、开展规模化畜禽养殖场环境执法检查。加强规模化畜禽养 殖场环境执法监督，推进粪污治理，推广资源化利用，实行达 标排放。 生态文明建设示范创建：结合农村人居环境整治工作，推选 镇开展创建工作。 一批优秀乡镇、村开展生态文明建设示范乡镇、示范村申报 工作。 执法大队 土壤与自然保 护股 监测站 19、按照生态文明建设示范乡镇、示范村《标准》，指导各乡 八 责任单位 20、指导基本符合条件的乡镇、村开展生态文明建设示范乡 镇、示范村申报工作。 — — 土壤与自然保 护股 土壤与自然保 护股 备注 南县农村人居环境整治工作考核内容及评分标准（生态环境部分） 序号 考核项目 1 2 3 10 2 推广三格式化粪池，完成卫生改厕及无害化厕所改建任务指标，记 5 分。 农村生活污水处 完成县农村人居环境整治三行动年度工作任务中：“新增对生活污水进行处理的行政村数”和“对污水进行处 理 理的行政村比例达到 38%”分别 记 5 分。每村随机抽查 10 户，未完成不计分，比例未达到每少一个百分点扣 1 分，扣完为止。 8 9 持续、深入开展农村环境综合整治，领导重视，组织机构健全（记 0.5 分），职责明确（记 0.5 分），每季度 研究农村环境综合整治工作 1 次以上（记 1 分）。 村容村貌整洁，无秸秆、垃圾燃烧痕迹及生态环境问题发生（记 10 分），发现一处（起）扣 5 分，扣完为 止。 建立健全农村居民生活污水处理设施（化粪池分：一格池、二格池、三格池、四格，沼气池，氧化塘、人工湿 地及纳入集中式污水处理等）台帐并及时核查更新。台帐完整，随机抽查核对农户 10 户无误记 5 分，核对有 误按比例计分。 5 7 分值 （总分 100 分） 建立健全农村环 指导、监督各村建立、完善农村环境综合整治工作的组织机构、工作职责、日常管理及设施维护、村规民约、 境综合整治工作 宣传发动等长效管理机制并进行日常行性检查。随机抽 2 个村，每村记 5 分。 长效机制 生态环保类信访件、交办件情况（记 10 分），每发现一起未完成或处理不及时的，扣 5 分，扣完为止。 4 6 考核内容及评分标准 10 10 10 5 5 10 建成或完善农村集中居住点生活污水设施，整治成效明显。记 5 分。 5 组织开展农村黑臭水体排查工作，建立农村黑臭水体清单记 2 分。 2 乡镇分管领导巡查黑臭水体每季度 1 次以上，查巡查记录完整记 4 分，每少 1 次扣 1 分。 4 黑臭水体整治 — — 考核内容及评分标准 分值 （总分 100 分） 11 周边环境整治成效显著，水体无漂浮物、无垃圾，岸边无乱堆乱放和无序污水排放口记 5 分，随机抽查每发现 一处扣 0.5 分，扣完为止。 5 12 完成年度整治工作任务，经主管部门确认退出记 10 分，未退出按比例计分。 10 13 严格管控记 10 分，经群众举报或上级督查发现新增、未退出黑臭水体，经确认每发生一次扣 2 分，扣完为 止。 10 14 建立完善乡镇养殖场台帐（地址、规模、粪污处理设施等）记 2 分。 农业面源污染治 实施畜禽养殖规范管理，开展环境污染防治工作巡查，及时发现、处理环境问题，记 10 分。经群众举报或上 理 级督查发现问题一次扣 2 分。 生态文明建设示 完成农村人居环境整治工作任务，及时申报并经主管部门核查达到生态文明建设示范乡镇、示范村《标准》， 范创建 获得相应称号的，示范乡镇加 10 分奖励，每个示范村加 2 分奖励。 序号 15 16 考核项目 — — 2 10 — —