中共嘉兴学院纪律检查委员会关于强化监督执纪问责 推进“清廉嘉院”建设的意见 .doc

中共嘉兴学院纪律检查委员会文件 嘉院纪〔2018〕2 号 ★ 关于印发《中共嘉兴学院纪律检查委员会关于强化监督 执纪问责 推进“清廉嘉院”建设的意见》的通知 各党委、党总支、直属党支部、党工委，学校各部门、直属各单位： 《中共嘉兴学院纪律检查委员会关于强化监督执纪问责 推进 “清廉嘉院”建设的意见》已经学校 2018 年第 3 次纪委会审定，现 予以印发，请遵照执行。 中共嘉兴学院纪律检查委员会 2018 年 11 月 29 日 1 中共嘉兴学院纪律检查委员会关于强化监督执纪问责 推进“清廉嘉院”建设的意见 为深入贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会、省委十四届 三次全会、省纪委十四届三次全会精神，按照“清廉浙江”建设的 总体部署要求，充分发挥学校纪检监察组织在服务保障学校改革发 展中的重要职能作用，推动全校各部门单位、全体党员干部坚决落 实“清廉嘉院”建设各项工作任务，为加快创建嘉兴大学、建设一 流应用型高校提供强有力的保证，现提出如下意见。 一、 切实增强建设“清廉嘉院”责任感、使命感和紧迫感 近年来，学校各项工作均取得了长足的进步，但从省委专项巡 视、省纪委专项监督检查情况来看，还存在发展内生动力不充分、 不平衡，党员干部主动担当、积极作为还不够有力等问题。当前， 学校正处于创建嘉兴大学战略关键期，迫切需要团结和动员全校党 员干部、师生员工以红船精神为引领，凝心聚力、扎实工作，加快 推进“清廉嘉院”建设工作，为学校改革发展营造风清气正、干事 创业的良好环境。 学校党委研究出台的《关于全面推进“清廉嘉院”建设的实施 意见》，明确了“清廉嘉院”建设的目标任务和工作举措，为深化学 校全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提供了行动指南。学 校各级党组织、党员干部要准确把握自身职责使命，自觉把思想和 行动统一到党中央、省委和学校党委决策部署上来，切实增强为推 进“清廉嘉院”建设站岗护航的政治自觉、思想自觉和行动自觉， 推动形成政治生态清明清正、教风学风清新清净、干部队伍崇廉敬 2 廉、长效机制督廉促廉的校园生态。 二、以坚如磐石、时不我待决心坚决抓好目标任务落实 （一）严格政治监督，推进政治生态建设 1.坚定不移践行“两个维护”。学校各级党组织、党员干部要坚 定不移践行“两个维护”，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自 信”，始终做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《加强和维护 党中央集中统一领导的若干规定》 ，对照“七个有之”“五个必须” ， 结合巡察、干部换届等工作，严肃查处违反党章党规、违背党的政 治路线、破坏政治纪律和政治规矩的问题。 2.坚决落实立德树人根本任务。深入贯彻党的教育方针，牢牢 把握社会主义办学方向，严格依规依纪办学。围绕“立德树人”根 本任务，扎实推进分层分类廉洁教育，引导师生自觉践行方正为人、 勤慎治学校训，秉承求是求真求正校风，着力解决师德失范、学术 不端等问题，对于严重违背师德师风要求、发生腐败行为的教师， 坚决依法依纪予以严惩。 3.坚决维护风清气正的政治生态。进一步加强干部廉政档案建 设，严肃党风廉政意见回复工作，当好政治生态“护林员”。严格执 行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 ，加强对“三会一课”、 民主生活会和组织生活会、党内谈心谈话、党风廉政建设情况分析 会等制度执行情况的监督检查，切实增强学校党内政治生活的政治 性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻落实党内政治生态建设动 态分析研判工作，积极构建政治生态建设评估、监督报告、修复净 化良性循环的工作机制。 3 （二）深化正风肃纪，推进作风建设 4.深入整治“四风”。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精 神和省委“36 条办法”，重点查处不收敛、不收手，顶风违反中央八 项规定精神问题，做到越往后执纪越严，坚决杜绝挪用公款、私设 “小金库” 、校园“微腐败”等问题。聚焦形式主义、官僚主义表现 形式，联系学校实际，重点检查和纠正部门（单位）学风、会风漂 浮，漠视师生需求或侵害师生利益，工作推诿扯皮消极应付、不担 当不负责，考核评比重形式走过场等情况。 5.深化教风、学风大督查。督促落实《关于进一步加强师德师 风建设的实施意见》《教师课堂教学行为规定》等制度，教育引导教 师严守课堂讲授纪律，严守职业道德规范，恪守学术道德和学术规 范。严肃惩治违反党的路线方针政策、在科研工作中弄虚作假、抄 袭剽窃，索要或收受学生及家长财物等高校教师师德禁止“七不准” 行为。加强对各类评比表彰和奖惩制度、教育资助制度、取消“清 考”制度落实情况的监督检查，促进清廉校风建设。 （三）加强校内巡察，推进工作规范与提升 6.突出政治巡察。坚持问题导向，充分发挥巡察的“尖兵”和 “前哨”作用，重点检查二级党组织贯彻落实党的路线方针政策和 学校重大决策部署情况，加强党的领导和建设情况、党内政治生活 状况、民主集中制等各项制度执行情况等，着力发现和解决二级党 组织和党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，推动二级党组织和 党员干部严格遵守党章党纪党规，提高政治站位。 7.做好巡察“后半篇文章”。坚持边察边改，立行立改。适时组 织开展巡察整改落实情况“回头看”，以巡察工作实效，促进意识提 4 升，推进工作规范。建立完善巡察整改公开机制，把巡察成果与年 度考核、干部提拔等工作有机结合起来，确保巡察成果落实落地。 （四）实施精准监督，规范权力运行 8.深入运用“四种形态”。准确把握“四种形态”适用情形，着 力在用好“第一种形态”上下更大功夫。对苗头性、倾向性问题， 坚持抓早抓小，及时提醒谈话、约谈函询；存在违纪问题的，综合 考虑事实、性质情节和认错悔错态度，给予批评教育、组织处理或 纪律处分。坚持每查结一起典型案件，都要分析原因并针对性提出 防范和改进建议，增强案件查办的综合效能。 9.紧盯重点领域和关键环节权力运行。大力推进学校党务、政 务和信息公开工作，落实学校《纪检监察监督事项预先报备制度（试 行）》，推动各部门（单位）履行主体责任，增强重大事项监督的针 对性和有效性。紧盯“三类人” ，着力解决和防范选人用人、政府采 购、招生录取、人员招录、职称评审、重大专项经费使用、重大基 建项目、合作办学等重点领域和关键环节的问题和廉政风险。推动 落实领导干部利益冲突回避制度。 10.坚持严管与厚爱相结合。大力支持敢闯敢干、锐意进取的干 部。科学把握“三个区分开来”要求，实事求是、综合考量，理性 看待失误，公正对待干部，特别是对那些运用第一、第二种形态处 理的同志，只要汲取教训、及时改正、表现良好，不影响继续使用。 同时，要及时为受到不实反映的干部澄清问题，保障党员干部干事 创业精气神。 11.健全深化校内监督体系。进一步完善同级纪委对同级党委及 其领导班子成员、党的工作部门、各二级党组织、党的领导干部履 5 责、行使权力情况的监督。继续推进对二级纪委工作指导、监督， 完善基层党支部纪检监督工作，延伸监督执纪“触角”。研究出台学 校信访工作责任制实施细则，规范信访、问题线索工作流程，强化 自我监督，推动形成监督合力。 （五）强化执纪问责，坚决查处腐败问题 12.精准用好问责利器。严格执行《中国共产党纪律处分条例》、 《中国共产党党内问责条例》及省委实施办法，做到失责必问、问 责必严。对巡察、审计、信访、监督检查中发现部门（单位）和党 员干部全面从严治党责任落实不到位、贯彻中央八项规定精神不力、 不作为乱作为、冷硬横推等问题，将抓住典型坚决问责，以强有力 的问责推动“两个责任”落实。 13.强化线索管理处置。严格规范问题线索的受理、处置和集体 排查，认真落实动态更新、定期分析研究、全程留痕等工作机制， 做到问题线索管理底数清、情况明、处置规范到位，逐步实现管理 规范化、科学化。 14.严肃查处腐败案件。紧盯物资采购、经费使用、职称评定、 合作办学等重点领域和关键环节的高风险岗位，严肃查处不收敛、 不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能 还要提拔使用的领导干部，持续释放反腐败力度不减、节奏不变的 强烈信号。利用查结的领导干部违纪违法案件开展警示教育，做到 查处“极少数”，教育“大多数”。 （六）开展“锻钢铸魂”大练兵，提升纪检干部能力 15.确保政治过硬。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主 义思想，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，切实加强思 6 想锤炼、党性锻炼、作风砺炼，不断增强政治自觉。时刻对标“两 个维护”要求，坚决同破坏、削弱党中央权威和集中统一领导，违 反党的路线方针政策，特别是违反政治纪律、政治规矩的行为作斗 争，做党和人民的忠诚卫士。 16.加强能力建设。以红船精神为引领，大力发扬严细深实工作 作风，带头反对和纠正形式主义、官僚主义，求真务实、埋头苦干， 大兴调查研究之风，认真听取并研究解决师生的困难和矛盾。坚决 维护党纪国法的严肃性，做到无私无畏、敢于担当，不怕得罪人、 不当老好人。加强纪检监察干部业务培训，注重岗位实践练兵，提 高监督执纪本领。 17.严格内部监督。进一步落实党章规定，健全纪检队伍体系， 明确工作职责要求。健全内控监督机制，对线索处置、案件调查等 方面问题，经集体研究后按程序报批。严格执行回避、离岗离职从 业限制等制度。加强纪检监察干部日常教育和管理，自觉接受党内 监督和社会监督，坚决防止“灯下黑” 。 三、强化组织领导 （一）坚决扛起责任。学校纪检监察部门、二级纪委要强化责 任担当，认真履职尽责，发挥好协助和监督的主力军作用。要严格 履行监督责任，推进“清廉嘉院”建设各项任务落实，又要坚守自 身职责定位，认真履行好监督执纪问责和监督调查处置职责，确保 纪检监察各项工作有序推进、有效落实。 （二）坚持分工协作。各级党组织、各部门（单位）要以系统 思维谋划和推进“清廉嘉院”建设，将纪检监察工作融入学校、部 门（单位）中心工作、清廉建设全局协同推进。要切实加强与各部 7 门单位的沟通协调，密切协作配合，同频共振推进“清廉嘉院”建 设各项工作。 （三）严格督查问责。学校纪检监察部门、二级纪委要把推进 “清廉嘉院”建设情况作为日常监督检查的重要内容，及时发现和 处置重视不够、推进不力及服务保障不积极、协作配合不到位等问 题。对落实决策部署不力，在推进“清廉嘉院”建设中不研究、不 部署、不落实，履行主体责任和监督责任不到位的，将依据有关规 定严肃追究责任。对典型案件，点名道姓通报曝光，持续释放失责 必问、问责必严的强烈信号。 ──────────────────────────────── 嘉兴学院纪委办公室 2018 年 11 月 29 日印发 ──────────────────────────────── 8