附件2：西安城市地面公共交通新型冠状病毒肺炎疫情防控标准编制说明（意见征求稿）.doc

《西安城市地面公共交通新型冠状病毒肺炎疫情防控标 准》行业标准 编制说明 （征求意见稿） 标准编制组 2022 年 1 月 目 录 一、任务来源 .........................................1 二、编写目的及意义 ...................................1 三、主导单位 .........................................2 四、编写过程 .........................................2 五、标准起草工作组成员及任务分工 .....................2 六、制定本标准的依据、原则及目的 .....................3 6.1 依据标准化法律法规....................................................................3 6.2 标准编制所遵循的原则、目的....................................................3 七、主要内容说明 .....................................4 7.1 标准适用范围的说明....................................................................4 7.2 规范性引用文件............................................................................4 7.3 术语和定义....................................................................................4 7.4 分类................................................................................................5 7.5 运营组织保障................................................................................5 7.6 地面公共交通分级防控措施........................................................5 7.7 疫情防控技术................................................................................5 7.7.1 首末站、场站、站点、自行车及公交车疫情防控...............................................5 7.7.2 人员防控 ..................................................................................................................5 7.7.3 防疫物资 ..................................................................................................................5 7.7.4 流调协查技术措施 ..................................................................................................5 八、实证研究 .........................................6 九、知识产权说明 .....................................6 十、采标情况 .........................................6 十一、重大意见分歧处理 ...............................6 十二、其他应说明事项 .................................6 《西安城市地面公共交通新型冠状病毒肺 炎疫情防控标准》编制说明 （征求意见稿） 一、任务来源 2022 年 1 月 24 日，西安市市场监督管理局下达 2022 年地方标准制修订项目计划的通知（西市监函﹝2022﹞6 号），《西安城市地面公共交通新型冠状病毒肺炎疫情防 控标准》被列为 2022 第一批西安市地方标准指定项目计划 表（项目编号：XDBXM08-2022）。 此任务由西安市标准化工作领导小组办公室提出，西 安市交通运输局和西安城投集团审核，西安市标准化工作 领导小组办公室归口。 标准主要起草单位:西安市公共交通集团有限公司（以 下简称西安公交集团）。 二、编写目的及意义 为了处理好新冠肺炎疫情防控和城市地面公共交通的 关系，防止疫情在公共汽电车场站及车辆传播，保障广大 人民群众身体健康和生命安全，制定本标准。通过制定西 安城市地面公共交通疫情防控标准，准确把握城市公共汽 电车行业重大传染病疫情预防控制工作流程。为今后全市 公共汽电车企业及时、有序、高效开展防疫各项工作，规 范疫情期间公交企业的工作内容和流程，防止疫情在公交 工具或场所传播，保障乘客和从业人员的身体健康和生命 1 安全。 三、主导单位 西安公交集团、西安公交巴士有限公司、西安公共自 行车有限公司、西安公交校车有限公司、西安西高公交有 限公司。 四、编写过程 （一）编写标准草案：2022 年 1 月 2 日 5 点 37 分，接 到文件《关于广泛征集有关新冠肺炎疫情防控地方标准制 修订项目的函》。 （二）编写讨论稿：2022 年 1 月 6 日，按照社区防控 区域分类制定了西安地面公共交通分级防疫措施，完成西 安城市地面公共交通新冠肺炎疫情防控标准（讨论稿） （三）修改工作组讨论稿：2022 年 1 月 7 日—9 日， 增加流调信息协查流程、增加自行车疫情防控内容、增加 防控区域解除标准。 （四）征求意见稿定稿：2022 年 1 月 24 日，西安市市 场监督管理局下达项目计划，形成标准征求意见稿并向社 会公开征求意见。 五、标准起草工作组成员及任务分工 XXX、XXX、XXX、XXX、XXX XXX 项目负责人 指导与方案设计；负责方法研制。 XXX 主要参加人 参与本标准的方案设计和方法研究。 XXX 主要参加人 参与本标准的方法研究。 2 XXX 主要参加人 参与本标准的方法研究。 XXX 主要参加人 参与本标准的方法研究。 六、制定本标准的依据、原则及目的 6.1 依据标准化法律法规 本防控标准主要依据《中华人民共和国传染病防治 法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，以及国 务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制综合 组关于印发《公共交通工具消毒操作技术指南》、《新型冠 状病毒肺炎防控方案（第八版）》、《新冠肺炎疫情防控常态 化下治愈患者心理疏导工作方案》的通知、交通运输部关 于印发《道路货运车辆、从业人员及场站新冠肺炎疫情防 控工作指南》、《分区分级科学做好客运场站和交通运输工 具新冠肺炎疫情防控工作》的通知，《陕西省爱国卫生条 例》、《陕西省人民政府关于推进健康陕西行动的实施意 见》、《陕西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小 组办公室关于做好当前新冠肺炎疫情防控工作的紧急通 知》等文件精神进行编制。标准编写符合 GB/T 1.1-2020 《标准化工作导则第Ⅰ部分:标准化文件的结构和起草规 则》的规定。 6.2 标准编制所遵循的原则、目的 西安公交集团以科学、合理、适度、管用为原则，突 出重点统筹兼顾、分类指导、分区施策。严格落实各项防 3 控措施，统筹推进运输和防控任务，外防输入，内防扩 散。做到早发现、早报告，并配合疫情防控部门做到早诊 断、早隔离、早治疗。 为了处理好疫情防控和城市公共交通的关系，防止疫 情在公共汽电车场站及车辆传播，保障广大人民群众身体 健康和生命安全，制定本导则。 七、主要内容说明 7.1 标准适用范围的说明 本文件规定了西安市地面公共交通新型冠状病毒肺炎 疫情防控期间的运营组织保障、分级防控措施、公交车辆 防控、公共自行车防控、公交场站（首末站）防控、人员 防控、发现疑似病患乘客/员工防疫处置流程、防疫物资、 流调协查技术措施等。 本文件适用于新型冠状病毒肺炎疫情时期西安市地面 公共交通疫情防控工作。 7.2 规范性引用文件 本文件没有需要引用的规范性文件。 7.3 术语和定义 标准定义了重大传染病疫情、疫区、地面公共交通、 流行病学调查、密切接触者、密接的密切接触者六个术 语。 4 7.4 分类 按照地区、感染风险、防疫健康信息码以及社区防控 区域分类。 7.5 运营组织保障 在政府防疫指挥部、交通运输主管部门、以及上级单 位的管理和指导下、在卫生疾控部门的技术指导下，制定 新型冠状病毒肺炎疫情预防控制的应急预案和制度。 7.6 地面公共交通分级防控措施 地面公共交通分级防控措施依据《分区分级科学做好 客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情防控工作》，按照城 市有无新型冠状病毒肺炎确诊病例，将公共交通防控等级 由低到高划分为低风险常态化防控、部分区域中高风险防 控、全面停运管控。 7.7 疫情防控技术 7.7.1 首末站、场站、站点、自行车及公交车疫情防控 7.7.2 人员防控 7.7.3 防疫物资 7.7.4 流调协查技术措施 依据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》，主要 内容为组织措施、协查信息来源、协查函组成、协查小组 工作机制、协查回复格式、协查结果反馈、协查守则、特 5 殊情况及处理方法、密切接触者的判定原则、密切接触者 接触标准。 本防控标准为首次发布，后续将进行修订。 八、实证研究 无。 九、知识产权说明 无。 十、采标情况 无。 十一、重大意见分歧处理 无。 十二、其他应说明事项 无。 6