附件2.中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（地方层面设定，2019年版）.docx

附件 2 中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区 “证照分离”改革全覆盖试点事项清单（地方层面设定，2019 年版） （共 9 项） 责 序 任 号 部 门 改革 许可证 事项 件名称 设定 审批层 级和实 依据 施部门 改革方式 直接 审批 实行 优化 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 具体改革举措 加强事中事后监管措施 - 1 - 备注 1 市 卫 生 健 康 局 2 市 市 场 监 管 局 餐具、 饮具集 中消毒 服务许 可 市、县 餐具、 （区） 卫 饮具集 《黑龙江 生健康 中消毒 省食品安 委（局） 服务许 全条例》 分别负 可证 责 食品小 食品小 《黑龙江 县 级 市 经营核 经营核 省食品安 场 监 管 准(流通） 准证 全条例》 部门 - 2 - √ 1.加强监督管理，开展专项治理活动，发 将审批承诺时限由20 个工作日压 现违法行为的依法查处。2.依法及时处理 减至 10 个工作日 投诉举报。 √ 1.制作告知承诺书，并向申请人 提供示范文本，一次性告知核准 条件和所需要材料。对申请人承 实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承 诺符合核准条件并提交材料的， 诺内容不符的，依法撤销核准并予以从重 当场发放《核准证》。 处罚，并记入经营者诚信档案。 2.申请人达到法定条件前， 不得从 事相关加工经营活动。 3 市 市 场 监 管 局 食品小 食品小 《黑龙江 县 级 市 经营核 经营核 省食品安 场 监 管 准（餐 准证 全条例》 部门 饮） 4 市 市 场 监 管 局 县级或 食品生 食品生 设区的 《黑龙江 产加工 产加工 市级市 省食品安 小作坊 小作坊 场监督 全条例》 核准 核准证 管理部 门 √ 纳入告知承诺制范围的经营项目 主体业态为小超市的预包装食品 销售、散装食品销售；主体业态 审批部门应在核准决定作出之日起2 个月 为小餐饮的热食类食品制售、糕 内对申请人的承诺内容是否属实进行检 点类食品制售（不含裱花蛋糕）、 查，发现申请人实际情况与承诺内容不符 自制饮品制售（不含自酿酒）。 的，应当要求其限期整改，逾期不改或整 经营冷食类食品制售、生食类食 改后仍不符合条件的，应当依法撤销行政 品制售、裱花蛋糕、自酿酒等高 许可决定。各级市场监管部门发现申请人 风险食品或从事网络经营的食品 有违法行为的，应依法查处。 小经营暂不适合告知承诺制。主 体业态为校外托管机构和现场制 售的，暂不实行告知承诺制。 √ 审批部门在核准决定作出之日起2 个月内 对申请人的承诺内容是否属实进行检查， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现申请人实际情况与承诺内容不符的， 2.不再要求申请人提供营业执照、 要求其限期整改，逾期不改或整改后仍不 食品安全管理制度文本等材料。 符合条件的， 应当依法撤销行政许可决定， 并记入经营者诚信档案。 - 3 - 5 市 金 融 服 务 中 心 《黑龙江 省 地 方 省人民政 金 融 监 府关于取 管 局 承 小额贷 消、调整 办 3 个 款公司 和保留行 子事项； 批准文 设立与 政审批事 市(地） 件 变更许 项的决定》 金 融 局 可 (2014 年 （办、 中 黑龙江省 心） 承办 政府令第 7 个 子 3 号) 事项 6 市 住 建 局 供热许 《黑龙江 市、 县供 供热许 可证审 省城市供 热 主 管 可证 批 热条》 部门 7 市 住 建 局 新建、 扩建、 改建供 热工程 审批 - 4 - 新建、 扩建、 《黑龙江 市、 县供 改建供 省城市供 热 主 管 热工程 热条》 部门 审批 √ √ √ 增大工作透明度，增加向行政相 对人主动反馈办理进度的环节； 1.研究制定和落实新的数据统计制度，提 升非现场监管质量。2.会同市场监督管理 2.由单位负责人模拟办事， 推动解 部门加大行业清理整顿力度，清退严重违 决群众办理审批过程中遇到的困 规企业。3.组织开展“双随机、一公开” 难。 抽检，发现问题及时依法处理。 不再要求申请人提供法定代表人 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查 身份证明股东名单、热源项目立 处违法违规行为并公开结果 2.加强信用 项批复文件等材料。 监管，对失信主体开展联合惩戒。 制作告知承诺书，承诺符合供热 专项规划，即可同意审批。 2.申请人达到法定条件前， 不得从 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查 事相关加工经营活动。 处违法违规行为并公开结果 2.加强信用 3.加强事中事后监管， 实行全覆盖 监管，对失信主体开展联合惩戒。 例行检查，发现实际情况与承诺 内容不符的，依法撤销审批并予 以从重处罚。 8 9 市 城 管 局 市 林 草 局 餐厨废 弃物收 集、运 输、处 置许可 餐厨废 市、 县级 弃物收 《黑龙江 市 容 环 集、运 省食品安 境 卫 生 输、处 全条例》 行 政 主 置许可 管部门 证 非国家 重点保 护野生 动物人 工繁育 许可证 核发 非国家 重点保 护野生 动物人 工繁育 许可证 《黑龙江 省野生动 县 级 林 物保护条 草部门 例》 √ 1.制作告知承诺书，并向申请人 提供示范文本，一次性告知审批 条件和所需材料。对申请人承诺 符合审批条件并提交材料的，当 场发放许可证。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查 2.申请人达到法定条件前， 不得从 处违法违规行为并公开结果 2.加强信用 事相关加工经营活动。 监管，对失信主体开展联合惩戒。 3.加强事中事后监管， 实行全覆盖 例行检查，发现实际情况与承诺 内容不符的，依法撤销审批并予 以从重处罚。 √ 申请人承诺将在规定期限内具备 与繁育目的、种类、发展、规模 相适应的场所、设施、技术等条 件的，经形式审查后作出审批决 定。 1.严格落实行业标准和规范要求，加大监 督检查力度。2.加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。3.组织开展行业培训。 4.发挥行业协会自律作用。 - 5 -