《周口市现代物流业发展近期行动方案（2023-2025年）》.doc

周口市现代物流业发展近期行动方案 （2023—2025 年） 为深入贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省“十四五” 现代物流业发展规划》（豫政〔2022〕12 号）和《河南省人民 政府关于印发支持现代物流强省建设若干政策的通知》（豫政 〔2022〕27 号）文件精神，加快构建现代物流服务体系，推动 我市物流业高质量发展，服务构建新发展格局，助力物流强省建 设，结合周口实际和发展要求，制定本行动方案。 一、总体要求 （一）总体思路。紧紧把握“一带一路”、长江经济带、中原 经济区、淮河生态经济带等战略机遇，锚定“两个确保”奋斗目标， 对接“十大战略”，坚持“临港新城、开放前沿”发展定位，依托航 道、公路、铁路等现代综合交通枢纽和网络，着力畅通道、建枢 纽、优服务、聚产业，深度融入产业链供应链，全面建设国家区 域中心港口城市，开创物流现代化建设新局面，为打造中原崛起 新高地蓄积强大动能。 （二）发展目标。到 2025 年，基本形成基础设施完善、运 输通道畅达、组织管理先进、绿色智能高效、港产城深度融合的 现代物流服务体系，形成一批综合竞争力强、品牌知名度高的物 流企业集群，现代物流业发展在国内同类城市中处于先进水平， 对我市和中原地区经济高质量发展的带动作用明显增强。 表 1 周口市现代物流业发展“十四五”时期目标 单位 2021 年 2025 年 属性 % 4.17 7.0 预期性 社会物流总费用与 GDP 比率 % - 13 预期性 总货运量 亿吨 2.9 4.6 预期性 万吨 2915 7000 预期性 港口集装箱吞吐量 标箱 26946 100000 预期性 铁路货物运输量 亿吨 0.83 1.38 预期性 公路货运运输量 亿吨 1.78 2.53 预期性 快递业务量 亿件 1.30 4.20 预期性 三级以上航道里程 公里 0 173 预期性 高速铁路里程 公里 135 185 预期性 联运 高速公路里程 公里 513 717 预期性 15 预期性 类别 名称 交通运输、邮政、仓储业增加 值占地区生产总值比重 规模 港口吞吐量 质效 多式 集装箱多式联运货运量年增长 率 % 个 - 1 预期性 园区 省级示范物流园区 个 - 1 预期性 载体 国家多式联运示范工程 个 - 1 预期性 省级多式联运示范工程 个 - 3 预期性 冷链 省级骨干冷链物流基地 个 - 1 预期性 国家级示范物流园区 2 单位 2021 年 2025 年 属性 万立方米 - 100 预期性 新增冷链物流车 辆 - 200 预期性 新增星级冷链物流企业 家 - 2 预期性 农产品冷藏保鲜设施 个 - 240 预期性 县级物流共配中心 个 10 以上 预期性 电商 乡镇物流公共服务站 个 102 预期性 快递 建制村快递物流服务覆盖率 % - 100 预期性 智能收投终端投放 组 - 5000 预期性 绿色 新增新能源车辆 辆 - 200 预期性 物流 新增充电桩 个 - 100 预期性 家 7 10 预期性 类别 名称 物流 新增冷链仓储 骨干 企业 3A 级以上物流企业 二、构建物流网络体系，强化集聚能力 （一）畅通骨干物流通道。以国家干线物流通道为主脉，打 造集水运、公路、铁路、航空为一体的立体物流通道系统。通过 实施公路网络畅通提质工程，形成“双环六辐射”公路网主骨架。 加快构建由沙颍河、贾鲁河 2 条干线航道和涡河、惠济河、汾泉 河、新蔡河 4 条支线航道构成的“两干四支”航道网。加速推进铁 路网建设，构建“来”字形铁路网，积极推进三洋铁路项目建设， 谋划三洋铁路与漯阜铁路联络线，推动漯阜铁路周口站外迁，新 建漯阜铁路黄寨站。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、 3 市港航管理局，各县〔市、区〕按职责分工落实） （二）建设骨干物流枢纽。围绕建设国家区域中心港口城市， 打造以港口型国家物流枢纽为引领，以铁路港物流枢纽、公路港 物流枢纽、空港物流枢纽为支撑的物流枢纽体系。加快周口中心 港国际临港物流园、周口临港开发区铁路物流园、华耀城现代商 贸物流产业园、沈丘港口物流园、项城港口物流园、商水赵集港 区等项目建设。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市 港航管理局、市商务局、市自然资源和规划局，各县〔市、区〕 按职责分工落实） （三）构筑四大多式联运体系。依托漯阜铁路、在建三洋铁 路，构建干支线运输网络，构筑以周口为核心枢纽，辐射中原经 济区、联系全国的公铁联运体系。加速推进周口中心港、沈丘港、 项城港、商水港等港区铁路专用线建设，实现铁路与港区的高效 衔接，构筑铁水联运体系。依托周口港，以周口中心港区、项城 港区、沈丘港区、商水港区等为基地，构筑沙颍河经淮河、京杭 运河、长江通往沿海地区的江河海联运体系。依托周口民用机场， 积极与郑州机场对接，拓展货运分拨，构建便捷高效、通达国内 主要城市的空陆联运体系。深度推进多式联运示范工程创建， 到 2025 年，力争建成 2 个多式联运型物流园区。（责任单位： 市交通运输局、市发展改革委、市港航管理局、市商务局，各县 〔市、区〕按职责分工落实） （四）完善城乡配送体系。围绕县域商业体系建设，重启供 销体系建设，健全农村商贸服务和物流三级配送网络，建设一批 4 县级农村物流服务中心、乡镇物流配送站和村级配送网点。积极 推广“丹成便利”“西华模式”等供销集配模式，加强县域电商、 快递、交通运输、商贸物流等资源整合。由供销系统牵头，联合 供方、需方和第三方物流企业建设“互联网+第四方物流”供销集 配中心，整合仓、货、车、路线、网点资源，共享仓配体系，打 造“一点多能、一网多用、一体融合”的县域流通服务网络，实现 城乡高效配送。到 2025 年，布局建设 10 个以上县级物流共配中 心、102 个镇级物流公共服务站及 4387 个农村物流服务点，建 制村通邮率达到 100%。（责任单位：市商务局、市交通运输局、 市供销社、市邮政管理局，各县〔市、区〕按职责分工落实） （五）优化物流园区承载体系。依托区域物流枢纽、产业集 聚区和专业市场，建设改造和培育壮大一批综合性、专业性物流 园区。实施物流园区改造提升行动，对东耀仓储物流园、华耀物 流港等功能规划不合理、投资建设不到位的园区进行升级调整。 统筹开展示范物流园区申建培育，到 2025 年，力争新增 1 个国 家级示范物流园区、1 个省级示范物流园区。（责任单位：市商 务局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市邮政管理局，各 县〔市、区〕按职责分工落实） 三、培育专业物流新优势，提高服务水平 （一）着力发展内河物流。统筹港口规划建设，推动港航资 源整合和港口分工合作，加快形成以周口中心港区为核心，沈丘 港、项城港、商水港为骨干，其他港区为补充的总体发展格局。 以铁水联运、公水联运为重点，推进港口集疏运体系建设，实施 5 港口铁路专用线、疏港高等级公路进港工程，加快构建“公铁水 空”无缝衔接的多式联运交通网络，打造以周口中心港为核心的 1.5 小时集疏圈，实现与周边城市和市域场站无缝衔接。加快保 税物流中心（B 型）建设，完善保税仓储、集装箱场站、海关查 验、商品展示、综合配套等功能。基于周口及周边地区与沿海、 海外的大宗商品运输需求，依托 B 保中心吸引粮食、铁矿石、 煤炭、木材、矿建材、农资等大宗商品向周口集聚，努力打造“豫 货出海口”和“海货入豫口”。（责任单位：市港航管理局、市商 务局、市发展改革委、市交通运输局、周口海关、各县〔市、区〕 按职责分工落实） （二）积极发展农产品冷链物流。畅通农产品上行渠道，推 动物流设施、服务、系统嵌入优势农产品主产区，拓展农产品第 三方物流服务，提供仓储、包装、加工、配送等增值服务。以周 口中心港区、项城港区为依托，布局建设粮食专用码头。以黄淮 农产品批发市场搬迁为重点工程，加快引导跨区域服务的大型农 产品物流园区、批发市场向枢纽、基地集聚，升级打造一批果蔬、 粮油、水产品、肉类等区域性农产品批发市场。分层次完善各类 专业冷库设施布局，深入推进农产品仓储保鲜设施工程建设，形 成覆盖产地预冷、初加工、冷藏保鲜和冷链运输、分拨配送等设 施的连接“最先一公里”与“最后一公里”的冷链物流基础设施网络 体系。鼓励物流企业延伸服务链条，强化综合服务能力，提供“干 线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务。积极争创国家级、 省级骨干冷链物流基地，到 2025 年，力争新增 1 个省级骨干冷 6 链物流基地。（责任单位：市商务局、市粮食和储备局、市农业 农村局、市发展改革委、各县〔市、区〕按职责分工落实） （三）提质发展电商快递物流。加快完善中心城区快递网络 体系，合理布局建设 2—3 个快递物流园区，引导邮政快递企业 集中入驻，加快形成产业集聚。推动华耀城快递物流园、安顺物 流园、西华县黑豹物流园、鹿邑县电商快递园等既有园区优化升 级，实现产业集聚、功能集成、经营集约和资源共享，积极打造 快递服务集聚示范区。积极招引中通、邮政、京东、顺丰等重点 快递物流企业在我市设立区域总部和中转分拨中心，打造豫东南 快递物流集聚中心和快递物流总部基地。鼓励黄淮农产品批发市 场、周口国际汽配城、中原商贸城等传统园区适应电子商务和快 递发展需求转型升级，提升仓储、运输、配送、信息等综合管理 和服务水平，实现由商品批发向供应链管理转变。（责任单位： 市商务局、市邮政管理局，各县〔市、区〕按职责分工落实 ） （四）加快发展供应链物流。完善提升先进制造业开发区内 物流服务“区中园”功能，支撑食品加工、纺织服装、生物医药、 电子信息、钢铁等产业高质量集群化发展，打造若干个制造业与 物流业联动发展示范区。推动优势产业制造业企业与第三方物流 企业密切合作，在生产基地规划、场内设施布局、销售渠道建设 等方面引入专业化综合物流解决方案。加快推动大宗商品供应链 服务体系与我市工业体系对接，建设以粮食、铁矿石、煤炭为主 要货品的大宗商品交易平台和大宗商品收（交割）仓库、堆场。 完善大宗商品交易功能，发展供应链金融、信息咨询服务，构建 7 形成线上线下互通融合的大宗商品供应链服务体系。支持农业产 业强镇、特色产业基地和黄淮农产品批发市场建设农产品集散、 加工、交易中心，培育一批特色农产品供应链平台。（责任单位： 市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局，各县〔市、区〕 按职责分工落实） 四、增强物流业内生动力，提升运营效率 （一）实施智慧化改造行动。支持物流园区和大型仓储设施 企业发展机械化、智能化立体仓库，加快普及“信息系统+货架、 托盘、叉车”的仓库基本技术配置，推动平层仓储设施向立体化 网格结构升级。推动无人机、无人驾驶货车、智能快件箱、自动 分拣机器人及数字化终端设备在部分物流园区试点应用。大力发 展数字物流，推动有条件的物流园区、仓储基地、港口码头、货 运场站等物流基础设施实施数字化升级改造，打造一批智慧物流 园区、数字仓库、无人场站等。鼓励货运车辆加装智能设备，加 快数字化终端设备的普及应用，实现物流信息采集标准化、处理 电子化、交互自动化。到 2025 年，建成 5 个左右设施先进、智 慧化程度高的示范物流园区。（责任单位：市商务局、市行政审 批政务信息管理局、市工业和信息化局、市发展改革委、市交通 运输局，各县〔市、区〕按职责分工落实） （二）实施绿色化升级行动。推进绿色货运配送示范工程， 落实新能源货车差别化通行管理政策，加快推动城市新增或更新 物流配送、邮政快递等车辆纯电动化，大力发展集中配送、共同 配送、夜间配送。支持物流园区、交易市场等建设“屋顶光伏电 8 站”，构建物流自给能源系统。鼓励物流园区应用绿色建筑材料、 节能技术与装备，推进货物包装和物流器具绿色化、减量化。 （责任单位：市交通运输局、市商务局、市生态环境局，各县 〔市、区〕按职责分工落实） （三）实施标准化推广行动。成立周口市物流标准技术委员 会，充分调动企业标准制修订和标准应用过程中的积极性，推进 全市重点物流企业参与专业领域物流技术标准、管理标准的制定 和标准化试点工作。面向快消品、农产品、医药、电商、餐饮、 小商品、小家电、冷链仓配等商贸领域推广使用 1200 毫米×1000 毫米的标准托盘与符合 600 毫米×400 毫米物流模数周转箱，提 高标准托盘(周转箱)普及率。鼓励提供“配托+配货”“带板运输+共 同配送”“带板运输+多式联运”等标准化运营服务。鼓励标准托盘 租赁和交换，探索构建开放式标准托盘、周转箱（筐）循环共用 体系。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市邮政管理局、 市供销社、各县〔市、区〕按职责分工落实） （四）实施新技术新模式开发应用行动。加强物联网、云计 算、大数据、人工智能、移动互联等先进信息技术在物流领域的 应用。支持有条件的物流节点载体综合应用新兴信息技术和装备， 建设智能码头、智慧园区、智能仓储等现代化物流设施。鼓励共 同配送、集中配送、分时配送等物流组织方式发展，探索无人配 送车在城市社区、无人机在农村和应急领域试点应用。依托周口 西高铁站探索发展高铁快运，争取试点开行冷链生鲜、生物医药、 高端制造、电商零售等特色农产品专列，争取开展高铁大批量货 9 物运输试点。（责任单位：市科技局、市商务局，各县〔市、区〕 按职责分工落实） 五、壮大物流市场主体，增强组织能力 （一）开展物流产业精准招商。积极招引农产品物流、冷链 物流、电商快递、物流科技型等企业，强化无地招商、税源招商 等方式。加强与大型港口物流企业对接，吸引更多国内外知名码 头运营商、第三方、第四方物流企业投资落户周口。把握全球电 子商务发展的重大契机，大力招引京东、顺丰、阿里巴巴等国内 电子商务龙头企业在周口设立区域总部、采购中心、分拣中心、 配送中心，提升本地电商物流发展等级。到 2025 年，招引知名 物流企业（集团）10 家以上。（责任单位：市商务局、市财政 局，各县〔市、区〕按职责分工落实） （二）着力培育本土物流企业。鼓励食品加工、纺织服装、 装备制造等大型制造企业整体剥离物流业务或自建第三方物流 企业，带动全市物流业发展水平整体提升。加大内河运输等行业 品牌培育力度，鼓励有实力的企业积极参与国家 A 级物流（供 应链服务）企业、星级冷链物流企业、物流“豫军”评级。鼓励中 小型物流企业开展“专、精、特、新”特色服务，满足多样化需求。 到 2025 年，力争国家 3A 级以上物流企业达到 10 家左右。（责 任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局、市税务局，各县 〔市、区〕按职责分工落实） （三）延长物流企业服务链。延伸物流产业链，加快传统仓 储、运输型物流企业向两头延伸，向综合型智慧供应链物流、专 10 业第三方、第四方物流业态方向转型；加大创新型物流企业培育 力度，引导传统流通企业积极转型，鼓励批发、零售、物流企业 整合上下游供应链资源，打造一批供应链物流标杆企业；鼓励中 小微物流企业通过联盟、合作、兼并等方式，组建物流企业联盟、 大车队，打造专业联盟、网络货运平台，提高企业竞争力和抗风 险能力。积极推动本地物流企业“走出去”，参与国际交流合作， 开展海外仓、边境仓等物流设施建设。到 2025 年，年营业收入 10 亿元以上的物流企业达到 3 家以上。（责任单位：市商务局、市 财政局，各县〔市、区〕按职责分工落实） 六、优化物流业营商环境，降低制度成本 （一）落实税收政策。一般纳税人发生仓储、装卸搬运服务、 收派服务，可选择适用简易计税方法计税。对新认定的物流信息 科技、新装备制造等物流行业高新技术企业，减按 15%的税率征 收企业所得税。对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大 宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的 50%计 征城镇土地使用税。对符合《财政部、国家税务总局、国家发展 改革委关于公布〈公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008 年版）〉的通知》规定的物流公共基础设施项目，自项目取得第 一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所 得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。（责任单位：市商 务局、市税务局、市财政局，各县〔市、区〕按职责分工落实） （二）降低物流收费。对农村建设的保鲜仓储设施实行农业 生产用电价格。取消港口设施保安费的政府定价，将其纳入港口 11 作业包干费作为子项，该子项收费标准不得高于原收费标准。港 口经营人等单位要严格执行价格政策，落实港口经营服务性收费 目录清单和公示制度，及时调整对外公示的收费项目名称和收费 标准。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市港航管理 局、市市场监管局，各县〔市、区〕按职责分工落实） （三）优化证照许可和信用服务。全面推进资质证照电子化。 规范、简化铁路专用线接轨审查手续，压缩审查时间。精简快递 分支机构办理手续，将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时 限一半以内，全面实行快递末端网点备案管理。清理针对物流企 业的资质审批项目，逐步减少行政审批，简化审批手续，提高审 批效率。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市邮政管 理局、市商务局，各县〔市、区〕按职责分工落实） （四）规范道路货运市场秩序。深入推进治理车辆超限超载 联合执法常态化制度化工作，健全全市货运车辆超限超载“黑名 单”管理制度和严重违法失信联合惩戒制度。细化公路执法程序 和认定标准，杜绝以罚代管。加大对货运源头超限超载治理力度。 （责任单位：市交通运输局、市公安局，各县〔市、区〕按职责 分工落实） （五）优化配送车辆通行管理。推广使用城市配送火车“交 管 12123”电子通行码，提升应急物资运输通行证核发效率。建 立城市配送车辆分类管理机制，在不影响其他道路使用主体路权 的情况下，为应急物资、生活必需品、鲜活农产品、邮政快递等 配送车辆设置专用路外装卸区域；条件受限暂时无法设置的，在 12 不影响正常交通的前提下，可设置路内临时装卸车位，允许进行 不超过 30 分钟的停靠装卸作业。（责任单位：市公安局、市商 务局，各县〔市、区〕按职责分工落实） 七、强化各类要素保障，增强保障能力 （一）健全完善组织机制。由政府牵头组建成立市、县两级 物流业发展办公室，统筹协调解决物流枢纽建设过程中的基础设 施建设、资金筹措等重大问题，加快建设项目审批、建设资金安 排和支持政策落地，为物流枢纽建设提供有力保障，破除在物流 发展中的职能交叉、多头管理问题。（责任单位：市商务局、市 发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市自然资源和 规划局、市邮政管理局、市财政局、市统计局、市农业农村局， 各县〔市、区〕按职责分工落实） （二）保障物流用地需求。在年度土地供应中适当增加物流 产业发展用地，统筹安排物流各类用地。鼓励县（市、区）采用 弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式为物流企 业提供用地。对利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设 物流设施或提供物流服务的，在符合国土空间规划的前提下，经 批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。支持各县（市、区） 结合国土空间规划调整合理布局物流设施并预留发展空间，确保 物流用地规模、性质和空间位置相对稳定。适当降低现代物流类 项目亩均投资、税收等考核指标。（责任单位：市自然资源和规 划局，各县〔市、区〕按职责分工落实） （三）加大资金支持力度。研究出台《周口市支持现代物流 13 强市建设若干政策》，设立市级物流业发展专项资金，通过支持 物流企业做大做强，推动物流园区提质升级、提升物流标准化、 支持物流龙头企业等方式推动物流企业降本增效、提质发展。加 大对“最初一公里”和“最后一公里”物流设施建设支持力度，对验 收合格的农产品产地冷藏保鲜设施项目、公益性农产品批发市场、 集配中心、冷库、产地仓等建设改造项目给予资金补助。（责任 单位：市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市财政局，各 县〔市、区〕按职责分工落实） （四）拓宽物流融资渠道。对符合条件的国家、区域物流枢 纽和省级及以上骨干冷链物流基地内建设项目，优先安排政府专 项债券资金予以保障。优先将符合条件的物流企业纳入重点上市 后备企业进行培育。支持符合条件的物流企业发行各类债务融资 工具，拓展市场化融资渠道。支持商业银行根据物流企业融资特 点创新融资产品，开展应收账款质押、仓单质押等新型融资业务， 提供全方位金融服务。鼓励社会资本设立物流产业投资基金，充 分利用政府投资基金支持物流企业发展。（责任单位：市金融工 作局、市财政局、市发展改革委、各县〔市、区〕按职责分工落 实） （五）加强信用体系建设。依托市公共信用信息平台，建设 物流行业信用平台，推动相关部门、重点物流企业信息共享。充 分发挥行业组织和社会信用机构作用，研究开发针对物流行业的 信用产品，推动信用信息市场化应用。探索建立物流从业单位和 人员信用信息档案，完善物流企业守信激励措施，强化信用联合 14 惩戒机制。（责任单位：市发展改革委、市商务局，各县〔市、 区〕按职责分工落实） （六）强化人才队伍建设。积极开展职业教育与在职培训。 将高层次物流创新创业人才及团队的引进纳入我市招才引智活 动。统筹利用相关资金组织开展现代物流高级管理人员培训，力 争每年培训高端物流从业人员 500 人次以上，争取实现物流行业 持证从业人员占比超过 60%。按照国家和省、市有关规定，开展 全市物流行业先进个人和先进工作者评选工作。（责任单位：市 人力资源社会保障局、市商务局、市财政局、市教育体育局，各 县〔市、区〕按职责分工落实） （七）加强统计运行监测。完善全市现代物流业统计指标体 系和统计调查工作机制，开展全市社会物流业统计调查。加强物 流行业经济运行动态监测，建立运行监测体系，实行季度汇总基 本数据、年度汇总统计制度。搭建市级物流统计平台，推进信息 互联互通和共建共享，加强平台数据监管、发布、分析、预测， 提高物流统计数据的及时性和准确性。支持行业协会开展社会物 流统计工作，并向政府统计部门提供相关统计报表，形成政府统 计和行业协会统计互为补充的现代物流业统计体系。（责任单位： 市发展改革委、市统计局、市财政局） 15 附件：1.周口市现代物流业发展（2023—2025 年）重点项 目表 2.周口市现代物流业发展（2023—2025 年）主要任 务分工表 3.国家级物流项目申报参考 16 附件 1 周口市现代物流业发展（2023—2025 年）重点项目表 序 号 项目名称 项目单位 主要建设内容及规模 周口中心港国际临港物流园总占地 2250 亩，包括周口港 待定 口保税物流中心（B 型）、周口临港开发区冷链智慧物 流园、周口中心港智慧仓储物流园等项目。 周口临港开发区冷链物流智慧园区总建筑面积 16 万平方 待定 米。建设内容包括常温仓储区，冷库、堆场、加工中心、 光伏发电、机房及配套设施等。 起止年限 2022 年—2025 年 2023 年—2025 年 投资额 项目 （万元） 性质 —— 谋划 124000 谋划 周口中心港国 1 际临港物流园 所在区域 周口临港 周口临港物流园 周口中心港智慧仓储物流园总占地为 230.26 亩；其中仓 区开发建设有限 库三栋，建筑面积为 48359.13 平方米，配套用房建筑面 公司 积为 291.24 平方米。 2022 年—2024 年 开发区 36000 新建 300000 在建 周口港口综合物流园占地约 1300 亩，主要建设周口港口 周口港投物流园 保税物流中心（B 型），仓储物流园，集装箱堆场智慧 2023 年—2028 区开发有限公司 仓储物流园，冷链物流智慧园区及配套路网和其他附属 年 设施。 17 序 号 2 项目名称 项目单位 京东多式联运 周口市土投市政 国际物流港 设施维护有限公 （一期） 司 项目 （万元） 性质 370000 在建 华耀城现代商贸物流产业园总规划用地面积 2000 亩，布 2022 年—2025 局电商快递、现代仓储、冷链仓储、创业孵化等功能， 打造成为中原地区区域商贸物流中心，包含华耀物流港、 年 东耀仓储物流园、家美物流产业园等子项目。 200000 谋划 其中：周口智慧公路港占地 500 亩，集聚区域内优质长 途干线资源，省内直达资源集城市配送资源，实现全国 直达、区域分拨和城乡配送，为区域内生产制造及商贸 企业提供标准化的物流服务。 100000 谋划 起止年限 所在区域 总建筑面积 106 万平方米，主要建设智能仓储、物流中 心及相关配套设施等，以“智能仓储、仓储金融、冷链配 2023 年—2025 送、信息化、农副产品集散”五大服务为核心，打造集商 年 周口临港 开发区 流、物流、信息于一体的综合型现代化物流园区。 待定 3 投资额 主要建设内容及规模 华耀城现代商 其中：周口市电商快递物流园占地 300 亩，建设标准化 电商仓库，集聚区域内电商快递企业，打造豫东南电商 快递分析中心。 贸物流产业园 深圳前海家美资 产投资管理有限 公司 周口华富物流有 限公司 其中：周口家美物流产业园项目占地 219 亩，项目总投 资 13.5 亿元，总建筑面积 29 万平方米，主营业态为商贸 物流、电子商贸、物业管理三大模式。 其中：华耀物流港项目占地约 214 亩，总建筑面积 32 万 平方米；建有立体仓库、货运市场、冷链物流、办公商 务、金融物流、办公写字楼等。 18 2022 年—2025 年 川汇区 2022 年—2025 年 2022 年—2024 年 2022 年—2025 年 60000 谋划 135000 在建 80000 在建 序 号 项目名称 项目单位 周口东耀实业有 限公司 4 5 6 周口临港开发 区铁路物流园 占地 620 亩，布局建设仓储物流、煤炭储运、粮油储运、 待定 纺织服装、新型建材、木材储运、农资、化工材料等功 能于一体的产业物流园，发展成为公铁水联运的枢纽。 拟从漯阜铁路新建黄寨站接轨，线路全长 14.14 公里，建 周口港通铁路建 铁路 设运营有限公司 沈丘港口物流 沈丘县豫东港口 在沈丘站牵出线接轨，铁路全长 8.97 公里。一期工程由 园铁路专用线 物流建设开发有 沈丘站改造、物流园站、安钢装卸场三部分组成，修建 河南豫东深安 沈丘港区码头 项目 限公司 河南豫东深安港 务有限公司 起止年限 其中：周口东耀仓储物流园占地面积约 221 亩，规划建 筑面积 26 万平方米。园区内重点打造五大功能区，完善 2022 年—2023 配套满足全面要求，物流区、仓储区：为企业提供仓储、 年 运输、配送、循环经济、展示、金融保险、电子商务、 物流培训服务、物流方案设计等服务。 周口港区地方 工程 7 主要建设内容及规模 设内容主要包含改建黄寨站、建设线路、轨道、桥涵、 站场、房屋建筑等站前工程及站后配套工程。 2022 年—2026 年 2022 年 6 月 —2024 年 3 月 投资额 项目 （万元） 性质 60000 改扩建 150000 谋划 197900 新建 81000 新建 沈丘县 128000 新建 沈丘县 所在区域 周口临港 开发区 周口临港 开发区 长度 3.32 公里。 总建筑岸线长 950 米，主要建设水工平台、转运站、后 2022 年 1 月 方皮带输送廊道等配套设施，年通过能力约 1182 万吨。 —2025 年 12 月 19 序 项目名称 号 项目单位 主要建设内容及规模 起止年限 投资额 项目 （万元） 性质 600000 新建 547000 谋划 所在区域 拟选址位于武盛大道与交通大道东段交叉口，交通大道 东段南侧，武盛大道西侧，占地 2000 亩，建设果蔬、肉 8 黄淮农产品国 际物流港 黄淮农产品股份 有限公司 类冻品、水产海鲜、调味副食、米面粮油、厨具酒店用 品 6 大交易专业市场和冷链物流、农产品加工、现代物 流、食品安全检测检验、大数据运营管理、品牌研发、 2022 年—2025 年 周口临港 开发区 废弃物处理、生活及商业配套服务 8 大功能中心，打造 行业一流、全国标杆的国际农产品综合物流产业园区。 9 周口粮食产业 园项目 主要建设 20 万吨浅圆仓（用于物流中转）、10 万吨平房 中储粮集团公司 配套消防、管网、土方围墙等设施。 智慧物流供应 10 链总部基地项 建设大宗商品采销平台、新营销（直播+流量整合转化） 待定 目 11 仓、2 万吨冷链物流仓、集装箱堆场、机修库、器材库、 基地、品牌孵化基地、云仓物流中心，打造河南乃至中 原地区的产业供应链组织中心。 河南信捷仓储 河南安顺仓储物 物流园项目 流园有限公司 项目占地 140 亩，主要建设标准化仓储设施。 2022 年—2025 年 2022 年—2025 年 —— 周口临港 开发区 市城乡一 20000 谋划 体化示范 区 76000 新建 川汇区 20,328.0 新建 淮阳区 项目总用地面积约 56 亩，总建筑面积 41070.00 平方米， 12 淮阳区电商物 流园 周口市淮阳区商 务局 主要建设内容包括：智能化仓储 1 栋，冷链仓储 1 栋， 一般仓储 1 栋，电商总部运营中心综合楼 1 栋，物流服 务中心综合楼 1 栋，电商科技孵化中心综合楼 1 栋及其 他基础设施。 20 2022 年—2024 年 序 项目名称 号 项目单位 主要建设内容及规模 起止年限 投资额 项目 （万元） 性质 1000000 谋划 淮阳区 21320 谋划 淮阳区 18,000.0 新建 商水县 15000 新建 商水县 —— 扩建 西华县 15000 在建 西华县 所在区域 占地 450 亩，构建区域性农副产品冷链流通服务基地， 全国知名线上线下一体化的农副产品商贸流通平台，提 13 豫东农产品冷 链物流园 供集物流、交易、信息、金融等服务于一体的农产品冷 —— 链供应链服务。打造豫东地区极具竞争力的农副产品冷 链流通、食品加工、现代金融、物流配送、仓储(农产品 2022 年 9 月 —2025 年 12 月 期货交割仓库)、商业服务等业态深度融合的冷链产业示 范园区。 14 15 淮南物流公共 淮阳区交通投资 配送中心 发展有限公司 商水县冷链物 商水县现代实业 流及仓储项目 有限公司 项目用地面积约 156 亩，总建筑面积 45630.00 平方米， 主要建设内容包括物流配送仓库、综合服务中心、加油 站。 2023 年—2025 年 总建筑面积 2.6 万平方米，共建设 2 栋冷库，4 个农副产 2022 年 3 月 品普通仓。 —2023 年 6 月 中国邮政集团 16 有限公司周口 中国邮政周口分 市分公司邮件 公司 该项目总征地 74.6 亩，目前土地已摘牌成功，正在办理 有关手续。 处理中心 中通豫南分拨 17 中心项目二三 期 18 河南鑫顺达物流 有限公司 黑豹电商物流 西华黑豹物流有 园二期项目 限公司 二期用地 150 亩，建设仓储分拨中心、企业办公区、生 活配套区，三期用地约 200 亩，投资建设冷链物流中心、 电商物流以及云仓储中心。 占地 22 亩，主要建设标准化仓储设施。 21 2022 年 12 月 —2024 年 6 月 2022 年— 2023 年 12 月 序 号 19 项目名称 鹿邑县智慧物 流园 中国项城昌升 20 国际流通产业 物流园 项目单位 主要建设内容及规模 占地 548 亩，项目涵盖自动化冷链物流、全自动智能冷 待定 库、低温仓储、常温仓库、数字化展示区、交易中心、 出口保税区、港口码头等。 项城市昌升置业 有限公司 项目计划占地 230 亩，建筑面积 14 万平方米。主要建设 物流园区、电商及科创加工区，同时建设金融、餐饮、 电子商务等服务功能。 起止年限 2022 年—2025 年 2022 年—2025 年 投资额 项目 （万元） 性质 100000 在建 鹿邑县 120000 谋划 项城市 110000 新建 郸城县 20000 新建 扶沟县 85000 新建 扶沟县 所在区域 总建筑面积 42.8 万平方米。主要建设冷链交易展厅、果 郸城县久鸿冷 21 链物流交易中 心港建设项目 郸城县久鸿冷链 物流港有限公司 品交易展厅、农产品检验检疫、电商物流服务平台、常 温、冷藏、冷链配送仓储及冷链食品监管总仓等。其中 冷链产品交易区 2 万平方米、冷链仓储区库容 6 万吨、 2022 年 03 月 —2024 年 12 月 冷链低温冷藏库容 7 万吨。 总建筑面积 11 万平方米。主要建设物流配送中心、电子 扶沟万里商贸 22 物流园区建设 —— 项目 23 商务结算中心、冷链物流配送中心、仓储中心、零担货 运中心、商业综合服务中心及配套环设施等。 黑豹科技总部 扶沟县商务中心 港建设项目 区 2022 年 9 月 —2023 年 10 月 总建筑面积约 2.2 万平方米，主要建设 17 层科技大厦、 2020 年 12 月 运营服务中心、电子交易服务中心等。 —2023 年 6 月 22 附件 2 周口市现代物流业发展（2023—2025 年）主要任务分工表 任务类型 主要任务 具体举措 1.完善陆路物流通道。积极推进三洋铁路建设，谋划建设漯阜铁路与三洋铁路联络线，推动漯阜 畅通骨干物 流通道 铁路周口站外迁和漯阜铁路黄寨站升级改造，新建漯阜铁路黄寨站。 2.提升水运物流通道等级。重点推进沙颍河周口至省界航道提升（四升三）工程、涡河港口及船 闸扩容工程，积极推动贾鲁河周口段航运工程、汾泉河李坟闸至豫皖界航运工程、鹿邑县惠济河 水运建设工程、新蔡河郸城至沈丘航运工程。 物 责任单位 市发展改革委、市交通运 输局、市港航管理局，各 县（市、区）按职责分工 落实 流 运 3.新建周口中心港临港国际物流园。合理确定物流园用地范围和用地规模，启动物流园可行性研 行 究和总体规划工作，明确物流园功能布局、发展定位和产品定位。 体 系 建设国家级 港口物流枢 纽 4.新建沈丘港口物流园。合理确定物流园用地范围和用地规模，启动物流园可行性研究和总体规 划工作，明确物流园功能布局、发展定位和产品定位。 5.新建项城港口物流园。合理确定物流园用地范围和用地规模，启动物流园可行性研究和总体规 划工作，明确物流园功能布局、发展定位和产品定位。 6.新建商水临港物流园。合理确定物流园用地范围和用地规模，启动物流园可行性研究和总体规 划工作，明确物流园功能布局、发展定位和产品定位。 23 市港航管理局、市交通运 输局、市发展改革委、市 商务局、市自然资源和规 划局，各县（市、区）按 职责分工落实 任务类型 主要任务 具体举措 责任单位 7.打造华耀城现代商贸物流产业园。推动现有东耀仓储物流园、华耀物流港等物流项目升级改造， 同时规划新建周口智慧公路港、周口电商物流园等项目，打造成为区域商贸物流中心。新建周口 市发展改革委、市商务局、 建设区域陆 市智慧公路港。启动 500 亩智慧公路港和 300 亩电商物流园可行性研究工作，尽快确定用地范围， 市自然资源和规划局，各 路物流枢纽 明确园区功能定位。 县（市、区）按职责分工 8.新建临港开发区铁路物流园。启动 620 亩临港开发区铁路物流园可行性研究工作，尽快确定用 落实 地范围。 9.建设县级物流共配中心。通过改造提升、规划新建等方式，建设 10 个以上 100—200 亩的县级 物流共配中心，主要提供共同配送、公共仓储、快递分拨、货物集散等服务。 10.建设乡镇物流公共服务站。以县、乡汽车客运场站为依托，集聚商贸交易、快递物流、智慧云 健全城乡配 送体系 市商务局、市交通运输局、 仓、储存分拨、客货运综合服务等功能，建设 102 个面积在 20—50 亩之间的乡镇物流公共服务站。 市供销社、市邮政管理局、 11.建设村级物流服务点。规划或改造建设 4387 个村级物流服务站，力争到 2025 年，实现全市 4387 市自然资源和规划局，各 个行政村末端物流服务站点全覆盖，彻底打通农村物流服务网络。 县（市、区）按职责分工 12.由供销社牵头，联合供方、需方和第三方物流企业建设“互联网+第四方物流”供销集配中心， 落实 整合仓、货、车、路线、网点资源，共享仓配体系，打造“一点多能、一网多用、一体融合”的县 域流通服务网络，实现城乡高效配送。 13.整合提升现有物流节点。综合运用“清理收储、改造升级、关停拆除”等方式，研究出台物流园 优化物流园 区承载体系 区分类处置方案，有序引导传统物流园区搬迁疏解、转型升级、创新发展，推动产业、环境和城 市品质提升。对不符合国土空间利用规划的物流园区坚决予以清理收储。 14.开展国家级、省级示范物流园区创建。积极参与河南省、国家各部委开展的示范物流园区创建、 多式联运示范工程创建、骨干冷链物流基地、国家物流枢纽承载城市等项目申报。 24 市商务局、市发展改革委、 市自然资源和规划局、市 邮政管理局，各县（市、 区）按职责分工落实 任务类型 主要任务 具体举措 责任单位 市港航管理局、市商务局、 优化港口功 15.抓好周口中心港提质扩容工程，率先推进周口中心港二期工程、安钢专用码头建设。推进 LNG 市发展改革委、市交通运 能布局 接收码头和煤炭专用码头建设。积极推进粮食专用码头作业区建设。 输局、周口海关，各县（市、 区）按职责分工落实 16.推进实施周口港国道、省道联通工程，加强港口主要交通干线的互联互通，形成以商南高速、 建设通江达 海集疏运体 系 内 17.加快推进周口港区地方铁路及配套工程、沈丘港口物流园铁路专用线工程、项城港铁路专用线、 商水港区铁路专用线工程等项目建设。 18.开展区港联动试点，优先组织建设港口（作业区）与开发区、临港产业园和港口物流园（综合 物流园）、中心城区之间的货物疏运快速通道。 河 市港航管理局、市发展改 革委、市交通运输局、市 商务局、周口海关，各县 （市、区）按职责分工落 实 19.继续做优周口港至美国洛杉矶长滩港、 非洲加纳特马港以及印度蒙德拉港 5 条国际集装箱航线， 物 流 大广高速、宁洛高速和 G106、G329、G311 等为主体的对外集疏运体系。 加强与上海港、宁波港、天津港、南京港、连云港港、日照港等沿海重要港口的合作，增加集装 拓展国内国 箱航线对发班次，发展国际河海联运，实现与先进港口合作共赢。 际航线 20.依托周口港铁路专用线和漯阜铁路，开行周口至郑州海棠寺站的货运专线，实现周口港与郑州 航空港、中欧班列（中豫号）的联通，力争打造中欧班列货物集散中心，进一步开辟“东部沿海— 市港航管理局、市商务局、 市发展改革委、市交通运 输局、周口海关 周口—郑州”国际铁水联运通道和集装箱班列。 21.加快保税物流中心（B 型）建设，完善保税仓储、集装箱场站、海关查验、商品展示、综合配 完善口岸保 税物流体系 套等功能。争取将周口港口保税物流中心（B 型）保税物流中心纳入河南自贸区建设体系。依托 B 保中心，积极申报建设综合保税区。 22.积极申建水运二类口岸、进境粮食指定口岸，推进电子口岸和海关特殊监管场所建设，加快完 善港口口岸联检设施，建成内河港口口岸查验区。 25 市商务局、市港航管理局、 周口海关、市发展改革委 任务类型 主要任务 具体举措 责任单位 23.聚焦粮油精深加工重点领域及中央厨房等项目建设，打造全省一流全国有影响的现代绿色食品 基地。 打造临港产 业集聚区 24.加大船舶、港口物流装备制造维修企业的培育引进力度，打造全省一流的全链条船舶、物流装 市发展改革委、市商务局、 备产业基地。 市港航管理局，各县（市、 25.依托水运成本优势，布局新型建材、木材加工等产业，打造建材商贸中心、木材加工交易中心。 区）按职责分工落实 26.围绕提升内河港口业务航运服务链能力，重点聚焦航运贸易、代理、教育培训、船舶供应等航 运服务板块，打造航运服务中心。 27.完善粮食储备和生产供应物流体系。在小麦、玉米、花生等大宗粮油作物生产基地，加快建设 健全农产品 流通体系 农 烘干仓储设施；重点建设周口粮食产业园项目、太康县粮食产业物流园区建设项目、周口周海粮 食物流产业园项目、沈丘县粮食仓储物流园项目、扶沟县粮食储备物流园建设项目建设。 28.升级打造一批果蔬、粮油、水产品、肉类等区域性农产品批发市场。重点推动黄淮农产品批发 市场搬迁工作，尽快确定项目用地选址。 产 29.完善产地冷链物流设施布局。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，到 2025 年建成农 品 冷 补齐冷链物 链 流短板 物 产品产地冷藏保鲜设施 240 个以上。 30.完善城市冷链设施建设。在消费规模和物流中转规模较大的区域新建和改扩建一批销地冷链集 配中心，重点推动黄淮农产品国际物流港、豫东农产品冷链物流园、郸城县久鸿冷链仓储等项目 建设，库容达到 100 万立方米左右。 流 31.培育专业冷链运输队伍。鼓励传统道路运输企业拓展冷链运输业务，培育专业第三方冷链物流 提升冷链物 企业。 流运输能力 32.推广使用冷链设施设备。推广使用新型冷藏车、多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车 等标准化冷链物流运输设施设备，引导适冷食品药品干支线运输、城市配送使用冷藏车辆。 26 市商务局、市粮食和储备 局、市农业农村局、市发 展改革委，各县（市、区） 按职责分工落实 市商务局、市农业农村局、 市发展改革委、市粮食和 储备局，各县（市、区） 按职责分工落实 市商务局、市交通运输局， 各县（市、区）按职责分 工落实 任务类型 主要任务 具体举措 责任单位 33.充分发挥邮政快递、供销物流网络优势，建立覆盖全市名特优农产品上行的绿色物流体系，以 市商务局、市邮政管理局、 发展名特优 可靠物流品牌提升农产品供应渠道公信力。 市农业农村局、市供销社， 农产品物流 34.按照“一村一品”“一县一品”“多品聚集”，发展“平台企业+农业基地”“生鲜电商+产地直发”等新 各县（市、区）按职责分 业态新模式，畅通特色高品质农产品上行通道。 工落实 35.规划建设快递物流园区。合理布局建设 2—3 个快递物流园区，推动华耀城快递物流园、安顺 物流园、西华县黑豹物流园、鹿邑县电商快递园等既有园区优化升级，积极打造快递服务集聚示 范区。 36.促进快递电商融合发展。结合城市建设布局和功能规划，科学合理规划建设支持“电商+快递物 商 做优做专电 流”园区，逐步形成快递电商产业集聚效应。鼓励黄淮农产品批发市场、周口国际汽配城、中原商 商快递 贸城等传统园区适应电子商务和快递发展需求转型升级，提升仓储、运输、配送、信息等综合管 贸 理和服务水平，实现由商品批发向供应链管理转变。 物 37.创新电商物流服务模式。引导并支持快递企业开展投递服务合作，建设快递末端综合服务场所， 流 开展联收联投，促进快递末端配送、服务资源有效组织和统筹利用。鼓励电商快递企业在全市布 市发展改革委、市商务局、 市邮政管理局，各县（市、 区）按职责分工落实 局智慧云仓服务，建立“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”电商供应链体系。 做大做强商 超物流 38.扶持大中型商超企业发展自营物流体系，构建中心仓、中转分拨仓与前置仓相结合的商超物流 网络。鼓励连锁企业、专业物流配送企业，开展共同配送和便民配送服务，积极推广统一配送、 集中配送、新零售即时配送等先进模式。 27 市商务局，各县（市、区） 按职责分工落实 任务类型 主要任务 具体举措 责任单位 39.促进传统实体市场提质升级，鼓励各类商贸企业与物流企业深度合作，建立连接市场消费端与 生产供应商的智慧商贸物流协同平台，构建智慧化流通供应链体系。 规范发展商 40.鼓励和引导在建及新建大型商品交易市场同步规划建设物流基础设施，组建或引进物流运营企 贸市场物流 业，面向商家提供专业化、平台化、规范化、现代化的仓储配送、中转分拨、流通加工等服务， 实现商流物流分离、销售配送同步，打造集展示交易、信息撮合、现物流、供应链整合等功能于 市商务局、市市场监管局、 市农业农村局，各县（市、 区）按职责分工落实 一体的商贸物流市场集群。 稳健发展餐 饮物流 41.支持餐饮品牌企业延伸餐饮产业链条，构建原辅料基地、消毒餐具到中央厨房加工、终端配送 服务、标准化容器回收的现代化、标准化餐饮物流体系。鼓励发展“社区家庭厨房”“生鲜净菜配”“外 卖食材统购统销”等创新餐饮物流模式。 市商务局，各县（市、区） 按职责分工落实 42.以食品加工、纺织服装、生物医药、电子信息、钢铁等产业为重点，加强产业集聚区生产物流 供 应 链 物 流 系统协同联动，鼓励集中建设粮食、冶金矿石、洗配煤、零部件等生产供应和储备基地；推动优 建设提升制 造业供应链 势产业制造企业与第三方物流企业密切合作，在生产基地规划、场内设施布局、销售渠道建设等 市商务局、市工业和信息 方面引入专业化综合物流解决方案。 化局，各县（市、区）按 43.加快物流服务嵌入重点产业供应链，鼓励发展制造业专业物流服务，提高制造业产前、中、后 物流服务集成能力，培育制造业与物流业一体化现代供应链物流服务与运作新型业态，推动物流 业服务链条延伸，提高供应链服务能力，提升运作效率，降低运行成本。 28 职责分工落实 任务类型 主要任务 具体举措 责任单位 44.打造大宗商品供集散中转基地。聚焦铁矿石、煤炭、木材、纸浆、矿建材料等大宗物资，依托 壮大大宗商 品供应链 周口中心港区、沈丘港、项城港、商水赵集港等港口物流枢纽，完善铁公水联运体系，畅通大宗 市商务局、市发展改革委、 物资集散中转运输通道，建设大宗物资集散基地。 市交通运输局、市金融工 45.建设大宗商品期货交割库。积极对接上海期货交易所、大连商品交易所等期货交易市场，在周 作局，各县（市、区）按 口中心港区、沈丘港、项城港、商水港建设粮食、木材、煤炭、纸浆等品类期货交割库。 职责分工落实 46.发展大宗商品供应链金融。在对客户提供仓储、运输、配送等全链条物流服务的基础上，拓展 大宗商品供应链金融服务。 积极发展农 业供应链 47.发挥农业产业化龙头企业示范引领作用，全面推进以小麦为主的益海嘉里、以玉米为主的金丹 市商务局、市农业农村局， 乳酸、以生猪为主的商水牧原全产业链示范工程，推动供应链资源集聚和共享，打造联接农户、 各县（市、区）按职责分 新型农业经营主体、农产品加工流通企业和最终消费者的紧密型农产品供应链。 工落实 市商务局、市行政审批政 智 慧 加快智能物 48.支持物流园区和大型仓储设施企业发展机械化、智能化立体仓库，加快普及“信息系统+货架、 务信息管理局、市发展改 流设施设备 托盘、叉车”的仓库基本技术配置，推动平层仓储设施向立体化网格结构升级。推动无人机、无人 革委、市交通运输局，各 应用 驾驶货车、智能快件箱、自动分拣机器人及数字化终端设备在部分物流园区试点应用。 县（市、区）按职责分工 落实 物 流 打造智慧物 流供应链总 部基地 市商务局、市行政审批政 49.积极招引大宗商品采销平台、大宗商品供应链服务企业、直播电商企业等类型的企业入驻示范 务信息管理局、市发展改 区总部大楼，发展智慧物流供应链总部经济。 革委，各县（市、区）按 职责分工落实 29 任务类型 主要任务 具体举措 50.以黑豹科技总部港等企业为依托，推动网络货运平台经济发展。鼓励龙头物流企业建立“云仓” 着力发展智 平台，整合全市仓储资源。鼓励开发面向制造业企业的物流大数据、云计算产品，打造协助提高 慧物流平台 市场捕捉力、反应力和敏捷调整力的物流数字化服务平台。加快港口综合物流信息系统建设，推 动建设智慧港航，实现码头作业、货物运输、航运服务等信息化和自动化。 责任单位 市商务局、市工业和信息 化局、市行政审批政务信 息管理局、市发展改革委、 市交通运输局，各县（市、 区）按职责分工落实 市商务局、市工业和信息 推动物流信 51.以数据集中和共享为重点，打通信息壁垒，推动公路、铁路、航空、水运、邮政、海关等领域 化局、市发展改革委、市 息互联共享 的信息高效衔接，实现区域间和行业内物流平台信息共享。 交通运输局，各县（市、 区）按职责分工落实 52.绿色运输。优化运输结构，合理配置各类运输方式，加大新能源货车使用率。加大货运车辆 （船）适用的 LNG 加气站、充电桩、岸电设施等配套设施建设。加快城市物流配送领域车辆电动 化，开行新能源城乡配送线路。可在当前城乡配送体系建设较为完善的西华县、太康县、沈丘县 市商务局、市发展改革委、 中进行试点推广运营。 市交通运输局、市邮政管 53.绿色仓储。合理规划布局仓储选址。鼓励企业采用绿色、节能、环保、标准化的物流仓储设备 理局、市生态环境局，各 色 和技术，采取措施强化对易燃、易爆、有毒化学品、放射性等物品的仓储管理。 县（市、区）按职责分工 物 54.绿色包装。推广普及电子面单、环保袋、循环箱、绿色回收箱，实现物流企业与制造、商贸企 流 业包装循环共用，推广使用循环包装和生物降解包装材料，推行实施货物包装和物流器具绿色化、 提升绿色物 绿 流发展水平 落实 减量化。 创建绿色货 55.开展城市绿色货运配送示范,重点打造城市配送公共信息服务平台,完善城市配送车辆通行管控 运配送示范 措施,推动城市配送车辆便利通行、有序停靠、便捷充电,形成信息共享、标准规范、政企协同、智 城市 慧高效的城市绿色配送体系。 30 市商务局、市交通运输局 任务类型 应 急 物 流 主要任务 具体举措 布局平战结 56.加快推进川汇区粮食局军粮供应中心应急供应低温库，粮食安全保障调控和应急保障建设项目， 合的仓储配 应急物资储备和保障中心的建设，设立多条应急专用通道并制定通道疏散预案，形成高效的应急 送体系 物流运输网络。 加强应急队 57.鼓励引导行业协会建立应急物流企业分会，并开展应急物流培训认证，提高应急物流队伍的快 伍建设 速响应及应变能力。 责任单位 市应急局，各县（市、区） 按职责分工落实 市应急局，各县（市、区） 按职责分工落实 58.明确招商目标，成立专业招商团队，聚焦物流园区、冷链物流、绿色物流、智慧物流等重点领 域，重点招商 10 家以上大型物流园区企业、冷链运输企业等。重点对接中国邮政集团、中国物流 市 开展物流产 集团、国美控股集团、苏宁集团、中通集团、申通集团、极兔速递、德邦物流、唯品会等物流龙 业精准招商 头企业在周口市建设分拨中心和结算中心，对在周口市新增设立区域总部的快递企业，给予 10—100 万元一次性补助。从市场需求角度出发，瞄准上下游产业链条，分级建立招商项目储备 场 体 着力培育本 土物流企业 流 标 准 县（市、区）按职责分工 落实 库，各县（市、区）每年确保有 1—2 个亿元以上物流项目签约落地。 主 物 市商务局、市财政局，各 开展物流标 准化改造行 动 59.重点培育内河物流、冷链物流、智慧物流、电商快递等行业本土物流品牌企业。鼓励物流企业 通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，做大做强。推动传统物流 企业向供应链服务企业转型，积极培育一批供应链服务企业。 60.对现有仓储、转运设施、运输工具、停靠和装卸站点进行标准化改造，推进托盘、集装箱、周 转筐等周转联运设备标准化与循环共用体系建设与试点。面向快消品、农产品、医药、电商、餐 饮、小商品、小家电、冷链仓配等商贸领域推广使 1200 毫米×1000 毫米的标准托盘与符合 600 毫 米×400 毫米物流模数周转箱，提高标准托盘(周转箱)普及率。 31 市商务局、市发展改革委、 市财政局、市税务局，各 县（市、区）按职责分工 落实 市商务局、市发展改革委、 市交通运输局，各县（市、 区）按职责分工落实 任务类型 主要任务 具体举措 责任单位 加强标准宣 61.不断拓展物流标准的宣传推广渠道和手段，加强物流标准培训工作，完善物流标准实施信息反 市商务局，各县（市、区） 传推广 馈机制。 化 按职责分工落实 62.一般纳税人发生仓储、装卸搬运服务、收派服务，可选择适用简易计税方法计税。对新认定的 物流信息科技、新装备制造等物流行业高新技术企业，减按 15%的税率征收企业所得税。对物流 落实税收政 策 企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准 市商务局、市税务局、市 的 50%计征城镇土地使用税。对符合《财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布〈公共 财政局，各县（市、区） 基础设施项目企业所得税优惠目录〉的通知》规定的物流公共基础设施项目，自项目取得第一笔 按职责分工落实 生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业 所得税。 降 本 63.对农村建设的保鲜仓储设施实行农业生产用电价格。继续实施高速公路货车差异化收费政策， 增 对符合条件的钢材、粮食、化肥、集装箱等竞争性货源，给与铁路运价优惠，最高下浮 30%。继 效 降低物流收 费 续实施船舶过闸费降低 10%政策。取消港口设施保安费的政府定价，将其纳入港口作业包干费作 为子项，该子项收费标准不得高于原收费标准。港口经营人等单位要严格执行价格政策，落实港 口经营服务性收费目录清单和公示制度，及时调整对外公示的收费项目名称和收费标准。 优化证照许 可和信用服 务 市发展改革委、市交通运 输局、市港航管理局、市 市场监管局，各县（市、 区）按职责分工落实 64.全面推进资质证照电子化。规范、简化铁路专用线接轨审查手续，压缩审查时间。精简快递分 市交通运输局、市发展改 支机构办理手续，将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内，全面实行快递末端网 革委、市邮政管理局，各 点备案管理。清理针对物流企业的资质审批项目，逐步减少行政审批，简化审批手续，提高审批 县（市、区）按职责分工 效率。 落实 32 任务类型 主要任务 规范道路货 运市场秩序 具体举措 责任单位 65.深入推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作，健全全市货运车辆超限超载“黑名单” 市交通运输局、市公安局， 管理制度和严重违法失信联合惩戒制度。细化公路执法程序和认定标准，杜绝以罚代管。加大对 各县（市、区）按职责分 货运源头超限超载治理力度。 工落实 66.推广使用城市配送火车“交管 12123”电子通行码，提升应急物资运输通行证核发效率。建立城 优化配送车 市配送车辆分类管理机制，在不影响其他道路使用主体路权的情况下，为应急物资、生活必需品、 辆通行管理 鲜活农产品、邮政快递等配送车辆设置专用路外装卸区域；条件受限暂时无法设置的，在不影响 正常交通的前提下，可设置路内临时装卸车位，允许进行不超过 30 分钟的停靠装卸作业。 市公安局、市发展改革委， 各县（市、区）按职责分 工落实 67.由政府牵头组建成立市县两级物流业发展办公室。 要 素 完善组织机 保 制 障 部门职责：（1）贯彻落实党和国家关于物流工作的方针政策和省、市有关工作要求。（2）草拟 市商务局、市发展改革委、 全市物流业发展战略规划，拟订全市物流业发展的战略目标、配套政策，研究提出全市物流服务 市交通运输局、市工业和 体系及标准，组织研究全市物流业发展重大课题。（3）协调、指导全市物流业发展工作，研究分 信息化局、市自然资源和 析物流业发展的重大问题，营造统一开放、规范有序的市场环境。（4）推动落实全市物流业发展 规划局、市邮政管理局、 重点工作任务，提出物流市场主体招商引资计划。（5）制定全市物流业发展年度工作方案。（6） 市财政局、市统计局、市 指导、督促和检查各职能部门推动物流业发展有关工作，协调解决物流业发展存在的问题。（7） 农业农村局，各县（市、 完成市委、市政府交办的其他任务。内设机构：办公室，规划政策处，物流产业处，多式联运处， 口岸管理处，临空发展处等部门。部门编制：主任 1 名，副主任 2 名，工作人员若干名。 33 区）按职责分工落实 任务类型 主要任务 具体举措 责任单位 68.在年度土地供应中适当增加物流产业发展用地，统筹安排物流各类用地。鼓励县（市、区）采 用弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式为物流企业提供用地。对利用工业企业 强化用地需 旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务的，在符合国土空间规划的前提下， 求保障 经批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。支持各县（市、区）结合国土空间规划调整合理 布局物流设施并预留发展空间，确保物流用地规模、性质和空间位置相对稳定。适当降低现代物 市自然资源和规划局，各 县（市、区）按职责分工 落实 流类项目亩均投资、税收等考核指标。 69.出台《周口市支持现代物流业高质量发展若干政策》，设立市级物流业发展专项资金，通过支 加大资金支 持力度 持物流企业做大做强，推动物流园区提质升级、提升物流标准化、支持物流龙头企业等方式推动 物流企业降本增效、提质发展。对“最初一公里”和“最后一公里”物流设施建设支持力度，对验收 合格的农产品产地冷藏保鲜设施项目、公益性农产品批发市场、集配中心、冷库、产地仓等建设 改造项目给予资金补助。 市商务局、市发展改革委、 市农业农村局、市财政局， 各县（市、区）按职责分 工落实 70.对符合条件的国家、区域物流枢纽和省级及以上骨干冷链物流基地内建设项目，优先安排政府 拓宽融资渠 道 专项债券资金予以保障。优先将符合条件的物流企业纳入重点上市后备企业进行培育。支持符合 市金融工作局、市财政局、 条件的物流企业发行各类债务融资工具，拓展市场化融资渠道。支持商业银行根据物流企业融资 市发展改革委，各县（市、 特点创新融资产品，开展应收账款质押、仓单质押等新型融资业务，提供全方位金融服务。鼓励 区）按职责分工落实 社会资本设立物流产业投资基金，充分利用政府投资基金支持物流企业发展。 71.鼓励物流企业开展岗前技能培训，物流行业协会组织在岗职工技能定向提升培训、行业前沿理 市人力资源社会保障局、 注重人才培 论知识及物流行业政策解读等，培养物流业高层次经营管理人才，提高物流业从业人员业务素质。 市发展改革委、市邮政管 养 制定物流人才引进、管理、培养、激励、保障、服务等配套的政策体系，有效解决结构性人才短 理局、市交通运输局、市 缺的矛盾，营造良好的人才发展环境。 教育体育局、市财政局 34 任务类型 主要任务 具体举措 责任单位 72.加强物流统计基础工作，完善全市现代物流业统计指标体系和统计调查工作机制，做好重点企 业调查和物流统计核算工作，持续提升物流统计的深度、广度和精度。谋划建设市级物流统计平 完善统计体 台，推进信息互联互通和共建共享，加强平台数据监管、发布、分析、预测，提高物流统计数据 市发展改革委、市统计局、 系 的及时性和准确性，为政府宏观管理和企业经营决策提供参考依据。支持行业协会开展社会物流 市财政局 统计工作，并向政府统计部门提供相关统计报表，形成政府统计和行业协会统计互为补充的现代 物流业统计体系。 73.依托市公共信用信息平台，建设物流行业信用平台，推动相关部门、重点物流企业信息共享。 市工业和信息化局、市商 重视信用体 研究开发针对物流行业的信用产品，推动信用信息市场化应用。构建诚信评价机制。通过对物流 务局、市发展改革委，各 系建设 企业和物流服务人员的履约行为、客户满意度等的监测、评估，建立对应的信用档案，并制定完 县（市、区）按职责分工 善物流企业信用评价、公示、申诉、复核、奖惩等相关制度。 35 落实 附件 3 国家级物流项目申报参考 项目名称 国家级多式联运示 范工程 国家级示范物流 园区 国家骨干冷链物流 基地 绿色货运示范工程 国家综合货运枢纽 补链强链 牵头单位 参考文件 备注 《交通运输部、国家发展改革委关于印发 交通运输部、国家发改委 〈多式联运示范工程管理办法（暂行）〉 先创建后验收命名 的通知》（交运发〔2022〕30 号） 国家发改委、自然资源部 国家发改委 交通运输部、公安部、商 务部 《关于开展物流园区示范工作的通知》 （发改经贸〔2015〕1115 号） 《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》 （发改经贸〔2021〕1809 号） 先创建后验收命名 到 2025 年，布局建设 100 个左右国家骨干冷链物流基地。目 前已评选两批，第一批 17 个基地，第二批 24 个基地，共 41 个基地。 《交通运输部、公安部、商务部关于印发 〈城市绿色货运配送示范工程管理办法〉 先创建后验收命名 的通知》（交运发〔2022〕32 号） 《交通运输部办公厅、财政部办公厅关于 交通运输部、财政部 做好国家综合货运枢纽补链强链工作的 鼓励城市群申报，直接带扶持资金。 通知》（交办规划〔2022〕34 号） 目前已开展了 34 批企业评估工作。评估流程为：自检→申报→ A 级物流企业评估 中国物流与采购联合会 《物流企业分类与评估指标》(GB/T 19680—2013) 审核→现场评估→审定→公示→通告→授牌。申请 3A 级以上 （含 3A）的物流企业，由地方评估办初审，初审通过的，报 中物联评估办进行再审。申请 2A 级以下（含 2A）的物流企业， 由地方评估办直接进行初审。 36 项目名称 牵头单位 参考文件 备注 目前已开展了 4 批评估工作。评估流程为：自检→申报→审核→ A 级供应链服务企 业评估 中国物流与采购联合会 《供应链服务企业分类与评估指标》 （T/CFLP 0020—2019） 现场评估→审定→公示→通告→授牌。申请 3A 级以上（含 3A）的物流企业，由地方评估办初审，初审通过的，报中物联 评估办进行再审。申请 2A 级以下（含 2A）的物流企业，由地 方评估办直接进行初审。 目前已开展了 5 批评估工作。评估流程为：自检→申报→审核 A 级网络货运平台 评估 中国物流与采购联合会 《网络货运平台服务能力评估指标》 （T/CFLP 0024—2019） →现场评估→审定→公示→通告→授牌。申请 3A 级以上（含 3A）的物流企业，由地方评估办初审，初审通过的，报中物联 评估办进行再审。申请 2A 级以下（含 2A）的物流企业，由地 方评估办直接进行初审。 目前已开展了 14 批星级冷链评估工作。评估流程为：自检→ 星级冷链物流企业 评估 中国物流与采购联合会 《物流企业冷链服务要求与能力评估指 标》（GB/T 31086—2014） 申报→审核→现场评估→审定→公示→通告→授牌。申请 3A 级以上（含 3A）的物流企业，由地方评估办初审，初审通过 的，报中物联评估办进行再审。申请 2A 级以下（含 2A）的物 流企业，由地方评估办直接进行初审。 37