义务教育发展规划.doc

安府办字〔2018〕34 号 安远县人民政府办公室关于印发安远县 教育网点专项规划（2018-2030）的通知 各乡（镇）人民政府，县政府各部门、直属及驻县各单位： 《安远县教育网点专项规划（2018-2030）》已经县政府同 意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 2018 年 3 月 16 日 -1- 安远县教育网点专项规划（2018-2030） 为加快化解学前教育“入园难”、中小学校“大班额”、“大校 额”，统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展，合理布局我县 各类教育学校，切实保障适龄儿童少年就近入学，促进我县义务 教育优质均衡发展，实现“发展安远大教育”的战略目标，根据市 城乡规划局、教育局《关于开展教育网点专项编制工作的通知》 （赣市规字〔2017〕42 号）精神，结合我县实际，特制定本规 划。 一、教育设施现状布局情况 （一）基本情况 目前，全县有普通高中 2 所，中职学校 2 所（民办一所）； 义务教育阶段学校共有 169 所，其中九年一贯制学校 7 所、特殊 教育学校 1 所、纯初中 14 所、小学 61 所、教学点 86 个；全县 托幼机构 246 所，其中城区公办幼儿园 1 所、乡镇公办中心幼儿 园 17 所、小学附属幼儿园（班）92 所、民办托幼机构 136 所。 全县中小学在校学生 65696 人，其中小学 38004 人（含特教学校 162 人）、初中 15630 人（含特教学校 21 人） 、普通高中 8321 人、 中职 3741 人；全县幼儿园在园幼儿 17116 人。全县教职工 3947 人。 近年来，县委、县政府高度重视教育工作，坚持教育优先发 展战略，不断加大教育投入，整合教育资源，改善办学条件，网 -2- 点布局结构上趋合理。县城城区设置 2 所普通高中、2 所中职学 校（含民办 1 所）、1 所特殊教育学校、6 所义务教育学校，其他 乡（镇）均设置 1 所初中、1 所中心小学或 1 所九年一贯制学校 （天心因撤并乡镇原因设置了初中、中心小学、九年一贯制学校 各 1 所）。为落实适龄儿童少年就近入学原则，在人口较密、相 对集中的村或地处边远、交通不便的村均设置了村小或教学点。 城区有公办幼儿园 1 所、各乡（镇）均设置了 1 所公办中心幼儿 园、小学增设附属幼儿园 92 所。 （二）存在问题 1. 优质学前教育资源不足，学前教育布点相对偏少。目前， 全县只有 18 所公办幼儿园，仅占幼儿园总数的 10%，在园幼儿 仅占在园幼儿总数的 26%。城区公办幼儿园只有县幼儿园 1 所， 按标准仅容 450 名幼儿，每学年只招 125 名新生幼儿，需通过摇 号产生。民办幼儿园建园标准偏低，其园舍、师资、安全、教学 等方面都令人担忧。 2. 大班额、大校额问题仍然比较突出。目前，城区幼儿平 均班额 39 人，小学平均班额 58 人，初中平均班额 56 人，高中 平均班额 58 人；版石中心小学、浮槎初中、天心中心小学平均 班额分别达到 64 人、61 人、57 人，均远超过国家规定的幼儿最 大班额 35 人、小学每班 45 人、初中高中每班 50 人的标准。大 校额的学校有 3 所。 -3- 3. 师资力量不足。伴随着义务教育新课改的不断深入、高 中课改的全面实施，学科专任教师严重不足，结构性缺乏尤为突 出，严重影响教育教学质量的提升。 （三）情况分析 1. 近年来，我县城区发展比较快，但城区规划建设又不均 衡。通过棚户区改造、征地拆迁，新建楼盘小区比较多，但分布 不均衡，呈现西多东少格局，新建楼盘小区多集中在河西片，根 据就近入学原则，河西片学校（东江源小学、濂江中学等校）学 生逐年递增，致使学校办学压力越来越大。 2. 随着城镇化进程的加快，城区和乡（镇）中心学校适龄 儿童少年逐年增加，而村小、教学点适龄儿童少年逐年减少，导 致城区和乡（镇）中心学校现有教育资源不能适应学生增长的需 求，而村小、教学点则因班级逐渐减少或成班率太低将出现教育 资源闲置或浪费现象。 3. 目前，我县三百山正在打造特色小镇、创建 5A 级风景名 胜区，待旅游产业链打造完成后，预计回乡和外来务工人员将迅 速增长，学生人数也将随着增长，按三百山镇中小学现有的布局 规划和硬件条件，将不能与迅速增长的学生人数相匹配相适应， 难以承载就读人数的大幅增长的压力。 4. 版石镇作为我县北片中心乡（镇），交通便利，贸易繁荣， 同时安远县工业园相当大一部分建在版石（版石工业园区），到 版石工业园区务工人员较多，周边乡（镇）也有相当一部分人移 -4- 迁到版石定居，学生人数可能随着增加。 二、教育设施发展目标和任务 （一）基本原则 1. 坚持以人为本、就近入学的原则。科学规划学校布局， 方便学生就近入学，确保农村适龄儿童少年接受良好义务教育。 原则上每个乡（镇）都设置初中、中心小学、中心幼儿园，人口 相对集中的村设置村小学、教学点、幼儿园，人口稀少、地处偏 远、交通不便的地方保留或设置教学点和附属幼儿园。 2. 坚持规范程序、先建后撤的原则。严格规范农村义务教 育学校撤并程序。确因生源减少需要撤并学校的，务必履行撤并 方案的制定、论证、公示、报批等程序。学校撤并应先建后撤， 保证平稳过渡，依法规范撤并后原有校园校舍应优先用于当地教 育事业。 3. 坚持统筹兼顾、提高质量的原则。学校布局要处理好提 高教育质量和方便学生就近上学的关系，高度重视并逐步解决学 龄前儿童入园难和学校“大校额”、“大班额”等问题，采取多种措 施提高教学（保教）质量，努力满足人民群众接受良好教育需求。 4. 坚持因地制宜、适度超前的原则。学校网点布局是城市 规划的重要组成部分。按照《中华人民共和国教育法》和《城市 居住区规划设计规范》要求，优先考虑教育发展需求，把教育用 地纳入城市建设总体规划，按照因地制宜、适度超前的原则，结 -5- 合城镇化发展、二胎政策等因素至城镇人口增加的情况，合理规 划调整中小学校（幼儿园）布局。 （二）规划时限 本次规划实施时限为 2018 年至 2030 年。 （三）预测学生数量 根据现有学校、人口的分布情况及发展趋势，合理调整教学 网点，优化学校布局结构，进一步扩充教育资源，提升教育水平 和办学效益，满足城镇化发展及人民群众对教育资源的需要。 1.《安远县城市总体规划（2011—2030）》中安远县城区发 展规模情况如下：（1）近期（2011-2015 年），县域总人口 39.4 万人，中心城区人口 10 万人，城市建设用地 9.9 平方公里； （2）中期（2016-2020 年），县域总人口 41.5 万人，中心城区 人口 12.2 万人，城市建设用地 12 平方公里；（3）远期（2021-2030 年），县域总人口 45.0 万人，中心城区人口 17 万人，城市建设 用地 18 平方公里。 2. 根据《安远县城市总体规划（2011—2030）》的预测， 结合当前新型城镇化进程加快、计划生育二胎政策、普及高中等 新因素，2030 年安远县县域总人口预计将达 46.0 万人，中心城 区人口预计可达 20 万人。根据千人指标，幼儿人数为 40/千人， 小学生人数为 80/千人，初中学生人数为 40/千人，我县城区幼儿、 小学、初中学生将分别达 8000 人、16000 人、8000 人；高中为 县域人口的 2.25%，普通高中学生将达 10350 人；中职为县域人 -6- 口的 2%，中职学生将达 9200 人；按照《江西省普通中小学基本 办学条件标准（试行）》中规定，幼儿平均班额人数≤30，小学 班额人数≤45，中学班额人数≤50，经测算：城区幼儿园需 267 班、 城区小学需 356 班、城区初中需 160 班、高中需 207 班、中职需 184 班。 3. 城区学校班级数的现状：幼儿园（公办）现有 15 个班、 小学现有 208 个班、初中现有 93 个班、高中现有 135 个班、中 职现有 91 个班。 4. 城区学校需建设的情况：幼儿园需增 252 个班、小学需 增 148 个班、初中需增 67 个班、高中需增 72 个班、中职需增 93 个班。 5. 城区学校规划情况：根据《城市居住区规划设计规范》 （GB50180—93），小学的服务半径为 500m，须新建幼儿园 7 所、九年一贯制学校 1 所、小学 4 所、初中 1 所、高中 1 所、中 职 1 所。 6. 乡（镇）情况：（1）三百山规划建设为 5A 级景区，有 多个人口集散地，人口预计剧增；（2）版石镇建有安远县版石 工业园区，周边乡镇人口向版石集中，人口预计剧增。 （四）学校布局规划目标 1. 学校布局规划目标。到 2030 年，全县学校将调整为 264 所，其中普通高中 3 所、中职学校 3 所、纯初中 16 所、九年一 -7- 贯制学校 10 所（含特殊教育学校）、小学 65 所，教学点 86 个， 幼儿园（公办）81 所。 2. 布局规划具体情况： （1）在城区（欣山镇）新建职校、高中、九年一贯制学校 各 1 所、初中 2 所、扩建中学学校 5 所：①在产城新区新建 1 所 九年一贯制学校（暂命名为产城新区学校）；①在产城新区新建职 校 1 所（暂命名为安远县第二职校） ；①在古田片区新建普通高中 1 所（暂命名为安远县第五中学）；①在城东南、九龙工业园片区 新建 1 所初中（暂命名为城东初级中学）；①在古田片区新建 1 所初中（暂命名为安远县第六中学） ；①扩建中学学校 5 所（安远 二中、安远三中、濂江中学、思源实验学校、安远中专） 。 （2）在城区（欣山镇）新建小学 5 所、撤并小学 1 所、扩 建 2 所、撤销村小 1 所：①2018 年，在原安远二中校址上新建小 学 1 所（命名为城北小学）；①在城东南、检察院后新建小学 1 所 （暂命名为城东小学）；①在无为塔下片区新建小学 1 所（暂命名 为塔下小学）；①在石湾、两红安置点片区新建小学 1 所（暂命 名为城南小学） ；①在城西及永丰、高排安置点新建小学 1 所（暂 命名为城西小学）；①2018 年，欣山中心小学撤并入九龙小学，为 九龙小学二部，濂江中心小学更名欣山中心小学；①2018 年，对 九龙小学进行扩建；①在古田片区对欣山镇古田小学进行扩建； ①2018 年，撤销欣山镇大胜小学，其在校生安排至城北小学就读。 （3）在城区（欣山镇）新建公办幼儿园 7 所：①2018 年，在 高排安置点入口处新建 1 所幼儿园（暂命名为安远县第二公办幼 -8- 儿园）；①在产城新区新建 1 所幼儿园（暂命名为安远县第三公办 幼儿园）；①在塔下片区新建 1 所幼儿园（暂命名为安远县第四公 办幼儿园）；①在古田片区新建 1 所幼儿园（暂命名为安远县第五 公办幼儿园）；①在工业园、金星片区新建 1 所幼儿园（暂命名为 安远县第六公办幼儿园）；①在石湾、两红安置点片区新建 1 所幼 儿园（暂命名为安远县第七公办幼儿园）；①在永丰村（现东江源 大道加油站后面安全区域处）新建 1 所幼儿园（暂命名为安远县 第八公办幼儿园）。 （4）版石、天心等乡（镇）新建义务教育学校 2 所：①在天 心初中对面新建小学 1 所（暂命名为天心中心二小）；①在版石镇 工业园区新建九年一贯制学校 1 所（暂命名为版石工业园学校） 。 （5）在三百山镇扩建义务教育学校 3 所：三百山中心小学、 三百山初中、三百山虎岗小学。 （6）在天心、龙布、孔田、版石、浮槎等乡（镇）扩建义 务教育学校 7 所：天心初中、龙布初中、龙布中心小学、孔田中 学、孔田中心小学、版石中学、浮槎初中。 （7）在 2000 人以上行政村新建村级公办幼儿园 56 所。 三、保障措施 （一）加强组织领导。为确保高质量完成规划建设任务，成 立由县政府县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，县 教育、城建、发改、财政、国土、编制、人社等部门和各乡（镇） 人民政府主要负责同志为成员的安远县教育网点（2018-2030） 布局建设工作领导小组，负责此项工作的组织领导、协调指导和 -9- 监督检查工作。各乡（镇）、县直各部门要结合本地本部门实际， 指定专人负责，明确职责分工，落实工作责任，认真组织实施。 （二）科学布局规划。根据新型城镇化发展、户籍制度改革、 计划生育政策调整、人口及学生流动情况，建立城乡学校生源变 化动态监测机制，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的 城乡学校布局建设机制，不盲目建设城镇学校和撤并乡村学校。 根据新增学位需求及网点调整情况，按照“一校一案”，确定新建、 改扩建学校数量以及与之有关的建设用地、资金安排和教师补充 等有关事项，列出建设项目清单，明确建成时间表和路线图。 （三）做好宣传动员。教育网点布局规划工作涉及千家万户， 牵动社会方方面面，各乡（镇）、各部门要从构建和谐社会的高 度予以重视。要积极做好宣传工作，坚持正确的舆论导向，宣传 科学制定学校布局规划的必要性、紧迫感和现实意义，争取社会 各界的理解和支持，尽早形成共识，使广大群众大力支持和配合 学校布局调整工作。 （四）优化管理模式。着眼长远，立足治本，坚持城乡并重 和软硬件并重，通过城乡义务教育一体化、均衡配置师资、教育 信息化等措施，扩大优质资源覆盖面，加大对薄弱学校和乡村学 校扶持力度，提高乡村教育质量，缩小城乡教育差距，适度稳定 乡村生源，促进义务教育优质均衡发展。 （五）统筹师资配置。统一城乡中小学教职工编制标准，合 理核定学校教职工编制，实行教职工编制的城乡、区域统筹和动 - 10 - 态管理，促进城乡师资均衡配置。在核定的教职工编制总额和岗 位总量内，县教育局统筹分配各校教职工编制和岗位数量。全面 推进教师“县管校聘”改革，按照教师职业特点和岗位要求，完善 教师招聘机制，加快推动城乡教师交流。 （六）切实解决教育用地问题。坚持教育发展与城镇化相协 调，按照城镇化规划和常住人口规模编制城乡学校布局规划，根 据学龄人口变化趋势、中小学建设标准，预留足够的学校用地， 纳入城镇规划并严格实施，不得随意变更，确保城镇学校建设用 地，但规划选址时不占用永久基本农田，少占或不占耕地。实行 教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案，相关部门应征 求教育部门同意，县政府建立教育用地储备管理制度，对纳入本 规划的中小学要保证按标准足额预留教育建设用地,并按照布局 专项规划要求核定。 附件：1. 安远县学校（幼儿园）布局规划调整情况一览表 2. 安远县学校（幼儿园）布局规划一览表 抄送：县委各部门，县纪委办，县人大常委会办，县政协办，县人武部， 县法院，县检察院，群众团体。 安远县人民政府办公室秘书科 2018 年 3 月 16 日印发 - 11 - 附件 1 安远县学校（幼儿园）布局规划调整情况一览表 2017 序 乡镇 号 学校 调整前 调整 调整 调整后 年秋 学生 学校类型 方式 时间 学校类型 在校 数 学生 建设用 地面积 位置 新建学校生源或撤销学校学生去向 (㎡) 1 安远县第二职校 新建 2026 职业高中 2000 66000 城北工业园 寄宿制学校 2 安远第五中学（高中） 新建 2022 普通高中 3000 102000 古田片区 寄宿制学校 3 安远六中 新建 2024 县镇初中 2000 68000 古田片区 寄宿制学校 4 城东初级中学 新建 2020 县镇初中 900 26100 5 城北小学 新建 2018 县镇完小 1600 6 九龙小学 扩建 2018 县镇完小 城东南、九龙工 业园片区 老二中 新建寄宿制小学，招收城区、大胜小学及进城 务工人员子女。 欣山镇 2018 年撤销，欣山中心小学并入九龙小学，为 7 欣山中心小学 县镇完小 撤并 2018 1060 九龙小学二部。濂江中心小学更名欣山中心小 学。 8 大胜小学 9 产城新区学校 - 12 - 乡村小学 撤销 2018 新建 2018 55 县镇九年一 贯制学校 2018 年撤销时，在校生安排至城北小学就读。 1800 61800 产城新区 小学生 1200、初中生 600。寄宿制学校 10 塔下小学 新建 2019 县镇完小 600 17400 11 城东小学 新建 2019 县镇完小 1800 36000 12 城南小学 新建 2026 县镇完小 1800 36000 13 城西小学 新建 2024 县镇完小 1800 36000 14 安远二中 扩建 2019 普通高中 15 安远三中 扩建 2020 县镇初中 16 濂江中学 扩建 2018 县镇初中 17 思源实验学校 扩建 2019 18 安远中专 扩建 2019 中职学校 19 欣山镇古田小学 扩建 2022 村小 古田片区 20 版石中学 扩建 2018 乡镇初中 版石圩 21 版石工业园学校 新建 2020 22 三百山中心小学 扩建 2019 乡镇小学 校址周边 23 三百山初中 扩建 2022 乡镇初中 三百山圩 24 三百山虎岗小学 扩建 2020 村小 三百山虎岗 版石 三百山 无为塔下片区 城东南、检察院 后 石湾、两红安置 点片区 城西及永丰高排 安置点片区 县镇九年一 贯制学校 九年一贯制 学校 2000 69600 版石工业园 小学 1200、初中 800。寄宿制学校 - 13 - 25 天心中心二小 新建 2018 乡镇小学 1500 30000 天心圩 26 天心初中 扩建 2022 乡镇初中 天心圩 27 孔田中学 扩建 2023 乡镇初中 孔田圩 28 孔田中心小学 扩建 2024 乡镇小学 孔田圩 29 龙布初中 扩建 2024 乡镇初中 龙布圩 30 龙布中心小学 扩建 2025 乡镇小学 龙布圩 31 浮槎初中 扩建 2020 乡镇初中 浮槎圩 天心 孔田 龙布 浮槎 注：建设用地面积按《江西省普通小学、初级中学、高级中学基本办学条件标准（试行）》的标准进行测算。 - 14 - 附件 2 安远县学校（幼儿园）布局规划一览表 乡镇 2018/2030 年规划建设项目 合 计 现有布局 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 81 18 5 4 5 6 4 5 5 6 4 5 5 4 5 安远县 安远县 第三幼 第四幼 下庒村 儿园（产 儿园（无 幼儿园， 幼儿园（古 城新区） 为公园） 建设用 田）建设用 建设用 建设用 地面积 地面积 地面积 地面积 2600m² 6700m² 13000m² 5200m² 安远县第 二幼儿园 欣山镇 10 县幼儿园 （高排） 建设用地 面积 8900m² 岽坑村幼 天心镇 12 中心幼儿园 儿园，建 设用地面 积 2600m² 高塅村 五龙村 幼儿园， 幼儿园， 建设用 建设用 地面积 地面积 2600m² 2600m² 安远县第 安远县第五 仰湖村幼儿 园，建设用 地面积 2600m² 六幼儿园 教头村幼 七幼儿园 （检察院、 儿园， 建设 （石湾） 金星） 建设 用地面积 建设用地 用地面积 2600m² 面积 13000m² 小乐村 长布村 幼儿园, 幼儿园， 建设用 建设用 地面积 地面积 2600m² 2600m² 安远县 安远县第 第八幼 儿园（永 丰村)建 设用地 面积 13000m² 水头村幼 儿园， 建设 用地面积 2600m² 13000m² 南坑村 大坋村 心怀村 幼儿园， 幼儿园， 幼儿园， 建设用 建设用 建设用 地面积 地面积 地面积 2600m² 2600m² 2600m² 深溪村幼 儿园，建设 用地面积 2600m² 沙含村幼 高云山乡 2 中心幼儿园 儿园，建 设用地面 积 2600m² 江头村幼 新龙乡 2 中心幼儿园 儿园，建 设用地面 - 15 - 积 2600m² 迳背村 龙布村 五丰村 幼儿园， 幼儿园， 幼儿园， 建设用 建设用 建设用 地面积 地面积 地面积 2600m² 2600m² 2600m² 上魏村 上寨村 社山村 下龙村 太平村幼 下魏村 新塘村 幼儿园， 幼儿园， 幼儿园， 幼儿园， 儿园，建 幼儿园， 幼儿园， 建设用 建设用 建设用 建设用 设用地面 建设用 建设用 地面积 地面积 地面积 地面积 积 地面积 地面积 2600m² 2600m² 2600m² 2600m² 2600m² 2600m² 2600m² 阳光村幼 龙布镇 6 中心幼儿园 儿园，建 设用地面 积 2600m² 鹤子镇 孔田镇 三百山镇 镇岗乡 凤山乡 - 16 - 1 8 4 4 4 中邦村幼 儿园， 建设 用地面积 2600m² 中心幼儿园 中心幼儿园 中心幼儿园 中心幼儿园 中心幼儿园 虎岗村 幼儿园， 建设用 地面积 2600m² 梅屋村 黄柏村幼 幼儿园， 儿园，建设 建设用 用地面积 地面积 2600m² 2600m² 罗山村 老围村幼儿 幼儿园， 园，建设用 建设用 地面积 地面积 2600m² 2600m² 龙安村 幼儿园， 建设用 地面积 2600m² 石口村 东河村 井坵村幼 幼儿园， 幼儿园， 儿园，建设 建设用 建设用 用地面积 车头镇 5 中心幼儿园 地面积 地面积 2600m² 2600m² 龙头村 南屏村 三排村幼 龙竹村 幼儿园， 幼儿园， 儿园，建 幼儿园， 建设用 建设用 设用地面 建设用 地面积 地面积 积 地面积 2600m² 2600m² 2600m² 2600m² 松岗村幼儿 版石镇 5 2600m² 园，建设用 中心幼儿园 地面积 2600m² 安信村 河西村 周屋村 幼儿园， 幼儿园， 幼儿园， 建设用 建设用 建设用 地面积 地面积 地面积 2600m² 2600m² 2600m² 渡江村幼 蔡坊乡 2 儿园，建设 中心幼儿园 用地面积 2600m² 莲塘村幼 重石乡 2 儿园，建设 中心幼儿园 用地面积 2600m² 长沙乡 5 中心幼儿园 吉祥村 渡屋村 小山村 圆当村 幼儿园， 幼儿园， 幼儿园， 幼儿园， 建设用 建设用 建设用 建设用 地面积 地面积 地面积 地面积 2600m² 2600m² 2600m² 2600m² - 17 - 长河村 幼儿园， 浮槎乡 5 中心幼儿园 建设用 地面积 2600m² 河秋村幼 儿园， 建设 用地面积 2600m² 河石村 槎江村 幼儿园， 幼儿园， 建设用 建设用 地面积 地面积 2600m² 2600m² 固营村 幼儿园， 双芫乡 2 中心幼儿园 建设用 地面积 2600m² 塘村村 幼儿园， 塘村乡 2 中心幼儿园 建设用 地面积 2600m² - 18 -