关于实施河南省高等学校协同创新计划的通知.doc

河 河 南 南 省 省 教 财 育 政 厅 厅 教科技〔2012〕711 号 河南省教育厅 河南省财政厅 关于实施河南省高等学校协同创新计划的 通 知 各省辖市教育局、财政局，各高等学校： 为贯彻落实全国科技创新大会精神和高等教育质量提升工作 会议精神，促进我省高等教育与经济社会的有机结合，密切高等 学校与政府、行业企业、科研院所的多方合作，引导高等学校紧 密围绕中原经济区发展战略需求，积极面向产业发展，自觉对接 产业技术，主动服务各类企业，有效解决高等学校创新资源分散、 运行体制封闭和服务社会低效等问题，逐步构建要素完备、特色 鲜明、充满活力、富有成效的高校科技创新体系，切实增强高校 创新和服务能力，省教育厅、省财政厅决定实施河南省高等学校 — 1 — 协同创新计划（简称“协同创新计划”）。现将有关问题通知如下： （一）重要意义。积极推动高校同行业企业、科研机构等国 内国际创新要素以及高校之间开展深度合作和协同创新，是有效 破解高等学校与经济社会需求脱节，创新力量分散、创新要素缺 失，体制机制不活、服务效益不高等突出问题，主动适应国家和 区域经济社会发展的现实选择；是巩固高校科技主力军地位，充 分发挥高校学科、人才和资源优势，发挥育人、创新、集聚和服 务高地作用，支撑中原经济区建设的必然要求；也是引导高校注 重内涵发展，增强办学活力，转变发展方式，提升创新能力的重 要途径。 （二）基本思路。按照“河南需求、国内一流”的标准，瞄 准中原经济区建设的重大战略和科技需求，以破解高等教育与经 济社会发展脱节问题为出发点，以做强学科为基础，以体制机制 改革为核心，以政策、项目为支撑，以构建协同创新中心为依托， 以显著提升高校人才培养质量和创新服务能力为目标，积极探索 教育与经济社会深度融合、互动发展的新模式，为中原经济区建 设提供更加有力的支撑。 （三）发展目标。从中原经济区建设急需的重大技术瓶颈出 发，通过建立 30 个左右的河南省高等学校协同创新中心，集聚 一批拔尖创新人才，承担一批重大科技项目，取得一批重大标志 性成果，以科技创新引领学科发展，以技术突破支撑产业结构调 整，以成果转化和推广促进高成长性和先导产业加快发展，使之 — 2 — 成为支撑中原经济区建设的行业产业技术研发基地、新兴战略产 业和高新技术引领阵地、国内有较大影响的学术高地和文化传承 创新的主力阵营，促进高校实现集聚、开放、高效发展，推动我 省知识、技术和区域创新的战略融合，在我省创新体系建设中发 挥重要作用。 ——省委、省政府重点建设高校，要认真按照协同创新的要 求，紧紧围绕中原经济区建设的需求，力争在国家协同创新中心 建设中实现突破，并实现学科建设、科技创新和人才培养的跨越 式发展。 ——特色鲜明的行业高校，要紧紧跟踪行业和新兴产业的科 技需求，积极创建区域性协同创新中心，促进行业科技进步，实 现学科建设和人才培养的加速发展。 ——一般院校，要积极贯彻协同创新的要求，着力探索协同 创新在教育教学和科学研究等方面的新模式，重点创新人才培养 模式，为中原经济区建设培养大量的创新型人才。 （四）建设原则。一是突出需求导向：支持高校紧密围绕中 原经济区发展中的重大科技需求，重点研究和解决中原急需的行 业产业共性关键技术问题、战略新兴产业科技问题、国计民生与 社会发展重大公益问题、学科发展基础与前沿问题和中原文化传 承与华夏文化传播问题。二是突出要素优化：鼓励高等学校与省 内行业企业、政府（部门），与国内外高等学校、科研院所等创 新力量密切合作，形成集聚、开放、高效的组织运行模式。三是 — 3 — 突出体制创新：引导高校探索创新要素融合的新体制，创新任务 引才聚才的新形式，创新人才培养的新模式，创新优质资源配置 的新方式，创新质量贡献为评价导向的新机制，促进创新要素的 充分互补、创新链条的畅通运行，加快学科交叉融合，推动高等 教育与经济社会的有机结合。四是突出示范带动：通过实施“协 同创新计划”，引导高校更新发展理念，转变发展方式，创新人 才培养，改变考评方式，以协同创新集成高等学校学科、平台、 人才优势，引领高等学校实现科学发展、增强服务能力。 （五）构建平台。充分利用高等学校学科、人才、科研三位 一体优势，着力推进高等学校与各类创新要素的广泛、深度融合， 要逐步建立适应于中原经济区建设不同需求、多学科交叉、多团 队协同、多技术集成、形式多样的协同创新平台。面向行业产业 和战略新兴产业的，要形成政产学研用融合发展的技术创新平台； 面向区域国计民生与社会发展的，要构建科技成果转化与辐射的 协同创新平台；面向学科发展基础与前沿的，要建立融合国际国 内创新要素、符合国际惯例的知识创新平台；面向中原文化传承 创新的，要广泛联合创新主体、建立有利于彰显河南特色、增强 国际影响力的中原文化传承创新平台。 （六）创新机制。坚持政府主导与市场机制有机结合、高等 学校与其它创新要素密切融合，围绕协同创新，遵循目标引导、 自愿合作、优势互补、合约管理、利益共享、风险同担，构建持 续创新的组织管理体系；健全拔尖创新人才培养机制,优化以学 — 4 — 科交叉融合为导向的资源配置方式,形成以创新质量和绩效贡献 为导向的评价机制；通过系统改革，充分释放人才、学科、信息、 技术等方面的活力，营造有利于协同创新的学术氛围。 （七）强化培育。高校要紧密围绕我省产业结构优化升级、 承接产业转移以及产业集聚区发展等需要，结合高校自身人才队 伍、学科基础、科研能力等方面的优势与特色，在充分征求行业 主管部门、当地政府和行业企业意见的基础上，确立协同创新方 向，选择协同创新模式，组建协同创新载体，制订支持政策，营 造推动环境，加大培育力度，促进校内协同创新，为创建省级以 上协同创新体奠定基础。 （八）组建要求。申报河南省“协同创新计划”，其创新方向 要符合中原经济区建设需求，牵头高校在该领域具有较强的优势 和组织协同创新的能力；协同创新模式选取合理，协同创新体的 组建成熟，各方任务明确，职责清晰，已形成良好的协同创新体 制；牵头高校在该方向的主体学科须为省级以上(含省级)重点学 科或省级以上（含省级）科研平台；围绕选取的协同创新方向， 已经聚集一批国内外优秀团队，并具备解决重大需求的能力和水 平，建立相应的人才聘用和管理制度，形成合理的人员流动机制； 已具有较强的资源汇聚能力，形成各类创新要素的有效整合，相 关部门、地区、企业、科研机构、高校等方面的支撑落实到位； 前期培育效果明显，改革计划全面系统，措施切实可行，改革工 作进展顺利。 — 5 — （九）组织领导。成立由省教育厅、省财政厅等部门参加的 河南省高等学校协同创新计划领导小组，下设办公室（办公地点 设在省教育厅），作为“协同创新计划”的执行机构。成立河南 省高等学校协同创新专家咨询委员会，为计划推进和管理提供咨 询。建立第三方评审机制。 （十）周期管理。河南省高等学校协同创新计划从 2012 年开 始实施，四年为一个周期；实行公开申请制、中期评估制和期末 验收制。强化目标管理，建立激励约束机制。公开承诺运作，申 请牵头河南省高等学校协同创新计划的依托单位，要在资源汇聚、 政策支持、机制推动、目标完成等方面做出承诺，签订目标责任 书。 （十一）经费引导。为保障“协同创新计划”的有效实施， 省安排协同创新专项资金，针对不同需求和不同模式，采取相应 支持措施，建立多元化支持方式。经批准认定的“河南省高等学 校协同创新中心”，给予财政引导性和奖励性经费支持。同时， 发挥“协同创新计划”的聚集作用，充分利用现有各类资源和条 件，广泛吸纳社会多方面的支持和投入。 （十二）项目支持。对建有省级及以上高校协同创新中心的 牵头学校，优先支持其承担省部级重大科技项目；鼓励取得优异 成绩的协同创新中心学术带头人申报省部级以上人才支持项目。 优先支持协同创新中心与产业集聚区和大中型企业共建省级及 以上工程化平台。 — 6 — （十三）政策保障。为积极推进“协同创新计划”的实施， 省直有关部门将进一步落实高校办学自主权，支持协同创新中心 依托高校在招生指标、人才培养、人事管理等方面深化改革，对 于在协同创新工作中取得优异成绩者给予表彰奖励，形成有利于 推进协同创新的政策汇聚特区。 （十四）加强监管。经批准设立的河南省协同创新中心，其 依托高校要自觉加强管理。省教育厅、省财政厅将在计划实施、 绩效评价和经费管理等方面创新管理办法，强化计划监管，加强 绩效评价，并按照进度开展定期检查。中期检查时，凡未按进度 开展工作并取得相应成效的要限期整改；期末验收时，凡未完成 目标任务、质量效益较差者，将取消中心牵头依托单位资格，收 回支持经费，并限制依托单位申报其它协同创新体。 大力开展协同创新，是新时期高校面临的一个难得机遇和重 大挑战。各高等学校必须增强机遇意识、责任意识，牢牢把握新 的科技革命和产业变革的机遇、世界科技创新格局调整的机遇、 经济发展水平不断提高和市场不断扩大的机遇，积极谋划，理清 思路，深化改革，开拓进取。要通过开展协同创新，把高校蕴藏 的巨大知识和人才优势不断转化为国家的利益、社会的财富和人 民的实惠，使全省高校在积极推动协同创新中谋求更大的发展空 间，形成高校与经济社会良性互动、互利共赢的局面，为加快建 设中原经济区、实现河南振兴和中原崛起的目标提供强而有力的 支撑。 — 7 — 二 ○ 一 二 年 八 月 六 日 主题词：高等学校 协同创新 河南省教育厅办公室 — 8 — 计划 通知 2012 年 8 月 6 日印发