界首市工业发展“十三五”规划.doc

界首市“十三五”工业发展规划 （2016-2020） 界首市经济和信息化委员会 二 0 一六年八月 目 前 录 言 .....................................................0 一、发展现状与环境 ..........................................1 （一）发展现状 ...........................................1 （二）存在问题 ...........................................7 （三）发展环境 ...........................................7 二、指导思想、目标、定位和发展任务.........................10 （一）指导思想 ..........................................10 （二）发展目标 ..........................................11 （三）战略定位 ..........................................12 （四）发展任务 ..........................................14 三、发展重点 ...............................................15 （一）发展重点产业 ......................................15 （二） 培育产业基地 .....................................25 （三）优化产业布局 ......................................28 四、 “十三五”工业发展保障措施............................34 （一）强化组织领导 ......................................34 （二）强化项目支撑 ......................................34 （三）强化技术创新 ......................................35 （四）强化要素支撑 ......................................35 （五）强化环境营造 ......................................35 （六）强化政策扶持 ......................................35 五、 附件 ..................................................36 界首市“十三五”工业重点项目谋划表 ......................36 前 言 “十二五”时期，全市工业领域积极应对发展环境变化，努力克服 资源环境制约，工业经济不断取得新的进展，在总量指标、经济效益、 创新能力、支柱产业发展、“一区三园”建设等方面取得明显进步，持 续地支撑了全市经济社会平稳较快发展。但全市工业领域仍然存在体制 性、结构性、素质性的突出矛盾，有待在“十三五”时期切实加以解决。 “十三五”时期是我市积极应对国内外发展环境重大变化，加快转变经 济发展方式，深入实施“工业强市”战略，实现经济社会平稳较快发展 的黄金时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，是贯彻落实 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加快转变发展方式， 在经济发展新常态下实现“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风， 全面建成小康社会”的重要战略机遇期，也是全面建成小康社会的关键 时期。加快工业转型升级、提质增效，加快提升工业化水平，成为我市 工业发展的内在要求。科学制定和实施“十三五”工业发展规划，以新 理念和新思路谋划新一轮工业经济发展，对全面引领和推动我市今后五 年工业经济实现科学跨越发展和可持续发展具有十分重要的意义。 依据省、市有关规划，结合《界首市国民经济和社会发展第十三 个五年规划纲要》，围绕加快我市工业发展，突出发挥工业在促进全市 与全省、全国同步实现全面小康目标中的重要作用，研究编制《界首市 工业发展“十三五”规划》（2016-2020）。 一、发展现状与环境 （一）发展现状 “十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市以科学发展 观为指导，坚持走新型工业化道路，积极培育战略性新兴产业，大力推 进支柱产业振兴，强化企业服务、促进转型升级，工业总量不断壮大， 创新能力日益增强，结构调整步伐加快，经济效益明显提高，工业经济 发展迈入了新阶段，为“十三五”时期快速发展奠定了坚实基础。 1、工业经济发展迅速，整体实力明显增强 2015 年全市工业总产值 480 亿元，其中，规上工业产值 443.55 亿 元，分别是 2010 年的 3.6 倍和 3.9 倍，分别比“十二五”计划目标多 出 40 亿元和 50 亿元。2015 年规模以上工业增加值 110.25 亿元，增长 17.2%，规模以上工业增加值增速分别高出省、阜阳市 9.4 和 7.2 个百 分点。工业化率由 2010 年的 40%提高到 2015 年的 56.5%。规模以上工 业企业由 2010 年的 80 家发展到 2015 年的 250 家，产值亿元以上工业 企业由 2010 年的 11 家增加到 2015 年的 45 家，产值超 10 亿元工业企 业由 2010 年的 3 家增加到 2015 年的 8 家，其中 2 家企业突破 100 亿元。 2015 年界首工业占阜阳市的比重达 21.8%，较 2010 年提升 7.3 个百分 点。工业用电量占全社会用电量的比例超过 60%，占比居阜阳市首位。 工业利税从 2010 年的 12.37 亿元增加到 2015 年的 66 亿元，增长 4.3 倍。工业经济效益综合指数突破 400%，达到 400.8%，较 2010 年提升 76.6 个百分点，首次跃居阜阳市第一位。 0 2、科技创新成果显著，竞争能力逐步提升 “十二五”以来，全市技术创新能力和企业研发水平进一步提升， 科技进步对工业增长的贡献率明显提高，先后被授予“全国科技进步先 进市”“全国知识产权试点市”“安徽省专利申请十强县” “安徽省 专利授权十强县”等荣誉称号，被首批命名为“安徽省知识产权工作示 范城市”。强旺集团、银河皮革、华信药业等 60 家企业分别与中国农 科院、北京大学、四川大学等 50 余家院校开展产学研合作。2015 年， 新增国家级博士后工作站 1 个（皖北地区第一家），3 个项目被批准为 省重大科技攻关项目，2 个项目被批准为省科技转移支付攻关项目。 “十二五”期间累计有 3 家企业获得省级科技进步奖，20 家企业获得 市级科技进步奖，中国创新创业大赛中有 15 家入围全省总决赛，8 家 企业和团队进入全国总决赛，清华新方尊泡沫铝团队荣获第三届中国创 新创业大赛全国新材料行业总决赛第二的优异成绩。安徽华信生物药业 有限公司被认定为国家级创新型企业，省级创新型企业累计达到 32 家， 备案省科技型企业 120 家，80%以上的规上工业企业拥有研发机构。2015 年，发明专利授权跃居全省县市第一，五年间共申请专利 3845 件，其 中，申请发明专利 1825 件；授权专利 1986 件，其中，发明专利授权突 破 300 件。发明专利申请量、授权量分别较“十一五”时期增长了 11 倍和 23 倍多。五年间，我市共组织实施国家创新工程项目 12 个，国家 创新基金项目 23 个，省科技攻关项目 17 个，共为企业争取无偿科技资 金近 1 亿元，拉动企业项目投资 25 亿元。“十二五”末，全市拥有高 新技术企业 25 家，获批省科技成果 12 项，获批安徽省重点新产品 12 个，获批高新技术产品 89 个。被批准为省级粮食机械高新技术产业基 1 地。“十二五”期间，获批安徽省产业工程技术研究中心 8 个，组建省 级战略性产业技术创新联盟 5 个，签订产学研科技合作合同 210 个。 田营园区、光武园区、西城园区、经开区被批准为省级新型工业化示范 基地，新批省级企业技术中心 14 家，省级“专精特新”企业 6 家，省 级两化融合示范企业 4 家，“十二五”期间，共获批省级名牌产品 7 个， 市级名牌产品 2 个；新增知名商标 11 个，著名商标 8 个，驰名商标 1 个。科技创新与工业经济发展形成良好互动和良性循环。 3、结构调整步伐加快，产业结构不断优化 产业发展服务收获颇丰，再生铅产业逐步向节能环保领域迈进，新 制定铅渣、废水和废铅烟铅尘三项国家标准，园区极板蓄电池企业全面 通过行业准入核查，成功试制出锌空电池。再生塑料产业链条不断延伸， 食品加工、纺织服装、机械制造等传统产业水平持续提升。 战略性新兴产业实力壮大。2015 年，全市战略性新兴产业实现产 值 280 亿元，占工业总产值的 58.3%。天能电源、中能电源、华宇电源、 安徽华鑫铅业集团技改项目、天能电池集团（安徽）有限公司二期工程 等一批重大项目建成投产，发展后劲持续增强。 传统产业转型升级成效显著。“十二五”期间，三宝线业 10 万锭 气流纺项目、强旺集团二、三期技改项目等一大批传统产业转型升级项 目顺利实施，企业发展水平进一步提升。纺织服装、农副产品深加工、 医药化工、机械制造四大传统产业，覆盖市工业园区及各乡镇工业小区， 企业个数达 320 家，工业产值由 2010 年的 15 亿元增加到 2015 年 100 亿元，占工业总产值的 20.8%。 生产性服务业稳步发展。工投公司服务园区建设和工业发展的平台 2 作用日益突出，投资 3800 万元的明星商贸仓储配送中心和投资 5600 万 元的华联仓储配送中心已经建成，投资 8000 万元的黑豹物流园项目和 投资 6800 万元的阜康农产品物流中心项目建设顺利，西城再生资源和 旧货交易市场建设步伐加快。 产业集群专业镇发展迅速。以中小企业高度集聚为特征的产业集群 专业镇发展迅速，呈现出产业聚集程度不断提高、块状经济发展加快、 集群产业链逐步延伸、产业主体向园区集聚的态势，已成为界首市推动 工业经济发展的重要力量，田营镇、光武镇、大黄镇、泉阳镇、邴集乡 被批准为省级产业集群专业镇。 4、基础设施投资加大，园区发展异彩纷呈。 “十二五”期间，全市坚持把工业园区作为招商引资的平台、培育 工业的摇篮、壮大财源的基地。2015 年，有 3 个园区税收超亿元，其 中，田营产业园实现税收 8.1 亿元，增长 25.4%，被评为省级循环化改 造试点园区；市经开区主区实现税收 1.37 亿元，增长 83.8%，被评为 省首批知识产权示范培育园区、新型工业化产业示范基地；光武产业园 实现税收 2.41 亿元，增长 26%。申湖、陶庙、泉阳等 6 个工业小区也 有了较快发展。 市工业园区在扩区的基础上更名为安徽界首经济开发区，启动总规、 控规和供电、管网等专项规划编制。同时，将田营、西城、光武工业区 纳入扩容范围。加快园区道路、绿化、亮化、沟塘治理等基础设施建设， 目前，有 13.88 平方公里实现“五通一平”。 田营园区坚持“发展是根本、环保是生命”的指导方针，通过抓组 3 织领导、科技创新、招商引资和产业链延伸，实现了由小到大、由弱到 强、由低端向高端的快速、持续、循环发展，“十二五”末，园区入驻 企业 30 余家，拥有职工近万人，形成了再生铅冶炼、蓄电池生产、铅 化工和塑料加工四大产业板块，实现了“进来一只旧电瓶、出去一只新 电瓶”的目标，催生了一座现代化的产业园区和富饶的城市矿山，已发 展成全国规模最大、链条最完整的再生铅循环经济产业园区。华鑫集团 位居全国民营制造业 500 强和安徽省企业百名排行榜 49 位，制订了全 国再生铅生产废水处理回用技术规范、废气处理回用技术规范，其实施 的“双改（技改、改制）双百（两家分公司产值达到 200 亿元）”战略， 采用国内最先进的拆解和冶炼生产工艺，实现从原料到产品的机械化、 自动化、规模化、智能化清洁生产，符合国家产业政策的要求和《再生 铅准入条件》，目前，已全部竣工达产，实现年产值超 200 亿元，税收 10 亿元，每吨成品铅可节能 30%以上，可减排 50%以上，降低成本 20% 以上，将成为国内装备水平较高、工艺水平较先进、环保治理较好、管 理流程较规范的大型企业，继续引领国内再生铅冶炼行业的发展潮流。 天能、南都华宇等知名上市企业后继投资也不断加大。 光武园区已建成 3 平方公里，入驻企业 85 家，实现由收购到加工， 由资源到产品的转变，生产有化纤、无纺布、雨鞋、食品药品包装膜、 各种注塑产品等。成功引入大连环嘉集团，安徽冠鸿塑业，安徽东锦化 纤,青岛新天地等项目，已发展成为全国最大的雨鞋生产基地，华东重 要的化纤生产基地和新型材料加工基地、全国最大的再生塑料集散地。 西城园区已建成面积 1.8 平方公里，区内基础设施完善，已入驻工 业企业 59 家，主要产品有铝锭、铝线、铝棒、铝板、铝型材、轮毂、 4 汽摩配件、铜棒、铜材、漆包圆铝线、电机、铁铸件等 28 个系列品种， 安徽华翼金属集团有限公司年产值 14 亿元，金盈铝业公司与广东金兰 集团“联姻”，上马年产 10 万吨工业铝型材项目，铁红机电建成国内 第一条电机外壳流水生产线，新方尊公司依托清华大学建设了再生金属 循环经济科研基地，同时拥有研发中心、生产力促进中心、研究生实践 基地，与清华大学、合肥工业大学等高等院所达成长期合作关系。 东城园区。“十二五”期间东城工业园区累计完成基础设施建设投 资 1.69 亿元，4 平方公里达到了企业入驻四通一平的要求。规划了污 水处理厂、自来水厂项目等。打造基础设施完备、生态良好、环境优美 的“美丽工业园区”。“十二五”期间共完成工业总产值 131.51 亿元， 实现税收 4.52 亿元。累计完成各类项目固定资产投资 121.7 亿元，累 计引进省外资金 31.2 亿元，实际利用外资 9270 万美元，引进了一批投 资超亿元的大项目、好项目，形成生物医药、纺织服装、食品及农副产 品深加工、渔具产业、包装新材料、机械制造六大产业。 5、资本市场逐步活跃，成功实现挂牌上市 “十二五”以来，我市十分注重开展企业挂牌上市的培育和辅导， 先后邀请阜阳市金融办、长江证券、国元证券等知名券商到我市开展调 研，对企业上市、“新三板”、“四版”挂牌、直接融资等业务知识进 行培训。从高新技术企业、专精特新企业和成长性企业中筛选一批优质 企业，建立了挂牌上市企业后备资源库，初步形成了“储备一批、培育 一批、挂牌上市一批”的上市企业梯队培育资源。天鸿新材料于 2015 年 6 月 19 日在“新三板”上市挂牌，安徽枫慧金属有限公司于 2014 年 9 月 26 日在安徽省“四板”挂牌，成为界首市首家，阜阳市第二家 5 在安徽省“四板”挂牌企业，其他 14 家企业相继在“四板”挂牌。 （二）存在问题 “十二五”期间，我市工业虽然取得了较快发展，但是，还存在不 少的困难和问题：首先，产业层次还较低，传统产业比重偏大，战略性 新兴产业的带动作用有待加强，产业仍处于附加值较低的价值链中低端 环节，体制、机制、管理落后，资源综合利用率较低，融资难依然困扰 着中小企业。其次，企业规模仍然偏小，自主创新能力还不够强，拥有 关键技术和核心技术的企业多为外资企业，本土企业拥有自主知识产权 核心技术不多。再次，从空间布局看，各乡镇和各工业园区工业发展仍 存在着“小而全”的分散布局，产业的空间集聚仍待加强。 （三）发展环境 从国际看，世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，多极化格 局趋势明显，新兴市场国家发挥的作用越来越重要，产业呈现“数字化、 智能化、绿色化”发展趋势，创新领域的竞争日益激烈。世界经济增长 格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环 境都在发生深刻变化。 从国内看，一是改革开放全面推进。随着全面深化改革各项措施稳 步推出，现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系逐步完善，有 利于改革红利充分释放。“一带一路”战略的实施和亚投行的设立，加 速了我国对外开放合作步伐，为更好地“引进来”、“走出去”奠定了 坚实基础。二是经济发展进入新常态。潜在经济增长率呈现逐步下降态 6 势，增长速度由高速转向中高速，产业由低端向中高端迈进，城乡由二 元结构向一体化发展，增长动力由要素驱动向创新驱动转变，转型升级、 提质增效将成为保持经济中高速增长的根本支撑。三是可持续发展任务 艰巨。我国能源结构不优、利用效率偏低、对外依存度较高，耕地质量 不高、人均水平低，人均淡水资源占比较低、单位生产总值水耗较高， 主要污染物减排任务依然艰巨。四是各类挑战与风险增多。在经济增速 进入下行通道的发展阶段，高增长掩盖的矛盾和问题更易爆发，地方政 府债务风险较高，房地产进入调整期，贫富差距、社会保障、食品安全 等问题突出。 从省内看，十八届三中全会后，全国基本确定了四个区域发展战略， 即京津冀一体化、丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路以及长江经 济带。这四大区域规划基本覆盖了中国未来社会经济发展的重点区域。 从四大区域规划的战略定位上来看，侧重点各有不同。长江经济带 注重发挥中西部地区作为全国经济“回旋余地”的重要作用，将建设成 为国内发展内需型经济的重要支撑。在新的区域发展战略的带动下，全 国的发展重心将逐步向内地转移，带动产业和部分发展要素加速向中西 部地区转移。安徽作为长江流域承东启西的重要战略节点，依托日趋便 捷的交通网络和成熟的产业基础，与东、西部地区在交通互连、产业分 工、市场共建、生态保护等领域的合作上发挥更大作用，不断提升在区 域发展格局中的地位。 安徽省加快创新型省份建设的意见要求，加大创新环境建设，构建 区域创新体系，促进产业转型升级，推动科技人才自主创新创业，促进 高层次人才的引进，有利于营造创新驱动发展的大环境。 7 从皖北看，安徽省把加快皖北振兴列为全省发展的战略性任务，皖 北只有依靠工业强市、创新驱动激发内生动力，才能推动经济又好又快 发展。 在国际、国内形势的大背景下，我市未来发展具备较多有利条件和 积极因素。一是区域发展上升到国家层面，将有效提升我市开放合作空 间。国家推动“一带一路”、长江经济带、中原经济区建设，实施大别 山片区区域发展与扶贫攻坚规划，将安徽整体纳入长三角城市群，表明 我市发展已提升到国家战略层面，这些都有利于我市成为新一轮对外开 放合作的前沿地带和重点区域。二是振兴皖北力度加大，将有利于我市 加快形成新的经济增长极。近年来，省委、省政府出台了一系列支持皖 北发展的政策措施，无论是设立皖北“四化”协调发展先行示范区、加 强南北对接合作，还是将资源向皖北基础设施、公共服务领域倾斜，都 有利于我市加快推进城镇化建设，尽快成长为新的经济增长极。 从产业发展要素看。历史经验告诉我们，单体企业做的再大，没有 产业体系的支撑，都只能是昙花一现。企业做大，产业体系没有建立起 来，很快就不行了。因此，界首工业发展要结合“十三五”期间大的发 展环境，通过产业链条延伸、产业结构优化，加快产业层次提升，实现 产业发展的转变。一是由资源要素驱动向技术创新驱动转变。提高技术 研发水平、标准制定能力及产业协同层次，依托精深加工提升产品附加 值，促进产业高端集聚化发展。二是由单一生产环节向全产业链转变。 界首的循环经济产业，要向前向后同步延伸产业链条。不仅往后端延伸 产业链，而且向前端也要延伸，要加强与上游收运和物流企业之间的循 环化链接，提升再生资源的供给水平，强化再生资源回收的信息化平台 8 建设。突出大健康理念延伸农产品深加工产业链条。围绕智能绿色制造 要求延伸机械产业链条等。三是由粗放式发展向绿色高效发展转变。纺 织服装、机械制造等传统产业，要加快绿色化、智能化转型，运用“互 联网+”模式，扩大产业的影响力和区域辐射范围。 未来五年，“皖北居先进，全省进一流，重振界首雄风”的奋斗目 标也决定我市只有坚持以工业强市、改革创新为推动力，才能实现跨越 式发展。 二、指导思想、目标、定位和发展任务 （一）指导思想 “十三五”期间，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念 为引领,坚持“双创高地、产业新城”的主战略，以转型升级、提质增 效为主线，加快调结构、转方式、促升级，持之以恒走新型工业化道路, 全面落实“绿色低碳、创新驱动、人才支撑、两化融合”战略，重点围 绕“双千双百”、“四区同创”(打造千亿园区、千亿产业，培育一批 百亿产业、百亿企业；要争创四个核心牌子：国家级高新区、国家级新 型工业化产业示范基地、国家生态工业示范园区、省级战略性新兴产业 集聚发展基地）的目标任务，以创建高新技术产业开发区（国家级经济 开发区）为主抓手，加速推进技术创新、产品创新、机制创新、管理创 新，全面提升企业整体素质，增强核心竞争力，争创发展新优势，加快 构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现 代产业体系，为加速我市发展奠定更加坚实的工业基础，在实现“皖北 9 居先进、全省进一流、重振界首雄风，全面建成小康社会”过程中，发 挥引领作用。到 2020 年，全市工业经济综合实力位居全省前 10 位，企 业科技创新能力位居全省前列。 （二）发展目标 力争完成“四大目标” 1.工业经济总量目标：到 2020 年，实现规模以上工业产值 1000 亿 元，力争实现 1100 亿元，年均增长 20%以上；工业增加值实现 240 亿 元，力争实现 260 亿元，年均增长 15%以上。 2.工业投资目标：实施一批投资规模大、科技含量高、带动能力强 的重大工业项目。“十三五”期间，工业固定资产投资累计达到 500 亿元，其中，技术改造投资累计突破 300 亿元。 3.园区发展目标： “双千工程”提出：到 2020 年，建成“千亿园区、千亿产业”。 “十三五”时期，整合产业园资源，将田营产业园、光武产业园、西城 产业园、东城产业园整合入高新区，将省级高新区打造成国家级高新技 术产业开发区（国家级经济开发区），实现产值 1000 亿元（其中田营 产业园 500 亿、光武产业园 300 亿、西城产业园 100 亿、东城产业园 100 亿），固定资产投资 360 亿元。打造成千亿元的产业园，创建国家级高 新技术产业区。 4.企业培育目标： 10 “双百工程”提出：到 2020 年，力争培育百亿企业、百亿产业， 培育销售收入超 200 亿元的支柱企业 2 个，销售收入超 50 亿元的骨干 企业 5-10 个，销售收入超 10 亿元的重点企业 30-40 个，五年内新增中 小企业 500 户以上，其中规模以上工业企业 250 家以上，规模以上工业 企业总数突破 500 家，争取“十三五”末 100 家以上企业在主板、“新 三板”“四板”挂牌上市。 （三）战略定位 重点实施“四大战略” 围绕“双创高地、产业新城”的主战略，重点实施“绿色低碳、创 新驱动、人才支撑、两化融合”四大战略。 1、绿色低碳战略 以创建全国循环经济示范市为契机，把发展绿色和循环经济作为产 业结构调整的重点，以提高资源产出率为抓手，积极推进循环经济理念 向各产业、各领域延伸，创新循环经济发展新模式，创建循环化改造示 范试点园区、低碳工业园区、生态工业园区、新能源应用示范产业园等 绿色园区。 遵循“减量化、再利用、资源化”原则，进一步推动再生资源产业 高端化提升、传统产业循环化改造和新兴产业生态化设计，形成以“城 市矿产”资源开发为核心的循环共生产业体系。围绕现有主导产业引进 上下游配套企业，打造全链条产品体系，实现产业链内物料、产品的循 环利用。支持企业推行生态设计，实现废旧物资再生，制造低能耗、无 11 害化绿色产品。以提升生产流通领域的智能化、数字化水平为目标，抓 好循环经济示范园区建设，通过“互联网+”实现再生资源收运、加工、 交易等各环节的高效运营和产业链优化。实施集中供热工程，完善园区 污水处理设施，争取创建国家级生态示范工业园区。 2、创新驱动战略 强化企业创新能力建设，加强产学研合作，大力利用高新技术和先 进实用技术改造和提升传统产业，推动制造业向高端发展。鼓励有条件 的龙头企业在更大范围、更高层次上参与分工与合作，加速引进前沿技 术和关键技术，进一步提高技术引进，消化、吸收再创新能力。引导有 制造优势的企业努力向研发设计和品牌营销两端延伸。鼓励有实力的企 业引进高端科研团队和高层次人才。围绕战略性新兴产业发展需求，进 一步加强与高校的合作，鼓励企业申报国家级、省级（工程）实验室、 工程（技术）研究中心、企业技术中心、质检中心以及产业技术创新战 略联盟、先进技术研究院等，开展技术研发、检测实验等创新活动。打 造“互联网+”创业创新平台。推进智慧园区、智慧企业建设，促进新 一代信息技术与现代制造业、生产性服务业的融合，发展互联网制造和 服务品牌。鼓励园区创新型企业开放、共享创新平台和创业资源，以 “互联网+”培育和带动产业链上下游企业集聚发展。搭建创客群体发 展平台。在创业广场设立“双创”服务产业基地，大力兴办创客空间、 创业咖啡、创新工场等众创空间。支持园区孵化器设立创客、创咖专区。 制定扶持政策，为创客提供线上线下相融合的便利化、开放式服务。建 设创业创新人才公寓。 3、人才支撑战略 12 加强企业家培训，组织企业家参加北大 EMBA 总裁班学习，组织企 业家赴知名大学开展集中培训，邀请培训机构来我市进行集中培训，通 过多元化培训，提升我市企业家素质。充分发挥主导产业龙头企业的骨 干作用，积极引进和借力人才，推进政产学研用多种形式的创新平台建 设。依托经济技术开发区集聚创新人才，在关键环节和核心技术上力争 突破，在细分市场上占领技术高端，形成具有自主知识产权的核心竞争 力。进一步加强与省内外高校和科研院所的合作，发挥高校人才库作用， “柔性”引进人才，为我市工业发展提供科技人才支撑。 4、两化融合战略 大力推进信息化与工业化融合，抓住我市再生资源循环利用产业、 纺织服装产业、机械制造产业等一批具有带动作用的重点领域和关键环 节，找准着力点和支撑点，努力提高生产过程自动化、控制智能化和管 理信息化水平，使信息化渗透到工业经济发展的各个领域。通过信息技 术改造和提升传统产业，加快以信息技术、先进制造技术为代表的高新 技术在工业制造业中广泛应用，推动工业制造业的高技术化，带动工业 制造业的整体提升，加速实现工业由大变强，为高新技术产业的长期可 持续发展提供强大的需求驱动和物质基础。 （四）发展任务 集中完成“六个转变” ——工业企业：由散小局面向集团规模转变。 ——工业阵容：由“雀”式阵容向“雁”式阵容转变。 13 ——产业结构：由粗放式发展向绿色高效发展转变。 ——工业形态：由资源依托型向技术密集型转变。 ——发展模式：由传统模式向新型工业化转变。 ——拓展方向：由内向型向外向型转变。 三、发展重点 （一）发展重点产业 重点发展“六大产业” 1、突出发展战略性新兴产业 （1）新材料产业。致力于把循环经济打造成国内领先、国际一流 的战略性新兴产业集聚基地，打响循环经济全国品牌。重点发展新型工 程塑料、功能高分子材料、新型包装材料等，围绕新能源汽车、先进制 造等产业发展需要，大力发展市场潜力巨大的新材料产业。依托清华大 学等科研院所，组建新材料产业技术研究院，支持新材料技术研发和产 业化。支持天鸿新材年产 9000 万㎡锂电池隔膜项目建设，并以此带 动相关产业发展，重点支持一鸣新材料公司利用再生铝开发轻质高强特 种铝材料，推广应用于高铁、动车、地铁等高端领域，并探索在高层建 筑上应用，开拓泡沫铝海量市场。支持开发生产高附加值的铜记忆合 金和铜碳载流耐磨产品，有效延长再生金属产业链条。对铜铝添加稀 土元素产品进行攻关，开发高性能导电导热新材料。④支持利用清华大 14 学科研成果开发半导体微电子材料、电子陶瓷材料、数据存储材料等高 端产品，大力发展电子信息材料。 （2）新能源产业。瞄准光伏储能的巨大需求和电动汽车的广阔发 展空间，跟踪最前沿的锌空电池、铅碳电池、锂电等新能源技术，加大 新技术项目引进，发展新能源产业，打造新能源基地，尤其是要充分发 挥铅酸蓄电池便宜、安全的优越性能，加快超级铅酸电池技术研发，挖 掘释放铅酸电池的巨大潜能，开发高效储能电源，支撑我市光伏发电、 新能源汽车产业的培育发展。重点：①支持南都华宇开发高储能快充铅 碳电池；支持清华新方尊开展电动汽车有轨化移动充电技术及产品研 发；支持与北斗天汇（北京）科技有限公司的合作，对电动汽车有轨 化运行的智能导航控制技术进行攻关；④支持天能集团组织锂电池技术 开发，加快铅酸电池的换代升级，突破铅酸电池在新能源汽车上应用的 技术瓶颈；⑤支持与清华大学锂电池正极材料合作开发；⑥引进扶持锌 空电池、铅碳电池产业的发展。 （3）生物医药产业。通过引进知名的生物医药大型企业与培植壮 大现有企业以及建设新医药公共服务平台为手段，完善生物技术与新医 药的区域创新体系和技术支撑平台，提高生物技术与新医药的自主研制 水平，依托高等院校、科研机构，结合对我市地产中药材的深度开发， 运用细胞工程、发酵工程、酶解法等先进技术，在生物医药领域继续推 出新产品，提升企业技术开发、产品开发、市场开拓能力，重点发展保 健药品、中药材、医疗器械、医用材料等相关产品，重点实施安徽省华 信生物药业股份有限公司“年产 10 吨霍山石斛体细胞胚项目”，上海 华源制药安徽广生药业有限公司“年产 4000 吨中药饮片及年产 3500 吨 15 中成药项目”，安徽仁之堂药业中药饮粒（速溶中药颗粒），安徽益健 堂中药饮片科技有限公司“年产 2 万包大颐生血散和 3 万包大颐消栓散 项目”。 （4）节能环保产业。加快发展节能降耗、污染处理技术及设备的 开发与制造，加大秸秆利用技术攻关，鼓励利用丰富廉价的秸秆资源， 大力发展秸秆制肥、秸秆饲料产业，探索通过秸秆与造纸两个远缘产业 环保技术耦合和热能互补利用，协同解决再生铅冶炼和秸秆制浆的治污 难题，创新发展新型绿色制浆造纸产业。重点实施“ 生活垃圾焚烧发 电项目”项目。运用先进污染处理技术，解决再生铝的彻底治污问题。 力争到 2020 年，全市战略性新兴产业产值达到 500 亿元。 专题 1 新材料产业重点实施项目 安徽枫慧金属股份有限公司年产 5 万吨铝板项目 3.00 亿 界首市工业投资有限公司铝基复合材料产业园项目 1.60 亿 天鸿包装年产 9000 万平米锂电隔膜项目 6.00 亿 一鸣新材料科技公司泡沫铝板材与零件生产项目 1.80 亿 专题 2 新能源产业重点实施项目 安徽富尔达食品有限公司蝶式太阳能发电设施生产项目 6.00 亿 安徽南都华宇电源有限公司年产 300 万 kvah 动力铅酸蓄电池项目 3.00 亿 南都集团年产 500 万千伏安时铅碳电池 5.00 亿 天能集团年产 500 万千伏安时锂电池 5.00 亿 安徽康瑞新电子有限公司年产 200 万千伏安时锌空电池 2.00 亿 16 新能电源年产 500 万千伏安时启动电池 6.00 亿 安徽恒博新能源有限公司年产 200 万 kvah 锌空电池项目 1.00 亿 安徽省金鸿再生资源科技有限公司年产 1 万吨再生锡项目 1.20 亿 南都华宇年产 640 万只石墨烯材料高性能免维护全封闭式动力蓄电池生产线技 术改造项目 1.80 亿 億加利水平电源有限公司年产 500 万千伏安时高性能铅网水平电池项目 1.60 亿 年产 20 万吨蒸汽、3300 万 kwh 电能热电联产项目 专题 3 0.5 亿 生物医药产业重点实施项目 生物医药产业园项目 20 亿 年产 4000 吨中药饮片和 200 吨中成药生产项目 3亿 年产 800 吨利用生物提取中药有效成分功能性产品生产项目 1亿 年产 6000 吨抗肿瘤硒制剂系列新药及 6 亿片利赛膦酸钠新药项目 12 亿 专题 4 节能环保产业重点实施项目 秸秆生物脂复合材料项目 0.5 亿 防水纸浆成型栈板项目 10 亿 年产 2500 万平方米瓦楞纸板项目 0.7 亿 2、优先发展营养与健康产业 致力于把营养与健康产业打造成国内一流、国际知名的大健康产业 集群，树立营养与健康产业区域品牌。充分发挥政府性投资的引导作用， 吸引企业共同投资，建设营养与健康产业园，开发天然食品、营养食品、 17 糖尿病保健等食品，加快研发中药饮片、传统中草药食疗药膳产品。依 托安徽强旺集团开发植物提取物、天然食品、营养食品，重点实施“营 养与健康产业园、生物医药产业园项目”。依托安徽华信药业有限公司、 安徽芬格欣药业有限公司开发功能性产品、酶化产品等营养健康产品和 增强免疫力、抗衰老等保健产品、功能食品，重点实施“年产 800 吨利 用生物技术提取中药有效成分制备的功能性产品生产项目”。依托安徽 华信药业有限公司、安徽立顿生物有限公司、安徽现星保健食品有限公 司开发保健茶、保健酒等保健饮品。依托界首市米乐食品有限公司、安 徽金典食品有限公司开发五谷杂粮制品、糖尿病保健食品。依托安徽兆 龙食品有限公司开发高档糖果系列产品。依托安徽华源广生药业公司、 安徽益健堂药业有限公司开发中药饮片、传统中草药食疗药膳产品，重 点实施“年产 5000 吨中药饮片项目”。依托安徽鑫诺医疗器械有限公 司等企业开发生产医疗、保健、康复设备，重点实施“新型医疗器械生 产项目 ”。瞄准市场，招商引入大型渔具企业，开拓渔具大市场，大 力发展休闲渔具产业，延伸渔具产业链条。顺应产业科技含量提升和产 品向上下游延伸的趋势，通过循环化发展，促进产品技术高端化、产品 类型配套化、材料利用低碳化，进一步提升界首渔具制造产业的产品品 质和品牌价值，初步形成具有界首特色的渔具产品产业链。重点实施 “渔具进出口休闲文化产业园项目”。 力争到 2020 年，全市营养健康产业产值达到 100 亿元。 专题 1 食品与保健品重点实施项目 强旺营养与健康产业园 15 亿 营养与健康产业基地 40 亿 18 年产 12000 吨系列休闲食品 0.6 亿 年产 1 万吨休闲食品生产线 0.78 亿 年产 1 万吨烘烤型系列休闲食品及糖果、巧克力制品加工项目 0.712 亿 3、做大做优再生资源产业 加强再生资源产业节能环保技术再攻关，鼓励再生资源产业走生态 环境友好之路。鼓励再生金属企业积极参与行业标准制定，形成产学研 有机结合的技术创新体系。以再生铅清洁生产为核心，加强与高校和科 研机构合作共建，对再生铅冶炼、氧化铅还原、铅酸蓄电池生产、废旧 塑料电瓶壳综合利用等技术进行攻关，提高节能减排、污染防治和劳动 生产率。抓好创新驱动。发挥铅冶炼和蓄电池博士后工作站优势，设立 重点实验室，研发新材料电池，形成“生产一代、储备一代、研发一代” 的梯次创新格局。建设再生塑料静脉产业园，大力实施再生塑料高端化 战略，鼓励利用再生塑料进行生活系列用品高值化开发，引导改性生产 高档工程塑料，提高产品附加值。对再生资源产业的废气、废水和废渣 等的环保治理技术进行持续攻关，切实解决环保瓶颈问题；支持再生金 属冶炼余热余压的综合利用，提高节能技术水平；对废旧塑料智能分拣 技术进行攻关，解决产业发展的瓶颈难题；突破工程塑料再生技术，对 再生塑料进行高值化开发。西城产业园积极发展金属新材料、结合新能 源汽车项目，加快发展特种铝型材，使铝产品广泛应用于汽车、高铁、 地铁、舰艇、航空航天等成长性领域，到“十三五”末，实现铝产品 “水陆空”全领域覆盖。 力争到 2020 年，全市再生资源产业产值达到 200 亿元。 19 专题 1 再生铅重点实施项目 年产 300 万 kvah 动力铅酸蓄电池项目 3亿 年产 500 万千伏安时铅碳电池 5亿 年产 200 万千伏安时锌空电池 2亿 年产 800 万只电动汽车动力电池项目 8.9 亿 年产 640 万只石墨烯材料高性能免维护全封闭式动力蓄电池生产线技术改造项目 1.8 亿 专题 2 再生塑料重点实施项目 年产 5000 吨塑料深加工产品项目 0.56 亿 年产 30 万吨 PET 瓶片项目 2.8 亿 年产 10 万吨化纤长丝技改项目 2.0 亿 结构泡沫塑料材料 专题 3 8亿 再生铜、铝重点实施项目 华翼金属集团年产 30 万吨特种铝合金锭、棒项目 1.5 亿 泡沫铝板材与零件生产 1.8 亿 年产 10 万吨铸造铝合金锭及汽摩配件项目 10 亿 年产 1000 万套电动车轮毂及车架项目 4亿 4、发展壮大纺织服装产业 致力于把纺织服装产业打造成时尚创意产业集群，培育纺织服装地 区品牌。在当今“拼文化、拼创意”的时代，创意已经成为品牌运作真 正的助推剂和动力源泉。结合国际纺织服装行业产能过剩的市场现状， 20 寻求创新发展模式，以个性化定制为创新突破口，开发互联网时代的个 性化定制平台，跨越时空、国界，消除文化、语言障碍，彻底颠覆传统 的作坊裁缝概念，创造一套做不错的彻底解决方案，为服装产业提供坚 强的保障平台。 推进纺织服装产业品牌战略，打造一批在华东地区具有较大影响的 纺织服装品牌，大力推进时尚创意与纺织工业的融合，大力推进信息化 和纺织工业的深度融合，促进智能控制技术在纺织、服装产业中的应用， 突破印染整理技术瓶颈，提升我市纺织服装装备技术水平。支持研究开 发生物质纤维，加快下游高附加值产品的开发；鼓励应用新纺纱技术， 促进棉纺和毛纺、麻纺的结合，创新技术与工艺，提高产品科技含量和 附加值；支持三宝线业加大高端床上用品的生产，组织东锦服饰、蒙特 普公司开展休闲服饰高端设计开发，提高产品技术含量和附加值。加强 南通、海宁等地服装产业招商工作，加快实施“服装纺织进出口产业园 项目”，建设界首市皮具产业园，引进大型皮革皮具加工企业，引导企 业向高档皮革面料和高档皮具、皮衣、制鞋、皮件、毛皮服装转型，打 造成为中原地区皮具皮革加工基地。 力争到 2020 年，全市纺织服装产业产值达到 100 亿元。 专题 1 纺织服装产业重点实施项目 年产织布 2000 吨、服装 200 万件生产项目 3.7 亿 年加工 100 万套服装生产项目 0.6 亿 年产 6000 万米化纤布技改项目 3亿 高档色纱、纱赛络纺技改项目 0.8 亿 21 5、突出发展机械制造产业 按照“中国制造 2025”要求，引进智能机器人和互联网+技术，加 大传统制造业改造，打造高端先进制造业，促进机械制造向技术自主化、 制造集约化、装备成套化、产业集聚化方向发展，提升装备制造业技术 水平。依托现有粮食机械加工的优势，发展粮食种植机械、收割机械、 灌溉机械、工程机械、食品加工机械、塑料加工机械、数控机床等机械 产品的生产，将自动化装备、传感器、工控系统、软件系统开发、物联 网等技术融入机械加工产业，招商引入机器人制造企业，发展壮大机械 加工产业，打造全国知名的粮食及其他专用机械产业集群，实现从“界 首制造”到“界首智造”的转变。引导云龙、聚力粮食机械制造技术升 级，鼓励润安、科杰粮保的产品智能化、网络化、集成化技术创新；支 持菲茵特、迅立达的电梯产品装备智能化和安全防护技术创新；加快三 车科技、丰龙机械的方便食品生产线智能、节能技术开发；支持绍恩精 机微型电动清扫车的开发；加速鑫洋机电基于光伏供电的便捷农用灌溉 车产业化。 力争到 2020 年，全市机械制造产业产值达到 100 亿元。 专题 1 械制造产业重点实施项目 年产 800 名工业机器人项目 1亿 年产 20000 台（套）智能农业成套设备项目 5亿 年产 2000 台轻量智能专用车项目 22 0.6 亿 6、积极发展生产性服务业 以打造现代物流集聚区为目标，加快发展与我市工业良性互动的现 代生产性服务业。积极开展研发设计服务，加强新材料、新产品、新工 艺的研发和推广应用。大力发展工业设计，培育企业品牌、丰富产品品 种、提高附加值，促进工业设计向高端综合设计服务转变，支持研发体 现我市工业要素的设计产品。优化物流企业供应链管理服务，提高物流 企业配送的信息化、智能化、精准化水平，发展连锁配送等现代经营方 式，重点推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能 化管理方面的应用。完善物流建设和服务标准，引导物流设施资源集聚 集约发展，重点培育鸭王物流园、沿高速物流园等一批生产服务型物流 园区和配送中心。加快发展第三方检验检测认证服务，争取将再生塑料 检测中心升级为国家级中心。以再生资源交易平台建设为重点，深化企 业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下 游关联企业业务协同发展，创新组织结构和经营模式。统筹利用高等院 校、科研院所、职业院校、社会培训机构和企业等各种培训资源，强化 生产性服务业所需的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培 训。 专题 1 生产性服务业重点实施项目 中原（安徽界首）循环经济智慧物流城 16 亿 安徽富源物流中心总部经济结算平台项目 1.1 亿 再生资源物流园项目 20 亿 物流货物周转中心项目 0.5 亿 23 （二）培育产业基地 重点培育“三大基地” 1、战略性新兴产业集聚基地 以田营、光武、西城新能源产业发展为基础，通过引进新能源领域 龙头企业，不断开发新的产品，形成全国知名的新能源产业基地。依靠 科技创新，不断提升资源化、信息化、自动化、清洁化水平，引进湿法 处理铅蓄电池技术，确保工艺、装备达到一流。推动园区氧化铅企业转 型升级。积极与国家铜铅锌及制品质检中心（铜陵）合作，争取在界首 设立铅制品分中心，通过与高校、科研院所建立创新联盟，配齐相关研 发检测设备，制定国家标准、行业标准，争创省级乃至国家级工程技术 中心、重点实验室。通过招标方式，筛选国内一流的规划、设计、建筑 单位，建设高水准的循环经济展馆，把我市西城产业园再生金属主导产 业、光武产业园再生塑料主导产业两大产业生动完整的展示出来，提升 对外宣传、招商、教育、展示的水平。争取主办全国再生铅产业、新能 源电池、循环经济、“城市矿产”示范等方面的年会、峰会、交流会， 提高田营园区的知名度和影响力，让全国的目光聚焦田营，为创建全国 循环经济示范市造浓文化氛围。梳理华鑫集团的收购渠道，依托再生金 属大市场，建立以我市为中心、辐射周边 500 公里的回收圈和物流圈， 畅通回收渠道，减少中间环节，树立绿色品牌，提升集聚能力。打造成 全国知名的新能源产业基地。 到 2020 年，田营园区新能源产业产值突破 500 亿元。 24 再生塑料领域，重点发展高端化纤产品，高档化纤面料、专用料、 木塑建筑材料等，将光武产业园建成华东地区最大的再生塑料生产基地。 高标准建设好光武产业园，形成节约化、规范化、规模化、科学化、环 保化的企业集群，建成一个再生塑料产业高端发展的平台，加强精细化 分拣，实现源头提质，培育技术创新企业，成为行业热点区域，以高品 质的资源优势和平台优势迎来高品质的精深加工企业，提高产业共生与 承载能力，实现技术、产品的成功升级。到 2020 年，发展成为我国最 大的技术先进、环境友好、链条完整、产业集约的废旧塑料回收与加工 产业集聚区。 再生铜铝领域，以我市西城产业园区再生铜铝行业的现状为基础， 依据有关规划和设计的要求，以循环经济、清洁生产、可持续发展、综 合其他废旧物资利用和生态工业理论为指导，稳定资源供给、优化产业 结构、提升再生铜铝加工产品的质量和附加价值，开发专用铝材、铝合 金压铸件等产品，将西城产业园打造成全国知名的再生铝铜生产制造基 地之一。 到 2020 年，全市再生铜铝、塑料产业产值达到 300 亿元。 2、营养与健康产业基地 坚持政府引导、企业主导，以“大健康”为目标以功能性产品为主 体，以纺织服装、粮机、渔具、医疗器械为配套，突出生态性、保健性、 功能性、娱乐性，发挥政府资金引导作用，吸引社会资本投资，加快推 进营养与健康产业园建设，引导企业集聚，打造“名品、名企、名 家”，由技术跟随者向领跑者转变，尽快形成一批知名品牌，做到有龙 25 头、有链条、有规模、有配套、有创新、有高端的产品，着力发展行业 领先、国内一流的营养健康产品和配套产品，以企业竞争力提升产业竞 争力，以产业竞争力提升园区竞争力，把经开区打造成为全国知名的营 养与健康产业基地。 致力于把营养与健康产业打造成国内一流、国际知名的大健康产业 集群，树立营养与健康产业区域品牌，开发天然食品、营养食品、糖尿 病保健等食品，加快研发中药饮片、传统中草药食疗药膳产品。建设营 养与健康产业园，引进全国知名医药企业、食品企业，完善医药产品、 保健用品、营养食品产业链条，打造全国知名的营养与健康产业生产基 地。 通过创新模具、嵌入电子元件、增加气味添加剂等途径，进一步提 升仿生鱼饵的科技含量和附加值，保障自主品牌的市场占有率。依托已 有鱼饵、渔网等产品生产基础，引导企业向鱼竿、钓线、钓鱼箱、帐篷 等配套及上下游的中高端领域适度扩张，促进产业集群化发展，综合提 升界首渔具品牌在市场上的竞争力。引进 10 家以上全国知名渔具企业， 完善渔具产业链条，打造全国知名的健康休闲渔具生产基地。 到 2020 年，全市营养与健康产业产值达到 100 亿元。 3、粮食机械制造基地 致力于把粮食机械产业打造成智能制造标准化产业集群，擦亮粮食 机械行业品牌。依托和培育机械加工龙头企业，重点提高粮食机械、食 品加工机械、专用塑料加工机械等传统领域产品的成套化程度和科技化 水平。面向我市和周边地区秸秆处置的需求，加快秸秆智能化制肥机的 26 规模化、产业化应用。结合生物医药、渔具休闲等新兴产业的发展，尝 试引入医疗机械制造设备、休闲产品制造设备等生产线，并结合相关企 业的特定需求尝试机械产品的定向化和个性化生产。推进机电一体化发 展，支持机械产业向高端装备、智能设备制造发展，在粮食机械、纺织 机械、塑料机械等领域加快先进技术和管理系统应用的同时，加快列入 或培育具有发展前景的高档数控机床、智能仪器仪表、电梯、成套设备 工业机器人等制造企业，促进传统机械制造向新兴机械电子产业的转型， 打造国际知名、国内最大的粮食机械产业基地。 到 2020 年全市机械产业产值超 100 亿元。 （三）优化产业布局 “十三五”期间，界首经开区依托省级高新技术开发区的优势，全 力打造“升级版”，将现有的东城产业园、西城产业园、田营产业园、 光武产业园并入高新技术开发区，实现集约发展、集群发展、生态发展， 探索“一区多园”发展模式。通过建设特色品牌园、特色产业园、特色 物流园、新型科技园等方式发展“区中园”。力争把开发区建设成为产 业发展集聚区、产城融合先行区、科技创新引领区、绿色崛起示范区、 体制机制创新区、国家级经济技术开发区（高新技术开发区)。 分别在新马集镇、靳寨镇、西城街道办、大黄镇、陶庙镇、泉阳镇 6 乡镇成立 6 个就业创业园，为农民工、青年创业提供创业发展平台。 其中新马集就业创业园、靳寨就业创业园、西城就业创业园主要定位为 塑料回收及初级加工，为光武产业园塑料精深加工输送原料，同时做好 配套服务；大黄就业创业园保持原有产业绳网、挂车配件、铝塑复合型 27 材稳步发展；陶庙就业创业园定位为服装和食品加工；泉阳就业创业园 定位为渔具、三粉和服装加工。六个就业创业园与四个产业园形成产业 错位发展。积极推进“退城入园”政策，所有工业企业全部入园发展。 1、产业发展布局 （1）都市产业新城 主要分布于东城园区，重点发展纺织服装、营养与健康、出口加工、 高新技术、金融会展、商贸物流等。 （2）再生铜铝工贸新区 主要分布于西城园区，重点发展再生铜铝、机械零部件、再生资源 大市场、商贸物流产业等。 （3）再生铅产业基地 主要分布于田营园区，重点发展再生铅的冶炼、铅蓄电池、新能源 电池以及相关配套产业等。 （4）再生塑料产业基地 主要分布于光武园区，重点发展再生塑料、雨鞋雨具、化纤纺织、 回收市场等。 2、“一区四园”空间布局 （1）东城园区产业布局 将东城园区分为以下 9 大产业片区，其中商务配套区和远景拓展产 业区为愿景展望区域。 ——原有产业提升区 位于新阳东路、漯阜铁路、顺河东路南 100 米、中心沟围合的区域， 规划用地面积约 2.60 平方公里。 28 重点发展职能：纺织服装（可在现有产业上进行印染产业置换）、 营养与健康、渔具轻工等产业。 ——营养与健康产业区 1 位于中心沟、人民东路、颖河路、经开四路围合区域，规划用地面 积约 0.45 平方公里。 重点发展职能：营养与健康产业。 ——营养与健康产业区 2 位于漯阜铁路、光武路、振兴路、光武大道围合区域，规划用地面 积约 1.20 平方公里。 重点发展职能：保健食品、休闲食品、绿色食品、仓储物流等产业。 ——高新技术产业区 位于光武大道、光荣路、振兴路、阳城大道围合的区域，规划用地 面积约 1.10 平方公里。 重点发展职能：生物医药、新型材料等产业。 ——出口加工区 位于界阜蚌高速公路、阳城大道、光荣路、方楼路围合区域，规划 用地面积约 0.80 平方公里。 重点发展职能：纺织服装、营养与健康等的出口加工。 ——皮具提升区 位于界阜蚌高速公路、东旭路阳城大道、光荣路等围合区域，规划 用地面积约 0.20 平方公里。 重点发展职能：皮具皮具。 ——商贸服务区 29 位于宁洛大道、振兴路、致富路、阳城大道、致富二路、界阜蚌高 速公路围合区域，规划用地面积约 0.60 平方公里。 重点发展职能：综合市场、商贸物流 ——商务配套区 位于界洪沟、大纪屯路、光武大道和高速公路下道口围合区域，规 划用地面积约 0.85 平方公里。 重点发展职能：商务办公、医疗卫生、行政管理等 ——远景拓展产业区 位于界洪沟、大纪屯路、漯阜铁路、光武大道围合的区域，规划用 地面积约 1.15 平方公里。 重点发展职能：大型项目、过渡型产业。 （2）西城园区产业布局 将西城园区分为以下 5 大产业片区。 ——再生铜铝产业提升区 位于行政界线、园艺路、泉阳大道、漯阜铁路围合的区域，规划用 地面积约 0.85 平方公里。 重点发展职能：再生铜铝产业。 ——机械零部件产业区 分为南北两块，位于界阜蚌高速公路、宁洛大道、鑫汇路、泉阳大 道、漯阜铁路围合区域和泉阳大道、园艺路、新阳路、市政界线围合区 域，规划用地面积分别为 2.00 平方公里和 0.40 平方公里。 重点发展职能：机械零部件产业。 ——再生资源商贸区 30 位于鑫汇路、界亳河、泉阳大道、漯阜铁路围合区域，规划用地面 积约 1.10 平方公里。 重点发展职能：商贸物流。 ——商贸服务区 位于宁洛大道、鑫汇路、郭庄路、振兴路围合区域，规划用地面积 约 0.35 平方公里。 重点发展职能：综合市场、商贸物流 ——农贸农资商贸区 位于界亳河、漯阜铁路、泉阳大道、新阳路、行政界线围合的区域， 规划用地面积约 1.10 平方公里。 重点发展职能：农资农贸、居住配套等。 （3）田营园区产业布局 将田营园区分为以下 5 大产业片区。 ——再生铅及铅化产业区 位于行政界线、华鑫大道、碧泉路、天能路、蓝天路和敬业路围合 的区域，规划用地面积约 1.25 平方公里。 重点发展职能：再生铅冶炼、铅化产业、园区公共服务和基础设施 等。 ——塑料产业区 位于行政界线、华鑫大道、碧泉路和计窑路围合的区域，规划用地 面积约 0.45 平方公里。 重点发展职能：电池配套塑制品产业。 ——普通电池产业区 31 位于计窑路、碧泉路、天能路、碧水路、新能大道、华鑫大道、魏 窑路围合的区域，规划用地面积约 1.45 平方公里。 重点发展职能：铅蓄电池。 ——新能源电池产业区 位于碧水路、蓝天路、敬业路、魏窑路、天能大道、新能大道围合 的区域，规划用地面积约 1.15 平方公里。 重点发展职能：极板天池、太阳能电池等。 ——配套服务产业区 位于计窑路、魏窑路、华鑫大道、新能大道、苑庄路、丰源路、天 能大道、吴桥路围合的区域，规划用地面积约 1.10 平方公里。 重点发展职能：仓储物流、科技研发、商务办公、娱乐休闲、消防 安全等。 （4）光武园区产业布局 将光武园区分为以下 4 大产业片区。 ——再生塑料深加工产业区 位于省道 204、繁兴五路、东升路、繁兴二路、界亳河、兴光路围 合的区域，规划用地面积约 3.00 平方公里。 重点发展职能：再生塑料的初加工和深加工产业。 ——再生塑料延伸产业区 位于繁兴西四路、经二路、繁兴二路、省道 204、兴光路、经二路、 象井路、万福沟围合的区域，规划用地面积约 1.25 平方公里。 重点发展职能：雨鞋雨具、化纤纺织等产业。 ——商贸物流区 32 位于兴光路、经二路、象井路、界亳河围合的区域，规划用地面积 约 0.50 平方公里。 重点发展职能：再生塑料的回收、商贸市场、仓储物流。 ——2.5 产业区 位于繁兴西四路、经二路、繁兴二路、经一路围合的区域，规划用 地面积约 0.25 平方公里。 重点发展职能：中小企业孵化器、商务办公服务等。 四、 “十三五”工业发展保障措施 （一）强化组织领导 成立高规格的工业发展指挥部，定期召开产业发展协调会，确保 相关产业优惠政策的贯彻执行，分析产业发展情况、投资环境改善情况 等，对企业反馈的信息要高度重视，及时协商、解决产业发展面临的重 大难题。加强组织协调，落实工作责任。加强产业的运行情况跟踪分析， 掌握企业技改情况、新上项目情况、专利申报情况、对行业税收的衡量、 生产用电情况等，对存在问题，及时协调，加以解决。 （二）强化项目支撑 以大项目为重点，建立全市“十三五”工业发展重大项目库，统筹 相关领域重点工程，对在产业链分工中处于核心地位、能引领整个产业 发展的龙头项目给予重点支持。建立重大项目绿色通道，实行重大项目 协调制度，提高服务质量和工作效率。加大对战略性新兴产业龙头型、 传统产业转型升级典型项目以及具有完善和延伸产业链功能的配套项 33 目的招商工作力度，形成“储备一批、在建一批、投产一批”的项目建 设格局。 （三）强化技术创新 加快高新技术开发区和高新技术产业基地建设，努力打造皖北创新 高地。突出创新平台建设。加快科技孵化器建设，支持产学研合作，鼓 励企业与高校科研院所共同创建工程技术研究中心，组建产业技术创新 战略联盟，加强协同创新，对新能源、新材料、先进制造、生物医药等 关键产业组织技术攻关，破解产业发展瓶颈，以科技创新引领全市产业 转型升级。 （四）强化要素支撑 完善银企合作，扩大社会投资，积极争取国家和省市重点项目资金。 保障建设用地需求。加强重点行业专业人才的培养和引进，加大对创新 型科技领军人才及创新团队的资助力度。完善园区供电、供水、运输等 基础建设，实施园区集中供热工程。加大节能减排力度，腾出环境容量 空间支持创新产业发展。 （五）强化环境营造 全面落实政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，建立产业准入 负面清单制度，加快建设法治化营商环境。加强公共资源交易平台建设， 进一步促进和规范公共资源交易活动。依法惩处垄断、不正当竞争和侵 权行为，鼓励创新创造。完善社会信用体系建设，探索应用信用手段加 强事中事后监管。 （六）强化政策扶持 34 进一步加大财政支持力度，加强政策宣传和支持，认真落实税收优 惠政策支持。营造工业发展的良好氛围。市财政每年拿出不低于 3 亿元 资金，支持创业创新发展，战略新兴产业龙头企业、传统产业转型升级、 重大项目建设，支持企业技术改造、创新，新产品研发和品牌建设。每 年安排不低于 1100 万的政银担保类资金，支持中小微企业加速成长。 整合各类产业扶持资金，充分发挥财政引导资金的作用，积极创建 新兴产业发展基金，大力推进科技金融创新，积极推进科技信贷、创业 投资、科技型企业上市、科技保险、知识产权质押等工作的实施，着力 研究解决新兴产业领域科技型中小企业在科技成果产业化、产品规模化 以及扩大市场过程中面临的资金瓶颈问题。 五、 附件 界首市“十三五”工业重点项目谋划表 35