友政办发〔2022〕23号（贯彻落实中华人民共和国湿地保护法实施方案的通知）.doc

友政办发〔2022〕23 号 友谊县人民政府办公室关于印发 友谊县贯彻落实《中华人民共和国湿地保护法》 实施方案的通知 各乡（镇）人民政府，县政府直属和在县中、省直各有关单位： 经县政府领导同意，现将《友谊县贯彻落实<中华人民共和 国湿地保护法>实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 友谊县人民政府办公室 2022 年 8 月 29 日 — 1 — 友谊县贯彻落实 《中华人民共和国湿地保护法》实施方案 为贯彻落实习近平总书记关于湿地保护的重要指示批示 精神，推动《中华人民共和国湿地保护法》（以下简称“湿地 保护法”）落地见效，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 践行习近平生态文明思想和法治思想，牢固树立“绿水青 山就是金山银山”理念，切实提高政治站位，坚决扛起生态文 明建设政治责任，全面贯彻落实省第十三次党代会和双鸭山市 第十二次党代会精神，坚持保护优先、严格管理、系统治理、 科学修复、合理利用的原则，着力建设“绿色龙江”，全面推 动湿地保护高质量发展。 二、总体要求 要深刻领会湿地保护法的重要意义，全面依法履职，把深 入贯彻落实湿地保护法作为当前和今后一个时期的一项重要 任务，大力开展湿地保护法宣传贯彻实施工作，切实提升全县 湿地保护法治水平，加快形成尊法、学法、守法、用法的良好 法治氛围。落实主体责任、完善相关制度、协调联动推进、加 大执法力度，增强各部门和全社会依法保护湿地的意识和责任。 三、主要任务和推进措施 以习近平生态文明思想为引领，按照“四个体系”要求， — 2 — 全力推进以下主要工作。 （一）认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记 重要指示批示精神。各乡(镇）、各部门党委（党组）理论学 习中心组要定期学习习近平生态文明思想，专题研究湿地保护 工作。结合本地本部门实际，制定配套措施和相应制度，全面 准确贯彻落实《湿地保护法》，切实保护好湿地资源。 （二）严格落实湿地分级管理及名录制度，依法压实各级 政府及有关部门保护湿地的主体责任。各级政府承担湿地保护 第一责任，要依法做好湿地名录认定工作，规范名录发布程序 和内容；合理划定纳入生态红线的湿地范围；加快构建湿地分 级保护体系；建立湿地资源调查评价制度；推进湿地资源调查 监测工作，及时公布调查数据。 （三）完善落实有关保护和利用制度，推动实现生态效 益、社会效益、经济效益相统一。各乡(镇）、各部门要坚决 贯彻落实习近平总书记关于“发展旅游不能牺牲生态环境、不 能搞过度商业化开发、不能搞一些影响生态环境的建筑，更不 能搞私人会所”的重要指示精神，坚持“保护优先、严格管理、 系统治理、科学修复、合理利用”原则，开展湿地保护和利用 工作。科学制定湿地旅游规划，开展执法检查。确保我县“十 四五”湿地保护率达到市里要求。 （四）认真抓好湿地修复制度落实，确保湿地修复更加科 学有效。湿地修复要坚持自然恢复为主，自然恢复与人工修复 — 3 — 相结合的原则，要经过科学论证。重要湿地修复要依法编制实 施方案，征求有关部门意见，严格按照经批准的实施方案进行 修复，经验收合格后，依法公开修复情况。 （五）严格落实主体责任，各司其职，形成湿地保护合力。 湿地保护涉及多个部门多个层级，林草主管部门负责湿地资源 的监督管理、湿地保护规划拟定等工作，自然资源、水利、住 建，生态环境、农业农村等其他有关部门，按职责分工负责承 担湿地保护、修复、管理有关工作。县政府建立县湿地保护部 门协调联动机制，定期研究全县湿地保护工作的重大事项，协 调解决有关问题，办公室设在县林业和草原局。 （六）全面加强执法司法力度，切实增强法律的刚性和权 威。将湿地保护纳入地方政府综合绩效评价，压实地方主体责 任。通过林长制、河湖长制和乡（镇）经济社会高质量发展目 标考核，推动乡（镇）政府强化湿地保护责任落实。对监管部 门及工作人员未依法履职的及时查处。各级执法司法机关要综 合采取检查、审计、约谈、行政处罚、公益诉讼、民事赔偿、 刑事处罚等多种方式，切实加大执法司法工作力度。完善执法 体系，加强执法队伍建设，提升执法能力，切实增强法律的刚 性和权威。 （七）扎实开展学习宣传培训。各乡（镇）、各部门要强 化组织领导，精心策划，认真部署开展《湿地保护法》宣传活 动。要在黑龙江湿地日、湿地保护宣传月等时间节点，充分运 — 4 — 用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，努力营造尊法学法守 法用法的浓厚社会氛围。各乡（镇）政府和司法机关要开展法 律培训，确保执法司法人员对新的法律制度和规定把握准确、 执行到位。同时，要积极开展湿地自然教育等活动，引导广大 青少年走进湿地、了解湿地，增强热爱、保护湿地的意识。 四、工作要求 (一）要充分认识《湿地保护法》颁布实施是贯彻落实《生 态文明体制改革总体方案》，推进生态文明体制改革的重大制 度创新，为强化湿地保护修复提供了法治保障，是今后开展湿 地保护工作的根本遵循。要按照实施方案的要求，切实开展 《湿地保护法》贯彻落实工作。 （二）要严格对照法律规定，认真梳理各自的法定职责， 主动认领任务，按照“四个体系”要求，制定专项工作方案， 确保《湿地保护法》落地见效。 （三）应及时向人大报告湿地保护工作，主动接受监督， 广泛听取人大代表意见，加强和改进湿地保护工作。 — 5 — — 6 — — 7 — — 8 — — 9 — 抄送：县委办，县纪委办，县人武部 县人大办，县政协办，县法院，县检察院。 友谊县人民政府办公室 — 10 — 2022 年 8 月 29 日印发