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内蒙古自治区 2023 年坚持稳中快进稳中优 进推动产业高质量发展政策清单 内政发〔2023〕3 号 为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实 好自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议部署要 求，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，推进实施习 近平总书记交给内蒙古的五大任务，推动经济实现质的有效 提升和量的合理增长，确保经济运行处于合理区间，提出如 下政策清单。 一、推进农牧业优质高效转型 （一）增强粮食综合生产能力 1.实施优质高效增粮示范行动，安排 110 亿元农业生产 发展等资金，稳定粮食播种面积和产量。（责任单位：自治 区农牧厅、财政厅） 2.实施耕地保护与建设行动，对 395 万亩高标准农田建 设项目给予支持。对呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市 实施 1920 万亩黑土地保护性耕作给予支持。（责任单位： 自治区农牧厅、发展改革委、财政厅） 3.支持将符合条件的盐碱地等后备土地资源适度有序开 发综合利用，开展盐碱化耕地综合利用，推动在盐碱化耕地 种植水稻、高粱等耐盐作物。（责任单位：自治区农牧厅） （二）实施种业振兴行动 4.安排 9000 万元资金，支持实施种质资源保护利用、良 种化水平提升、优势特色品种培育三大工程。（责任单位： 自治区农牧厅、科技厅、财政厅） 5.开展种业科技创新重大示范工程，安排 1 亿元资金， 继续对草种业、奶牛、肉牛、肉羊、马铃薯 5 个优势产业和 杂粮、蔬菜、向日葵、甜菜等产业实施的 14 个项目，进行 滚动支持。增加特色畜禽、作物等种业领域和优质饲草生产 与收获加工、天然草原改良与提质增效等草产业领域“揭榜 挂帅”工作。（责任单位：自治区科技厅、农牧厅、林草局） 6.建立优良品种奖励机制，对具有自主知识产权的马铃 薯优质新品种，年推广面积在 10 万亩以上的一次性奖补 500 万元；年推广面积在 30 万亩以上的一次性奖补 1000 万 元。对通过国家审定的玉米、大豆等品种每个一次性奖励 10 万元。（责任单位：自治区农牧厅、财政厅） （三）实施奶业振兴行动 7.增加优质奶源供应，鼓励新建规模化奶牛养殖场，推 动优质奶牛扩群增量，对 2021 年以后建成的 3000 头规模 化养殖场，依据新增奶牛存栏数量给予补贴。（责任单位： 自治区农牧厅、财政厅） 8.支持奶牛育种扩群增量。对具有奶牛和乳肉兼用牛种 畜禽生产经营许可证，能够培育出国际国内排名种公牛，并 经考核达标的育种企业给予奖励。对养殖场能繁母牛利用性 控胚胎培育高产奶牛给予适当补贴。（责任单位：自治区农 牧厅、财政厅） 9.加大饲草收储补贴力度，对奶畜养殖场和奶农合作社 收储饲料给予适当补贴。（责任单位：自治区农牧厅、财政 厅） 10.鼓励扩大苜蓿草种植面积，对集中连片标准化种植 500 亩以上的种植企业（合作社、种植户）给予补贴。（责 任单位：自治区农牧厅、财政厅） 11.支持乳制品加工企业提高生鲜乳加工能力，对国家和 自治区级乳制品加工龙头企业生鲜乳加工增量给予补贴、对 3-5 月份使用生鲜乳进行喷粉给予补贴。（责任单位：自治区 工业和信息化厅、农牧厅） （四）推进农牧业全产业链发展 12.安排 40 亿元以上资金，支持建设农牧业优势特色产 业集群项目，巩固提升奶业、玉米 2 个千亿级产业集群，以 及肉牛、肉羊、向日葵、羊绒、马铃薯、杂粮杂豆、小麦、 蔬菜、饲草料和大豆 10 个百亿级产业。（责任单位：自治区 农牧厅、财政厅、发展改革委） 13.扎实推进肉类生产，实施肉牛、肉羊、生猪调出大县 奖励政策，支持调出大县围绕建设国家重要农畜产品生产基 地实施方案有关任务，提高养殖效率和生产效益，鼓励就地 新建改建大型屠宰项目，配套建设畜禽产品精细分割、冷链 加工及配送体系。（责任单位：自治区农牧厅、财政厅、工 业和信息化厅） 14.支持皮革、羊毛产业发展，对符合条件的产业集群、 产业强镇、重点企业、重点项目，自治区重点产业发展专项 资金给予一定补贴。（责任单位：自治区工业和信息化厅、 农牧厅、财政厅） 15.支持建立农牧业品牌目录，鼓励开展绿色食品、有机 农产品认证，发展地理标志农产品，推动“蒙”字标认证， 开展品牌宣传推介。（责任单位：自治区市场监管局、农牧 厅） 16.继续实施县域商业建设行动，支持试点旗县（市、区） 加快农畜产品流通体系建设，对商贸流通企业建设、改造农 畜产品预冷和贮藏保鲜设施，农产品批发市场转型发展给予 一定补贴；通过自治区内贸流通服务业发展专项资金，支持 盟市创建星级农贸市场。（责任单位：自治区商务厅、财政 厅） 二、推动工业调整优化升级 （一）培育壮大工业产业链 17.对投资 5 亿元及以上且当年投产的先进制造业集群、 优势特色产业链“延链补链强链”建设重点项目，按照贷款 实际利息的 30%、单个项目最高不超过 500 万元给予一年贴 息补助。（责任单位：自治区工业和信息化厅） 18.对智能工厂、数字化车间项目，按照实际完成关键设 备软硬件投资额的 20%、单个项目最高不超过 500 万元给予 补助。（责任单位：自治区工业和信息化厅） 19.支持节能技术改造，对年节能量 2000 吨标准煤以上 （含 2000 吨标准煤）的节能技术改造项目（包括打捆项 目），每节约 1 吨标准煤给予 200 元补助，单个项目补助不 超过 500 万元；对大数据中心电源使用效率（PUE 值）首次 降低到 1.3 的，按照技改投资额的 10%补助，单个项目补助 不超过 500 万元；对淘汰高耗能落后机电设备以盟市为单位， 按照更换设备投资额的 10%补助。（责任单位：自治区工业 和信息化厅、财政厅） 20.支持节水技术改造，对年节水量 5 万吨以上的节水技 术改造项目（包括打捆项目），每节约 1 吨水给予 10 元补助， 单个项目补助不超过 500 万元。（责任单位：自治区工业和 信息化厅、财政厅） 21.支持工业固废资源综合利用，对新建工业固废资源综 合利用量 1 万吨/年以上的采用先进适用技术进行工业固废和 再生资源高端化、绿色化、循环化利用项目，每综合利用 1 吨给予 10 元补助；再生资源中废塑料、废纸回收加工利用 量在 1 千吨/年以上的项目，按照设备投资额的 10%补助。单 个项目补助不超过 500 万元。（责任单位：自治区工业和信 息化厅、财政厅） 22.对新认定为国家级绿色园区、绿色工厂、绿色产品、 绿色供应链、能效领跑者、水效领跑者的给予 100 万元一次 性奖励，对新认定为自治区级绿色园区、绿色工厂、绿色产 品、绿色供应链、节水标杆的给予 50 万元一次性奖励。 （责 任单位：自治区工业和信息化厅） 23.对 5G 等新一代信息技术在工业领域的典型应用场景 项目，按照实际完成投资额的 20%、单个项目最高不超过 500 万元给予奖补。（责任单位：自治区工业和信息化厅、财政 厅） 24.对主导制定国际、国家（行业）标准的企业，分别给 予每个标准 30 万元、20 万元一次性奖励；对参与制定国际、 国家（行业）标准的企业，分别给予每个 20 万元、10 万元一 次性奖励；单个企业主导或参与标准制定每年奖励资金不超 过 50 万元。（责任单位：自治区工业和信息化厅、财政厅） 25.对通过国家“两化融合”管理体系标准贯标评定的企 业，达到 5A 级、4A 级、3A 级、2A 级、A 级的分别给予 300 万元、200 万元、100 万元、50 万元、30 万元一次性奖励。 （责任单位：自治区工业和信息化厅、财政厅） 26.对按照新化学药品注册分类申报审批或启动仿制药 一致性评价的药品品种给予补助。对按照化学药品注册分类 申报审批的药品品种，以受理注册申请或批准开展药物临 床试验为节点；对启动仿制药一致性评价的药品品种，以受 理仿制药一致性评价申请或者备案临床试验为节点，先行补 助 30 万元，对按新化学药品注册分类注册申请获批或通过 一致性评价的品种再给予不低于总投入 20%的后续补助，原 则上单个品种补助总额不超过 300 万元，但对取得创新药批 准文号的药品可适当增加补助金额。（责任单位：自治区工 业和信息化厅、药监局） 27.培育中小企业特色产业集群，对新认定的自治区级中 小企业特色产业集群和国家级中小企业特色产业集群分别 给予 300 万元、500 万元一次性资金奖补。（责任单位：自治 区工业和信息化厅、财政厅） （二）做好现代能源经济这篇文章 28.支持煤炭优质产能释放，提高发电供热用煤中长期合 同履约水平。优化电价政策，支持煤电企业提高发电出力。 （责任单位：自治区能源局、工业和信息化厅、发展改革委） 29.支持符合条件的新能源电源及配套送出工程建成即 并网，对纳入相关规划的新能源配套送出工程项目开辟绿色 审批通道。〔责任单位：自治区自然资源厅、林草局、能源 局，内蒙古电力（集团）公司、国网蒙东电力公司，各盟行 政公署、市人民政府〕 30.支持新增源网荷储一体化项目增配新能源规模，支持 工业园区燃煤自备电厂可再生能源替代，鼓励燃煤机组灵活 性改造，鼓励自建、购买储能或调峰能力配建新能源项目。 〔责任单位：自治区能源局，内蒙古电力（集团）公司、国 网蒙东电力公司，各盟行政公署、市人民政府〕 31.对符合战略性新兴产业发展定位、产业链配套的重大 示范项目，光伏治沙、采煤沉陷区治理、矿区治理等生态保 护修复项目，国家试点示范及乡村振兴等项目，支持建设一 定规模的保障性新能源项目。〔责任单位：自治区能源局、 工业和信息化厅、农牧厅、乡村振兴局，内蒙古电力（集团） 公司、国网蒙东电力公司〕 32.对纳入示范的风光制氢一体化项目，按照制氢量所需 电量合理配置新能源规模。对氢燃料电池汽车发放新能源汽 车号牌。（责任单位：自治区能源局、公安厅） 33.支持统筹推进新能源开发与新能源装备制造业发展， 按照“空间分离、时间同步”原则，优先支持新能源开发与 新能源装备制造一体化建设。（责任单位：自治区能源局、 工业和信息化厅） 34.持续支持清洁取暖工程建设和大气污染防治。按照 “以供定改”原则，对自治区电供暖年度接入规模进行统一 规划和接入。〔责任单位：自治区生态环境厅、发展改革委、 财政厅、住房城乡建设厅、能源局，内蒙古电力（集团）公 司〕 （三）加快发展新能源汽车产业 35.有序淘汰国Ⅲ以下柴油老旧车辆，引导推广新增和更 新车辆使用新能源重卡，新增和更新城市公交车辆新能源车 辆占比不低于 85%，巡游出租汽车、网约车不低于 1600 辆。 自治区本级新增和更新党政机关公务用车（不含执法执勤用 车和特种专业技术用车）中新能源汽车比例达到 40%以上， 盟市新增和更新党政机关公务用车（不含执法执勤用车和特 种专业技术用车）中新能源汽车比例平均达到 30%。（责任 单位：自治区工业和信息化厅、交通运输厅、公安厅、能源 局、机关事务管理局，国家矿山安全监察局内蒙古局） 36.对新建改建新能源汽车及配套零部件重点项目，给予 贷款贴息补助。（责任单位：自治区工业和信息化厅、财政 厅） 37.推进电动汽车充电设施建设。公共停车场配套建设充 电基础设施的车位占总车位的比例达到 10%以上。新建居民 小区配套机动车停车位 100%建设电动汽车充电基础设施或 预留建设安装条件，与主体建筑同步设计、施工、验收。 改造老旧小区时，对具备条件的小区增加停车位、建设充电 桩。支持充电基础设施建设，安排 2 亿元专项债，支持新能 源汽车充电站（桩）、燃料电池加氢站建设。将独立占地的 公共充换电站纳入国土空间详细规划；按照公用设施营业网 点用地明确土地供应方式和流程，支持采用租赁用地方式建 设公共充换电站。〔责任单位：自治区自然资源厅、住房城 乡建设厅、财政厅、发展改革委、公安厅、能源局，内蒙古 电力（集团）公司、国网蒙东电力公司〕 38.完善公路服务区充电桩基础设施建设。加快公路服务 区充电基础设施建设，力争实现除高寒高海拔以外区域的高 速公路服务区和具备条件的普通国省干线公路服务区能够 提供基本充电服务。〔责任单位：自治区交通运输厅、能源 局，内蒙古电力（集团）公司、国网蒙东电力公司〕 （四）支持工业园区提质增效 39.支持低碳零碳示范园区建设，对自治区低碳示范园 区、零碳示范园区，根据新增可再生能源消纳对应的能耗量 给予奖补。（责任单位：自治区工业和信息化厅、财政厅） 40.安排自治区工业园区发展专项资金，支持工业园区污 水处理厂、固废渣场、集中供热、管网、标准化厂房等园区 基础设施类项目。（责任单位：自治区工业和信息化厅、财 政厅） 41.突出高质量发展导向，按年度对工业园区考核评价， 对综合实力考核评价靠前的工业园区给予一次性 3000 万 元支持；对争先进位、亩均效益、绿色低碳、科技创新、招 商引资等单项指标考核评价靠前的工业园区给予一次性 500 万元支持。对新获批的国家级高新技术产业开发区给予一次 性最高 2000 万元研发经费支持，对进入全国排名前 60 名、 年度排名提升 5 位以上及新获批的自治区级高新技术产业开 发区给予一次性 1000 万元研发经费支持。 （责任单位：自治 区工业和信息化厅、科技厅、财政厅） （五）加强工业创新平台建设 42.对国家级制造业创新中心给予 1000 万元研发经费 补助。对新创建成为自治区制造业创新中心的给予 500 万元 一次性研发经费补助。对新认定为国家级、自治区级工业设 计中心的，分别给予 100 万元、50 万元一次性研发经费补助。 对新认定的自治区级企业技术中心，给予 50 万元一次性研 发经费补助。对新认定的国家技术创新示范企业、全国“质 量标杆”企业，给予 100 万元一次性研发经费补助。（责任 单位：自治区工业和信息化厅、科技厅、财政厅） 43.支持食盐电子防伪追溯系统建设。对完成食盐电子防 伪追溯系统建设且接入国家食盐电子防伪追溯平台的食盐 定点生产企业，给予 50 万元一次性奖励。（责任单位：自治 区工业和信息化厅、财政厅） 44.对新创建的区域级、行业级、企业级工业互联网平 台，按照实际完成投资额的 20%，单个项目最高不超过 500 万元、400 万元、300 万元给予奖补。对新建工业互联网标 识解析二级节点且与国家顶级节点实现互联互通的企业，给 予 500 万元一次性补助。对开展工业互联网标识解析创新应 用的企业，依据应用效果给予补助，单个企业最高不超过 300 万元。（责任单位：自治区工业和信息化厅、财政厅） 45.加强顶层设计，对生态环境领域自治区重点实验室进 行全面梳理，通过充实、调整、整合、撤销、新建等方式对 实验室进行优化重组，推动提高实验室质量。（责任单位： 自治区科技厅、生态环境厅、财政厅） 46.支持企业进行数字化改造，对认定为自治区级以上的 数字化转型示范标杆企业，一次性给予 100 万元奖励。（责 任单位：自治区工业和信息化厅、财政厅） （六）加大科研攻关力度 47.继续开展技术装备首台套、关键零部件及新材料首批 次保险补偿试点，对认定为自治区技术装备首台（套）、关 键零部件首批（次）、新材料首批（次）产品，按照保费的 80% 给予补贴。（责任单位：自治区工业和信息化厅、财政厅） 48.安排 2 亿元资金，支持科技创新示范重大工程建设。 聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、东北振兴、乡村振兴、 数字经济等重大战略任务，组织实施重点研发和成果转化计 划，实施“双碳”、稀土等领域科技创新重大示范工程，支 持企业牵头组建创新联合体，承担“揭榜挂帅”项目。（责 任单位：自治区科技厅） 49.持续推进实施研发投入攻坚行动，按照企业上年度研 发投入强度及增量增幅给予奖补，单个企业每年最高奖补 500 万元。自治区自然基金加大投入，继续支持智能制造领 域开展基础理论研究和应用基础研究。（责任单位：自治区 科技厅、财政厅） 50.对自治区获得国家科学技术奖的第一完成单位及相 关人员，按国家奖金额度的 5 倍给予科研经费支持和奖励。 鼓励企业对科研人员实施股权、期权和分红激励，对按照国 家规定实行项目收益分红、岗位分红等中长期激励和科技成 果转化收益的国有企业， 发放的激励收入据实计入工资总额， 不作为工资总额预算基数。（责任单位：自治区科技厅、人 力资源社会保障厅、国资委） 51.安排 5200 万元资金，引导支持北斗产业发展。 （责任 单位：自治区党委军民融合办、财政厅、发展改革委） 52.将《国防科技成果转化目录》纳入支持计划。支持技 术创新成果产业化应用，发布新技术产业化应用指导目录， 对列入目录的重大技术创新成果在区内实现转化应用的项 目，按照实际完成投资额的 20%给予一次性补助，单个项目 最高不超过 500 万元。（责任单位：自治区工业和信息化厅、 科技厅） （七）促进中小企业转型升级 53.开展先进工业企业评价活动，对自治区评定的工业技 改投资先进企业、科技创新先进企业、节能降耗先进企业、 数字化应用先进企业、“专精特新”先进企业，每户给予一 次性奖励 100 万元。（责任单位：自治区工业和信息化厅、 科技厅、财政厅、统计局） 54.对自治区认定的创新型中小企业、“专精特新”中小 企业和“小巨人”企业，分别给予 20 万元、50 万元、100 万元一次性奖励。（责任单位：自治区工业和信息化厅、财 政厅） 55.建立科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业 梯次培育机制，对首次认定的高新技术企业给予一次性 30 万元研发经费奖励。实施企业科技特派员工作制度，引导科 研人员精准服务企业科技创新。（责任单位：自治区科技厅、 财政厅） 56.支持“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业专 业技术人才申报职称，将技术创新、专利发明、成果转化、 技术推广、标准制定等方面获得的工作绩效、创新成果作为 其申报职称的重要参考。（责任单位：自治区人力资源社会 保障厅、工业和信息化厅） 57.开展中小企业数字化转型试点工作。对参与试点的数 字化公共服务平台（含数字化转型服务商、工业互联网平台 等）给予一次性奖补支持。按照不超过每家服务试点企业实 际改造成本的 20%且奖补资金最高不超过 20 万元进行测算， 每个服务平台最高奖补不超过 200 万元。（责任单位：自治 区工业和信息化厅、财政厅） 58.实施中小企业质量管理水平提升工程，支持一批优质 中小企业健全首席质量官制度，帮助和引导企业提升质量管 理水平。（责任单位：自治区市场监管局） 59.安排 3000 万元外经贸专项资金，支持自治区跨境电 商发展。发挥跨境电商助力传统产业转型升级、促进产业数 字化发展的积极作用，推动外贸优化升级。（责任单位：自 治区商务厅） 60.安排 2000 万元外经贸专项资金，开展县域外经贸破 零增量示范工作，对经认定的县域外经贸破零增量示范地区 给予支持，通过持续优选扶持一批外经贸破零增量示范旗县 （市、区），立足现有优势培育发展外向型产业。（责任单位： 自治区商务厅） 61.安排 2000 万元外经贸专项资金，开展公共海外仓培 育工作，按项目法给予支持，经过两年培育、一年扶持，重 点在 RCEP 成员国、“一带一路”沿线重点国家和地区建设 一批公共海外仓。（责任单位：自治区商务厅） 三、促进服务业提质提效 （一）加快培育新兴服务业 62.支持技术经纪服务行业加快发展，对新获批的国家级 技术转移人才培养基地给予一次性 100 万元后补助支持；对 技术经纪人/经理人年度内累计促成技术转移转化交易金额 超过 100 万元的，按照技术交易合同实际成交额的 2%，给 予最高 20 万元奖励。（责任单位：自治区科技厅、财政厅） 63.支持商务会展业发展，对中国—蒙古国博览会等以 自治区人民政府、国家主管部门及以上层级名义主办的商务 会展活动，按“一事一议”方式给予资金补助。（责任单位： 自治区商务厅、财政厅，内蒙古贸促会） 64.按照首版次软件取得知识产权或证书规定期限内截 至申请时的实际销售总额的 20%给予补助，单个企业补助金 额最高不超过 300 万元。对企业新开发的工业软件（工业 APP），按照研发该产品实际投入金额的 20%给予补助，单个 企业最高不超过 300 万元。（责任单位：自治区工业和信息 化厅、发展改革委、财政厅） 65.安排专项资金鼓励各盟市针对当地优势产业、特色商 品进行电商化改造，培育“小而美”网络品牌，拓展线上营 销渠道。安排专项资金支持具备条件的盟市、旗县（市、区） 开展电子商务共享云仓试点示范，降低电子商务企业综合运 营成本，带动中小型电商企业发展。（责任单位：自治区商 务厅） 66.继续通过外经贸发展专项，实施全区口岸提升货运量 奖补政策，鼓励各口岸进一步优化服务，提升通关效率。 （责 任单位：自治区口岸办） （二）加快发展物流服务业 67.通过自治区内贸流通服务业发展专项资金，继续支持 呼和浩特市、乌兰察布市、鄂尔多斯市开展网络货运产业试 点。（责任单位：自治区财政厅、交通运输厅、发展改革委， 内蒙古税务局） 68.鼓励农村牧区客运货运邮政快递融合发展，给予国家 城乡交通运输一体化示范县投资补助 200 万元，对承担农村 牧区客运功能的旗县（市、区）客运站给予年度运营补贴 20 万元，对投入运营的苏木乡镇客运站给予年度运营补贴 3 万 元，打通农牧民出行消费“最后一公里” 。（责任单位：自治 区交通运输厅、财政厅，内蒙古邮政管理局） 69.对新命名的全国“四好农村路”示范县，给予 1000 万元一次性激励资金；对新命名的自治区级“四好农村路” 示范旗县，给予 500 万元一次性激励资金。激励资金主要用 于农村公路建设和养护。（责任单位：自治区交通运输厅、 财政厅、农牧厅、乡村振兴局，内蒙古邮政管理局） 70.按照补贴后区域内业务总体盈亏平衡和自主可持续 经营等原则，以快递进村单量、单件成本、派送距离和服务 发生区域等为依据，对实际发生的快递进村业务服务，按照 每单不超过 0.3 元，由各盟市制定实施差异化后补贴政策。 （责任单位：内蒙古邮政管理局） 71.列为国家多式联运示范工程且经验收合格的项目，每 个给予 1000 万元资金奖补。延续对开展多式联运“一单制” 试点工程的企业奖励，每年对评审合格且排名前五名的企业， 给予 300 万元一次性奖补。（责任单位：自治区交通运输厅、 财政厅） 72.继续对通行自治区内高速公路 ETC 客货车给予 5%通 行费折扣优惠，长期执行。继续推行高速公路差异化收费试 点，在不削弱高速公路偿债能力的基础上，探索实施适合本 地区特点的差异化收费模式和配套政策措施。降低高速公路 出行成本，促进物流业降本增效。（责任单位：自治区交通 运输厅、财政厅、发展改革委） （三）加快恢复接触性服务业 73.继续开展城市一刻钟便民生活圈试点工作，对国家 级、自治区级试点分别给予 300 万元、200 万元奖补。支持 国内外具有影响力、代表性的知名品牌开设首店、举办首发 活动，按照活动的宣传推广、场租和展场搭建总费用的 50%，最高补助 100 万元。支持商业综合体等企业招引首店 入驻，成功引进国际品牌每个补助 10 万元，引进国内品牌 每个补助 5 万元。落户内蒙古的首店可以选择落户、装修、 租房三种奖补资金，奖补金额从 5 万元到 300 万元不等。鼓 励盟市开展促消费活动，发放消费抵用券。（责任单位：自 治区商务厅、财政厅） 74.安排专项资金，支持重点旅游休闲城市、品牌旅游景 区、度假区、乡村旅游重点项目建设，支持旅游景区固定资 产贷款贴息，支持重大文旅活动。（责任单位：自治区文化 和旅游厅） 75.安排 2 亿元旅游发展资金，对创建 5A 旅游景区、国 家级旅游度假区、国家级滑雪旅游度假地、国家级旅游休闲 街区、国家级工业旅游示范基地、国家红色旅游融合发展试 点及国家 5C、4C 级自驾车旅居车营地等项目给予奖励；对 自治区重点旅游项目予以支持；对打造国际国内影响力的重 点文旅品牌活动予以支持。（责任单位：自治区文化和旅游 厅、财政厅） 76.安排 4000 万元文旅商品传承创新专项资金，支持“内 蒙古礼物”文化旅游商品实体店、文化旅游商品开发、沉浸 式演艺等项目，推动文化旅游商品传承创新。（责任单位： 自治区文化和旅游厅、财政厅） 77.积极推进绿色商场创建，健全废旧物资循环利用体 系，对获得认定的绿色商场给予资金支持。（责任单位： 自治区商务厅） （四）加快提升传统服务业 78.安排不低于 50 亿元资金，加大公共服务基础设施补 短板力度，支持卫生健康、教育强国、全民健身、应对人口 老龄化和托育、文化保护传承利用及社会服务兜底等重大公 共服务工程建设。（责任单位：自治区发展改革委、教育厅、 民政厅、财政厅、文化和旅游厅、卫生健康委、体育局） 79.开展普惠养老城企联动专项行动，支持党政机关和国 有企事业单位及其他社会力量增加普惠养老供给，对列入国 家普惠养老城企联动专项行动的项目，居家社区型和医养结 合型按照每张床位 2 万元给予支持，旅居型按每张床位 1 万 元给予支持。（责任单位：自治区发展改革委、民政厅、卫 生健康委） 80.开展普惠托育服务专项工程，支持公办机构和社会力 量依托社区、幼儿园、妇幼保健机构等建设嵌入式、分布式、 连锁化、专业化的托育服务设施，提供日托、计时托等普惠 托育服务，对列入国家普惠托育专项的项目，按每个托位 1 万元的标准给予资金补助。（责任单位：自治区发展改革委、 卫生健康委、教育厅） 81.将社区养老、保洁、维修、生活配送等家政服务项目 纳入市政建设规划。根据家政服务业企业规模、带动就业数 量、服务质量、运营规范度和获得国家、自治区级荣誉称号 等情况，对家庭服务业企业分档考核并给予 30 万元、20 万 元、10 万元奖励。（责任单位：自治区民政厅、人力资源社会 保障厅、发展改革委） 82.对当年新获得中国质量奖、中国质量奖提名奖的单位 分别奖励 500 万元、200 万元，对新获得自治区主席质量奖 的服务业企业给予 100 万元资助资金；支持中华老字号、内 蒙古老字号企业创新发展。（责任单位：自治区市场监管局、 商务厅） 四、强化要素支撑 （一）加强土地要素保障 83.在盟市、旗县（市、区）国土空间总体规划批复前， “三区三线”划定成果作为建设项目用地组卷报批依据，应 符合“三区三线”等国土空间总体规划管控要求，并将项目 用地布局及规模统筹纳入在编的国土空间总体规划及“一张 图”（申报用地时由项目所在地旗县级以上人民政府附图承 诺）。（责任单位：自治区自然资源厅、发展改革委、工业和 信息化厅、交通运输厅、农牧厅、水利厅、能源局） 84.在全区各类开发区内推行“区域评估+标准地”模式， 确保 2023 年底前“标准地”在新增工业用地出让中占比达 到 30%。（责任单位：自治区自然资源厅、工业和信息化厅） 85.已取得国有建设用地使用权的工业用地，在符合规 划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的， 不再增收土地价款。（责任单位：自治区自然资源厅、财政 厅） 86.在符合发展规划、产业政策、标准规范、投资强度， 厂房结构安全，不改变工业用途的前提下，重点技术改造项 目容积率可提升至 2.0 以上。允许除特殊建设工程外需按照 国家消防技术标准进行消防设计的“零增地”技改项目先建 后验，依法依规报审。（责任单位：自治区自然资源厅、住 房城乡建设厅、工业和信息化厅） 87.在符合国土空间规划等前提下，支持风电光伏项目使 用未利用土地，对使用戈壁、荒漠等未利用地的、不占压土 地、不改变地表形态的，按原地类认定。项目永久性建筑用 地部分需办理建设用地审批手续。〔责任单位：自治区自然 资源厅、能源局，内蒙古电力（集团）公司、国网蒙东电力 公司〕 88.鼓励风电光伏项目利用露天矿排土场、采煤沉陷区土 地。对于因采煤沉陷无法恢复的农用地，根据变更调查技术 规程标准符合变更条件的按现状调查，上报国家予以变更。 （责任单位：自治区自然资源厅、能源局） 89.在符合重大规划前提下，经批准利用现有房屋和土地 兴办“互联网+”、文化创意、科技研发、工业旅游、众创空 间等新业态的，实行按原用途和土地权利类型使用土地为期 5 年的过渡期政策。（责任单位：自治区自然资源厅） （二）加强能耗指标统筹 90.全面落实新增原料用能和可再生能源消费量不纳入 能耗总量和强度控制政策，对化石能源和可再生能源、燃料 动力用能和原材料用能实行差别化的节能审查政策，在项目 能耗强度影响评估中，对项目原料用能和可再生能源消费量 予以核减。（责任单位：自治区发展改革委、能源局） 91.实行项目节能审查能耗强度标杆值政策，突出能耗强 度导向，充分保障低能耗强度项目用能需求，有效化解高能 耗强度项目影响，引导能耗要素向低能耗、高附加值的高质 量项目配置。（责任单位：自治区发展改革委） 92.组织实施自治区重大项目能耗单列，加强能耗指标统 筹，合理保障重大项目建设用能需求。（责任单位：自治区 发展改革委、工业和信息化厅、能源局） 93.全区城镇总体规划区内新建建筑全面执行绿色建筑 标准。到 2023 年底，全区新建建筑中装配式建筑面积占比 力争达到 20%。（责任单位：自治区住房城乡建设厅） （三）提升金融服务水平 94.自治区政府性融资担保机构重点支持单户担保金额 1000 万元及以下的小微企业和“三农三牧”主体，收取担保 费率原则上单户担保金额 500 万元及以下不超过 1%、500 万 元以上不超过 1.5%。对当年新增小微企业和“三农”融资担 保（再担保）金额达到一定占比的，按照其当年新增担保额 的 1%给予风险补偿。对当年收取融资担保保费率降至 1% （含）以下的，按照当年保费收入的 10%给予保费补助。单 户每年最高不超过 1000 万元。 （责任单位：自治区地方金融 监管局、财政厅、农牧厅、乡村振兴局） 95.支持农牧业经营主体融资，按照融资成本最高不超过 8%的标准，重点对家庭农场、种养大户、农牧民合作社等适 度规模新型经营主体提供 10 万元至 1000 万元的担保贷款。 （责任单位：自治区财政厅、农牧厅、地方金融监管局，人 民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局） 96.加大农业保险支持力度，在产粮大县实施三大粮食作 物完全成本保险或种植收入保险，中央和自治区分别承担 45%和 30%的保险费补贴。（责任单位：自治区财政厅、农牧 厅，内蒙古银保监局） 97.继续发挥自治区粮食收购贷款信用保证基金作用，支 持农业发展银行为粮食企业市场化收购粮食提供更大规模 融资增信。（责任单位：自治区粮食和储备局、财政厅，内 蒙古银保监局、农业发展银行内蒙古分行） 98.加大产业基金对重点产业发展的支持力度。2023 年 安排自治区重点产业发展引导基金 4 亿元，以市场化方式支 持先进制造业集群和产业链重大项目，产业基金规模力争达 到 13 亿元以上。加快推动新能源装备制造产业基金认缴到 位，重点支持新能源装备制造重大项目建设。（责任单位： 自治区财政厅、发展改革委、工业和信息化厅） 99.有效发挥流动性风险防控基金和纾困基金作用，加大 助企纾困力度，缓释企业刚性兑付风险。（责任单位：自治 区财政厅、地方金融监管局） 100.有效应对大宗商品价格波动，支持推广汇率避险政 策及汇率风险管理产品，鼓励银行减费让利，引导涉外企业 树立风险中性意识，提升企业汇率风险管理能力与水平。推 动建立小微企业汇率避险政策性担保机制。（责任单位：自 治区财政厅、金融监管局、商务厅，人民银行呼和浩特中心 支行） 101.鼓励金融机构降低企业融资成本，支持辖内地方法 人金融机构将贷款市场报价利率（LPR）嵌入内部资金转移 定价（FTP），持续监督放贷机构按照要求明示贷款年化利率。 （责任单位：人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局） 102.鼓励更多优质企业改制上市。对在内蒙古证监局办 理上市辅导备案的企业，给予 100 万元奖补；对向中国证监 会、沪深北证券交易所提交上市申报材料并获得受理的企业， 给予 200 万元奖补；对在沪深北交易所实现首发上市的企业， 给予 1000 万元奖补；对在境外（香港、纽约、纳斯达克证 券交易所）上市的企业奖补 500 万元。（责任单位：自治区 地方金融监管局、财政厅，内蒙古证监局） （四）加强人才政策支持 103.优化人才落户和子女入学政策，进一步完善人才落 户绿色通道及服务专员机制，对来内蒙古投资兴业的企业家 和高层次人才子女，由盟市、旗县（市、区）教育行政部门 按照有关要求就近就便安置入学。（责任单位：自治区公安 厅、教育厅、人力资源社会保障厅、工业和信息化厅、商务 厅） 104.支持盟市加快发展保障性租赁住房，重点解决符合 条件的新市民、青年人的住房困难问题。持续做好公租房保 障，基本实现城镇低保、低收入住房困难家庭依申请应保尽 保。各地区可结合当地的人才引进政策，针对不同层次人才， 确定保障性住房的具体保障范围、保障标准和保障方式。 稳步推进棚户区改造，2023 年计划实施棚户区改造 1 万套。 2023 年计划筹集建设保障性租赁住房 1 万套。加快推进老旧 小区改造，2023 年计划实施城镇老旧小区改造 1602 个、 21.03 万户。继续实施农村牧区危房改造，有效改善住房困难群众 的住房条件和居住环境。（责任单位：自治区住房城乡建设 厅、发展改革委、人力资源社会保障厅） 105.实施重点产业链尖端人才奖励制度，在首批打造重 点产业链中，对年度研发费用不低于 500 万元且增幅达到 10% 以上的重点企业中，年薪高于 100 万元的研发一线人员，由 自治区人民政府统一表彰，其实际缴纳个人所得税旗县（市、 区）留成部分，由旗县（市、区）人民政府全额予以奖励。 （责任单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、 财政厅、统计局） 106.引进高层次人才的新型研发机构，可使用自治区人 才专项编制予以保障。对于科研成果具有创新价值、能力和 贡献较为突出的高层次人才，与自治区新型研发机构签订 3 年以上劳动（聘用）合同的，自治区补助 15 万元。 （责任单 位：自治区党委编办、教育厅、科技厅、人力资源社会保障 厅、财政厅） 107.对“大国工匠”“北疆工匠”分别按照每人每年 20 万元、10 万元标准给予一次性奖励。（责任单位：自治区工 业和信息化厅、人力资源社会保障厅、财政厅、总工会） 108.推进临时居民身份证“跨省通办”。（责任单位：自 治区公安厅） 五、优化发展环境 （一）减轻企业负担 109.拖欠民营企业中小企业无分歧账款一律清偿到位， 确保欠款动态清零。（责任单位：自治区工业和信息化厅、 财政厅） 110.自 2021 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，对年应 纳税所得额低于 100 万元（含 100 万元）的小型微利企业免 征企业所得税地方分享部分。对月销售额不超过 3 万元（按 季 9 万元）的小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税。 货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车车船税适用税额 按照现行车船税适用税额的 50%征收。（责任单位：内蒙古 税务局、自治区财政厅） 111.落实城市配送车辆便利通行政策，对运输生活必 需品、鲜活农产品、冷藏保鲜产品、邮政寄递等涉及民生物 资的新能源和清洁能源配送车辆，给予优先通行权。（责任 单位：自治区公安厅、内蒙古邮政管理局） （二）优化市场环境 112.在符合相关规定情形下，实现企业在属地海关“申 报、查验、放行”，落实空运快件 RCEP“6 小时通关”要求。 （责任单位：呼和浩特海关） 113.积极争取国铁集团增加内蒙古中欧班列开行计划， 鼓励和支持增加开行线路。在口岸通关、铁路作业等方面建 立路企协作机制。（责任单位：中国铁路呼和浩特局集团有 限公司，自治区发展改革委、口岸办，呼和浩特海关、满洲 里海关） 114.贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，支持个体工 商户高质量发展。深化“蒙速办·四办”服务。实施“一网 通办”2.0 建设，实现企业开办、经营许可等高频事项“一 次办”“掌上办”“跨省通办”。 （责任单位：自治区政务服务 局、市场监管局） 115.持续提升重点项目代办帮办服务质效，为重点投资 项目企业提供精准代办、贴心帮办服务。（责任单位：自治 区政务服务局、市场监管局） 116.对带动力强的重点企业开展计量技术研究、标准制 修订、检验检测、质量攻关、创新研发等质量提升综合服务。 推广“蒙检在线”服务平台，加强宣传推广营业执照“一照 通行” ，实现企业身份识别和实名认证，全面应用电子身份认 证和电子印章。（责任单位：自治区市场监管局） 117.开展涉企违规收费专项治理。聚焦行业协会，重点 查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特 殊地位强制收费等行为；聚焦水电气暖领域，继续加强水电 气暖乱收费检查，强化供水供电供气供暖工程安装、维护 维修领域价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收 取不合理费用的违法违规行为；聚焦交通物流领域，加大交 通物流领域收费检查力度，查处机场、公路超过政府指导价 限定幅度、不落实降费优惠政策措施、对内涵明确项目重复 收费等行为；聚焦金融机构融资环节和支付环节，重点查处 与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付 手续费减免政策等行为。（责任单位：自治区市场监管局） 118.强化公平竞争审查。清理废除歧视、妨碍市场主体 参与市场经济活动的政策措施，建立完善自治区公平竞争审 查相关制度规则，开展公平竞争审查第三方评估工作，组织 开展政策措施抽查工作。 （责任单位：自治区市场监管局） （三）激发地方活力 119.鼓励各地区通过股权分配、税收分成等方式合作共 建重大项目，支持发展“飞地经济”，按照采购规模，对产 值、投资、税收等经济指标在产销两地进行分成核算。对落 在先进制造集中区的项目按照集中区相关建设方案和政策 落实。（责任单位：自治区能源局、工业和信息化厅、财政 厅、统计局） 120.按照各盟市优化营商环境评估和固定资产投资增长 情况，对排名靠前的盟市在安排自治区基本建设预算资金时 给予倾斜。（责任单位：自治区发展改革委）