乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告.docx
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乌拉特中旗声环境 功能区划分技术报告 方案发布单位：乌拉特中旗人民政府 项目主持单位：巴彦淖尔市生态环境局乌拉特中旗分局 承担编制单位：巴彦淖尔市生态环境局乌拉特中旗分局 技术支持单位：内蒙古绿洁环境检测有限公司 主 编：刘燕 编写人员：王建兵 技术审核人：巴音达来 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 目 录 1.总论 .............................................................................................................................1 1.1 任务由来 ..........................................................................................................1 1.2 指导思想 ..........................................................................................................1 1.3 声环境功能区划分的目的 ..............................................................................1 1.4 声环境功能区划分的意义 ..............................................................................2 1.5 区划的基本原则 ..............................................................................................2 1.6 区划的主要依据 ..............................................................................................3 1.6.1 法律法规 ...............................................................................................3 1.6.2 标准规范 ...............................................................................................3 1.6.3 文件依据 ...............................................................................................3 1.6.4 资料依据 ...............................................................................................3 1.7 主要工作流程 ..................................................................................................4 1.8 主要工作内容 ..................................................................................................4 1.8.1 乌拉特中旗声环境污染现状分析 .......................................................4 1.8.2 乌拉特中旗规划用地功能分析 ...........................................................5 1.8.3 乌拉特中旗声环境功能区划 ...............................................................5 1.9 区划范围 ..........................................................................................................5 2.区域概况 .....................................................................................................................6 I 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 2.1 地理位置 ..........................................................................................................6 2.2 自然环境概况 ..................................................................................................6 2.2.1 地形地貌 ...............................................................................................6 2.2.2 自然资源 ...............................................................................................7 2.2.3 气候气象 ...............................................................................................7 3.《乌拉特中旗城市总体规划》（2012-2030）简述..................................................9 3.1 城镇体系空间结构规划 ..................................................................................9 3.2 规划层次与规划范围 ......................................................................................9 3.3 旗域综合交通体系规划 ................................................................................10 4.声环境现状及分析 ...................................................................................................12 4.1 现状分析主要流程 ........................................................................................12 4.2 监测时段 ........................................................................................................12 4.3 监测仪器要求 ................................................................................................12 4.4 监测点位布设原则 ........................................................................................12 4.4.1 区域监测点位设置原则 .....................................................................12 4.4.2 道路交通监测点位设置原则 .............................................................13 4.5 监测结果记录 ................................................................................................13 4.6 监测结果与评价 ............................................................................................13 4.6.1 监测点位设置 .....................................................................................13 II 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 4.6.2 区域声环境监测结果与评价 .............................................................16 4.6.3 道路交通声环境监测结果与评价 .....................................................19 5.声环境功能区划分 ...................................................................................................23 5.1 区域环境噪声适用区划方案 ........................................................................23 5.1.1 声环境功能区分类 .............................................................................23 5.1.2 区划的方法 .........................................................................................23 5.2 区划方案 ........................................................................................................25 5.2.1 0 类区 ...............................................................................................25 5.2.2 1 类区 ...............................................................................................25 5.2.3 2 类区 ...............................................................................................29 5.2.4 3 类区 ...............................................................................................32 5.2.5 4a 类区 .............................................................................................34 5.2.6 4b 类区 .............................................................................................38 5.3 声环境功能区划图的绘制 ...........................................................................38 6. 声环境功能区划分方案可行性分析 .....................................................................40 6.1 区划目标的可达性分析 ................................................................................40 6.2 与城市规划的协调性分析 ............................................................................40 6.3 环境管理的可操作性分析 ............................................................................40 6.4 区划可行性分析结论 ....................................................................................40 III 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 7.城市声环境功能区噪声控制对策及措施 ...............................................................41 附录 ..............................................................................................................................42 附表 1.乌拉特中旗声环境功能区城市用地统计表 2.乌拉特中旗划分后的总噪声区划统计表 3.乌拉特中旗声环境功能区划分结果表 4.乌拉特中旗区域昼间声环境监测点位验证结果 5.乌拉特中旗区域夜间声环境监测点位验证结果 附图 1.乌拉特中旗声环境功能区划分示意图 2.乌拉特中旗海流图镇城市总体规划（2012-2030）-总图 3.乌拉特中旗海流图镇控制性详细规划（2012-2030）-道路系统规划图 4.乌拉特中旗区域声环境点位监测示意图 5.乌拉特中旗道路交通声环境点位监测示意图 附件 1.乌拉特中旗声环境功能区划分监测报告 2.乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区批复 3.乌拉特中旗声环境功能区划分方案部门征求意见表及汇总表 4.乌拉特中旗声环境功能区划分方案专家评审意见 IV 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 V 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 1.总论 1.1 任务由来 根据原环境保护部联合 11 部委发布的《关于加强环境噪声污染防治工作改 善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144 号）、原环境保护部办公厅 《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709 号）、原内蒙古自治区环境保护厅《关于印发声环境功能区划分及调整工作指导 方案的通知》（内环办〔2018〕169 号）要求，为深入贯彻落实《中华人民共和 国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，客观反映内蒙古自治区 声环境质量现状，填补我区声环境功能区划空白，内蒙古自治区生态环境厅于 2018 年开展了全区 21 个城市（含 9 个县级市）的声环境功能区划分工作。根 据内蒙古自治区生态环境厅发布《关于做好 2019 年全区旗县城乡声环境功能 区划分工作的通知》（内环办〔2018〕22 号）， 2019 年，内蒙古自治区生态环 境厅将组织开展全区各旗县城乡声环境功能区划分（以下简称“区划”）工作， 为全区噪声污染防治提供管理及决策依据，提升声环境质量监管的能力。 乌拉特中旗按照《关于做好 2019 年全区旗县城乡声环境功能区划分工作 的通知》（内环办〔2018〕22 号）文件要求，对乌拉特中旗旗驻地乡镇海流图镇 开展声环境功能区划分工作。 1.2 指导思想 贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国噪声污染防治 法》 ，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）及《声环境功能区划分技术规范》 （GB/T15190-2014），本方案以科学发展观为指导，全面提升噪声污染防治和声 环境质量管理水平，强化噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民突出问题，不 断改善城市声环境质量，努力建设安静舒适的城市环境，保护居民身体健康，促 1 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 进和谐社会建设。 1.3 声环境功能区划分的目的 （1）以科学发展观为指导，提升噪声污染防治和声环境质量管理水平，强 化噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民等突出环境问题，不断改善城市声环 境质量，建设安静舒适的宜居环境，保护居民身体健康，促进和谐社会的建设。 （2）坚持城市、乡村环境噪声的污染与防治相结合，促进声环境质量的全 面改善；坚持促进噪声达标排放和减少扰民纠纷相结合，减轻噪声污染对居民生 活、工作、学习的影响；坚持环境噪声污染防治和声环境质量管理相结合，健全 环境噪声管理制度和政策措施；坚持统一监管与部门分工负责相结合，形成环境 噪声污染防治分工联动的工作机制。 （3）环境噪声污染防治能力得到进一步加强，工业、交通、建筑施工和社 会生活噪声污染排放全面达标，居民噪声污染投诉、信访和纠纷事件大幅减少； 声环境质量符合国家标准要求，农村地区声环境进一步改善。 （4）加强交通、施工、社会生活、工业生产的噪声污染防治。 （5）强化部门协调联动。各级环保、公安、文化、城管、铁路、建设、工 业、工商等主管部门应协调配合，加强噪声污染防治。各级环保、规划、城管、 质检等部门应明确噪声违法行为的执法程序和处罚机构。重点区域应定期组织联 合执法专项行动。 1.4 声环境功能区划分的意义 声环境功能区划分工作，对防治环境噪声污染，着力解决群众反映比较强烈 的社会生活噪声污染问题，改善乌拉特中旗海流图镇声环境质量，保障广大人民 群众正常生活秩序和身体健康，营造稳定和谐的人居环境，促进社会经济的快速 2 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 发展具有重要意义。 1.5 区划的基本原则 区划以有效地控制噪声污染的程度与范围，有利于提高声环境质量为宗旨。 区划应遵循以下基本原则： （1）区划应以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确 定。应覆盖整个城市规划区面积。 （2）区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。 （3）单块的声环境功能区面积，原则上不小于 0.5km2。山区等地形特殊的 城市，可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。 （4）调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制 4 类声环境功能 区范围。 （5）根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过 5 年调整一次。 1.6 区划的主要依据 1.6.1 法律法规 （1） 《中华人民共和国环境保护法》（2015-01-01）； （2） 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018-12-29）。 1.6.2 标准规范 （1） 《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）； （2） 《声环境质量标准》（GB3096-2008） ； 3 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 （3） 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）； （4） 《环境噪声监测技术规范-城市声环境常规监测》（HJ640-2012） 。 1.6.3 文件依据 （1）《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》 （环发〔2010〕144 号）； （2）《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函 〔2017〕1709 号） ； （3）《内蒙古自治区环境保护厅关于印发<声环境功能区划分及调整工作指 导方案>的通知》 （内环办〔2018〕169 号） ； （4）《内蒙古自治区生态环境厅关于做好 2019 年全区旗县城乡声环境功能 区划分工作的通知》 （内环办〔2018〕22 号）。 1.6.4 资料依据 （1） 《乌拉特中旗海流图镇城市总体规划》（2012—2030）<乌拉特中旗规划 局于 2019 年 4 月提供> （2） 《乌拉特中旗海流图镇控制性详细规划》（2012—2030）<乌拉特中旗规 划局于 2019 年 4 月提供> （3） 《乌拉特中旗海流图镇城市总体规划总图》（2012—2030）<乌拉特中旗 规划局于 2019 年 4 月提供>（4）乌拉特中旗海流图镇城市总体规划道路系统规划图<乌拉特中旗住房与 城乡建设局于 2019 年 4 月提供>（5）乌拉特中旗“十三五”交通运输、公路网发展规划<乌拉特中旗交通局 4 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 于 2019 年 4 月提供>（6）乌拉特中旗公路图<乌拉特中旗交通局于 2019 年 4 月提供> 1.7 主要工作流程 本次区划工作主要流程有以下几个部分： （1）搜集区划工作中所需资料，包括乌拉特中旗总体规划、乌拉特中旗用 地现状及规划、乌拉特中旗道路交通现状及规划等； （2）对乌拉特中旗用地类型及总体规划进行分析，初步确定各级声功能区 划范围； （3）对乌拉特中旗内各用地类型及主要交通道路布设环境噪声监测站点， 分析乌拉特中旗环境噪声分布特征，并对初步确定的各级声功能区划范围进行调 整； （4）组织专家对区划方案进行分析、调整和验收； （5）依据区划方案绘制区划图并编写工作报告，并报政府部门审批、发布 等。 1.8 主要工作内容 1.8.1 乌拉特中旗声环境污染现状分析 噪声监测：依据《环境噪声监测技术规范-城市声环境常规监测》 （HJ640-2012）附录 A 以及城市环境综合整治定量考核有关要求，设置区域环 境噪声监测网络布局，依据国家有关技术规范开展监测工作。 结果分析：确定区域环境噪声等效声级，并与国家城市区域环境噪声标准进 行比照分析。按照五分贝一档的分类分析方法，探讨区域环境噪声监测点位的噪 5 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 声主要分布范围。根据监测结果，分析研究区内噪声污染的分布特点。 1.8.2 乌拉特中旗规划用地功能分析 城市总体规划、相关土地利用规划以及社会经济发展规划是制定环境功能区 划的主要依据。本规划需要引用的规划主要有乌拉特中旗总体规划、乌拉特中旗 土地利用规划、乌拉特中旗各镇区用地规划图等等。根据规划确定各用地类型的 主要噪声来源等。 1.8.3 乌拉特中旗声环境功能区划 1.8.3.1 规划结果 根据规划用地功能，按照《声环境功能区划分技术规范》 （GB/T15190-2014）的有关规定，确定乌拉特中旗声环境功能区划，并绘制声 环境功能区划图，分析其主要的分布特征。 1.8.3.2 合理性分析 （1）确定规划方案是否符合规划用地功能和土地利用现状； （2）声环境功能区的划分是否充分体现“区域与类型相结合”的重要原则， 即声环境功能区划是否考虑了城市区域社会经济活动的内在联系； （3）在用地现状类型与规划类型不同的情况下，在做标准适用区域变更时 是否考虑全面； （4）对典型区域是否符合做清晰的说明。 1.9 区划范围 本次声环境功能区划范围为乌拉特中旗海流图镇，控制面积为 25km2，由于 声环境功能区划分主要针对近期建设规划区，因此本次声环境功能区划分面积为 6 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 15.2km2。 2.区域概况 2.1 地理位置 乌拉特中旗位于内蒙古自治区西北部，地处东经 107°16ˊ~109°42ˊ，北纬 41°07ˊ~42°28ˊ。北与蒙古国交界，有国界线 184km。东与包头市达尔罕茂明安联 合旗、固阳县为邻，距离包头市 219km。南与乌拉特前旗、五原县、临河市、杭 锦后旗相依，距离临河 161km。西连乌拉特后旗全旗东西长 203.8km，南北宽 148.9km，呈不规则四边形，总面积 23096km2。 旗人民政府所在地海流图镇，位于乌拉特中旗中部，是全旗的政治、经济、 文化、交通中心。东与新呼热苏木相连，南与德岭山相连，西与呼勒斯太苏木毗 邻，北与川井苏木、巴音乌兰苏木接壤。 2.2 自然环境概况 2.2.1 地形地貌 乌拉特中旗地处内蒙古高原西部，由阴山山脉东西走向的二狼山、乌梁素太 山、查斯太山分割成南北不同的自然地貌，具有明显的地域差异和过渡变化。具 7 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 体以固查公路为界，可分南部山前准平原区和北部高原区。 山前准平原区：由山前洪积扇与河套冲积平原组成，其南与河套沉积平原相 接，其北以北部山区南麓为界，整个地势西高东低，南低北高，中间低，呈东西 长 120km，南北 5~10km 宽的狭长地带，海拔 1020~1048m。 北部高原区：包括高原低山区、高原丘陵区、山间盆地区、中低山区。高原 低山区，即东起查斯太山，中经乌梁素太山，西止二狼山一带，海拔高度为 1609~1700m，最高峰温更山 1893m，山体是南陡北缓。高原丘陵区，系指石哈 河镇中北部，海拔高度为 1400~1600m。山间洼地区，系指川井苏木北部、巴音 杭盖、乌兰、巴音、桑根达来苏木北部（褐煤、石油赋存区），海拔高度是 1150~1350 米，最高索伦山为 1393m。中低山区，系指川井苏木南部，温更苏木北部、巴音 杭盖、乌兰、巴音、桑根达来苏木南部一带的低山区，海拔高度为 1450~1590m 之间。 2.2.2 自然资源 （1）土地资源 乌拉特中旗所辖总土地面积 34302160.35 亩，其中农用地 32554902.3 亩，占 总土地面积 94.9%；建设用地 1659024.6 亩，占总土地面积 4.84%。牧草地是全 旗主要的土地利用方式，为乌拉特中旗主体用地类型。 （2）矿产资源 地域辽阔的乌拉特中旗，物产丰饶，资源富集，是我国北方一块开发潜力巨 大的风水宝地。据地质报告统计，有矿种 63 种，其中大型矿藏 13 处，中型 11 处。已探明储量有煤 91 亿吨，主要分布在白彦花煤田、白音查干煤田、巴音霍 都格煤田。 （3）水资源 8 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 属内陆河水系的乌拉特中旗流域面积是 12121.778km2 ，主要河流 8 条，降 水为河流唯一水来源，径流年际及年内变化主要受降雨影响。内陆河地区地表径 流深在 3mm 左右，多年平均地表径流量为 1631.364 万 m3。 乌拉特中旗地表水资源非常贫乏，全旗地表水资源总量为 2.58 亿 m3，包括 引黄水量 2.2 亿 m3，引黄水量稳定可靠，用于发展农业。 （4）森林资源 乌拉特中旗森林植被为荒漠化草原类型，以旱生植被为主。实有林面积 151124.3 公顷，分天然林和人工林两部分。天然林主要分布在狼山、查石太山、 哈太山地区和北部牧区，面积为 90296 公顷，林种为防风固沙和水土保持林，树 种有杜松、山榆、山柳、叉枝圆柏、梭梭等。人工林主要分布在山前平原区和山 旱区，牧区次之，总面积 60828.3 公顷。 2.2.3 气候气象 乌拉特中旗深居大陆，远离海洋，地处高原，地域辽阔。气候差异很大，具 有高原寒暑剧变的特点，属大陆性干旱气候区。表现为四季分明，夏季短促；春 季干燥多风；秋季温和凉爽，降雨量少蒸发量大；冬季漫长，持续 5 个月（11 月－次年 3 月），冬春少雨雪，夏季雨量集中，昼夜温差大的特点。 年平均气温 3.0~6.8℃，南部山前 6.0~6.8℃，海流图为 4.5℃，东部石哈河地 区 3℃，北部乌兰苏木 3.7℃。南北气温相差 3.8℃，东西气温相差 0.6~1.5℃。全 旗各地 7 月份最热，极端最高为 38.7℃，平均气温为 19.8~23.4℃，冬季极端最 低-39.4℃。 由于地形复杂，地域辽阔，各地区降水差异很大。全旗年平均降水量在 115~250mm，南部、东部偏多，北部、西部偏少。东部石哈河地区降水量最多， 年平均降水量在 237.5~250.6mm，最少的是川井西部年平均降水量为 115~140mm。 9 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 山前灌区年平均降水量为 156~189mm，海流图地区为 200.9mm。 10 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 3.《乌拉特中旗城市总体规划》（2012-2030）简述 3.1 城镇体系空间结构规划 乌拉特中旗旗域人口密度较低，各镇、苏木分布较为分散，城镇布局不可能 出现面状的均匀布局。以中旗的矿产资源、水资源、农牧产品资源以及交通条件 来分析，确定中旗产业布局是一种沿着交通干道分布的轴带结构，注定中旗的城 镇空间也将具有轴向发展的分布特征。根据现状分布特征、发展趋势和城镇化总 体战略，确定乌拉特中旗城镇体系空间结构规划的基本思路为“点轴”极化发展 模式，突出增长极核，引导空间集聚，以连接各城镇节点的区域性基础设施即交 通线路为依托，形成“一心两轴”的城镇体系空间格局。一心、两轴将是乌拉特 中旗未来区域性产业的主要分布区和人口密集区。 “一心”：是指中心城镇海流图镇，是旗域城镇发展的核心，在旗域产业发 展和升级中承担重要作用。接受周边上位城市的经济辐射，带动整个旗域发展。 “两轴”：主要城镇发展轴：依托 212 省道，以海流图镇为核心，南北向延 伸形成城镇发展的主轴。在此发展轴带上，北连甘其毛都镇，南接巴彦淖尔市， 主轴分布有德岭山镇——口岸加工园区——海流图镇——川井苏木——甘其毛 都镇。 次要发展轴：以德岭山镇区为核心，向东西延伸，在发展次轴上分布有呼勒 斯太苏木——乌加河镇——德岭山镇——石哈河镇。 3.2 规划层次与规划范围 本次规划分为旗域、城市规划区和海流图城区三个层次。 （1）旗域 11 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 旗域城镇体系规划范围为乌拉特中旗行政辖区范围，面积 23096km2。 （2）城市规划区 城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划划定城市规 划区东起公墓、北至北山、西至规划铁路线以西 500m，南含乌不浪水库和口岸 加工园区，甘其毛都口岸（规划区面积约 130km2）作为飞地一并纳入，实行统 一管理，总面积 910km2。 （3）海流图城区 海流图城区范围为南到海流图西河，北至北山，西至 S212，东至海流图河 及民族文化旅游生态园，控制范围 25km2，其中城市建设用地约 15km2。 3.3 旗域综合交通体系规划 (1)旗域综合交通规划目标 以现有公路为基础，着力于公路等级的提高和成网建设，积极建设甘泉铁路、 西甘铁路，努力促成口岸通勤机场的选址和建设，形成以公路运输为主，铁路交 通和航空为补充的良好有序的综合交通系统。 (2)公路 首先完善公路网布局，提高公路的通行能力和服务水平。其次是提高公路等 级。完善境内公路网络的整体布局，补充镇与镇之间联系的公路。以 S311、 S212、固察公路改建升级为重点，提高公路通达程度。建设 S212 复线、甘其毛 都口岸至口岸加工园区的载重公路。建设甘其毛都口岸直通临河的一级公路，纳 入国道体系。 规划公路网主骨架为一纵两横，即纵向：S212(甘其毛都-五原段)；横向： S311(武川-海流图境内段)，X717(固阳-察素沟口境内段)。公路等级均为一级公 12 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 路，车道双向不少于两条。 二级公路有：乌珠尔-甘其毛都边防公路；乌珠尔-川井；巴音乌兰-新忽热； 石哈河-哈德门境内段；临河-川井境内段；临河-图古日格。 三级公路有：川井-准索伦；川井-德日斯；川井-巴音前达门境内段；海流图 -温更；德尔森淖尔-兴丰；哈日呼硕-德岭山；新忽热-石哈河。 保留海流图镇原有的长途客运站，在海流图镇新区新建一个长途客运站，增 加乡镇客运班车。甘其毛都镇建设一个二级客运站，其他苏木镇规划四级客运站。 (3) 铁路 现状海流图镇城区内无铁路线路和站点，规划西甘铁路线路经包兰铁路的西 小召车站西段北侧引出口，向北经五原县(隆兴昌镇)、口岸加工园区、海流图镇、 川井苏木，终点到达甘其毛都口岸，线路长约 223km。预留甘其毛都、川井、海 流图、口岸加工园区等铁路站场用地。 13 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 14 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 4.声环境现状及分析 4.1 现状分析主要流程 对乌拉特中旗声环境现状的分析主要包括以下主要步骤： （1）根据乌拉特中旗不同区域实际情况设置监测点位； （2）根据监测对象和目的，按要求选取合适的监测点位； （3）现场监测并对监测结果进行记录； （4）根据乌拉特中旗实地监测结果，分析乌拉特中旗声环境现状的分部特 征。 4.2 监测时段 监测工作昼间、夜间进行的时段分别为：昼间 6:00～22:00，夜间 22:00～次日 6:00；同时为本区划方案执行适用时段。 4.3 监测仪器要求 噪声监测的测量仪器精度、气象条件和采样方式等应符合《声环境质量标准》 （GB3096-2008）的相应要求。 噪声测量仪器在每次测量前后须在现场用声校准器进行声校准，其前、后校 准示值偏差不得大于 0.5dB，否则测量无效。测量需使用延伸电缆时，应将测量 仪器与延伸电缆一起进行校准。 声级计或传声器单元可手持或固定在测量三角架上，传声器距水平基础支承 面 1.2m 以上，离任何反射面距离不小于 1m，与操作者距离不小于 0.5m。道路 交通噪声监测，传声器指向被测声源。 15 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 声环境质量监测应在规定时间内进行，不得挑选监测时间或随意按暂停键。 测量过程中凡是自然社会可能出现的声音（如：叫卖声、说话声、小孩哭声、鸣 笛声等），均不得视作异常噪声而予以排除。 4.4 监测点位布设原则 4.4.1 区域监测点位设置原则 测点选择要符合《声环境质量标准》） （GB3096-2008）中一般户外要求：距 离任何反射物（地面除外）至少 3.5m 外测量，距地面高度 1.2m 以上。 必要 时可置于高层建筑上，以扩大监测受声范围。使用监测车辆测量，传声器应固定 在车顶部 1.2m 高度处。监测点位高度距地面为 1.2~4.0 m。 4.4.2 道路交通监测点位设置原则 （1）能反映城市建成区内各类道路（主干路、次干路等）交通噪声排放特 征。 （2）能反映不同道路特点（考虑交通类型、交通流量、机动车行驶速度、 路面结构、道路宽度、敏感建筑物分布等）交通噪声排放特征。 （3）道路交通噪声监测点位数量：巨大、特大城市≥100 个；大城市≥80 个；中等城市≥50 个；小城市≥20 个。一个测点可代表一条或多条相近的道路。 根据各类道路的路长比例分配点位数量。 （4）测点选在路段两路口之间，距任一路口的距离大于 50m，路段不足 100m 的选路段中点，测点位于人行道上距路面（含慢车道）20cm 处，监测点位高度 距地面为 1.2~6.0m。测点应避开非道路交通源的干扰，传声器指向被测声源。 16 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 4.5 监测结果记录 按要求完整记录和填写相关监测表，测量记录应包括以下事项： （1）日期、时间、地点及测定人员； （2）使用仪器型号、编号及其校准记录； （3）测定时间内的气象条件（风向、风速、雨雪等天气状况） ； （4）测量项目及测定结果； （5）测量依据的标准； （6）测点示意图； （7）声源及运行工况说明（如交通噪声测量的交通流量等）。 （8）其他应记录的事项。 4.6 监测结果与评价 4.6.1 监测点位设置 （1）区域声环境监测点位设置信息见表 4.6-1。 17 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 表 4.6-1 乌拉特中旗区域声环境噪声监测点位基础信息表 点位编码 测点名称 测点经度 测点纬度 测点参照物 N1 锦绣中华小区 108.5005° 41.5887° 锦绣中华小区内 N2 乌拉特中旗质监局广场 108.5141° 41.5884° 乌拉特中旗质监局 N3 市民中心 108.5137° 41.5837° 市民中心 N4 中联国际城小区 108.5134° 41.5807° 中联国际城小区内 N5 君信别苑小区 108.5129° 41.5782° 君信别苑小区内 N6 杭盖街南侧居民区 108.5265° 41.5737° 杭盖街与东环路交汇西南侧 N7 乌拉特中旗第一中学 108.5060° 41.5707° 乌拉特中旗第一中学 N8 中国邮政储蓄银行 108.5019° 41.5687° 储蓄银行北侧小区 N9 乌拉特中旗第二中学 108.4983° 41.5674° 乌拉特中旗第二中学 N10 温明小区 108.4931° 41.5773° 温明小区 N11 常青农贸市场 108.4969° 41.5796° 常青农贸市场 N12 民俗博物馆 108.5041° 41.5835° 民俗博物馆 N13 廉洁文化公园 108.5119° 41.5716° 廉洁文化公园 18 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 N14 双拥广场 108.5210° 41.5685° 双拥广场 N15 紫荆阁餐饮 108.5149° 41.5638° 紫荆阁餐饮后方 N16 乌拉特中旗第一小学 108.5206° 41.5593° 乌拉特中旗第一小学 N17 乌拉特中旗交通执法局 108.5148° 41.5626° 乌拉特中旗交通执法局西侧 N18 乌拉特路西侧 108.4903° 41.5931° 乌拉特路与德岭山街交汇西南侧 N19 甘其毛都路西侧 108.4853° 41.5929° 甘其毛都路与德岭山街交汇西南侧 N20 呼勒斯太路东侧 108.4856° 41.5889° 呼勒斯太路与温更塔拉大街交汇东南侧 （2）道路交通声环境监测点位设置信息见表 4.6-2。 表 4.6-2 乌拉特中旗道路交通声环境监测点位基础信息表 点位编码 测点名称 测点经度 测点纬度 测点参照物 路段名称 J1 北环路 108.5004° 41.5952° 北环路与甘泉路交汇西侧 北环路 J2 温更塔拉大街 108.5005° 41.5911° 温更塔拉大街与甘泉路交汇西侧 温更塔拉大街 J3 云英街 108.5008° 41.5871° 乌拉特中旗蒙古族学校后门 云英街 19 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 J4 鸿雁大街 108.5013° 41.5828° 乌拉特中旗蒙古族学校前门 鸿雁大街 J5 哈萨尔大街 108.5014° 41.5790° 小小旅店 哈萨尔大街 J6 杭盖街 108.5063° 41.5745° 有一家酒楼 杭盖街 J7 巴音街 108.5124° 41.5674° 沁园茶行 巴音街 J8 乌兰大街 108.5142° 41.5632° 红缘酒楼 乌兰大街 J9 哈太路 108.5212° 41.5753° 乌拉特中旗房地产管理局 哈太路 J10 海流图北路 108.5173° 41.5852° 乌拉特中旗非税收入管理局 海流图北路 J11 海流图南路 108.5189° 41.5658° 乌拉特中旗粮食局 海流图南路 J12 川井北路 108.5072° 41.5842° 鸿雁广场西侧 川井北路 J13 川井南路 108.5095° 41.5662° 聚隆宾馆 川井南路 J14 甘泉路点位一 108.5030° 41.5851° 乌拉特中旗蒙古族学校东侧 甘泉路 J15 甘泉路点位二 108.5047° 41.5708° 教育路社区卫生站 甘泉路 J16 乌加河路点位一 108.4985° 41.5893° 乌加河路与温更塔拉大街交汇南侧 乌加河路 J17 乌加河路点位二 108.5005° 41.5709° 豪亿商务宾馆 乌加河路 J18 乌拉特路点位一 108.4947° 41.5891° 乌拉特路与温更塔拉大街交汇南侧 乌拉特路 20 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 J19 乌拉特路点位二 108.4969° 41.5684° 乌拉特中旗第二中学操场西侧 乌拉特路 J20 甘其毛都路 108.4884° 41.5846° 甘其毛都路与云英街交汇南侧 甘其毛都路 4.6.2 区域声环境监测结果与评价 （1）乌拉特中旗区域声环境历史监测数据见表 4.6-3，乌拉特中旗区域声环境噪声监测结果见表 4.6-4。 表 4.6-3 乌拉特中旗区域声环境历史监测数据 监测结果 点位编码 N1 N2 N3 点位名称 监测时间 Leq L10 L50 L90 昼间 47.4 49.3 45.3 42.1 夜间 38.4 39.5 34.1 30.3 昼间 52.3 53.3 51.0 45.2 夜间 42.2 43.2 39.4 34.5 昼间 52.1 53.6 49.5 44.7 夜间 42.4 43.6 39.3 34.6 人民医院 旗党政综合大楼 一中 21 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 N4 N5 昼间 52.4 53.3 49.4 44.4 夜间 41.5 42.7 38.6 34.5 昼间 56.6 57.7 53.3 48.7 夜间 45.5 47.4 42.5 37.6 中联国际城小区 哈萨尔商业街 表 4.6-4 乌拉特中旗区域声环境监测结果 单位：dB（A） 监测结果 点位编码 N1 N2 N3 N4 点位名称 监测时间 Leq L10 L50 L90 Lmax Lmin SD 昼间 51 51 46 44 70 41 4.0 夜间 44 46 33 30 66 30 6.5 昼间 44 45 40 36 66 33 4.6 夜间 42 44 35 30 66 26 6.0 昼间 51 53 50 46 70 42 2.8 夜间 38 41 30 30 60 30 4.9 昼间 50 52 44 38 70.0 34 6.0 夜间 38 38 30 28 69 26 5.0 锦绣中华小区 乌拉特中旗质监局广 场 市民中心 中联国际城小区 22 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 N5 N6 N7 N8 N9 N10 N11 N12 昼间 55 56 46 38 74 32 7.5 夜间 37 38 31 28 66 26 4.5 昼间 54 56 50 44 79 40 5.2 夜间 38 40 24 22 58 22 7.5 昼间 50 40 32 29 82 26 5.3 夜间 34 31 25 24 62 24 4.3 昼间 55 58 51 47 72 44 4.7 夜间 41 40 25 22 70 22 7.3 昼间 55 58 51 49 72 46 4.2 夜间 46 39 26 22 78 22 7.2 昼间 52 55 48 40 70 34 5.6 夜间 40 42 30 28 66 28 5.9 昼间 50 52 48 41 70 36 4.5 夜间 38 38 30 26 66 25 5.7 昼间 54 56 52 48 66 44 3.5 君信别苑小区 杭盖街南侧居民区 乌拉特中旗第一中学 中国邮政储蓄银行 乌拉特中旗第二中学 温明小区 常青农贸市场 民俗博物馆 23 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 N13 N14 N15 N16 N17 N18 N19 夜间 34 36 30 30 56 29 3.6 昼间 52 50 37 31 83 27 8.0 夜间 34 28 26 25 60 25 4.1 昼间 62 62 55 52 88 48 5.0 夜间 44 45 36 28 66 26 7.0 昼间 50 51 44 38 78 34 5.3 夜间 44 46 41 38 67 34 3.5 昼间 50 44 34 31 78 28 6.6 夜间 38 40 26 26 66 25 6.3 昼间 50 46 34 31 82 28 6.6 夜间 33 32 26 25 60 24 4.1 昼间 48 52 42 38 66 32 5.7 夜间 46 42 34 30 74 28 5.9 昼间 49 52 42 38 72 33 5.7 夜间 48 43 31 28 72 26 7.2 廉洁文化公园 双拥广场 紫荆阁餐饮 乌拉特中旗第一小学 乌拉特中旗交通执法 局 乌拉特路西侧 甘其毛都路西侧 24 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 N20 昼间 47 49 43 38 66 32 4.7 夜间 56 41 31 28 90 27 5.6 呼勒斯太路东侧 25 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 （2）乌拉特中旗区域声环境噪声监测结果评价 计算整个城市环境噪声总体水平。将整个城市全部测点测得的等效声级分昼 间和夜间，按公式 a 进行算术平均运算，所得到的昼间平均等效声级和夜间平均 等效声级代表该城市昼间和夜间的环境噪声总体水平。 公式 a 式中： S —— 城市区域昼间平均等效声级或夜间平均等效声级，dB（A）； L i —— 第 i 个网格测得的等效声级，dB（A） ； n —— 有效网格总数。 城市区域环境噪声总体水平按表 4.6-5 进行评价。 表 4.6-5 区域声环境质量总体水平等级划分 单位：dB(A) 等级 一级 二级 三级 四级 五级 昼间平均等效声级 ≤50.0 50.1~55.0 55.1~60.0 60.1~65.0 ＞65.0 夜间平均等效声级 ≤40.0 40.1~45.0 45.1~50.0 50.1~55.0 ＞55.0 城市区域环境噪声总体水平等级“一级”至“五级”可分别对应评价为 “好”、 “较好”、 “一般” 、“较差”和“差”。 根据表 4.6-3、表 4.6-4 监测结果及公式（a）计算得到区域声环境昼间平均 值和夜间平均值分别为 51.4dB 和 41.0dB，则乌拉特中旗昼间区域环境噪声总体 水平等级为二级，声环境质量评价为“较好”；夜间区域环境噪声总体水平等级 为二级，声环境质量评价为“较好”。 4.6.3 道路交通声环境监测结果与评价 （1）乌拉特中旗道路交通声环境质量监测结果统计见表 4.6-6。 26 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 27 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 表 4.6-6 乌拉特中旗道路交通声环境监测结果 单位：dB（A） 监测结果 点位编码 J1 J2 J3 J4 J5 J6 点位名称 北环路 温更塔拉大街 云英街 鸿雁大街 哈萨尔大街 杭盖街 路段名称 监测期间车流量（辆/h） 监测时间 Leq L10 L50 L90 Lmax Lmin SD 大型 中小型 昼间 52 50 42 36 78 32 6.3 3 15 夜间 48 35 26 24 83 22 7.3 0 3 昼间 63 62 48 38 84 34 9.3 15 144 夜间 38 39 32 31 59 30 4.2 6 21 昼间 62 64 51 42 86 36 8.9 9 228 夜间 47 50 40 36 72 32 5.8 3 9 昼间 56 57 52 48 80 42 4.9 0 117 夜间 41 37 32 30 76 30 3.8 0 3 昼间 61 65 54 45 75 36 7.7 6 330 夜间 48 44 32 26 82 24 7.2 3 21 昼间 66 68 60 52 90 44 7.1 3 405 夜间 46 38 30 30 78 28 5.1 0 15 北环路 温更塔拉 大街 云英街 鸿雁大街 哈萨尔大 街 杭盖街 28 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 J7 J8 J9 J10 J11 J12 J13 J14 巴音街 乌兰大街 哈太路 海流图北路 海流图南路 川井北路 川井南路 甘泉路点位一 昼间 62 65 58 50 82 44 5.8 12 513 夜间 58 61 52 46 77 42 5.7 3 45 昼间 67 69 60 54 92 46 6.8 45 480 夜间 55 49 42 39 91 36 4.4 0 87 昼间 65 68 58 50 90 44 7.3 12 339 夜间 45 43 31 28 76 22 7.0 0 15 海流图北 路 昼间 57 61 51 42 80 36 7.2 0 360 夜间 47 44 34 29 76 27 6.5 0 9 海流图南 路 昼间 55 47 40 38 86 34 5.6 6 573 夜间 42 35 26 26 72 24 5.6 0 3 昼间 56 59 50 43 74 37 6.4 0 255 夜间 48 42 31 30 82 28 5.7 0 0 昼间 64 66 59 52 90 46 6.0 15 378 夜间 57 61 50 44 76 40 6.7 6 57 昼间 58 60 48 41 78 36 7.7 0 123 巴音街 乌兰大街 哈太路 川井北路 川井南路 甘泉路 29 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 J15 J16 J17 J18 J19 J20 甘泉路点位二 乌加河路点位 一 夜间 47 44 32 28 78 24 6.9 0 6 昼间 62 64 58 53 79 48 4.7 0 546 夜间 38 40 26 25 62 24 6.5 0 9 昼间 53 52 37 33 76 30 8.1 0 21 夜间 47 48 44 41 76 39 3.2 0 3 昼间 65 66 60 55 91 51 5.3 9 420 夜间 42 42 27 24 74 22 7.5 0 6 昼间 53 52 41 36 77 32 6.8 9 12 夜间 49 52 47 45 63 43 3.3 0 3 昼间 64 68 58 52 82 47 6.4 6 351 夜间 44 38 24 22 78 22 6.9 0 6 昼间 53 53 43 38 72 35 6.5 6 30 夜间 50 51 48 48 66 46 2.2 0 6 甘泉路 乌加河路 乌加河路点位 二 乌加河路 乌拉特路点位 一 乌拉特路 乌拉特路点位 二 乌拉特路 甘其毛都路 甘其毛都 路 30 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 31 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 （2）乌拉特中旗道路交通声环境噪声监测结果评价 将道路交通噪声监测的等效声级采用路段长度加权算术平均法，按公式 b 计 算城市道路交通噪声昼间平均值和夜间平均值，分别代表乌拉特中旗道路交通噪 声昼间和夜间的总体水平。 公式 b 式中：L —— 道路交通昼间平均等效声级或夜间平均等效声级，dB（A） ； l —— 监测的路段总长，m； l i —— 第 i 测点代表的路段长度，m； L i —— 第 i 测点测得的等效声级，dB（A） 。 道路交通噪声平均值的强度级别按表 4.6-7 进行评价。 表 4.6-7 道路交通噪声强度等级划分 单位：dB(A) 等级 一级 二级 三级 四级 五级 昼间平均等效声级 ≤68.0 68.1~70.0 70.1~72.0 72.1~74.0 >74.0 夜间平均等效声级 ≤58.0 58.1~60.0 60.1~62.0 62.1~64.0 >64.0 道路交通噪声强度等级“一级”至“五级”可分别对应评价为“好”、“较 好” 、 “一般” 、 “较差”和“差” 。 根据表 4.6-6 监测结果及公式（b）计算得到道路交通声环境昼间平均值和夜 间平均值分别为 59.9dB 和 46.7dB，则乌拉特中旗道路交通环境昼间、夜间的噪 声总体水平等级均为一级，道路交通声环境质量评价为“好”。 32 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 5.声环境功能区划分 5.1 区域环境噪声适用区划方案 5.1.1 声环境功能区分类 城市区域应按照《声环境功能区划分技术规范》 （GB/T15190-2014）的规定 划分声环境功能区，共分为五类，分别执行本标准规定的 0、1、2、3、4 类声环 境功能区环境噪声限值。 0 类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域； 1 类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政 办公为主要功能，需要保持安静的区域； 2 类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、 工业混杂，需要维护住宅安静的区域； 33 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 3 类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪 声对周围环境产生严重影响的区域； 4 类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周 围环境产生严重影响的区域，4a 类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快 速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域； 4b 类为铁路干线两侧区域。各类声环境功能区限值见表 5.1-1。 表 5.1-1 环境噪声限值 单位 dB（A） 时段 声环境功能区类别 昼间 夜间 0类 50 40 1类 55 45 2类 60 50 3类 65 55 4a 70 55 4b 70 60 4类 5.1.2 区划的方法 区划宜首先对 0、1、3 类声环境功能区确认划分，余下区域划分为 2 类声环 境功能区，在此基础上划分 4 类声环境功能区。 （1） “0～3 类”声环境功能区划分： 0 类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附 近区域应无明显噪声源，区域界限明确。 1 类声环境功能区适用于以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行 政办公为主要功能，需要保持安静的区域及Ⅰ类用地（包括居住用地、公园绿地、 34 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地、医疗卫生用地、社会福利设施用 地）占地率大于 70%（含 70%）的混合用地区域； 2 类声环境功能区适用于以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商 业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域； 3 类声环境功能区适用于以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业 噪声对周围环境产生严重影响的区域及Ⅱ类用地（包括工业用地和物流仓储用地） 占地率大于 70%（含 70%）的混合用地区域； （2）4 类声环境功能区划分 若临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，将道路边界线外一定距 离的区域划为 4a 类声环境功能区。距离规定如下： （a）相邻区域为 1 类声环境功能区，距离为 50±5m； （b）相邻区域为 2 类声环境功能区，距离为 35±5m； （c）相邻区域为 3 类声环境功能区，距离为 20±5m； 若临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧 至交通干线边界线的区域定为 4a 类声环境功能区；将铁路干线边界线外一定距 离以内的区域划分为 4b 类声环境功能区，距离的确定方法同 4a 类。 （3）乡村声环境功能的确定 除明确规定声环境功能区类别的区域外，海流图镇、乌加河镇、德岭山镇、 石哈河镇、甘其毛都镇、温更镇、呼鲁斯太苏木、川井苏木、巴音乌兰苏木、新 忽热苏木中未划分区域及乡村区域执行乡村区域声环境功能区的环境噪声标准 要求，待建设用地规划功能确定之后，按照规划用地性质参照相应功能属性确定。 乡村区域声环境功能区确定方法如下： 35 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 ①村庄原则上执行１类声环境功能区要求， 工业活动较多的村庄以及有交 通干线经过的村庄（指执行 4 类声环境功能区要求以外的地区） 可局部或全部 执行 2 类声环境功能区要求； ②独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行 3 类声环境功能区要求， 乌拉特中旗海流图镇区北部酒厂、南部物流园区、甘其毛都口岸物流园区及其他 工业、矿业区域执行 3 类声环境功能区要求，范围为占地边界； ③乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区执行 3 类声环境功能区要求，范围为园 区总体规划边界； ④位于交通干线两侧一定范围内（参照 4 类区划分）的噪声敏感建筑物执行 4 类声环境功能区要求。 （4）其他规定 ①工业园区中的居民区执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中规定的 2 类声环境功能区要求； ②划分 4 类声环境功能区的交通干线未实施前均应按照当前功能区划从严 管理，规划实施后根据 4 类声环境功能区划分要求，将交通干线两侧一定距离范 围内的区域划分为 4 类声环境功能区。 5.2 区划方案 5.2.1 0 类区 0 类标准适用区域：使用于特别需要安静的康复疗养区，该区域内及附近区 域应无明显噪声源，区域界限明确。面积原则上不小于 0.5km2。根据乌拉特中 旗各区域实际情况及建设用地规划，区划范围内不具备 0 类声环境功能区要求， 因此本次乌拉特中旗城区声环境功能区划分不划定 0 类声环境功能区。 36 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 5.2.2 1 类区 根据用地类型，共划分 1 类声环境功能区 2 个，功能区信息见表 5.2-1。 表 5.2-1 1 类声环境功能区信息一览表 功能区编号 功能区四至范围 功能区面积 1-1 东至东环路，南至杭盖街、东环路，西至乌拉特路、乌加河路 川井北路，北至北环路 约 6.0km2 1-2 东至川井南路，南至西环路，西至甘其毛都路，北至哈萨尔大 街 约 3.2km2 功能区 1-1：主要建筑类型分布有中联国际城小区、乌拉特中旗教育局、司 法局、乌拉特中旗科技馆，其用地类型为居住用地、行政办公用地、文化设施用 地、公园绿地，Ⅰ类用地占地率大于 70%，因此划分为 1 类声环境功能区。 功能区 1-2：主要建筑类型分布有康居小区、乌拉特中旗第二小学、乌拉特 中旗第二中学，其用地类型为居住用地、教育科研用地、公园绿地，Ⅰ类用地占地 率大于 70%，因此划分为 1 类声环境功能区。 各功能区用地现状影像图、用地类型规划图见图 5-1、5-2、5-3、5-4。 37 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 38 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 图 5-1 功能区 1-1 用地现状影像图 图 5-2 功能区 1-1 用地类型规划图 39 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 图 5-3 功能区 1-2 用地现状影像图 40 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 图 5-4 5.2.3 功能区 1-2 用地类型规划图 2 类区 根据用地类型，共划分 2 类声环境功能区 2 个，功能区信息见表 5.2-2。 表 5.2-2 2 类声环境功能区信息一览表 功能区编号 功能区四至范围 功能区面积 2-1 东至乌加河路，南至哈萨尔大街，西至呼勒斯太路，北至云英 街 约 1.3km2 2-2 东至哈太路，南至东环路，西至川井南路，北至杭盖街 约 2.5km2 功能区 2-1、功能区 2-2 主要用地类型有居住用地、商业用地，为居住、商 业、混杂，Ⅰ类用地占地率未达到 70%，无Ⅱ类用地，因此划分为 2 类声环境功 41 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 能区。 各功能区用地现状影像图、用地类型规划图见图 5-5、5-6、5-7、5-8。 42 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 图 5-5 功能区 2-1 用地现状影像图 图 5-6 功能区 2-1 用地类型规划图 43 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 图 5-7 功能区 2-2 用地现状影像图 44 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 图 5-8 5.2.4 功能区 2-2 用地类型规划图 3 类区 根据用地类型，共划分 3 类声环境功能区 1 个，功能区信息见表 5.2-3。 表 5.2-3 3 类声环境功能区信息一览表 功能区编号 功能区四至范围 功能区面积 3-1 东至乌拉特路，南至云英街，西至西环路，北至北环路 约 2.2km2 功能区 3-1：主要用地类型为工业用地及物流仓储用地，Ⅱ类用地占地率大 于 70%，因此划分为 3 类声环境功能区。 功能区用地现状影像图、用地类型规划图见图 5-9、5-10。 45 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 46 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 图 5-9 功能区 3-1 用地现状影像图 图 5-10 功能区 3-1 用地类型规划图 47 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 5.2.5 4a 类区 将道路交通干线边界线外一定距离内的区域划分为 4a 类声环境功能区，其 中道路交通干线包括高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干道、 城市次干道。 （1）道路交通干线的边界线的确定方法： 《声环境功能区划分技术规范》中定义 4a 类交通干线边界为“各级市政道 路与人行道的交界线，无人行道的高架道路地面投影边界，各级公路的边界线， 城市轨道交通用地边界线”。 a.地面段公路和城市道路以最外侧非机动车道路或机非混行道路外沿为边 界，如图 5-11： 图 5-11 公路和城市道路边界线 b.没有辅路的高架公路和城市道路、城市轨道交通高架线以高架段地面垂直 48 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 投影的最外侧为边界，如图 5-12： 图 5-12 高架公路和城市道路、城市轨道交通高架线的边界线 c.高速公路以护网处为边界，没有护网的按一般公路和城市道路相关情况处 理，如图 5-13： 图 5-13 高速公路的边界线 d.公路以公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以 外 1m 处，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外 1m 处为边界。 e.高路基公路或路堑式公路以最外侧的边沟或路基边缘为边界，如图 5-14、 49 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 图 5-15。 图 5-14 高路基公路的边界线 图 5-15 路堑式公路的边界线 （2）道路交通干线的两侧距离的确定方法： ①结合乌拉特中旗海流图镇道路交通噪声影响情况，为了便于乌拉特中旗海 流图镇声环境功能区的统一管理，同时符合 GB/T15190-2014 的规定，若临街建 50 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，将道路边界线外一定距离的区域划为 4a 类声环境功能区。道路交通干线两侧 4a 类区的划分距离确定如下： 相邻区域为 1 类声环境功能区，距离为 45m； 相邻区域为 2 类声环境功能区，距离为 30m； 相邻区域为 3 类声环境功能区，距离为 15m。 ②若临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，将第一排建筑物 面向道路一侧至道路边界线的区域划为 4a 类声环境功能区。 （3）4a 类区划分 根据乌拉特中旗提供的相关资料，对乌拉特中旗海流图镇的城市道路（次干 线及其以上等级） 、公路（二级公路及其以上等级）两侧一定范围区域划分为 4a 类声环境功能区。划分 4a 类声环境功能区城市道路信息如表 5.2-4 所示、公路信 息如表 5.2-5 所示。 表 5.2-4 海流图镇道路系统信息表 序号 路名 道路等级 1 北环路 次干路 2 德岭山街 次干路 3 温更塔拉大街 主干路 4 云英街 次干路 5 鸿雁大街 主干路 6 哈萨尔大街 次干路 7 杭盖街 主干路 8 巴音街 主干路 9 乌兰大街 次干路 51 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 10 大南街 主干路 11 东环路 次干路 12 西环路 主干路 13 呼勒斯太路 次干路 14 甘其毛都路 次干路 15 乌拉特路 主干路 16 乌加河路 次干路 17 甘泉路 次干路 18 川井北路 主干路 19 川井南路 主干路 20 新忽热路 次干路 21 海流图北路 主干路 22 海流图南路 主干路 23 哈太路 次干路 24 花园街 次干路 表 5.2-5 序号 1 行政等级 国道 线路编码 乌拉特中旗公路系统信息表 线路名称 G335150824 承德至塔城 52 线路里程（公 里） 技术等级 建成年限 80 二级 2020 36 一级 已建成 86.5 二级 2020 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 2 3 国道 省道 G242150824 S212150824 甘其毛都至 钦州 甘其毛都-吉 日嘎郎图 94.6 一级 已建成 125.69 二级下一步 改高速 已建成 25.5 一级 已建成 4 省道 S213150824 川井至临河 51.594 二级 2021 5 省道 S225150824 乌珠尔至哈 德门 148.559 二级 2020 6 省道 S215150824 乌不浪口至 靖边 31.421 二级 2020 7 省道 S507150824 呼鲁斯太至 刘召 15.844 二级 2020 8 县道 X717150824 固阳-巴阿界 4 二级 已建成 5.2.6 4b 类区 由于本次区划范围海流图镇内铁路干线为专用线，因此不进行 4b 类声环境 功能区划分。 5.3 声环境功能区划图的绘制 本次声环境功能区划分图的绘制选用了地理信息系统专业作图软件 ArcGIS, 选用合适的底图，参考《乌拉特中旗城市总体规划图》（2012-2030）、《乌拉特中 旗道路系统规划图》（2012-2030），首先在底图上绘制乌拉特中旗城区声环境功 能区划分所需的主要道路交通干线，即高速公路、主干路及次干路等形成的路网 图，然后充分利用街、区行政边界、规划小区边界、道路、河流、沟壑、绿地等 自然地形作为区域边界，先绘制 1，3 类声环境功能区，再绘制 2 类声环境功能 区，并把多个区域类型相同且相邻的单元连成片，根据绘制的交通干线以及 4 类 声环境功能区划分规定，绘制 4a 类声环境功能区。最后根据需要输出要求格式 的乌拉特中旗城区声环境功能区划分图。 53 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014），声环境功能区划 分图用不同颜色或阴影线在相应地图上绘制，各区域的颜色或阴影线规定见表 5.3-1。 表 5.3-1 声环境功能区图示表 54 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 6. 声环境功能区划分方案可行性分析 6.1 区划目标的可达性分析 通过对乌拉特中旗海流图镇现场踏勘及现状声环境验证性抽测，仅个别点位 超标，且超标值较小；对于超标点位，相关管理部门应加强管理，识别主要噪声 源，并采取一定的控制措施，如道路限速、限流，车辆禁止鸣笛等，也可采取低 噪声路面、增加声屏障等措施提高该区域的声环境质量，以达到声环境质量目标 值。 综上，本划分方案较为合理，目标基本可达，可在今后的声环境管理中发挥 作用。 6.2 与城市规划的协调性分析 本次声环境功能区划主要基于《乌拉特中旗海流图镇城市总体规划》 （2012-2030）中的土地利用规划及土地利用现状，依据 GB/T15190-2014 中的划 分方法及划分要求，对乌拉特中旗声环境功能区进行划分，因此本区划符合乌拉 特中旗规划与发展要求，同时与乌拉特中旗总体规划目标一致。 55 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 6.3 环境管理的可操作性分析 本次区划的声功能区边界基本为道路、水体及所规划开发区边界，界限明确， 能够应用于日常声环境管理，易于操作，满足环保部门日常环境管理工作的要求。 6.4 区划可行性分析结论 本次乌拉特中旗声环境功能区划分符合乌拉特中旗近期发展方向、与乌拉特 中旗城市规划、现状监测结果协调较好。乌拉特中旗人民政府及环保部门可通过 制定环境噪声污染防治计划，加强声环境管理，可实现声功能区划的达标的目的。 综上所述，本次乌拉特中旗声功能区划具有可行性。 7.城市声环境功能区噪声控制对策及措施 （1）优先发展城市公共交通，控制城市车辆拥有量的增长速度；车辆必须 安装排气消声器，实施车辆噪声合格检查制度；完善城市道路系统、道路绿化及 护林带建设，新建路旁建筑需采取隔声措施等； （2）对噪声污染严重的工业噪声分批地采取控制措施；采取声学控制措施， 利用消声、吸声、隔声和减振等措施，降低噪声对外界的干扰，工业区和居民区 之间建设绿化隔离带，一些快速化道路、立交高架等重要交通干线隔声降噪设施 要加快建成； （3）建议由对经过县城的车辆进行分流，过境汽车若无特殊情况，建议走 56 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 外环路，进城车辆严禁使用汽车喇叭； （4）建筑项目开工前必须经环保部门批准，严格限制夜间施工，施工期间 采用低噪声设备；优化施工布局，采取噪声治理措施； （5）夜间禁止在居民区、文教区进行产生噪声污染的活动及影响居民体息 的建筑施工作业。严格限定文化娱乐场所的营业时间，排放的噪声必须达到区域 环境噪声标准，减少对周围环境的影响； （6）加强城市环境绿化，提高植被覆盖面积，增强环境自然屏障能力； （7）严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，强化环境管理，合理 布局噪声源； （8）通过多种形式深入开展环境保护宣传教育，增强各单位和广大人民群 众的环保意识, 提高贯彻执行国家有关环境保护法的自觉性，增强公众参与意识； （9）联合公安、城管、文化等相关部门建立噪声防治联动机制。加大城市 环境噪声综合整治力度，杜绝噪声扰民。 57 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 附录 附表 1.乌拉特中旗声环境功能区城市用地统计表 2.乌拉特中旗划分后的总噪声区划统计表 3.乌拉特中旗声环境功能区划分结果表 4.乌拉特中旗区域昼间声环境监测点位验证结果 5.乌拉特中旗区域夜间声环境监测点位验证结果 附图 1.乌拉特中旗声环境功能区划分示意图 2.乌拉特中旗海流图镇城市总体规划（2012-2030）-总图 3.乌拉特中旗海流图镇控制性详细规划（2012-2030）-道路系统规划图 4.乌拉特中旗区域声环境点位监测示意图 5.乌拉特中旗道路交通声环境点位监测示意图 附件 1.乌拉特中旗声环境功能区划分监测报告 2.乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区批复 3.乌拉特中旗声环境功能区划分方案部门征求意见表及汇总表 4.乌拉特中旗声环境功能区划分方案专家评审意见 58 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 59 表1 序号 区域名称 乌拉特中旗声环境功能区城市用地统计表 Ⅰ类用地 区域面积 （km2） 用地现状 Ⅱ类用地 面积（km2） 占地率（%） 面积（km2） 占地率（%） 1 1-1 6.0km2 居住用地、行政办公用地、文化设施用地、公园绿地 5.3 88.7% 0 0 2 1-2 3.2km2 居住用地、教育科研用地、公园绿地 3 93.7% 0.02 0.6% 3 2-1 1.3km2 居住用地、商业用地 0.75 58.3% 0 0 4 2-2 2.5km2 居住用地、商业用地 1.15 46% 0 0 5 3-1 2.2km2 工业用地、物流仓储用地 0 0 1.93 87.7% 表2 乌拉特中旗划分后的总噪声区划统计表 1 类标准适用区 2 类标准适用区 3 类标准适用区 总计 镇区 数量（个） 面积（km2） 数量（个） 面积（km2） 数量（个） 面积（km2） 数量（个） 面积（km2） 海流图镇 2 9.2km2 2 3.8km2 1 2.2km2 5 15.2km2 合计 2 9.2km2 2 3.8km2 1 2.2km2 5 15.2km2 表3 区域类型 区域编号 乌拉特中旗声环境功能区划分结果表 区域面积（km2） 地理边界范围 60 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 1-1 6.0km2 东至东环路，南至杭盖街、东环路，西至乌拉特路、乌加河路川井北路，北至北环路 1-2 3.2km2 东至川井南路，南至西环路，西至甘其毛都路，北至哈萨尔大街 2-1 1.3km2 东至乌加河路，南至哈萨尔大街，西至呼勒斯太路，北至云英街 2-2 2.5km2 东至哈太路，南至东环路，西至川井南路，北至杭盖街 3-1 2.2km2 东至乌拉特路，南至云英街，西至西环路，北至北环路 1 类声功能区 2 类声功能区 3 类声功能区 表4 乌拉特中旗区域昼间声环境监测点位验证结果 网格代码 测点名称 昼间标准值 dB(A) 昼间现状值 dB(A) 规划功能区类别 主要噪声源 N1 锦绣中华小区 55 51 1 生活噪声 N2 乌拉特中旗质监局广场 55 44 1 其它 N3 市民中心 55 51 1 生活噪声 N4 中联国际城小区 55 50 1 生活噪声 61 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 N5 君信别苑小区 55 55 1 生活噪声 N6 杭盖街南侧居民区 55 54 1 生活噪声 N7 乌拉特中旗第一中学 55 50 1 生活噪声 N8 中国邮政储蓄银行 55 55 1 生活噪声 N9 乌拉特中旗第二中学 55 55 1 生活噪声 N10 温明小区 55 52 1 生活噪声 N11 常青农贸市场 60 50 2 生活噪声 N12 民俗博物馆 55 54 1 生活噪声 N13 廉洁文化公园 60 52 2 生活噪声 N14 双拥广场 60 62 2 生活噪声 N15 紫荆阁餐饮 60 50 2 其它 N16 乌拉特中旗第一小学 60 50 2 生活噪声 N17 乌拉特中旗交通执法局 60 50 2 生活噪声 N18 乌拉特路西侧 65 48 3 其它 N19 甘其毛都路西侧 65 49 3 其它 62 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 N20 65 呼勒斯太路东侧 47 3 生活噪声 注：不满足声环境区划单元的数据加粗标记。 表5 乌拉特中旗区域夜间声环境监测点位验证结果 网格代码 测点名称 夜间标准值 dB(A) 夜间现状值 dB(A) 规划功能区类别 主要噪声源 N1 锦绣中华小区 45 44 1 其它 N2 乌拉特中旗质监局广场 45 42 1 其它 N3 市民中心 45 38 1 其它 N4 中联国际城小区 45 38 1 其它 N5 君信别苑小区 45 37 1 其它 N6 杭盖街南侧居民区 45 38 1 生活噪声 N7 乌拉特中旗第一中学 45 34 1 其它 N8 中国邮政储蓄银行 45 41 1 其它 N9 乌拉特中旗第二中学 45 46 1 其它 63 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 N10 温明小区 45 40 1 生活噪声 N11 常青农贸市场 50 38 2 生活噪声 N12 民俗博物馆 45 34 1 其它 N13 廉洁文化公园 50 34 2 其它 N14 双拥广场 50 44 2 其它 N15 紫荆阁餐饮 50 44 2 其它 N16 乌拉特中旗第一小学 50 38 2 其它 N17 乌拉特中旗交通执法局 50 33 2 其它 N18 乌拉特路西侧 55 46 3 其它 N19 甘其毛都路西侧 55 48 3 其它 N20 呼勒斯太路东侧 55 56 3 生活噪声 注：不满足声环境区划单元的数据加粗标记。 64 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 65 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 66 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 67 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 68 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 图4 乌拉特中旗区域声环境点位监测示意图 69 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 70 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 图5 乌拉特中旗道路交通声环境点位监测示意图 71 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 72 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 73 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 74 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 75 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 76 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 77 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 78 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 79 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 80 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 81 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 82 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 83 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 84 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 85 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 86 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 87 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 88 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 89 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 90 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 91 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 乌拉特中旗声环境功能区划分各部门意见汇总表 部门名称 部门意见 备注 海流图镇人民政府 无意见 采纳 乌拉特中旗规划局 依据最新规划进行声环境功能区划分 采纳 乌拉特中旗交通运输局 无意见 采纳 巴彦淖尔市生态环境局乌拉特中旗分局 修改呼勒斯太苏木名称、补充甘其毛都口岸物流园区、核实单 独企业声环境执行标准 采纳 乌拉特中旗住房和城乡建设局 无意见 采纳 乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区管委会 无意见 采纳 92 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 93 乌拉特中旗声环境功能区划分技术报告 94