多伦垃圾填埋场突发环境事件应急预案.docx

版本号：DLSHHLJCHL-YJYA-2022-第一版 多伦县多伦诺尔镇生活垃圾无害化处理工程 突发环境事件应急预案 多伦县城市管理综合行政执法局 二〇二二年六月 承 诺 书 我单位承诺：《多伦县多伦诺尔镇生活垃圾无害化处理工程突发环境 事件应急预案》及其所有附件材料真实有效，无弄虚作假行为，并对材料 的真实性承担法律责任。 特此承诺。 多伦县城市管理综合行政执法局 2022年3月 目 录 1.总则 .........................................................1 1.1 编制目的.................................................1 1.2 编制依据.................................................1 1.3 适用范围.................................................3 1.4 事故分级.................................................3 1.5 工程环境风险等级.........................................4 1.6 应急预案体系.............................................5 1.7 应急工作原则.............................................7 2.组织机构及职责 ...............................................9 2.1 应急组织体系.............................................9 2.2 应急组织机构职责.........................................9 3.预防和预警 ..................................................14 3.1 环境风险源监控..........................................14 3.2 环境事故预防措施........................................14 3.3 预防工作................................................15 3.4 预警....................................................15 4.信息报告与通报 ..............................................20 4.1 内部报告................................................20 4.2 信息上报................................................21 5.应急响应与措施 ..............................................23 5.1 响应程序................................................23 5.2 分级响应机制............................................23 5.3 应急措施................................................25 5.4 配合有关部门应急响应....................................31 5.5 应急监测................................................31 5.6 应急终止................................................32 6.后期处置 ....................................................35 6.1 善后处置................................................35 6.2 保险....................................................35 6.3 环境污染损坏鉴定评估....................................35 6.4 恢复生产、生态..........................................36 6.5 工作总结与评价..........................................36 7.保障措施 ....................................................37 7.1 经费及保障资金..........................................37 7.2 应急物资装备保障........................................37 7.3 通讯与信息保障..........................................37 7.4 应急队伍保障............................................37 7.5 其他保障................................................37 8.培训和演练 ..................................................39 8.1 预案的培训..............................................39 8.2 预案的演练..............................................39 9.责任与奖惩 ..................................................42 9.1 奖励....................................................42 9.2 处罚....................................................42 9.3 事故应急救援工作实行责任追究制..........................42 10.预案的评审、备案、发布和更新 ...............................43 10.1 评审...................................................43 10.2 备案...................................................43 10.3 发布...................................................43 10.4 更新...................................................44 11.预案的实施和生效时间 .......................................45 12.附则 .......................................................46 13.附图 .......................................................47 14.附件 .......................................................52 1.总则 突发环境事件应急预案是针对可能发生的环境事件，保证迅速、有效、 有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预先制定的有关方案，是 多伦县多伦诺尔镇生活垃圾无害化处理工程开展突发环境事件应急救援的行 动指南。 1.1编制目的 为了规范和强化多伦县多伦诺尔镇生活垃圾无害化处理工程突发环境事 件的应急处置工作，建立健全环境突发事件应急处置体系和机制，提高生活 垃圾无害化处理工程应对突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生 命健康和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《突发事件应对 法》、《突发事件应急预案管理办法》、《突发环境事件应急管理办法》 （环保部令 34 号）、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 （试行）》等法律法规文件，特编制本应急预案。 本预案能够指导单位正确应对各类突发环境事件，避免或最大程度的减 少各类污染物或其他有毒、有害物质进入周边大气、水体、土壤等环境，确 保突发环境事件发生后能够得到迅速、有效的控制处理，减轻或避免事故带 来的不良社会、经济和环境影响。 1.2编制依据 1.2.1法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国十二届主席令 第9号，2014年4月24日修订，2015年1月1日起实施）； （2）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国十二届主席令 第13号，2014年8月31日修订，2014年12月1日起实施）； （3）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国十届主席 令第69号，2007年8月30日发布，2007年11月1日起实施）； 1 （4）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第645号， 2013年12月7日修正实施）； （5）《突发环境事件应急管理办法》（原环境保护部令第34号，2015 年4月16日发布，2015年6月5日起实施）； （6）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号，2013年 10月25日发布）； （7）《突发环境事件信息报告办法》（原环境保护部令第17号，2011 年4月18日发布，2011年5月1日起实施）； （8）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》 （环发〔2015〕4号，2015年1月8日起实施）。 1.2.2标准、技术规范 （1）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南 （试行）》的通知（环办应急〔2018〕8号，2018年1月31日印发）； （2）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018，2018年2月5 日发布，2018年3月1日起实施）； （3）《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的通知》 （环办函〔2014〕34号，2014年4月3日印发）； （4）《关于印发<环境应急资源调查指南（试行）>的通知》（环办应 急〔2019〕17号）； （5）关于发布《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》 的公告（原环境保护部公告2016年第74号，2016年12月12日印发）； （6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004，2004年12 月11日发布，2004年12月11日起实施）； （7）《化学品分类和标签规范》（GB30000.2-2013~GB30000.29-2013， 2013年10月10日发布，2014年11月1日起实施）； 2 （8）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272号，2005年 10月1日起实施）； （9）《危险化学品名录》（2015版，2015年2月27日发布，2015年5月1 日起实施）； （10）《国家危险废物名录》（2021年版，2016年6月14日发布，2021 年1月1日起实施）； （11）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单。 1.2.3其他相关依据 （1）《内蒙古自治区多伦县多伦县多伦诺尔镇生活垃圾无害化处理工 程生活垃圾无害化处理工程环境影响报告书》； （2）《多伦县生活垃圾无害化处理场土壤污染隐患排查报告及自行监 测方案》； （3）其它资料 1.3适用范围 本预案适用于多伦县多伦诺尔镇生活垃圾无害化处理工程在生产、运行 过程中发生或可能发生突发环境事件、因自然灾害或其他突发事件所带来的 次生、衍生突发环境事件的应急处理、救援。 1.4事故分级 结合本工程实际情况，参照《国家突发环境事件应急预案》（国办函 [2014]119 号）中规定的事件分级，根据本工程可能发生的突发环境事件情 景，并进行风险评估的结果，工程突发环境事件分为重大事故（Ⅰ级）、较 大事故（Ⅱ级）、一般事故（Ⅲ 级）。 1.4.1重大事故（Ⅰ级） 凡符合下列情形之一的，为重大事故（Ⅰ级）： （1）防渗层破损，填埋区渗滤液大量泄露，地下水环境污染超出厂区 3 范围的； （2）渗滤液收集、存储设施故障，渗滤液泄露后通过雨水排口进入周 边地表水体，造成水体污染物的； （3）因洪水等自然灾害，造成渗滤液水位过高，泄露至厂外致周边地 表水体造成水环境污染的； （4）填埋气体输送管道破损，填埋气体大量泄露，影响范围超出厂区 范围的； （5）填埋气体处理设施故障，填埋气体未经处理直接排放； （6）因排气管堵塞、防火防爆措施失效、违规动火作业等原因，导致 工程气体收集处理及利用设施发生火灾、爆炸，次生环境污染事件，影响范 围超出厂区范围的； （7）其他影响范围超出厂界的环境风险事件。 1.4.2较大事故（Ⅱ级） 凡符合下列情形之一的，为较大事故（Ⅱ级）： 渗滤液输送管道破损，渗滤液泄露在厂区内的； 渗滤液收集、存储设施故障，渗滤液泄露在厂区内的； 因洪水等自然灾害，造成渗滤液水位过高，渗滤液泄露在厂区内的； 填埋气体输送管道破损，填埋气体少量泄露，未扩散至厂区外的； 其他影响范围控制在厂界内的环境风险事件。 1.4.3一般事故（Ⅲ级） 凡符合下列情形之一的，为一般事故（Ⅲ级）： 渗滤液输送管道破损，发生跑、冒、滴、漏的； 1.5工程环境风险等级 根据《多伦县多伦诺尔镇生活垃圾无害化处理工程突发环境事件风险评 估报告》分析结论：本工程突发环境事件风险等级为一般一般[一般-大气 4 （Q0）+一般-水（Q0）]。 1.6应急预案体系 突发环境事件应急预案定位于控制并减轻或消除污染。本应急预案为突 发环境事件综合预案，主要是通过分析场区内易导致突发环境事件风险源建 立预警机制，建立突发环境事件组织机构、人员配置、应急工作原则和应 急措施，为应急处置工作提供充分的依据和准备。 本场区突发环境事件综合预案文本体系主要包括突发环境事件应急预 案文本、环境风险评估报告和环境应急资源调查报告三部分。 1、突发环境事件应急预案 本场区突发环境事件应急预案是针对各类突发环境事件从总体上阐述 了场区基本概况、所涉及的风险源及环境风险评价、组织机构及职责、预防 预警、相关信息及通报、应急响应与措施、后期处置、保障措施、培训与 演练、备案实施及附件（包括救援电话联系表、突发环境事件信息表、应急 物资装备清单、地理位置图、场区平面布置图、应急救援疏散路线图）等， 是应对场区突发的各类环境事件的综合性文件。 2、环境风险评估报告 根据本场区的规模、性质、风险物质的储量、风险物质的储存临界量、 储存设施的安全稳定性、生产安全的管理体系、建筑物的安全性能等综合评 估了本场区的风险类型。 3、环境应急资源调查报告 规范突发环境事件应对处置工作，从本场区的人力、物力、财力、应急避 难场所及周围资源、政府资源等综合的多方面调查应急资源的储备和管理， 保障在突发环境事件发生时能够有效的开展救援工作。保证资源尽快投入使 用，提高应急决策的科学性和时效性，保障应急救援工作有效进行。 4、与其他预案的相互关系 5 多伦县人民政府总体应急预案的级别高于突发环境应急预案和安全生 产应急预案。企业突发环境应急预案和安全生产应急预案不同却又有相互交 叉部门，交叉部门相互支持。 ①多伦县人民政府总体应急预案与本场区突发环境事件应急预案有交 叉部分，整体上后者服从于前者。前者范围广，后者针对性强。 ②场区突发环境事件应急预案和安全生产应急预案交叉部门，特指既能 引发环境事故又能引发安全事故的事件，比如火灾、爆炸、有毒气体、液体 泄漏等，本场区主要为渗滤液泄漏导致的环境风险事故。 5、预案间衔接关系 （1）突发环境应急预案与政府预案的衔接关系 根据本场区实际情况，本次仅编制场区突发环境事件综合应急预案。本 场区突发环境事件应急预案与政府预案联络人定为法人代表，主要负责主 持修订本场区突发环境事件应急预案，同时将预案修编过程编制的应急物资 调查报告、风险评估和预案文本送至锡林郭勒盟生态环境局多伦县分局备 案，协助环保部门收集信息，服务于政府环境应急预案编修。同时定期修整、 更新预案文本，将变更的联络方式、物资等信息进行更新，保持信息的准 确性。 项目突发环境事件应急预案为企业内部预案，当场区内部发生一般级 （在场区控制范围内）突发环境事件时，启动本应急预案；当场区突发环境 事件为重大突发环境事件时（超出场区控制范围），总指挥应及时与多伦县 人民政府、锡林郭勒盟生态环境局多伦县分局以及相关职能管理部门的应急 指挥机构联系。 （2）突发环境应急预案与安全生产事故应急预案的衔接关系 本场区应急预案体系主要包括《多伦县多伦诺尔镇生活垃圾无害化处理 工程突发环境事件应急预案》、《多伦县多伦诺尔镇生活垃圾无害化处理工 6 程安全生产事故应急预案》。 对本场区而言，火灾、爆炸事故属于安全生产事故应急预案内容，防火、 救火、恢复生产等内容体现在安全生产事故应急预案中，但是不可避免的火 灾事故时引发的次生环境污染问题，主要表现为燃烧烟尘、燃烧残余固废泄 漏引起的大气环境、水环境、土壤环境污染事故。这类事故又属于突发环境应 急预案。 突发环境事件应急预案与生产安全事故应急预案相辅相成，互为补充； 突发环境事件应急预案具有独立性，各司其职。当突发环境事件时，应立即 启动突发环境事件应急预案，由突发环境事件衍生其他突发事件时，启动其 他突发事件应急预案。 多伦县多伦诺尔镇生活垃圾无害化处理工程突发环境事件应急预案属于 环境综合预案下的专项应急预案，应对场区可能发生的各类情景提出详细预 防、处置措施。应急预案体系框图见下图。 多伦县突发环境事件 应急预案 指挥与协调 多伦县多伦诺尔镇生活 垃圾无害化处理工程突 发环境事件应急预案 相互衔接 相互配合 多伦县多伦诺尔镇生活垃圾 无害化处理工程突发安全事 件应急预案 包括 多伦县多伦诺尔镇生活垃圾 无害化处理工程突发环境事 件应急预案 多伦县多伦诺尔镇生活 垃圾无害化处理工程环 境风险评估报告 多伦县多伦诺尔镇生 活垃圾无害化处理工 程应急资源调查报告 图一 应急预案体系框架图 1.7应急工作原则 在建立突发环境事件应急系统及实施其响应程序时，应本着实事求是、 切实可行的方针，贯彻如下原则： （1）救人第一、环境优先 7 切实履行社会责任，以人为本，当发生或可能发生突发环境事件时，企 业应当及时通报可能受到危害的单位和居民，最大程度地保障公众健康，保 护人民群众生命财产安全。坚持环境优先，最大程度的减轻环境修复难度， 降低环境修复成本。依据有关法律和行政法规，加强应急管理维护公众合法 环境权益，使应对突发环境污染事件工作规范化、制度化、法制化。 （2）先期处置、防止危害扩大根据实际情况，按照“先控制，后处理” 的原则，迅速查明事件原因，控制污染源，果断提出处置措施。以事实为依 据，重视技术手段，防止主观臆断。在环境风险事故还未发酵的时候，先期 处置，防止后续危害扩大，对周围群众和环境造成不必要的危害。 （3）快速响应、科学应对 在各级党委、政府的统一领导下，实行由局长负责，各部门分级管理、 协调作战为主的应急管理体制。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污 染的特点，快速响应、科学应对，充分发挥各专业应急指挥机构和应急救援 分队的作用，加强各部门之间协同与合作。形成统一指挥、各负其责、协调 有序、反应灵敏、运转高效的应急指挥机制。 采用先进的环境监测、预测和应急处置技术及施设，充分发挥专家队伍、 监察等专业人员的作用，提高应对突发环境污染事件的科技水平和指挥能力， 避免发生次生、衍生事件，最大程度地消除或减轻突发环境污染事件造成的 长期影响。 （4）应急工作与岗位职责相结合 坚持应急岗位与工作职责相结合，即平时做好人、财、物等方面的充分 准备，做好应急处置岗位的分组和分工，明确工作职责，岗位与工作职责相 适应；应对应急预案进行充分的培训、演习和演练，才能应付战时的紧张局 面：同时，应根据实际情况制定符合自身实际、有针对性的应急预案，并做 好衔接工作，做到有的放矢，有备无患。 8 2.组织机构及职责 为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、 有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境 应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵 循应急机构人员职能不交叉的原则。 2.1应急组织体系 为防范和处置突发环境事件，成立突发环境事件应急指挥部（以下简称 应急指挥部），由总指挥与副总指挥组成，全面负责工程突发环境事件应急 救援工作的组织和指挥；应急指挥部下设应急指挥办公室；应急指挥部现场 处置体系包括：综合协调组、现场处置组、应急监测组、应急保障组、医疗 救护组。组织组成机构体系见图2-1。 图 2-1 应急组织机构体系图 2.2应急组织机构职责 （1）总指挥职责 ①组织编制并批准应急预案及其修订； ②负责事故应急的指挥工作； ③对特殊情况进行紧急决断，判断是否需要外援； 9 ④及时向工程上级部门、政府报告和向社会发布有关信息； ⑤批准本预案的启动与终止； ⑥保证必要应急救援器材和物资的日常储备，并在应急救援状态下， 统一指挥和调用工程的各类器材、物资、人员和占用场地，应急救援结束 后保证及时归位或补充。 （2）副总指挥职责 ①协助总指挥完成应急救援相关工作； ②总指挥不在场时，履行总指挥的应急指挥职责。 （3）应急指挥办公室职责 ①负责应急防范设施（备）（如消防器材、防护器材、救援器材和应 急交通工具等）的建设，以及应急救援物资的储备； ②有计划地组织实施突发环境事件应急工作的培训，根据应急预案进 行演练，向周边企业、居民提供本单位有关主要物质特性、救援知识等宣 传材料； ③突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作； ④检查、督促工程内部做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各 项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的影响； ⑤确定事件级别上报总指挥；组织实施工程突发环境事件应急预案， 联络、动用各应急队伍，现场指挥协调；批准临时性应急方案并实施，紧 急状态下决定是否求助外部力量； ⑥负责接待新闻媒体、政府部门、其他单位有关人员；负责事件信息 的对外发布；负责员工和周边居民的情绪疏导稳定工作，必要时按照指挥 部指令联系地方相应组织，做好疏散和善后安抚工作。 （4）突发环境事件现场处置小组职责 现场处置组： 10 ①接到应急指挥部或应急办公室指令后，立即奔赴事故现场，了解掌 握事件情况，并及时上报应急指挥部，听从统一调遣； ②由组长向应急指挥部汇报参加现场处置的人员数量和名单，并做好 登记；维护现场秩序，控制事态发展，利用相应仪器物资，尽量将事故消 除在初起状态； ③现场处置组成员利用消防设备、防护物资和堵漏设备，按照以人为 本，先救人后救物的原则进行灭火和堵漏。现场处置任务完成或不能完成 时，本组组长都要及时向应急指挥部汇报任务执行情况以及现场处置人员 安全状况； ④按指令做好水、电、气的断、供工作； ⑤负责对受伤人员分类抢救、转运工作。配合消防队进行被困人员的 救护，发生伤亡事故时抢救工作要争分夺秒，及时、果断、正确； ⑥进入有毒气体区域进行救护时，必须听从应急指挥部的要求正确佩 戴防护器具，两人协同进行； ⑦根据污染事故的特征采取合适的方法清除和收集事故现场残留污染 物，防止造成二次污染。 ⑧配合应急办公室协调站区主要人员假定不同类型事件的具体处理措 施，并进行预案演练； ⑨应急状态结束后，收集所用救援物资、装备并及时复原归位。 应急保障组： ①落实并执行应急指挥部或应急办的命令，在事故发生时及时将有关 应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场； ②负责现场应急处置人员的安全防护用品的供应、发放，确保事故水 导排系统通畅，预防次生事故发生； ③对救出的伤员进行简单有效的救治，伤口包扎、止血等，配合医院 11 急救人员对重伤人员的抢救或转移； ④负责紧急采购和借调满足应急临时需求的物资； ⑤负责组织力量调集所需重建物资； ⑥负责应急物资的日常维护、更新、采购、供应。 应急监测组： 负责事故现场的应急监测和跟踪监视监测，快速判断污染种类、污染 物浓度及可能产生地对人群健康或环境的影响，评估现有应急处置措施是 否得当，并将结果及时报指挥部，为技术行为和行政决策提供依据。 医疗救护组： 负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行 紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗；指导和协助开展受污染人员 的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；防范因突发环境事件造 成集体中毒等。 综合协调组： 调查事故发生的原因；接待、安抚事故伤亡人员亲属，妥善安排其生 活，稳定其思想情绪；做好其后勤保障；妥善安排受伤人员的就医治疗工 作；完成指挥部交办的其他工作。 表 2-1 应急机构人员联系方式 应急小组职务 姓 名 职 务 手机号码 总指挥 朱宏雄 局 长 13947910556 副总指挥 王建军 副局长 13947981016 办公室主任 郭鹏飞 办公室主任 13947971532 组长 邱利民 生活垃圾工程厂长 13848598429 组员 杨秀峰 公共事业监管二股队员 13947921372 组长 周鹏宇 建设执法股股长 15148676833 组员 李 莉 公共事业监管二股队员 15048948885 现场处置组 医疗救护组 12 组长 徐玉庭 环境监督股股长 13947921615 组员 郭洪海 公共事业监管二股队员 13847915573 组长 丁锦慧 秩序监督管理股股长 13848493545 组员 张晨阳 秩序监督管理股队员 13947942919 组长 胡连民 公共事业监管二股股长 13654794988 组员 罗旭东 公共事业监管二股 队员 13604791229 应急监测组 应急保障组 综合协调组 13 3.预防和预警 3.1环境风险源监控 通过危险源辨识，以及环境因素的识别、评价，按环境风险源的风险程 度，以及对环境的影响程度，由各操作人员分层次进行监控。并针对存在的 各类事故风险策划了控制措施，从以下几个方面进行风险源（重要环境因 素）的监控： （1）建立健全各项规章制度，风险源的重点监控制度、主要设备的安 全操作规程、岗位操作制度、值班制度、巡回检查制度、各类考核奖惩制 度等； （2）操作人员应严格按照工艺操作规程进行操作，防止因操作不当、 操作失误造成事故扩大； （3）及时合理的调整运行工况，严禁环保设施超负荷运行； （4）加强设备和工艺运行管理，认真做好设备、阀门及闸门的检查工 作，对存在安全隐患的设备、阀门及时进行修理或更换； （5）加强运营期化学药剂的管理及处置，制定化学药剂贮存、管理岗 位职责和转移、运输台帐； （6）建立健全预警体系，中控室发现数据异常时应及时通报巡检人 员进行排查； （7）按照工程自行监测方案做好监测工作，关注地下水监测井监测指 标，发现异常及时查明原因并实施相应应对措施。 3.2环境事故预防措施 （1）工程内生产区（库区除外）地面均全硬化。 （2）库区、渗滤液调节池等有按照《城市生活垃圾卫生填埋处理工程 项目建设标准》（建标[2001]101号）、《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》 （CJJ17-2004）、《生活垃圾工程污染控制标准》（GB16889-2008）等的要 14 求设置防渗措施，渗滤液收集、导流系统。 （3）加强雨水外排能力，每年雨季之前，完成截洪沟的清理和整修， 确保其畅通无阻，确保雨污分流。 （4）及时处理完渗滤液调节池中积存的废水，保持池体内低液面或腾 空，以保证充足的缓冲空间，尤其是在有大雨、暴雨来临之前。 （5）经常清洗渗滤液收集和排放管道使其保持通畅。 （6）当地下水监测指标异常，水质持续恶化时，查明原因，确定是否 与本工程有关，若有关，及时采取措施。 3.3预防工作 针对突发环境事件环境风险源辨识及风险分析结果，应急指挥部对环境 风险源执行分区域管理，各区域负责人定期检查风险源监控情况，工作人员 坚持每天对风险源进行跟踪监控，及时处理各类环境污染问题，确保在监控 环境风险源处于正常安全状态。 3.4预警 按照早发现、早报告、早处置的原则，根据可能引发突发环境事件的因 素和企业自身实际，建立企业突发环境事件预警机制，明确接警、预警分级、 预警研判、发布预警和预警行动、预警解除与升级的责任人、程序和主要内 容。 企业的预警应当和企业内部的安全生产预案和其他预案的预警进行衔接， 确保预警及时、避免流程独立而不符合企业实际情况导致操作无法有效实行。 当发生突发环境事件时，应立即预警，并启动本预案。 3.4.1接警 当发生环境事件或发现有隐患时，发现人应在第一时间通知应急救援办 公室，由应急指挥办公室根据报告内容初步评判突发环境事件等级，评判整 理后上报应急总指挥。 15 报警方式包括：呼救、电话（包括手机）、报警系统等。 通常企业获取突发事件信息的途径包括但不限于以下几个途径： 政府新闻媒体公开发布的信息； 基层单位或岗位上报生产安全事故信息； 经风险评估、隐患排查、专业检查等发现可能发生突发环境事件的征兆； 政府主管部门向企业应急指挥部告知的预警信息； 企业内部检测到污染物排放不达标现象； 周边企业或社会群众告知的突发事件信息。 3.4.2预警级别 当按照突发环境事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发环境 污染事故的预警分为：Ⅰ级预警、Ⅱ级预警。根据事态的发展情况和采取措 施的效果，预警可以升级、降级或解除。 Ⅰ级预警：不可控环境风险级，涉外环境级事件，指超出场区内部处理 能力的突发环境事故，如发生特大火灾或其他重大灾害，污染物可能造成受 纳水体污染和大气污染，需要疏散、转移群众，调动社会力量和社会资源， 进行应急处置的事件。发生涉外环境级事件时， 应立即停止运营，事故发 生 1 小时内向政府主管部门汇报，同时按照事前的演练分别进行人员疏散和 转移。发现收集设施发生破损时，应立即将渗滤液转移至备用收集罐内。使 用砂土等对泄漏沾染区域部进行围挡。出现火灾事故时用消防沙土、灭火器 材等扑灭大火。 Ⅱ级预警：可控环境风险级，场区级事件，指对场区正常运行影响较小， 发生较小规模的火灾或者泄漏，人员轻微受伤等事件，会对公众生命财产造 成损害，但可以通过场区应急救援机构及时处理的事件。发生场区级事件时， 停止生产，及时向场区相关部门汇报，应按照事前的演练调动场区相关专业 人员，发现危险废物收集桶发生破损时，应立即将破损收集桶内的剩余渗滤 16 液转移至备用收集桶内。出现火灾事故时用消防沙土、灭火器材等扑灭大火。 3.4.3预警信息 预警信息包括突发环境事件的类型、预警级别、起始时间、可能影响范 围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、 各类公共显示屏、短信息、互联网、内外部有线电话和无线通信等。 3.4.4预警研判 当发生环境事件或发现有隐患时，发现人应在第一时间通知应急救援 办公室，由应急指挥办公室在接到警报时，先对报警信息进行初步的研判， 若确定为假警时，针对假警的内容进行相应的信息处置；若确定报警信息 如实，则上报应急指挥部，应急指挥部组织有关部门和专家，根据预报信息 分析对该事件的危害程度、紧急程度和发展态势进行会商初判，必要时可同 时安排人员进行先期处置，采取相应的防范措施，避免事态进一步恶化。 3.4.5预警的发布和预警行动 预警信息的发布一般通过紧急会议、电话等方式进行，预警信息包括突 发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的 措施和发布单位等。 ①达到Ⅰ级预警标准的，由应急总指挥部确认预警级别、预警范围，并 发布预警信息； ②达到Ⅱ级预警标准的，由应急指挥组确认预警级别、预警范围，并发布 预警信息； 通常发布预警应采取包括但不限于以下几点内容： （1）由应急总指挥下达启动预案命令； （2）通知本预案涉及的相关人员进入待命状态做好应急准备，应急总 指挥随时掌握并报告事态进展情况，如有需要请求锡林郭勒盟生态环境局多 伦县分局、环境监测站或外委其他单位进行应急监测； 17 （3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置； （4）对可能造成或已造成污染的源头加强监控或进行控制，封闭、隔 离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动； （5）明确在应急人员未抵达事故现场时，事故现场负责人需根据不同 的事故情景，组织对事态进行先期控制，核实可能造成污染的风险物质、种 类和数量，避免事态进一步加剧； （6）调集应急物资和设备，做好应急保障； （7）做好事故信息上报和通报或相关准备工作， （8）做好协助政府疏散周边敏感受体准备工作； （9）做好开展应急监测的准备。 场区应急救援指挥部接到可能事故信息后，应在第一时间内根据环境事 件性质及排污情况，组织应急小组，安排做好应急处置工作；并按照分级 响应的原则及时研究确定应对方案，并通知企业各有关部门、单位采取有效 措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出场区处置 能力时，及时向多伦县应急办等报告，及时研究应对方案，采取预警行动。 为能及时联系和尽快掌握发生事故的状况，总指挥、副总指挥的电话必须24h 开机，以保持信息畅通，及时掌握事故动态，以便尽快赶赴事故现场进行指 挥和做出正确的决策。 3.4.6预警的解除与升级 当突发环境事件的危险已经消除，经过评估确认，由应急指挥部适时下 达预警解除指令，应急办公室将指令信息及时传达至各相关职能部门，分为 以下三种情况： 一是接到报警时事故未发生，发布了Ⅱ级预警但未进行应急处置，预 警解除。 二是接到报警时事故未发生，发布了Ⅱ级预警且Ⅱ级预警升级为Ⅰ级预 18 警（即采取了应急处置），处置完成环境突发事件危险已经消除后预警解除 （即应急终止）。 三是接到报警时事故已发生，启动Ⅰ级预警，处置完成环境突发事件危 险已经消除后预警解除（即应急终止）。 一般预警解除即响应自动终止，响应终止即预警自动解除。 3.4.7报警、通讯及联络方式 场区值班室内建立24小时有效的报警装置，并设昼夜值班室，当发现 有隐患时，当天值班人员应第一时间通知应急救援办公室值班人员，在接到 情况报告后，应急救援办公室组织应急小组开展先期处置，然后通报应急总 指挥，并及时查明事件详情。 各救援组内部通讯方式详见附2：应急救援联系电话表。各救援组外部 通讯方式详见附件3：应急救援联系电话表。 19 4.信息报告与通报 4.1内部报告 4.1.1事件信息报告 事件发生后，事发岗位人员应立即汇报值班领导，值班领导收到事件信 息后立即向应急指挥部汇报（报告时限10分钟），总指挥根据突发环境事件 级别决定是否需要上报。如果事件级别为I级，应立即向锡林郭勒盟生态环 境局多伦县分局报告事件信息。 4.1.2事件信息通报 一旦发生事故，立即启动应急预案，应急救援队伍第一时间到达现场， 评估事故损失、发展趋势、警戒范围、上报等级、采取措施等。根据现场应 急情况，发现事故可能影响公司周边居民的安全时，由应急办公室通过电话 等方式与周边居委会联系，通报当前污染事故的状况，以便周边群众做好应 急疏散准备。同时，通知社会医疗机构救援。 根据事故处理进展，完成阶段性任务或善后处理完毕及时通报事故处置 信息，以正确引导舆论，达到稳定员工、周边居民与社会形势的目的。 4.1.3电话通报及联系内容 内部报告时要求通报报警人姓名与联系电话，把发生突发环境时间的情 形表述清楚，使用普通话汇报。电话通报内容必须清楚、简明。主要内容包 括： 1、通报人姓名； 2、事故发生时间、地点； 3、突发事件状况描述（突发环境事件类别、级别、主要环境风险物质 泄漏或者燃烧情况等）； 4、已采取的措施； 5、伤亡报告； 20 6、其它事项。 4.2信息上报 4.2.1突发环境事件政府部门信息上报流程 当发生突发环境事件，工程应立即组织现场处置和调查，积极采取应对 措施。同时应急指挥部应立即拨打 12369 环保专线（3 分钟以内），并向锡 林郭勒盟生态环境局多伦县分局报告环境事件信息，同时通报可能受到污染 危害的单位和群众。 信息报告方式分为初报、续报、处理结果报告和特殊情况处理四类。初 报从发现事件后起 10 分钟内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报； 处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。 初报：发生突发环境事件时，应向锡林郭勒盟生态环境局多伦县分局报 告，从发生事件起 10 分钟内上报。初报可用电话直接报告内部报告的主要 内容及需要增援和救援的需求，简单明了，以求援为主。初报应采用适当方 式，避免在当地群众中造成不利影响。 续报：续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据， 事件发生原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。对于要求核 报的信息要迅速核实，电话反馈时间一般不超过15分钟，书面反馈时间一般 不超过1小时。对于仍在处置过 重大突发环境事件，每2小时续报一次该事件的人员伤亡、处置进展和 发展趋势等情况。 处理结果报告：处理结果报告采用书面报告，确保在事件处理完成后的 2个工作日内以书面报告提交给锡林郭勒盟生态环境局多伦县分局。处理结 果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜 在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门 和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。 21 特殊情况的信息处理，如果突发环境事件的影响范围涉及到区域外时， 必须立即形成信息报告连同预警信息报锡林郭勒盟生态环境局多伦县分局。 发生伤亡、死亡事件时应立即同步向社会保障中心报告。非经许可不得 移动或破坏现场，现场应拍照留证。 4.2.2突发环境事件政府部门信息上报内容 1、单位名称、事故发生的时间、地点、装置、设备； 2、事故类型：渗滤液泄露、火灾、爆炸等； 3、事故伤亡情况、严重程度、有无被困人员； 4、已采取的应急措施和将要采取的措施； 5、事故可能的原因和影响范围； 6、需要增援和救援的需求。信息报告内容见附件。 4.2.3事故信息通报 工程发生突发环境事件后，应本着“公开、广泛”的原则，根据影响情 况采用上门通知、当地信息公告栏发布公告，告知周围企业、居民。 有关突发环境事件的公告内容包括： 1、突发环境事件概述，情况概述； 2、对周边公共环境的影响情况； 3、事故处理完后工程是否恢复正常运营和已消除事故障碍； 4、若为网上公告，则说明信息查阅方式及意见反馈方式的各种联系方 式； 5、若在当地信息公告栏公告，则查看意见箱是否有反馈意见； 6、根据具体情况，确定周边企业和居民等方面的意见反馈截止时间。 22 5.应急响应与措施 5.1响应程序 （1）Ⅰ级响应时，生态环境部按下列程序和内容响应： ①开通与突发环境事件所在地省级环境应急指挥机构、现场应急指挥 部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况； ②立即向生态环境部领导报告，必要时成立环境应急指挥部； ③及时向国务院报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况。 （2）有关类别环境事件专业指挥机构接到特别重大环境事件信息后， 主要采取下列行动： ①启动并实施本部门应急预案，及时向国务院报告并通报生态环境部； ②启动本部门应急指挥机构； ③协调组织应急救援力量开展应急救援工作； ④需要其他应急救援力量支援时，向国务院提出请求。 5.2分级响应机制 5.2.1响应分级 根据工程实际情况，根据可能发生的环境事件危害程度、波及范围、 影响大小、需要投入的应急救援力量，对应工程突发环境事件分级，本预 案将响应机制分为三级。一级为重大事件，需要请求外部救援力量；二级 为较大污染事件，工程内部可处置； 三级为一般污染事件，岗位内部可 处置。 1、一级响应 （1）防渗层破损，填埋区渗滤液大量泄露，地下水环境污染超出厂 区范围的； （2）渗滤液收集、存储设施故障，渗滤液泄露后通过雨水排口进入 周边地表水体，造成水体污染物的； 23 （3）因洪水等自然灾害，造成渗滤液水位过高，泄露至厂外致周边 地表水体造成水环境污染的； （4）填埋气体输送管道破损，填埋气体大量泄露，影响范围超出厂 区范围的； （5）填埋气体处理设施故障，填埋气体未经处理直接排放； （6）因排气管堵塞、防火防爆措施失效、违规动火作业等原因，导 致工程气体收集处理及利用设施发生火灾、爆炸，次生环境污染事件，影 响范围超出厂区范围的； （7）其他Ⅰ级环境事故。 2、二级响应 （1）渗滤液输送管道破损，渗滤液泄露在厂区内的； （2）渗滤液收集、存储设施故障，渗滤液泄露在厂区内的； （3）因洪水等自然灾害，造成渗滤液水位过高，渗滤液泄露在厂区 内的； （4）填埋气体输送管道破损，填埋气体少量泄露，未扩散至厂区外 的； （5）其他Ⅱ级环境事故。 3、三级响应 （1）渗滤液输送管道破损，发生跑、冒、滴、漏的； （2）其他Ⅲ级环境事故。 5.2.2 扩大应急响应级别条件 1、三级响应扩大到二级响应： 当事故有进一步扩大、发展趋势，工程内部应急救援能力可控制，现 场应急指挥部将根据事态发展，及时调整应急响应级别，在决定进入二级 24 应急状态之后，工程应急指挥部应当立即组织各个应急行动小组，按应急 预案中各自的职责和现场救援具体方案开展抢险救援工作。 2、二级响应扩大到一级响应： 当事故有进一步扩大、发展趋势，超出工程应急救援能力或因事故衍 生问题造成较大社会不稳定事态，现场应急指挥部将根据事态发展，及时 调整应急响应级别，在决定进入一级应急状态之后，工程应急指挥部应当 立即将有关情况报告多伦县人民政府、锡林郭勒盟生态环境局多伦县分局， 并视情况向多伦县人民政府、多伦县应急管理局、多伦县消防大队等主管 部门请求必要的支持和帮助，由政府部门应急处理指挥机构进行紧急动员， 迅速调集救援力量，指挥各成员单位、相关职能部门，根据政府部门应急 预案组成各个应急行动小组，并按照政府部门应急预案中各自的职责和现 场救援具体方案开展抢险救援工作。 5.3应急措施 5.3.1突发环境事件厂内应急措施 1、填埋气体爆炸事故现场处置方案 根据事件情况酌情处置抢险救灾。通讯联络组立即拨打“119”火警，说 明方位和火势、被烧的物资情况，并派专人在路口接应消防车。立即启用消 防灭火程序，并安排消防人员前来灭火。应急处置组在指挥部的统一布置下， 赶赴现场，利用最近的灭火装置、消防设备扑救火灾。 （1）电器设备起火，应急处置组应先断电，然后灭火，一时无法断开 电源，扑救时可用不导电的灭火器进行扑救，如：二氧化碳、干粉灭火器 等。 （2）发生伤亡事件时，应急保障组值班人员应立即组织员工进行有效、 安全的抢救，同时拨打“120”急救电话，说明发生事件的单位、地段，并派 专人在路口接应救护车。 25 （3）现场处置组对周围设施及时采取冷却保护。 （4）应急保障组迅速疏散受火势威胁的物资。 （5）灭火人员尽量利用现场现成的掩体或尽量采取卧姿等低姿射水， 尽可能地采取自我保护措施。 （6）安全警戒疏散组设置合理的防火隔离带和消防通道。 2、垃圾渗滤液处理系统故障应急措施 当环保措施（包括渗滤液管道）、生产设备等人为操作或其他不可预 见的因素（如重大自然灾害）出现故障时，对垃圾渗滤液泄漏的应急处置， 视现场状况采取以下应急措施： （1）应急处置组及时关闭渗滤液排放口（若无法关闭，应设法用阻流 袋等堵塞），将渗滤液转入应急事故池（未整改前转入调节池）； （2）应急处置组向应急指挥部汇报事情的事态，初步预测可能对附近 水体造成的危害； （3）应急处置组在最短的时间内对设施抢修，以减少废水污染物的 排放； （4）当班人员排查造成事故的原因： ①出水超出设计标准 应急监测组完善数据分析及传递制度，并根据长期的数据分析结果，建 立预测制度；应急指挥部立即向主管部门汇报，调整生产计划，保证出水标 准；应急监测组立即对进水水质、工艺运行参数、出水水质数据进行分析， 根据数据分析结果对相关工艺流程进行及时调整，保证污水得到及时处理。 ②水量超过生化系统设计处理能力 应急指挥部及时向主管部门汇报，向相关部门通报，分析原因，制定 长期措施；应急处置组可调整流程，通过投加适量氧化剂暂时提高处理量； ③主要设备故障 26 应急处置组应立即召集检修人员，加快设备的检修速度，尽快恢复设备 的正常使用； ④突发暴雨 根据天气预报，应急保障组预先对各设备进行检查，确保完好，组织力 量对厂区雨水管线进行疏通，确保畅通；各岗位将门窗关紧，防止雨水流入， 影响设备运行；随时观察调节池的水位并向领导汇报；外出巡视，必须两 人一组，注意防滑。 ⑤突然停电 应急处置组将现场设备退出运行状态；如果长时间停电超过6小时，通 讯联络组则通知上级主管部门及时送电；来电后，按操作规程及时开启设 备，恢复运行。 ⑥渗滤液泄漏突发事件 应急监测组负责在运行期间加强对渗滤液收集缓冲池、地下监测井的 监测；发现工程衬底破裂导致污染地下水，要加强对地下水的抽吸，并同 时通过开孔灌注粘合剂的办法，进行裂缝密封，解决垫层的渗漏污染问题； 发现地下水监测井出现地下水污染，在应急状态下，在截污坝外侧建造垂 直防渗墙，隔断被污染地下水向外漫渗。 3、填埋气体泄露事故 （1）发现泄露人员佩戴防毒面罩，立即通知应急指挥部； （2）立即组织疏散人群； （3）抢修填埋气体收集与导排系统，找到泄漏点，及时补漏。 （4）开展应急监测，后续跟踪监测直至恢复泄露之前状态。 5.3.2突发环境事件厂区外应急措施 1、废水或泄漏物流出厂外的应急措施 若泄漏的渗滤液有可能污染周边河流时，工程应急处置组采取的主要拦 27 截措施： 关闭雨水系统外排总排口，将事故废水引入事故池中，并分批送入污水 处理系统进行处理，防止泄漏的渗滤液流出厂外，污染外环境。 2、大气污染事件应急措施 若发生火灾、爆炸产生硫酸雾等重大事件，引起周围大气环境下降，应 初步确定受影响的范围，划定范围，单位应急监测组根据突发环境事件的危害 范围、危害程度与环境风险源的位置划分为：事件危险区（中心区域）、事 件隔离区（波及区）、事件受影响区域及安全区。 ①危险区的设定。单位应急监测组根据突发环境事件危险程度设立危险 区。此区域污染物浓度指标高，有污染物扩散，并伴有中毒、窒息发生，人 员中毒等。在危险区域设立明显的警示标识。 危险区的救援人员需要穿戴相应的防护用品。救援工作包括切断事件源、 抢救伤员、保护和转移危险物质、清除泄露物、进行局部的空间洗消及封闭 现场等。非抢险人员撤离到危险区域以外后应清点人数，并进行登记。 ②事件隔离区的划定。事件隔离区即事件波及区域。该区域空气中污染物 浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员伤害或物品损坏。 该区域的应急救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组 织排除滞留泄漏物。视事件实际情况组织人员疏散转移。事件波及区域人员 撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事件波及区域边界应有明 显警戒标志。 ③事件受影响区域的划定。受影响区域是指事件波及区外可能受影响的 区域，该区可能有从中心区和波及区扩散的小剂量污染物危害。 该区域救援工作重点放在及时指导群众进行安全防护，通讯联络组对 群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做好基本应急准备。 ④安全区的划定。安全区指事件波及区外，事件中心500m外上风向且海 28 拔相对较高的区域，该区可用于临时人员的安置和救护站的设立，但安全区 不是绝对安全的，应急监测组应做好监控，必要时必须立即转移。 危险区域人员的紧急疏散和撤离 ①事件现场人员的清点，撤离的方式、方法：在发生重大突发环境事件， 可能对厂区内外人员构成威胁时，事件现场人员由各车间、部门的负责人清 点人数，并报告指挥部，安全警戒疏散组在指挥部的统一指挥下对与事件无 关人员进行撤离和紧急疏散。疏散方向、距离和集中地点，根据不同事件具 体进行规定，总的原则是疏散地点应处于事件发生当时的上风向并尽量远离。 ②非事件现场人员紧急疏散的方式、方法：当事件危及到本厂非事件 现场人员时在指挥部的统一指挥下，安全警戒疏散组采取必要的防护措施， 沿安全出口指示方向，避开危险源，向上风方向的安全区域紧急疏散。 ③抢救人员在撤离前、撤离后的报告：现场抢救人员在撤离前、撤离后 安全警戒疏散组必须向指挥部报告，防止遗漏人员在事件现场。 ④周边区域的单位、群众疏散的方式、方法：如当事件扩散危及到厂外群 众安全时，由指挥部立即和当地有关部门联系，在有关部门指挥部的指挥协 调下，向上侧风方向的安全地带疏散，警戒疏散组引导群众迅速撤离到安 全地点。 5.3.3其他事故现场处置方案 （1）周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。 当事故危急周边单位、社区时，由指挥人员向上级主管部门、政府以及 周边单位书面发送警报。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周 边单位负责人，由总指挥亲自向上级主管部门、政府或周边负责人发布消息， 提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发布消息时，必须发布事态的缓急 程度，提出撤离的具体方法和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离 方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。做到 29 有组织撤离。 （2）危险区的隔离和警戒 对事故现场周围实行警戒和疏导，警戒疏散组对无关人员及车辆进行紧 急疏散，指定员工在路口引导外来力量或公安消防车入站参战，确保消防道 路畅通，严格做好交通管制工作，提请车辆提前绕行，禁止无关人员及无 关车辆的进入。 （3）检测、抢救、救援及控制措施 ①检测 发生渗滤液泄漏，应急监测组以及受委托的应急监测单位采用目测和化 学分析方法确定污染程度。 目测：指人员沿被污染路线，查找污染界线，确定污染面积。由工程安全 员负责。化验分析：指对被污染的空气、水源、水系、土壤进行现场和取 样分析，采用pH试纸和化验室分析。土壤的污染分析取样后，送往专业检 测机构检验。 ②抢险、救援 a发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确， 不得耽误、拖延； b救护人员进入危险区域必须两人以上分组进行； c救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护； d救护人员必须听从指挥，了解现场情况，防护器具佩戴齐全； e迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确。 f根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位； g呼吸已停止的，要立即就地进行人工呼吸抢救，并联系120急救中心 进行救援。呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架 或双人抬送； 30 h搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间； i严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施； j抢救触电人员必须在脱离电源后就地抢救，争分夺秒。 参加救护、救援人员的以互助监护为主，按照必须在确保自身安全的前 提下进行救护原则处理。在救援中因为不可预见的因素而导致队员受伤的， 其他救援人员发现时必须向指挥部报告，并做出是否申请支援的决定，若申 请支援时，由指挥部下达预备人员进入事故现场参加救援的命令。 5.4配合有关部门应急响应 发生较大突发环境事件时，政府应急队伍达到后，工程应急中心总指挥 向政府现场应急指挥部汇报事件相关情况，并将指挥权移交给政府现场应急 指挥部，由政府现场应急指挥部进行调度和指挥，这时工程内部应急组织机 构便是政府应急队伍的其中一部分应急力量，工程各应急救援小组应服从政 府现场应急指挥部对突发环境事件的统一领导和指挥，各司其职，做好应急 工作。 工程各个员工应当积极配合，提供应急装备及相关的应急物资，并配合 政府应急队伍开展现场调查处理，不得以任何理由拒绝和妨碍应急工作开 展。 5.5应急监测 根据风险评估报告中涉气类环境风险评估结论：填埋气泄漏引发的火 灾和爆炸事故发生后，CH4、CO、H2S、NH3 进入大气，对工程下风向环 境风险受体有危害身体健康的风险。故需要制定的废气应急监测方案。 根据风险评估报告中涉水类环境风险评估结论：如遇火灾爆炸事故或 渗滤液泄露，事故废水及消防废水不能得到及时有效收集，可能对工程附 近水体有影响，故需要制定废水监测方案。 当发生环境事件，需要开展应急监测时，应急监测组配合多伦县环境监 31 测站开应急监测工作。 表 5-1 应急监测方案 类 别 监测项目 监测点位 监测频次 负责人 当日下风向，按一定间隔的扇形或圆形 填埋 布点，在事故点的上风向适当位置布设 大 颗粒物、二噁英、二 对照点，在可能受污染影响的居民住宅 气 氧化硫、氮氧化物 泄露 区或人群活动区等敏感点设置采样点， 气体 注意风向变化，及时调整采样点位置。 总硬度、溶解性总固 事故发生后应根 体、硫酸盐、氯化物、 据现场实际情况 高锰酸盐指数、硝酸 连续取样监测， 13848598429 直到恢复正常。 渗滤 地 盐、亚硝酸盐、氨氮、 液泄 下 砷、挥发性酚类、汞、 露 水 邱利民 工程所有观测井 六价铬、PH、氰化 物、铅、氟、镉、 铁、锰、铜、锌、粪 大肠菌群 注：项目应急监测计划以工程最终委托的监测单位出具的监测计划为准。 监测方应根据《生活垃圾工程污染物控制标准》（GB 16889-2008）的相关规 定进行采样、监测。 5.6应急终止 5.6.1应急终止的条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）突发环境事件现场得到控制，事件发生条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值内； （3）突发环境事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （4）突发环境事件的各种专业应急处置行动已无继续的必要；采取 了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使突发环境事件可能引起 的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。 32 5.6.2应急终止的程序 （1）现场指挥部确认终止时机，并报总指挥批准； （2）现场指挥部向各应急处置队伍下达应急终止命令； （3）应急状态终止后，应急监测组根据应急指挥部的要求，继续开展 跟踪监测工作，并形成评级结果报应急办公室。 5.6.3应急终止后的行动 （1）通知周边公司(或事业）单位、及人员事件危险已解除。 （2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清 洁净化。 （3）事件情况上报事项 应急终止后，应急处置小组应在规定的时间内做出事故调查报告，向锡 林郭勒盟生态环境局多伦县分局报告事故发生单位、时间、地点、人员伤亡、 环境污染况、直接经济损失、应急救援情况、原因分析、责任划分、采取 的预防措施等相关内容。 （4）需向事件调查处理小组移交的相关事项 若锡林郭勒盟生态环境局多伦县分局成立事故调查小组，工程应向事故 调查小组移交事故现场收集的物证和口供，若事故现场不能保存的，应移交 相关现场照片和其他相关资料。 （5）事件原因、损失调查与责任认定。 （6）应急过程评价。 （7）事件应急救援工作总结报告 应急响应结束后，工程应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全 生产责任制，防止类似事故发生。 应急指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组 织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意 33 见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报锡林郭勒盟生 态环境局多伦县分局。 （8）突发环境事件应急预案的修订。 （9）维护、保养应急仪器设备。 34 6.后期处置 6.1善后处置 1、应急指挥部总指挥负责组织善后组织工作，包括污染物清理与处 理等事项，尽快恢复正常秩序，消除事故后果的影响，安抚受影响人员。 2、应急工作结束后，参加人员应清查装备、器材；核算污染事件处置发 生的费用， 整理应急处置记录，写出污染事件处置报告。 3、应急工作结束后，工程领导应根据对周围环境、人群造成的影响 程度给予相应的赔偿。 4、现场应急指挥部应和当地有关部门和机构组成事件调查组，对事件 的起因、过程、性质、财产损失等情况进行仔细的调查，提交事件调查报告， 其中应包括对事件责任的处理意见和今后对同类事件的防范措施。 5、现场应急指挥部应将整个事件过程中所有收发信息、领导批示、事件 调查报告、现场录像、图片等材料及时整理归档，并总结事件处理过程中的 经验和教训，修改、完善事件应急预案。 6.2保险 工程应根据《国家突发环境事件应急预案》中6.2条款要求积极办理各 类保险。对环境应急工作人员办理意外伤害保险，同时积极创造条件，工 程依法办理突发环境污染事件责任险及其他险种。在发生突发环境事件后， 工程应及时通报相关承保的保险公司开展理赔工作，保险公司在获悉突发环 境事件后，工伤保险经办机构应及时足额支付参保的工伤保险待遇费用；各相 关保险公司应及时定损理赔。在此过程中，工程应允许保险公司对环境事件现 场进行勘查，配合保险公司要求，提供相关材料。 6.3环境污染损坏鉴定评估 应急响应结束后，各应急部门应认真分析污染事故原因，制定防范措施， 落实责任制，防止类似污染事故发生。 35 工程应急指挥部组织应急处置小组负责收集、整理应急处置工作记录、 方案、文件等资料，组织专家对应急处置过程和应急处置保障等工作进行总 结和评估，提出改进意见和建议，并对控制污染外延过程和应急处置效率进 行评估，组织修订应急预案实践中的不足。 6.4恢复生产、生态 突发事件应急处置工作结束后，工程应尽快组织恢复运行，工程员工应 尽快回归正常的生活、工作秩序，对因事故造成的环境污染进行治理和生态 恢复，尽可能使环境和生态现状恢复到事故前水平。 6.5工作总结与评价 做好事故的总结工作，按“四不放过”的原则查明事故原因，吸取经验 教训，提出完善的预防措施。工作总结内容包括： 1、发生事故时间、地点、污染情况（含范围、严重程度、处理措施、 污染赔偿调查和依据）、伤亡情况（含伤者的治疗现状、亡者的善后工作 及家属的安抚）、应急处置的过程、结果、事故处理后的现状。 2、事故发生的原因及分析、采取处置措施对事故的控制产生的作用。 3、事故的教训及启示。 4、对应急救援过程的评价，改进措施。 5、救援过程中突出贡献者（个人、团体）的奖励、事故责任者及救援 工作中失职、违规违法者的处罚。 36 7.保障措施 7.1经费及保障资金 突发环境事件的应急处理所需经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨 询、应急演练、人员防护设备配置和运作经费。 7.2应急物资装备保障 （1）建立应急救援物资储备制度。各部门根据自己在应急救援工作中 承担的责任，制定本部门救灾物资选购、储存、调拨体系和方案； （2）加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失 效，对各类物资及时予以补充和更新； （3）应急救援物资的调用由应急指挥部统一协调，事故时由应急保障 组负责组织应急抢险物资的调拨和紧急供应。 7.3通讯与信息保障 通讯联络组负责及时更新单位内部相关部门、救援组织人员通讯录、外 部救援单位、兄弟企业单位确保应急通信畅通；各岗位、人员负责维护配 备使用的电话、确保完好；各应急小组组长和主要负责人手机必须保持24 小时开机，号码如有变更，应及时和信息联络组联系，更新电话号码。 7.4应急队伍保障 1、应急办公室负责利用工程的全部人力资源，规划、组建应急队伍并 组织实施演练，形成一支掌握本工程应急器材的使用操作、能迅速处置本工 程事件应急的兼职应急队伍； 2、工程人员必须无条件地服从总指挥的命令，所有参加抢险救援的人 员必须积极主动，不得推诿扯皮；服从指挥，杜绝盲从蛮干。 3、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。4、应急人员应熟悉 各类药剂的性质及对人体和环境的危害程度，掌握必备的个人防护技能。 7.5其他保障 37 7.5.1交通运输保障 为保证应急救援工作的顺利实施，应随时配备足够数量的运输车辆、工 程车辆等交通工具；警戒疏散组负责应急抢险工作时的道路畅通，以保证应 急物资能迅速到达事件现场，伤病人员须及时就诊。 7.5.2救援医疗保障 工程与相关医疗机构保持联系，一旦发生事故，可在第一时间赶到现场； 工程准备必要的医疗救护设施、药品等。 7.5.3救援装备保障 工程根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，配备现场救援 与救援的装备和器材，建立相应的维护、保养和调用制度，对突发环境事 件起到保障作用。 工程与友邻单位达成协议，必要时积极寻求友邻单位及政府部门的帮 助。 7.5.4治安保障 突发环境事件发生后，由工程人员配合多伦县人民政府部门负责治安保 障，立即在现场周围设立警戒区，做好现场控制、交通管制、疏散群众、 维护公共秩序等工作。 38 8.培训和演练 8.1预案的培训 8.1.1培训的目的 每年组织人员及行动关键人员进行培训，主要目的是明确各自职责， 掌握应急技术。 8.1.2培训的内容 要加强对污染事故处置队伍的培训、演练，定期组织污染事故处置训 练和演习，应急指挥部要从实际出发，每年组织1次培训，每次2天，培训方 式以理论和实战结合，年初制定培训计划，年底进行工作总结。 培训的主要内容包括： （1）所产生的污染物特性以及所涉及的污染事故知识； （2）各类事故处置方案和分析； （3）本预案中的各类突发环境污染事件应急措施等相关内容； （4）污染事故处置工具的使用方法等。 8.1.3培训的形式 理论教学、现场讲解、模拟事故发生等。 8.1.4培训的频次 培训的频次定位为每年一次。 8.2预案的演练 8.2.1演练准备 针对周围环境保护目标可能发生的污染事故，本单位每年组织2次综合 性应急处置演习，其中雨季期间演习一次，确保一旦发生污染事故，应急指 挥部能正确指挥，各应急人员能根据各自任务及时有效地排除险情，控制并 缓解、处置事故，做好应急处置工作。 8.2.2演练的内容 39 （1）渗滤液泄露事故演练； （2）渗滤液处理工程非正常工况排放事故演练； （3）垃圾填埋气爆炸事故演练； （4）报警及通信演练； （5）情况通报演练； （6）各类应急设施的使用技能演练； （7）模拟各类事故的快速反应演练等。 8.2.3演练的方式 （1）综合演练：模拟可能出现的环境污染事故，对本预案的各类应急 措施进行组织指挥演练； （2）单项演练：由各应急小组人员各自开展环境污染应急处置任务单 项作业的演练，或单个专项逐一进行演练。 图8.2-1 应急演练图片 8.2.4演练的频次 40 每年组织1次综合性应急处置演习。 8.2.5记录与考核 在每次组织培训和演练时应对培训和演练的内容以图片、方案等方式 进行记录；在培训和演练结束后进行讲评和总结，发现环境污染事故应急预 案中存在的问题，并对发现的问题进行评估。提出整改意见，在此基础上， 对预案进行修正、补充、完善，使预案进一步合理化，同时，通过演练，发 现污染事故处置器具、处置设施等方面可能存在的问题，及时整改。 41 9.责任与奖惩 9.1奖励 本单位应对在突发环境事件应急工作中有突出贡献、成绩显著的部门和 个人，依据有关规定给予表彰和奖励。 9.2处罚 在突发环境事件应急工作中，有玩忽职守，不服从上级命令和指挥，临 阵脱逃或阻碍应急行动，扰乱秩序等行为的个人，按照有关法律和规定追究 责任，视情节和危害后果，给予处分。 9.3事故应急救援工作实行责任追究制 对突发环境事件应急救援工作中，有下列行为之一的按照单位有关规定， 视情节和危害后果给予追究和处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其 刑事责任。 在突发性环境污染事件应急工作中，有玩忽职守，不服从上级命令和 指挥，临阵脱逃或阻碍应急行动，扰乱秩序等行为的个人，按照有关法律和规 定，视情节和危害后果， 给予追究和处分。 （1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的； （2）在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突 发环境事件信息的； （3）在突发性环境污染事件应急工作中，玩忽职守，不服从上级命令 和指挥，在事件应急响应时临阵脱逃或阻碍应急行动，扰乱秩序等行为的； （4）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的； （5）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的； （6）散布谣言，扰乱社会秩序的； （7）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。 42 10.预案的评审、备案、发布和更新 10.1评审 10.1.1内部评审 预案内部评审由单位内部组织。召开评估会议，单位负责人主持。主要 从：文本格式、内容完整度、是否单位实际情况等方面进行评估并提出修改 意见，预案编制人员按照评估意见对预案进行修改。 10.1.2外部评审 预案外部评审由企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对预案 进行评审。评审专家一般应包括预案涉及的相关政府管理部门人员、相关 行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。 10.2备案 企业突发环境事件应急预案应当在预案签署发布之日起20个工作日内， 向企业所在地生态环保主管部门备案。 企业环境应急预案首次备案，现场办理时应当提交下列文件： （一）突发环境事件应急预案备案表； （二）突发环境事件应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，突 发环境事件应急预案包括：突发环境事件应急预案的签署发布文件、突发环 境事件应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意 见及采纳情况说明、评审情况说明； （三）突发环境事件应急预案环境风险评估报告的纸质文件和电子文 件； （四）突发环境事件应急预案环境应急资源调查报告的纸质文件和电 子文件； （五）突发环境事件应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。 10.3发布 43 突发环境事件应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负责人签署 发布。 10.4更新 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资 源发生变化，或者应急演练、应急过程中发现存在的问题和出现新的情况， 应及时修订完善预案，一般情况下，每三年对预案进行一次更新。有下列 情形之一的，及时修订： （一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的； （二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的； （三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施 发生重大变化的； （四）重要应急资源发生重大变化的； （五）在突发环境事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对突发 环境事件应急预案作出重大调整的； （六）其他需要修订的情况。 对突发环境事件应急预案进行重大修订的，修订工作参照突发环境事件 应急预案制定步骤进行。对突发环境事件应急预案个别内容进行调整的， 修订工作可适当简化。 预案修订后更新发布。 44 11.预案的实施和生效时间 1、预案批准发布后，工程组织落实预案中的各项工作，明确各项职 责和任务分工，增强员工应急意识。 2、加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实 现应急预案持续改进，将应急管理工作变成日常工作的一部分。 本预案自发布之日起实施和生效。 45 12.附则 突发环境事件：是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏， 危及人民群众生命财产安全，影响社会秩序，需要采取紧急措施予以应对 的事件。 应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 制定的行动方案。 应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 进行的组织准备和应急保障。 应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大 或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境 尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 危险化学品：指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固 体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品 的化学品。 危险化学品事故：指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成 的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。 重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品， 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。 预案：指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度， 而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条 件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。 分类：指对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方 式不同发生危险化学品事故而划分的类别。 分级：指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。 46 13.附图 附图 1：地理位置图 47 附图2：工程平面布置图 48 附图3：紧急疏散路线 49 附图4：应急物资分布图 灭火机、防火把、防火 服、发电机、水带等 水泵 50 附图5：环境风险受体图 51 14.附件 附件 1：营业执照 52 附件2：工程内部通讯方式 工程应急组织机构联系方式 应急小组职务 姓 名 职 务 手机号码 总指挥 朱宏雄 局 长 13947910556 副总指挥 王建军 副局长 13947981016 办公室主任 郭鹏飞 办公室主任 13947971532 组长 邱利民 生活垃圾工程厂长 13848598429 组员 杨秀峰 公共事业监管二股队员 13947921372 组长 周鹏宇 建设执法股股长 15148676833 组员 李 公共事业监管二股队员 15048948885 组长 徐玉庭 环境监督股股长 13947921615 组员 郭洪海 公共事业监管二股队员 13847915573 组长 丁锦慧 秩序监督管理股股长 13848493545 组员 张晨阳 秩序监督管理股队员 13947942919 组长 胡连民 公共事业监管二股股长 13654794988 组员 罗旭东 公共事业监管二股队员 13604791229 现场处置组 医疗救护组 莉 应急监测组 应急保障组 综合协调组 53 附件3：工程外部通讯方式 外部应急救援联系方式 应急机构 应急部门(单位) 联系电话 多伦县人民政府 办公室 0479-4529815 锡林郭勒盟生态环境局多伦 县分局 办公室 0479-4529827 多伦县应急管理局 办公室 0479-4526778 110 救助电话 / 110 火警电话 / 119 医疗急救电话 / 120 锡林郭勒盟生态环境局 办公室 12369 54 附件4：突发环境事件上报表 突发环境事件上报表 报告单位 报 告 人 报告时间 记 录 人 事故单位 经济类型 事故时间 行业 事故地点 事故类别 重伤 (人) 有无证照 死亡(人) 企业规模 直接经济损失(万元) 报告单位电话 事故单位电话 轻伤(人) 事故简 况及原 因 姓名 性别 年龄 文化程度 用工性质 死亡人 员情况 领导批 示 55 工种 级别 工龄 附件5：应急预案演练记录表 应急预案演练记录表 应急预案名称 有效性演练组织部门 参与部门 总指挥 演练负责人 应急预案和响应有效性演练工作内容： 负责人： 日期： 需改进方面： 负责人： 日期： 有效性演练结论/评价： 负责人： 日期： 56 附件6：应急预案演练考核记录表 应急预案演练考核记录表 被考核部门 演练时间 演练地点 现场总指挥 演练人员 演练评审项 单项总分 目 人员到位情 况 人员装备 设备物资到 位情况 现场演练效 果 满分 演练评审内容 20分 要求：全员迅速按时到达。如按时 到位则不扣分；个别人员不到位 的每缺一人扣1分；重点部位人员 不到位的扣2分。 15分 要求：服装整齐（统一配备消防 服饰）、携带基本演练工具 （如：灭火器）。每员每项不合 格扣 1 分。 25 分 各应急队伍是否按应急预案要求 携带好相关设备以及物资。未准 备到位的每组每人扣1分。 40分 要求各应急队伍到达现场后服从 指挥、是否按照各队伍的职责开展 应急演练。不服从指挥每起扣2 分；未按自己队伍职责开展的，每 起扣3分。 扣分值 演练考评结果分为合格和不合格 两种情况。80 分以上为合格（含 80分），80分以下的为不合格。 100 分 合格者奖励200元/人；演练突出 者，奖励500元/人；不合格者罚 款处理：不合格统一罚款100元/ 人。 演练分数： 考核结果： 57 扣分说明 附件7：事故应急信息登记表 事故应急信息登记表 信息接受 事故名称 发生时间 事故单位 事故类别 发生地点 报警人 接警人 事故简况 事故信息报送方式 事故初步原因分析 是否有人员伤亡 已采取的救援措施 伤亡情况 信息处理和上报 信息报送领导 报告时间 报告方式 报告内容 领导指示 事故处理 是否启动预案 预案响应级别 是否对外求援 参与救援部门 动用应急救援物资 主要应急措施 应急结果 填表人 58 附件8：应急处置卡 表 1填埋气发生火灾、爆炸事故应急处置卡 环境风险源：垃圾工程库区； 事故特征 污染物流失途径：填埋气发生火灾爆炸事故； 影响后果：对人员有危害，灭火产生的渗漏液有次生环境风险。 1、发生事故后，根据事故现场情况，现场人员立即进行自救或疏散撤 应急预警 离。 与响应程 序 2、事故现场人员应立即报告应急指挥部，应急指挥部根据应急情况上报锡 林郭勒盟生态环境局多伦县分局。 3、及时向 119 或 120 等报警求援。 应急报告 报告内容：事故发生时间、地点、性质基本情况等 总指挥（朱宏雄）：13947910556 应急组织 丁锦慧：13848493545 应急物资 防护服、防毒面具、消防器材、沙土、编织袋、水泥等 疏散与撤 设置警示标志及警戒线，派专人警戒，除应急处置人员进入外，其他 离 人员禁止进入警戒区； （1）爆炸、火灾事故现场处置措施： ①填埋气体检测系统发出警报，出现爆炸、火灾迹象的，应马上通知 填埋库区附近人员撤离垃圾场，并采取相应安全措施。 ②填埋库区发生爆炸、火灾事故，现场人员应立即报告应急领导小 组，指挥人员到达现场立即组织人员进行自救、灭火，防止爆炸、火灾事故 应急处置 扩大。 措施 ③事故现场继续蔓延扩大，现场指挥人员通知各救援小组快速集结， 履行各自职责投入抢救伤员、灭火行动，并按应急指挥人员要求，向公安 消防机构报火警，并派人接应消防车辆，以及向区政府及相关部门报告， 请求支援。 ④各救援小组在消防人员到达事故现场之前，应继续加强冷却，撤离 周围易燃可燃物品等办法控制火势。 59 ⑤考虑到有可能形成窒息性气体，救援人员应佩戴呼吸器或采取其他措 施，以防救援灭火人员中毒，消防人员到达事故现场后，听从指挥积极配合 专业消防人员完成灭火任务。 ⑥进行自救灭火、疏导人员、抢救物资、抢救伤员等救援行动时，应 注意自身安全，无能力自救时各组人员应尽快撤离爆炸、火灾现场。 ⑦通过设置阻拦设施，尽量将消防水引入渗滤液调节池进行处理。 ⑧注意防范周围山体植被着火。 应急监测 方案 参照本项目应急监测方案 灭火结束后，注意保护好现场，积极配合有关部门的调查处理工作，并做 注意事项 好伤亡人员的善后处理。调查处理完毕后，经有关部门同意，立即组织人 员进行现场清理，尽快恢复生产。 60 表2 工程渗滤液泄露应急处置卡 环境风险源：工程渗滤液收集管道； 事故特征 污染物流失途径：泄露渗滤液进入雨水系统；影响后果：造成地下水污 染。 应急预警与 响应程序 应急报告 发现管道泄漏，事故现场人员应立即报告工程负责人，并成立现场应急处 置小组，根据现场实际情况同时进行应急处置并根据事故的大小及发展态 势向锡林郭勒盟生态环境局多伦县分局报告和扩大应急救援级别。 报告内容：事故发生时间、地点、性质基本情况等 总指挥（朱宏雄）：13947910556 应急组织 丁锦慧：13848493545 应急物资与 装备 检修的相关工具 疏散与撤离 不需要疏散与撤离 应急处置措 施 应急监测方 案 应急注意事 项 ①立即关闭雨水排扣总阀门，通知本单位应急指挥中心； ②查明泄漏点，通知进行抢修；并注意将事故原因记录备案； ③收集泄露的渗滤液，抽至调节池中。 参照本项目应急监测方案 如泄漏时间较长，应及时告知附近居民。 61 表3 填埋气体泄露应急处置卡 环境风险源：填埋区； 事故特征 污染物流失途径：填埋气泄露扩散至环境空气中； 影响后果：对周 边 320m 范围内人群有致死风险。 发现填埋气体泄露，事故现场人员应立即报告工程负责人，并成立 应急预警与响应程 现场应急处置小组，根据现场实际情况同时进行应急处置并根据事 序 故的大小及发展态势向锡林郭勒盟生态环境局多伦县分局报告和扩大 应急救援级别。 应急报告 应急组织 报告内容：事故发生时间、地点、性质基本情况等 总指挥（朱宏雄）：13947910556 丁锦慧：13848493545 应急物资与装备 检修的相关工具 疏散与撤离 设置320m 范围的警戒区，设置警示标志及警戒线，派专人警戒，除 应急处置人员进入外，其他人员禁止进入警戒区； ①发现泄露人员佩戴防毒面罩，立即通知应急指挥部； 应急处置措施 ②立即组织疏散人群； ③抢修填埋气体收集与导排系统，找到泄漏点，及时补漏； ④开展应急监测，后续跟踪监测直至恢复泄露之前状态。 应急监测方案 参照本项目应急监测方案 应急注意事项 应急救援人员必须佩戴防毒面罩。 62