关于印发龙口镇2009年社会主义新农村建设工作实施及目标管理考核方案的通知.doc.docx

龙口镇 2009 年社会主义新农村建设工作 实施及目标管理考核方案 一、指导思想 以中央关于社会主义新农村建设“二十字”方针和十七届三中 全会精神为指针，突出践行科学发展观,着力构建和谐新农村,进一 步落实“普惠制”工作理念，继续坚持以村庄整治为突破口、 “五 新一好”整体推进的工作方式，使我镇社会主义新农村建设稳步、 健康、和谐、全面发展。 二、目标和要求 具体抓好建设点的“房屋改造、路面硬化、改水、水冲式厕所、 沼气池、有线电视、线路整理、社区配套、好班子创建和新风貌塑 造”等具体工作；对于已成型的建设点，要巩固和完善长效保洁机 制，由专人负责日常保洁；在产业发展方面，坚持以“生产发展” 为首要任务，做大做实脐（甜）橙、花卉、绿壳蛋鸡和水产及肉兔 等养殖业三大支柱产业，整体推进“五新一好”和几个重点七小水 利工程、重点校园的建设，力争在点上出精品，在片上创特色，在 面上做亮点，形成点、片、面三位一体的有机结合，使我镇新农村 建设在 2008 年基础上再创特色、出亮点、显成效。 （一）新产业发展 狠抓脐（甜）橙，突破花卉，稳定绿壳蛋鸡和水产及肉兔养殖， 做大做强产业，促进农民增收。全镇年内确保新开发甜橙 1000 亩 以上，具体意见见产业发展方案。 （二）新村镇建设 各建设点严格执行《兴国县新农村建设质量技术标准体系》 ， 大力开展“三清六改四普及一配套”工作。 ①“三清”及垃圾处理，建设点内建立卫生长效管理机制，制 龙发[2009]09 号 中共龙口镇委员会 龙口镇人民政府 关于印发《龙口镇 2009 年社会主义新农村 建设工作实施及目标管理考核方案》的通知 各村党支部、村委会及相关单位： 为了全面贯彻落实县委、县政府新农村建设会议精神， 根据兴发[2008]28 号《兴国县 2009 年社会主义新农村建设 工作实施方案》和兴办发[2008]21 号《兴国县 2009 年社会 主义新农村建设村庄整治验收补助标准及认定办法》文件精 神，结合我镇实际，经党政联席会议研究决定，现制定并印 发本方案,望各村、各单位和各建设点认真抓好落实。 中共龙口镇委员会 龙口镇人民政府 2009 年 2 月 25 日 主题词：新农村建设 2009年度 实施方案 目标管理 通知 龙口镇党政办公室 2009 年 2 月 25 日印发 共印 50 份 - 1 - 订一份《卫生公约》 ，每月开展一次卫生评比，聘请一支保洁队伍， 筹措一笔保洁经费，购置一套保洁工具。垃圾处理严格按照《兴国 县乡村垃圾无害化处理实施方案》 （兴办字[2008]136号） 文件执行。 ②改路（即主干道和进户道） ，建设点内主干道必须按规划硬 化好，90%以上农户铺设好进户道。 ③改水，95％以上农户按要求改用有塔式（无塔式）自来水， 达到用水卫生、方便的目的。 ④改厕，95％以上农户新建沼气池或“三格式”卫生厕，点内 “粪坑式”厕所全部拆除或改建成栏舍。 ⑤改房，引导农户搞好房屋外墙装修并搭配好装修色彩；80% 以上农户的房屋和牲畜栏舍浆砌好四周檐阶水沟，达到“三面光” ； 现有人员居住的土坯房其内墙（客厅、卧室）必须搞好粉刷，客厅 地面搞好硬化；新建房一律采用“新户型” ，并大力倡导“平改 坡” ；30%以上农户完成改厨；80%以上农户房屋整修好内外线路， 安装线槽，并推广使用节能灯；“空心房”一律按规划拆除到位。 ⑥改栏，拆除破旧栏舍，统一规划好家畜集中饲养区，搞好人 畜分离，推广新建或改建双层式栏舍； ⑦改环境，搞好村庄绿化，主干道两旁、房屋前后、水渠、小 溪两边必须栽种果树、丛竹等植物；对村庄内水渠、小溪进行梳通 清理；整治好篱笆、围墙等。 ⑧“四普及” ，40%以上农户建有沼气池，并实现“一池三改” （即改栏、改厨、改厕） ；30%以上农户安装太阳能热水器；80%以 上农户正常收看有线（卫星）电视，80%以上农户装有固定电话或 移动电话，大力倡导扶持农户实现电脑宽带上网。 ⑨社区配套建设，建设点按规划修建好公共排水沟、垃圾池； 根据村庄的聚集、服务功能，因地制宜建设休闲场所，农民文化、 体育活动中心等；与相关职能部门配合彻底规划整治好村庄管线分 布无序状况，着力解决好农村电线、通信线、电视闭路线“三线” 交汇的安全隐患问题；建立完善医疗网点、农资技术服务网点、幼 儿托管中心、百货超市、移动通讯、宽带网络等各项社区服务配套 设施，同时，各建设点还必须安装 10 户联防报警系统。 ⑩2009 年为村庄规划执行年，各建设点严格执行村庄规划， 对拆旧建新或新开基建房必须由镇政府会同国土、规划等部门共同 审定，凡进点后新出现一例违规建房情况则该建设点视为不达标。 (三)新农民培训 以农民培训学校、农民夜校和实用技术培训基地为依托，认真 抓好农业实用技术和农民工职业技能培训。年内有条件的行政村都 要建起农民网校，认真完成“一村一名大学生计划”和 6 个扶贫开 发重点村“一村一名中专生计划”的招生任务。建立完善劳动保障 服务所，大力发展劳务经济，创建新的劳务品牌。 （四）新经济组织创立 加强对脐（甜）橙、花卉、肉兔、绿壳蛋鸡和水产养殖协会 （生产组）的指导和管理。积极鼓励能人带动，围绕脐（甜）橙、 花卉、肉兔、绿壳蛋鸡和水产养殖等主导产业完善操作规范、运行 有序、效益良好的生产组或组建各种类型协会。 （五）新风貌塑造 1、丰富农村社区文化。 ①大力实施文化建设“三大工程” 。文化设施建设工程方面， 在巩固充实原有文化活动室、文化中心户的基础上，建成一批新的 文化活动室、文化中心户；文化培训工程方面，充分建设、利用好 “农家书屋”等资源，发挥它们在文化培训方面的作用；文化下乡 工程方面，继续组织好“山歌情韵”文化广场和送电影下乡、送戏 下乡等活动。 ②深入开展“特色文化新村”创建活动。重视农村文物和非物 - 2 - 质文化遗产的保护，传承优秀历史文化，充分尊重农民意愿，宜文 则文,宜古则古, 宜红则红, 宜绿则绿,开展创建“特色文化新村”活 动。 2、开展形式多样的文明和谐创建活动。 ①继续开展“五好”系列创评活动。在广大农村继续开展以 好兄弟、好婆媳、好夫妻、好邻居、好儿女为内容的“五好”新农 户和以好女儿、好妻子、好母亲、好媳妇、好邻居为内容的“五好” 新女性创评活动，在农民群众中树立典型和榜样。 ②深入开展“文明信用农户”创评活动。在开展好“文明信 用农户”创评活动和 2008 年命名第一届“文明信用村（组） ” 、 “文 明信用农户标兵”的基础上，加大优惠政策的落实力度。 ③深入开展“文明和谐村落社区”创建活动。大力加强农村村 落社区建设。充分发挥“五老”的作用，建立和完善以“一会五站” （即：村民理事会，社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷 调解站、文体活动联络站、公益事业服务站）为服务平台的村落社 区。 （六）好班子创建 1、建立“村‘两委’——农村社区”管理构架。要在完善文 院、龙口、中岭、来溪、睦埠村村级党建管理体制改革的基础上， 加快推进丰溪、留村、都田、嶂下和芦溪村打破现有村民小组管理 构架，形成“一组两会三站”的村级党建管理模式。对社区的经费， 给予财政性固定补贴。同时，要加大产业协会的组建力度，并在产 业协会上建立党组织，凸现协会党组织的功能性作用。 2、做好村组织换届选举收尾工作。要按照建设一支守信念、 讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍的要求，认真分层级 做好新一届村“两委”干部的培训工作，年内对村干部进行普遍培 训一次。同时，抓好新任村干部的农业专业知识技能“过关”考试 工作。年内组织一些优秀村支部书记、村主任参加全县“选聘乡镇 事业编制正式人员”考试，进一步调动村干部干事创业的积极性。 3、做好“一村一名入党积极分子”重点培养工作。严格按照 30 周岁以下、高中以上文化、致富能力较强的条件，推选培养 2009 年度“一村一名入党积极分子” 。组织 2009 年度“一村一名入党积 极分子”参加县级集中培训，并建立跟踪培养台账，落实跟踪培养 责任人，实行“销号”管理。继续做好 2007 年、2008 年度“一村 一名入党积极分子”培养发展工作，确保培养考察期满、符合条件 的入党积极分子如期转为预备党员，预备党员如期转正。加强历年 来“一村一名入党积极分子”的管理使用工作。 4、做好农村发展党员工作。以高中以上文化、35 周岁以下的 农村青年、农村妇女、进城务工人员、新农村建设骨干分子为重点， 制定 2009 年发展党员工作计划， 确保每个村党组织每年至少发展 1 名以上新党员、保持 3 名以上入党积极分子常数。以村党组织为单 位，开展群众推、党员推、青年妇女组织推、支部筛选确定“三推 一定”工作，积极教育引导农村优秀青年向党组织靠拢，并建立农 村优秀青年信息库。乡镇、村党组织建立农村致富能人、入党申请 人、入党积极分子、新发展党员四个工作台账，实现发展党员台账 动态管理。坚持党员标准，严格工作程序，严肃查处违规违纪行为， 确保发展党员质量。 （七）圩镇整治 在圩镇主要街道以社区形式选定 1 处 50 户以上的临街户为建 设点，围绕“六建设、六整治”工作内容，达到“三清”长效、 “四 改”到位、整齐整洁、摆设有序、绿化亮化、功能配套、祥和繁荣 的工作要求；同时建立视频监管系统，视频监控范围为镇辖区内政 府机关、金融部门、主要路口、商业街道、集贸中心、学校及其它 案件多发部位。并要确保有一名副职领导带一个工作组专抓此项工 - 3 - 作，年内必须完成圩镇整治任务（具体要求见圩镇整治工作方案） 。 （八） “七小水利工程”建设 “七小”水利工程是指小型水陂、小水圳（渠） 、小河堤、小 山塘、小水窖、小机井、小泵站。按照“长效、实用、受益最大化” 的原则，实行“农民自主申报、农民自筹 30%、政府补助 70%”的 奖金分配比例，积极争取以工代赈项目，切实解决人民群众反映强 烈、惠及率较高的水利基础设施薄弱的问题，具体操作规程和要求 按兴发[2006]27 号文件执行。 （九） “新农村.新校园”工程建设 坚持“学校自主申报、镇村自筹解决 30%，县奖扶 70%”的原 则，充分发挥理事会作用，各农村中小学校园基础设施建设与新农 村建设工作统一安排、统一组织、同步实施， “三清四改”进校园， 塑造校园新风貌。各村要积极争取资金，多渠道拓宽筹资渠道，严 禁在工程建设中向学生摊派。 三、主要措施 （一）明确任务，落实责任 1、全年完成建设点 8 个。主要包括县直单位建设点 3 个；书 记、镇长（圩镇）建设点各 1 个；副科级干部轮流专抓建设点 2 个 和干部离岗专抓建设点 1 个。 2、每个建设点安排 1 名镇干部协助抓点工作组按照“自主申 报、自筹资金、自主建设、自我监管”的模式，在充分调动群众积 极性的基础上，抓好建设工作和解决实际问题。 3、明确村两委工作任务和责任。一是村里除书记（或主任） 负责外另有专管干部，并制定新农村建设年度实施方案；二是宣传 好新农村建设政策、奖补标准，发动好群众积极参与；三是认真开 展村民小组社区改革，按规范化要求新建社区 1 个以上，并提升往 年已建社区规范化管理水平（含党建“进区入会” ） ，保证社区机构 运转走上正常轨道；四是大力实施“一村一品”农业产业战略，做 到年内确定并向镇申报村主导产业 1 个、产业规划到户、新发展农 户50 户以上、 所发展产业年内新增比率达到或超过 “三个20%” （即 20%以上的农户从事该项产业，20%的村土地用于该项产业，20%的 农民收入来自于该项产业） 、组建了该项产业的经济组织并发挥明 显作用；六是建设 10 户以上（嶂下村 5 户）中心村规划区 1 块以 上，规划区统一规划放样采用新户型建房报批 6 户以上（嶂下村 3 户） ；七是按自然村庄每 20 户左右设立垃圾收集员 1 人，已完成村 庄整治的村庄设垃圾池 1-3 处，本村或相邻两个村共建成一个垃圾 填埋场；八是已完成整治的村庄年内开展 1 次以上“五好”家庭评 比活动；九是开展产业、劳动力就业培训 100 人以上；十是内业资 料齐全（方案、产业规划、规划区示意图、新户型图、新经济组织 机构、新农民培训、 “五好”评比要求和结果、垃圾池工程结算 等） ；另外鼓励 2009 年未抓新农村建设村庄整治点的村各出 2000 元以上的资金支持抓点的村搞新农村建设。 （二）健全领导机构，加强组织领导 为更有效地统筹、调度各项工作，根据县里统一安排，成立镇 新农村建设工作团，由挂点县领导任团长，常务副团长由镇党委书 记邓经友同志担任，镇政府镇长邓富明同志任副团长，成员包括 “十组一办”人员及其他挂点镇领导、干部。在镇新农村建设工作 团领导下“十组一办”要大力提高履职尽责的能力和水平。镇新农 村建设工作团是全镇社会主义新农村建设工作的总指挥部，实行工 作团领导下的“十组一办”工作制。即：①督查协调组，组长：刘 延明，党政办、新村办、综治办为成员，负责组织督查协调的各项 工作。②新村镇规划建设组（含圩镇整治） ，组长：刘延明、副组 长：陈春明，新村办、圩建组、土管所、规划所、供电所、电信所、 农村组人员为成员，负责抓好各新农村建设点（含圩镇点）的规划 - 4 - 和中心村的规划、建设和保洁工作。③新产业发展组，组长：刘思， 农业服务中心、林业工作站和农村组人员为成员，负责抓好落实年 度主导产业发展任务的完成。④新农民培训组，组长：罗金明，招 工办、劳动保障所、新村办、中小学校为成员，负责抓好年度内新 农民培训任务的落实。⑤新经济组织建设组，组长：刘延明，工商 分局、新村办和农业服务中心人员为成员，负责抓好新经济组织创 建工作的落实。⑥新风貌塑造组，组长：黄承德、副组长：刘延明， 党政办、信用社、文化服务中心、新村办、综治办为成员，负责抓 好新风貌塑造工作及各建设点文化社区、综合治理建设。⑦好班子 创建组，组长：刘延明，党政办、民政所和三民服务中心人员为成 员，负责抓好好班子创建工作。⑧“七小水利工程”建设组，组长： 刘思，农村组、水管站、财政所人员为成员，负责抓好年度内“七 小工程”项目实施和验收工作。⑨“新农村.新校园”建设组，组 长：黄承德，新村办、中心小学、财政所人员为成员，负责抓好 “新农村.新校园”申报立项、项目建设和验收工作。⑩长效保洁 完善组。组长：刘思，成员：农村组人员，负责抓好 2008 年度以 前建设点、示范点的巩固完善和后续工作，建立完善长效保洁机制， 特别是要注意解决好建设点遗留的有碍于构建和谐社会的问题。⑾ 新村办，办公室主任由邓富明同志兼任，副主任：刘延明、刘德红， 负责全镇新农村建设的日常工作，加强协调、指导、服务，资金调 配管理；刘德红同志负责材料的收集、报送、信息报道等工作。各 组人员在镇新农村建设工作团的统一指挥下，根据分工，各尽其能， 各负其责，绝不允许推诿、扯皮现象的出现，在全镇上下形成齐抓 共管的良好局面。 （三）强化督查、严格管理。 1、经常性的督查工作在镇新农村建设工作团领导下具体由镇 新农村督查协调组负责，同时必须接受县督查组的检查监督，坚持 新农村建设工作与福利待遇挂钩的考核机制，镇新农村建设工作团 实行 10 天一督查、每月一调度、一排名（以县新村办的督查排序 为准） 、一通报和奖勤罚懒的制度，并设立奖励基金，对连续二次 以上（含二次）排名第一的建设点的抓点干部和有突出贡献的最佳 理事（长）每人颁发 200 元的奖金，对连续两次排名倒数第一的建 设点的抓点干部每人罚款 100 元（交进奖励基金内）,并在全镇调 度会上作表态发言。另外开辟《新农村建设督查通报》专栏每月一 期，及时通报督查中发现的问题，总结经验，抢抓进度，促进干部 抓工作的责任感和紧迫感，让干部有压力、有责任。同时采取交叉 督查，并结合建设点进度、质量、人员到岗到位等情况进行无记名 投票打分评选出前二名与后一名，并将评选结果在镇村干部抓中心 工作公示栏上公示。对连续二次以上（含二次）评为前二名的建设 点的相关人员给予通报表彰和各 100 元奖励。对最后一名的相关责 任人责成其在调度会上作表态性发言并通报批评，累计二次的村书 记、主任及专抓工作组相关人员要向党委、政府说明原因，累计三 次以上的（含三次）个人及集体取消评先评优资格（含镇村干部） 。 对抓点干部由镇新农村建设工作团制定并组织实施月度考勤制度、 请销假制度和双休日轮流值班制度，以后凡是当月缺勤 3 天（非逢 值班双休日除外、含 3 天）以上的，对本镇干部每缺勤一天扣发年 终奖金 30 元/天（实行全年累加计算） ，对外单位的干部以镇新农 村建设工作团的名义书面通报其单位和县新村办。对已成型的建设 点建立完善的长效保洁机制，村里指定专人管理，管理费用由群众 自筹与适当补助的方式解决，管理好的给予相关人员通报表彰和各 100 元奖励。反之，经新农村建设督查组每督查通报批评一次，给 予相关人员通报批评和各 50 元经济处罚。 2、凡是建设点在全县被通报批评的（含文字通报及大会通报） 给予抓点工作组及村各 100 元/次的处罚。 - 5 - 3、杜绝建设点内出现粉刷石灰水、刷白牛猪栏等只图形式的 现象，如有此现象则通报批评。 4、各建设点挂点单位和专抓干部、镇规划所和土管所的同志 和村干部要站在全局的高度，绷紧神经,上紧发条,集中精力，切实 加强防范和监管，坚决杜绝违反规划和土地违法行为的发生，每发 生一起给予抓点干部和包村干部通报批评。 5、镇新农村建设工作团各成员单位要结合本部门、本单位工 作职责，加强对新农村建设中所涉及相关业务的安全工作的监管和 指导，防止非安全生产事故的发生，切实担负起相应的管理责任。 明确各建设点挂点单位（领导）和专抓工作组是建设点安全工作的 具体责任人， 对所挂建设点的安全生产工作要切实担负起管理责任； 同时要积极加强安全生产方面知识的学习和积累，努力提高对工程 建设安全工作的指导和管理水平。各建设点一旦发生事故，将首先 追究专抓干部的工作责任。 6、为切实加强我镇新农村建设的信息（含材料和报表）报送 工作，充分展示交流各挂点单位及专抓工作组的工作成效和典型经 验，更好地为领导科学决策和指导工作提供优质高效服务，一是组 建专门信息员队伍。由刘德红、郭玄伟、陈春清、钟华富、王晓中 等人组成报道组。二是实行定期报送信息制度。报道组人员每人及 各挂点单位专抓工作组要加强向上级简报、网络和电视等媒体报送 信息，每周要报送信息 1 条以上，每 3 个月报送调研文章 1 篇以上； 且应当每月在县以上新农村网站刊登 1 条以上信息或调研文章；报 道组人员每人每月要在县新农村简报刊登 1 篇、县“两办”简报刊 登 1 篇；同时报道组要加强镇本级信息的收集整理工作，每月轮流 编发 1 期镇本级新农村建设简报。镇报道组和各专抓工作组的信息 调研报送、录用情况每月在《龙口镇新农村建设督查通报》上通报。 三是建立信息调研综合利用制度。信息调研人员所有信息调研成果 由镇分管领导把关，具有对外宣传价值的应及时同宣传广电部门联 系，争取公开发表；具有指导价值的，应及时编发简报或以文件形 式转发给本级或下级有关单位和部门。四是建立信息调研工作奖罚 制度。在市级简报刊登的信息每条奖励 100 元，调研文章每篇奖励 200 元；在县级简报刊登的信息每条奖励 50 元，调研文章每篇奖励 100 元。同时对在市级以上发表的则翻番奖励，在三级党报、党刊 发表的比照相同级别简报奖励， 在网络发表的， 国家级每篇奖励 100 元、省级每篇奖励 80 元、市级每篇奖励 50 元、县级每篇奖励 20 元（对一条信息多处刊发的取最高级别奖励，调研文章则据实奖 励） 。 另外对没有及时上报有关材料和报表的， 每次给予专抓干部 50 元的罚款。 四、考评验收 1、实地检验和查验资料相结合。实地检验主要是对建设点内 受益农户的“三清六改四普及”按标准逐户逐项丈量检验并做好详 细记录，然后据实认定工作量；查验资料主要是对照申报受益农户 明细表查验户口簿、建设合同或协议、工作组验收清单、理事会结 算表等。 2、随时申报，随时验收，即行结算。从 09 年 7 月 1 日起至 10 月 30 日止，期间任何建设点（县里统一确定的示范点除外）已达 验收要求的均可申报验收，随时申报，随时验收，验收达标后，由 镇新村办在 5 天内据实足额转拨县新村办下拨的补助资金。 3、考评奖惩。由镇新农村建设工作团组织：①按年终考核得 分评选出前二名和最后一名的建设点，分别给予 300 元、200 元的 奖励和 500 元的罚款（该项评先的必备条件是：点内有“七小水利 工程”建设项目或“新农村.新校园”工程建设项目 1 个以上） 。② 评选出优秀理事会成员 3 名，并分别给予 200 元的奖励。③对工作 严重滞后，验收不达标的(含挂点单位点),对村书记、主任进行组 - 6 - 织处理,并按每一个建设点给予挂点单位 500 元的罚款,对该建设 点的挂点领导给予 300 元的罚款、抓点干部给予 200 元的罚款。所 有罚款由镇新农村建设工作团委托镇政府在各点的验收结算资金 中代扣。 五、几点要求 1、加快部署，抢抓进度。为避开春季农忙和多雨的实际情况， 2009 年新农村建设工作从 2008 年 11 月开始启动， 各类型的点除县 里指定外，其余实行自主申报、双向选择，引入竞争、择优定点。 群众自主申报手续要完备，没有积极性的地方一律不予考虑。所有 建设点须于2009 年3 月1 日前要全面掀起各项建设工作的新高潮， 力争 5 月底前完成 80%以上的“三清六改”工作量。到 2009 年 7 月 底前全面结束 2009 年新村镇建设工作。到 2009 年 12 月底前全面 结束 2009 年新农村其他“四新一好” 、七小水利工程和新农村.新 校园建设工作。在近期，各村要组织发动在外工作人员、打工人员 参加支持新农村建设捐款活动，广泛筹集新农村建设资金。对捐款 人由村理事会以张榜公布等形式给予表彰。 2、点内一律禁止书写（粉刷）各种标语。如确实需要可向镇 新村办提出申请，由镇新村办请示县新村办同意后统一布置。 3、强化原始材料的收集整理与保存。各建设点要高度重视相 关原始材料尤其是原始图片的收集整理与保存，以备验收时的资料 查验。同时，积极做好典型做法、先进事迹等方面的宣传报道工作， 踊跃投稿，以更好地宣传我镇新农村建设方面的成果和经验做法。 附：1、龙口镇 2009 年新农村建设点安排表 2、龙口镇各村新农村建设点主干道集资（捐款）情况月报表 3、兴国县 2009 年社会主义新农村建设村庄整治验收补助标 准及认定办法 龙口镇 2009 年新农村建设点安排表 挂点 序 建设点 号 名称 涉及村 类型 户数 抓点 协抓村 干部 干部 单位 小组 (领导) 1 来溪村老屋 书记点 1 32 邓经友 李水昌 刘化光 2 龙口村圩镇 镇长点 2 55 邓富明 刘德红 周 财政局 王小平 周俊钰 曾庆抗 文 刘德红 县 3 丰溪村塘背 直 1 32 单位点 陈春清 陈名富 离岗专 4 丰溪村深山 5 丰溪村寨背 陈春清 2 抓 65 1 丰溪村林丰 点 余 敏 刘维群 刘 罗 烽 陈名滇 毅 环保局 1 位 文化局 31 县直单 6 谢思敏 陈小平 县直单 位 刘世云 点 35 点 李周相 赖德桥 陈元华 刘伟恒 100 个轮 7 中岭村柏坑 8 丰溪村石丰 李水昌 1 抓 32 陈春明 曾国华 点 邓经清 100 个轮 附件 1 附件 2 - 7 - 刘维群 1 抓 点 32 汪源根 李周相 陈名富 兴国县 2009 年社会主义新农村建设村庄整治 验收补助标准及认定办法 龙口镇各村新农村建设点主干道集资（捐款）情况月报表 村别: 序 号 建设点名称 挂点干部（签字）： 填报日期: 组别 户 数 涉及 人口 (人) 应交 （捐） 款数额 (元) 村支部书记（签字）： 年 月 已交（捐） 款数额 (元) 日 占 比 例 一、项目补助标准及验收要求 （一） “三清”及垃圾处理 1、补助标准：建设点建立卫生长效机制，制订《卫生公约》 ， 开展卫生评比，购置保洁工具，聘请保洁人员，筹措保洁经费，确 保长效保洁效果，经县新村办核定每年补助保洁员部分工资。 2、验收要求： ①门前三包、定点投放。农户实行门前屋后卫生“三包” ，并 将生产生活垃圾定点投放，方便统一运送。 ②聘请保洁员。各建设点聘请保洁员，签订保洁服务合同，由 保洁员负责维护建设点内的公共设施、卫生环境、垃圾清运和巡查 建设点内的治安状况等。 ③垃圾处理。主要采取“生物垃圾进沼气池、白色垃圾焚烧填 埋、玻璃碎品定点清理”的办法处理。 ④经费保障。 保洁员工资采取建设点内村民自愿缴纳一部分卫 生保洁费，乡、村补助一部分，年终县里奖补一部分解决。 （三）改路（工程质量和水泥招标采购由交通局负责） 1、主干道 （1）补助标准：各建设点原则上只能硬化 1 条主干道（10 户 以上可硬化 1 条主干道，低于 10 户一律不予立项和补助） 。 ①硬化路面宽 3.5m、厚 18cm，每公里补助水泥 180 吨, 同时 给予 1 万元的技工工资补助。 ②硬化路面宽 3m、厚 18cm，每公里补助水泥 160 吨，同时给 予 0.8 万元的技工工资补助。 ③兴莲乡、均村乡、茶园乡、城岗乡、良村镇、枫边乡、南坑 备注 % 理事长（签字）： 附件 3 - 8 - 乡等 7 个乡镇按硬化长度每公里补助水泥运费 1000 元。 ④主干道符合村村通建设要求的， 由县交通局负责统一向上申 报立项建设，不列入本办法补助之列。 （2）验收要求： ①每 30m 丈量道路长、宽、厚，并按平均值进行核定，未达到 批复硬化长度、宽度、厚度的将按比例扣除其补助款； ②检查是否配齐路肩、路面是否平整，路肩未配齐的不给予技 工工资补助。 ③实际硬化长度比规划长度误差大于 2%以内的，按实际硬化 长度认定；超过 2%的，超出部分不予认定。 2、进户道 （1）补助标准：硬化路面或铺水泥砖道，厚 8cm 以上，宽 1.5m 以内，每平方米补助 7 元。 （2）验收要求： ①90%以上农户硬化进户道（房屋在建可暂不硬化，但必须夯 实好路基） 。 ②丈量硬化路的长度、宽度和厚度，超宽部分不予认定。 ③检查路面是否平整，边缘线形是否整齐。 ④一户多路的，据情予以认定。 （四）改水（技术指导及物资招标采购由水利局负责） 1、有塔式或无塔式单户供水 （1）补助标准：每户补助有塔式或无塔式单户供水设备一套 （折币 300 元） ，技工工资 50 元，合计为 350 元。 （2）验收要求： ①农户新安装有塔式或无塔式改水设备， 有检验合格水质的机 井、抽水机、配电设施，管道水龙头安装到户并正常使用。 ②在屋顶自建水池或集中供水分管入户的，按有塔式认定。 ③在厨房、卫生间分别有水龙头。 （五）改厕 1、 “三格式”水冲式厕所（技术指导和物资招标采购由县爱卫 办负责） （1）补助标准：农户新建“三格式”化粪池和水冲式卫生厕 所，补助设备 1 套（折币 70 元） ，技工工资和水泥补助金 200 元， 共计 270 元。 （2）验收要求： ①新建卫生间蹲位设施配套齐全，蹲位四周必须贴好 1.5m2 以 上的瓷砖，新建标准“三格式”化粪池，正确安放过粪管，并能正 常使用，以上要求有一项未达到的不给予补助。 ②多户建有卫生间但共用化粪池的按实际户数认定，1 户建有 多个卫生间的，按 1 座认定。 ③既建了沼气池又进行了室内改厕的同样按此标准补助。 ④户外茅厕未拆除或粪坑未填埋，发现一处扣除改厕一户。 ⑤农户必须领用招标采购的设备， 结算时将不再补助设备款70 元。 2、沼气池卫生厕所（技术指导和物资供应由能源办负责） （1）补助标准：40%以上农户新建沼气池容积 8m3 以上，按上 级补助资金全额补助，具体方案另行下文。 （2）验收要求： ①新建沼气池容积 8m3 以上，灶、卫生间设施配套齐全，达到 “一池三改”要求，有县能源办的验收合格单。 ②在室内改有户厕的，沼气池可不用改厕。 ③农户生活垃圾中的生物质垃圾必须全部倒入沼气池内。 ④各建设点必须确保 40%以上农户建有沼气池，否则认定该建 设点不达标。 - 9 - （六）改房 1、檐阶水沟 （1）补助标准：农户新建或修复房屋四周檐阶水沟并浆砌到 位，达到“三面光”要求的，主建补助 6 元/m，栏舍补助 3 元/m。 （2）验收要求： ①砖混房和仍居住的土坯房必须浆砌硬化好四周的檐阶水沟， 并达到“三面光”要求，否则不予认定。 ②房屋周边是良田、菜地、悬崖、河流或两边已规划建房等特 殊情况，可暂不做檐阶水沟或只砌檐阶不砌水沟。 ③栏舍等附建必须浆砌好四周檐阶水沟。 ④对老檐阶水沟进行修复或原有檐阶只砌水沟的折半补助。 2、墙体装修及土坯房地面硬化 （1）补助标准： ①外墙装修。砖混房和仍居住的土坯房及庭院围墙，要结合美 观、实用的原则引导农户搞好外墙装修，提倡贴瓷砖或马赛克，其 中粉刷或外墙漆补助 4 元/m2，贴瓷砖或马赛克补助 6 元/m2。 ②土坯房内墙粉刷。仍居住的土坯房必须搞好厅堂、卧室内墙 粉刷，补助与外墙粉刷同等标准。 ③土坯房厅堂地面硬化。 仍居住的土坯房必须搞好厅堂地面硬 化，补助与墙体粉刷同等标准。 （2）验收要求： ①外墙严格按装修材料不同据实丈量。 ②土坯房厅堂、卧室必须搞好内墙粉刷和地面硬化。 ③新建透视围墙但未粉刷的按外墙单面装修认定， 已粉刷的据 实认定。未按规划批建的围墙一律不予补助。 3、门窗油漆 （1）补助标准：农户居住房屋的门窗、栏杆全部打底并油漆， 按单面补助 6 元/㎡。 （2）验收要求：居住房屋外墙四周木质门窗、吊楼油漆到位 的，按单面面积据实丈量，大门门框展开丈量。 5、改坡顶 （1）补助标准：住房采用“彩瓦”等新型建材“平改坡” ，按 房屋占地面积计量，补助 10 元/m2，每户限 100m2 以内。 （2）验收要求：采用“彩瓦”等新型建材改造坡顶，达到防 水、隔热要求的据实计量。 6、改厨 （1）补助标准：点内 40%以上农户按照“一张切菜案板、一 个自来水池、一口储水缸、一组餐厨具搁柜子、一座无烟灶台或省 柴灶、一台排风扇，外加所有案台表面贴瓷砖”模式完成改厨，补 助 30 元/m。 （2）验收要求：按标准完成改厨的据实计量。 7、改线换灯 （1）补助标准：室内外线路全部整修并用线槽安装，改线后 用节能灯替换白炽灯，每只节能灯补助 5 元，每户限补 5 只。 （2）验收要求：室内外线路全部整修好，并用线槽安装固定， 安装好电源插座，达到安全、有序。改线和使用节能灯必须同时完 成，否则不予认定。 （七）改栏 （1）补助标准： ①拆除破旧栏舍、厕所，每间补助 60 元。 ②拆除后按规划实行人畜分离，新建双层栏舍并带沼气池的， 补助 300 元/间，每户限补 2 间（每间面积不得小于 10 m2） 。 ③对保留使用的牛猪栏舍墙体利用黄泥、 沙浆或水泥等材料进 行打底粉层，补助 3 元/m2。 - 10 - （2）验收要求： ①已拆除破旧栏厕必须提供协议、 原貌图或其它证明资料复印 件一份，并由抓点负责人签字后提供给验收组。 ②已拆栏厕留有残墙或未将余土清走的不予认定。 ③要按人畜分离要求规划好重建位置。 ④对保留使用的栏舍墙体打底粉刷的据实认定；未填埋粪坑的 一律不计外墙粉刷面积。 ⑤按规划新建双层式栏舍，占地面积每间不少于 10m2,正面屋 檐高度不低于 3.8m，地底层应建有沼气池，否则不予认定。 ⑥拆除栏厕前需经县新村办认定。 （八）改环境 1、植树绿化 （1）补助标准：在“四旁” （村旁、水旁、路旁、宅旁）范围 内和拆旧空坪新植果树及绿化树种，树木长势良好。 ，每株补助 5 元，每户补助不超过 10 株。 （2）验收要求：当年新植树木达到一级苗木以上标准的据实 补助，每户补助不得超过 10 株。 （九） “四普及” （1）补助标准：农户新装太阳能热水器，每户补助 800 元， 电脑宽带上网补助 800 元/户，有线电视、电话补助限于新安装使 用的农户，优惠标准由两个相关业务部门按优惠政策兑现。 （2）验收要求： ①30%以上农户新安装太阳能并能正常使用的给予补助，低于 30%的不予补助。 ②5 户以上农户购买电脑并实现宽带上网的据实补助，5 户以 内不予补助。 ③有线电视、电话的安装验收由其业务部门负责。 （十）社区配套建设 1、公共排水沟 （1）补助标准：按规划修建好村庄公共主排水沟，要求内侧 宽 40cm 以上，深 60cm 以上，补助 30 元/m。 （2）验收要求：项目实施前需经县新村办批准同意，村庄公 共主排水沟浆砌硬化，并达到技术标准的据实认定，否则将不予补 助；特殊地段安放直径 1 米以上涵管的据此认定。 2、垃圾池 （1）补助标准：建垃圾池长宽各 1.5m 以上、高 1m 以上,每个 补助 300 元。 （2）验收要求：项目实施前需经县新村办批准同意，按照 30 户建一个垃圾集中投放池的标准修建垃圾池，并达到垃圾入池，定 期清运，池体外卫生整洁。 3、休闲场所及亮化工程建设 （1）补助标准：在农户集中的中心村落，利用成本低、经久 耐用的建材修建简易休闲场所，补助 8 元/m2，补助的总面积不超 过 300 平方米；在规划区主干道两旁铺设 1—2 米的人行彩砖道， 每平方米补助20元；在中心区域安装太阳能路灯1盏， 每盏补助2000 元。 （2）验收要求：项目实施前需经县新村办批准同意，按规划 适当修建，搞好绿化、美化、亮化。 4、文化活动中心或农家书屋建设 （1）补助标准：利用祠堂、众厅或闲置房改造而成，面积在 40m2 以上，具备老人棋牌活动、少儿图书阅览、村民议事及农民培 训等多种功能，有 1 台彩电、1 部 DVD、2 个书柜、2 套办公桌椅、 500 册以上图书、1 份党报党刊、10 套课桌凳椅、1 套棋牌工具等， 并有内外简单装修、管理制度和管理人员，每个活动室或农家书屋 - 11 - 补助 3000 元。 （2）验收要求：项目实施前需经县新村办批准同意，按规划 适当修建。 5、体育场所建设 （1）补助标准：利用村庄空地因地制宜修建一处全（半）场 篮球场地、2 张乒乓球台，安放 2 套户外健身器材。每个篮球场补 助 1 万元，半场补助 0.5 万元，每个水泥乒乓球台补助 800 元，健 身器材由县新村办与体育局统一采购。 （2）验收要求：项目实施前需经县新村办批准同意，按规划 和标准适当修建。 6、村庄管线整治 （1）补助标准：对村庄内管线，主要包括电线、通信线路、 闭路电视线路等管线按规划进行彻底整治，整修资金及人员由相关 职能部门负责，县新村办补助 1000 元。 （2）验收要求：项目实施前需经县新村办和相关部门批准同 意，按规划进行彻底整治，达到安全、整齐、有序的要求。 7、社区服务配套 （1）补助标准：社区内有商店、合作医疗室、幼儿园、托管 中心、农资供应、通讯信息服务站等配套机构，县新村办据情给予 补助。 （2）验收要求：项目实施前需经县新村办批准同意，按社区 规模和功能配套完善。 （十）圩镇建设点 （1）补助标准：补助项目限于主干道硬化、外墙装修、平改 坡、公共排水沟、人行彩砖道铺设（集中连片统一规划施工） 、绿 化、太阳能路灯亮化、户外管线及广告牌整治、乱搭建铁皮棚整治 等。以上项目能参照本补助标准的参照执行，不能参照的另行按圩 镇整治项目实施。 （2）验收要求：项目实施前需经县新村办和相关部门批准同 意，按规划和标准进行彻底整治，达到“六化”要求。 各建设点工作组进点开始项目实施前需填好《受益农户村庄 整治项目实施摸底表》及《社区配套建设项目申请表》 ，并及时交 县新村办，以便核准。 二、验收认定办法 （一）验收方式 1、组成验收结算组和抽查组。全县组成 4 个验收结算组，人 员主要由县新村办、监察局、财政局、建设局、交通局、水利局、 爱卫办等单位抽调人员组成。另外组成 2 个抽查组，随机抽选部分 建设点验收准确率进行检查。 2、实地检验和查验资料相结合。实地检验主要是对建设点内 受益农户的“三清六改四普及”按标准逐户逐项丈量检验并做好详 细记录，然后据实认定工作量；查验资料主要是对照申报受益农户 明细表查验户口簿、建设合同或协议、工作组验收清单、理事会结 算表等。 3、统一验收，即行结算。从 09 年 7 月 1 日起至 10 月 30 日 止，各建设点必须申报验收，达标合格的 15 天内由县新村办据实 足额下拨补助资金。 （二）验收步骤 1、申报验收。09 年建设点或 08 年未验收达标建设点均可申 报验收，申报数据要真实，不得虚报套报。 ①各类建设点受益农户达到最低要求 （确实达不到户数要求的 建设点，可向验收组申明，验收组将根据点内实际户数进行计算， 不允许随意进行拆户或并户） 。 ②“三清”工作全面到位，并建立长效机制，有明显效果。 - 12 - ③主干道按规划 100%硬化到位。 ④单户改水、改厕完成率 95%以上，进户道硬化率 90%以上， 砌檐阶水沟完成比率 80%以上，沼气池户数达 40%以上，太阳能热 水器及改厨户数达 30%以上， 80%以上农户整修好房内外线路并使用 节能灯。 ⑤其余各项“五新一好”工作均已基本完成。 三是申报验收的程序： ①符合以上条件的，可自行对照验收标准逐户逐项丈量。 ②填写好受益农户验收公示表，在建设点公示七天。 ③填写受益农户验收汇总表和明细表报县新村办。 2、初步验收。县新村办接到验收申请表后，立即组织人员逐 户逐项进行初步验收，并计算出该点的改水、改厕、改路、砌檐阶 水沟、改厨、沼气池、太阳能热水器、改线换灯等工作完成比率。 全面达到验收要求则认定建设点村庄整治工作达标，并出具《村庄 整治验收达标合格证》 ；否则，视为不达标，并出具《村庄整治限 期整改通知书》 。 3、整改复验。建设点接到《村庄整治限期整改通知书》后， 需在规定时间按要求整改到位。验收组将返回建设点对整改后工作 量进行复验，复验达标的出具《村庄整治验收达标合格证》 ；仍未 整改达标的，视为该建设点村庄整治工作年度考核不达标，并要求 继续整改直到第二年方可验收，且不抵次年任务。 4、随机抽查。验收结算组必须本着公平、公正、公开的原则， 据实据理予以验收，并于每周将验收工作情况上报县新村办。抽查 组将不定期选择若干个已认定达标的建设点进行数据抽查，发现有 弄虚作假的将追查验收组工作人员责任。 5、验收结算。凡经过以上四步，达标的建设点将进行结算。 ①户数认定。建设点内农户总数按照有人居住的原则核定， “空心房” 、祠堂（众厅）等一律不计算户数。受益农户数量达不 到最低要求的必须按最低要求户数认定，超过的据实认定。 ②项目认定。各项工作认定严格按验收认定办法进行核准，凡 未完成或不达标的项目一律不予认定。 ③数据认定。允许改房、改栏±3%以内的误差，主干道、进户 道±2%以内的误差，否则均以验收组验收核定数据为准，但最终核 定数据不得大于申报数据，确属申报后新增工作量的必须另行填报 新增工作量申报表，查实后可认定。 ④资金认定。验收结算实补资金=总工作量应补助金额-已领 实物现金和应扶助资金。其中已领取实物现金情况需填写《2009 年 建设点物资领取认定表》 ，并到各部门和乡镇核准。 ⑤拨付资金。按“多退少补”的原则，县新村办将在 15 天内 拨付各建设点剩余补助资金；仍欠账的建设点必须于结算后 15 天 内将所欠资金退回县新村办。另外，达标的轮流专抓建设点将在结 算时另行拨付工作经费 1000 元。 - 13 -