2020年度沅江市应急管理局专项资金绩效评价报告.docx

沅江市应急管理局 2020 年专项资金绩效评价报告 按照《沅江市财政局关于做好 2020 年度预算绩效自评工 作的通知》沅财绩【2021】1 号文件工作部署，根据财政部 《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《湖南省预算绩效管 理工作规程（试行）的通知》等文件要求，我局对 2020 年 度专项资金绩效开展了自评，现将具体情况汇报如下： 一、部门基本情况 （一）机构设置情况。 根据沅江市委、市人民政府决定，报益阳市机构编制委 员会批准（益办发〔2019〕14 号），成立沅江市应急管理局 （加挂市防汛抗旱指挥部办公室的牌子）（沅办〔2019〕40 号），履行安全生产监督管理职能，为沅江市人民政府的工 作部门。 （二）人员情况。 沅江市应急管理局 2020 年度实有人数 36 人，其中行政 人员 17 个，非参公事业人员 13 人,退伍人员 6 人。在职人 员 36 人，退休人员 4 人。 （三）主要工作职责。 1、负责应急管理工作，指导全市应对安全生产类、自然 灾害类等突发事件和中和防灾救灾工作。负责安全生产综合 监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。 2、贯彻实施相关法律法规、规章、规程和标准，组织编 制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾救灾规划并监督 实施。 3、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾 害分级应对制度，组织编制全市总体应急预案和安全生产类、 自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开 展预案演练，推动应急避难设施建设。 4、牵头推进全市统一的应急管理信息系统建设，负责信 息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度， 健全自然灾害信息资源获取和共享机制， 依法统一发布灾情。 5、组织指导协调安全生产类，自然灾害类等突发事件应 急救援，承担市应对灾害指挥部工作，综合研判突发事件发 展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志 组织灾害应急处置工作。 6、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动 机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与 应急救援相关衔接工作。 7、统筹全市应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑 救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等 专业应急救援力量建设，依权限做好驻沅国家综合性应急救 援队伍建设的相关工作， 指导地方及社会应急救援力量建设。 8、负责全市消防管理有关工作，指导消防监督、火灾预 防、火灾扑救工作。 9、指导协调全市森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害 等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自 然灾害综合风险评估工作。 10、组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失 评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配中央、省、益阳市 下达和市本级救灾款物并监督使用。 11、依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、 监督检查市委、市政府有关部门和镇、场、街道、园区安全 生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。 12、按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产 经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条 件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安 全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制 度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全 生产监督管理工作。 13、依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查 处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调 查评估工作。 14、开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产 类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。 15、制定全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织 实施，会同市发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平 台和调拨制度，在救灾时统一调度。 16、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组 织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信 息化建设工作。 17、承担市防汛抗旱指挥部日常工作，协调市防汛抗旱 指挥部成员单位的相关工作，组织执行国家防汛抗旱总指挥 部、相关流域防汛抗旱指挥机构和省、益阳市、沅江市防汛 抗旱指挥部的指示、命令。 18、完成市委、市政府交办的其他任务。 二、专项支出的管理和使用情况 1、项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、 总投入等情况分析。 收到益阳市财政下达乡镇专职消防队伍建设补助，全部 资金投入乡镇专职消防队伍建设。 项目资金（主要指财政资金）实际使用情况分析。 对茶盘洲镇、四季红镇、南嘴镇、黄茅洲镇、草尾镇、 漉湖芦苇场、南大膳镇各拨付 3 万元。 3、项目资金管理情况分析，主要包括管理制度、办法制 订及执行情况。 为确保业务专项顺利实施，我局严格按照项目要求的环 节和内容开展实施。明确项目管理和实施的责任人，严格对 项目经费实行专款专用。强化资金使用的监督，包括经费使 用前期预算和计划的审核审批，经费使用过程中预算执行情 况和程序的监督，经费使用后支出内容真实、合理、合法性 的审核监督等，确保了资金的使用效率和项目顺利实施。 三、部门专项组织实施情况 （一）专项组织情况分析，主要包括项目招投标、调整、 竣工验收等情况。 项目设定目标全部完成。 （二）专项管理情况分析，主要包括项目管理制度建设、 日常检查监督管理等情况 为保证项目质量和项目的顺利实施，在实施项目前我局 均与乙方签订项目合同，制定项目管理制度，并指定专人负 责项目的实施过程，做到发现问题及时整改。 （三）项目绩效情况分析 1、项目经济性分析 2020 年我局的所有专项资金按照相关规定专款专用，对 未完工项目，严格执行竣工验收后进行拨付，保质保量。 2、项目的效率性分析 2020 年我局的所有专项资金项目都严格按照有关规定执 行，都是按照法定程序要求通过政府公开招标采购，验收后 使用；其余专项则依据相应工作要求保质保量地完成各项工 作任务。 3、项目的效益性分析 通过乡镇消防补助投入，保证了乡镇消防车的正常运转， 也是人民的生命财产得到了保障。更好的实现了我局安全监 管、防灭火职能。 4、项目的可持续性分析 对乡镇消防的资金投入可以提升乡镇防火灭火的能力， 加强安全保障。 5、项目绩效目标未完成原因分析 2020 年项目绩效目标全部达成， 不存在未完成原因分析。 四、存在的问题 (一)绩效目标设立不够明确、细化和量化。单位虽然设 立了项目资金绩效目标，但目标不够明确、细化和量化。 (二)资金的拨付存在滞后的现象。拨付中走程序花费时 间较长，导致拨付滞后。 五、改进措施及有关建议 （一）后续工作计划 我局将继续对防灭火工作加大投入，不仅仅在乡镇专职 消防队伍建设补助上投入，在宣传方面也将加大投入。 （二）主要经验做法、存在的问题和建议。主要包括资 金安排、使用过程中的经验、做法、存在的问题、改进措施 和有关建议等。 1、根据安全生产专项等工作费用独立性原则，建立预算、 决算程序，并严格执行付款申请审批等工作程序，同时项目 经费的使用接受单位的指导和监督。 2、认真贯彻执行上级部门文件精神，为每次监察督查专 项工作做好事前、事中、事后的具体计划，最大程度完成预 期目标。 3、今后我局更进一步建立和完善专项资金的使用考核机 制，强化监督管理，提高专项资金的使用效益，确保专项资 金专款专用。 沅江市应急管理局 2021 年 7 月 28 日