颍州区2020-2021年冬春受灾困难群众生活安排实施方案.doc

颍州区 2020-2021 年冬春受灾困难群众生 活安排实施方案 阜州救灾明电〔2021〕1 号 各乡、镇人民政府，街道办事处： 今年入梅以来，我区出现持续降雨，降水较常年偏多 5 成 左右，局地偏多 1 倍以上，持续降水已导致土壤含水量饱和。 受 2020 年 7 月 12 日 8 时-8 月 19 日 7 时持续降雨影响，我区 发生洪涝灾害，造成部分乡镇低洼地农作物被淹，粮食减产比 往年较多。灾情和疫情的双重影响给我区群众生活造成一定的 困难，受灾群众今冬明春期间基本生活面临困难。为妥善安排 好今冬明春期间受灾困难群众生活，特制定本方案： 一、加强领导，切实安排好受灾困难群众生活 今年我区因受天气影响，部分地区造成粮食减产减收，影 响困难群众今冬明春生活，农村困难群众除有自救能力外的， 尚有部分受灾困难群众需政府救助才能度过冬令春荒关。为确 保受灾困难群众生活不出问题，各乡、镇（街道）要加强领导， 提高认识，层层建立救灾工作责任制，做到逐户核查。摸清缺 粮、缺钱的实数，分类指导，分时段救助，尤其对五保户、低 保户、建档立卡贫困户、大病重残户，要做到区掌握到重灾村， 乡镇掌握到重灾户，做到村不漏户，户不漏人，保证受灾困难 群众度过冬令春荒关。 二、分类安排，突出重点 受灾群众冬春生活安排坚持“政府主导、分级管理、社会 互助、灾民自救”原则，坚持以自力更生为主，通过多渠道安 排解决受灾群众生活。经前期摸排统计，全区受灾群众 47880 人，其中需口粮救助 47376 人，需衣被救助 504 人，受灾人口 通过以下几种途径安排解决： 1、对一般受灾户通过生产自救，劳务输出，互助互济解 决。 2、对自救能力弱的受灾户通过党员、干部爱心捐赠送温 暖解决。 3、对无钱无粮无自救能力的建档立卡贫困户、农村低保 户、农村特困供养人员（五保户）、农村优抚对象、农业户口 困难户（重病人员家庭）等需要政府救助的。经乡镇、办事处 认真摸排，按现市场成品粮价位计算，通过“一卡通”专户对 受灾群众进行资金打卡发放。 三、严格工作程序，合理确定标准 1、救助对象向所在的村民委员会、社区居民委员会提出 申请，除特殊原因（痴、呆、傻、盲、重残、卧床重症患者或 其他生活不能自理等）外不得由村民小组或居民小组提名指定 救助对象； 2、村民委员会、社区居民委员会组织对提出冬春救助申 请或提名的受灾困难群众进行民主评议，确定拟救助的对象。 民主评议小组人数不得少于 9 人，且为单数，民主评议小组涉 及面要广，不光有村（居）两委成员，还要有困难群众代表、 群众党员参与； 3、村民委员会、社区居民委员会将民主评议后拟定的冬 春救助对象名单必须在村（居）醒目的公示栏进行公示，公示 期限不少于 10 天； 4、经公示无异议，村民委员会、社区居民委员会将拟救 助的对象名单、申请或村（居）两委提名的材料、民主评议结 果和其他有关材料提交乡、镇人民政府（街道办事处）审核。 乡、镇人民政府（街道办事处）应当在 3 天内完成审核工作； 5、审核工作结束后，乡、镇人民政府（街道办事处）应 在 2 个工作日内将电子档案、纸质档案（盖公章、主要领导签 字）上报区应急管理局，区应急管理局审核后报区财政局的农 村局通过“一卡通”发放救助款； 6、该文件下发后，各乡、镇人民政府，街道办事处要立 即组织动员，抓紧实施，在今年地方群众受灾情况的基础上合 理确定标准，确保公开、公正，要按照“分类救助、重点救助” 的原则，对各类冬春救助对象实行分类，加大救助力度，提高 救助标准，帮助解决实际困难，此项工作于 2021 年元月 25 日 前完成。 四、加强救灾款物使用管理 1、坚持救灾款使用原则，做到专款专用、重点使用。加 强督查， 确保救灾粮款在规定时间内发放到受灾困难群众手中， 严禁滞留、挪用、平均分配和优亲厚友。 2、对需政府救助的建档立卡贫困户、农村低保户、农村 特困供养人员（五保户）、农村优抚对象、农业户口困难户 （重病人员家庭）等受灾困难群众，各乡镇、办事处实行登记 造册建立台账并经过民主评议、张榜公示，做到“公开、公平、 公正”，资金打卡发放。 3、加强监督。在救灾粮款发放过程中，应急部门及时和 财政、纪委监委、审计等部门联系，跟踪检查，确保救灾粮款 及时、足额发到受灾困难群众手中，保证受灾困难群众生活不 出问题。 附件：1、《阜阳市颍州区冬春救助个人申请表》 2、《颍州区 2020 年冬春救助款发放花名册》 3、《颍州区 2020 年冬春救助物资花名册》 4、《颍州区 2020 年冬春救灾物资汇总表》 5、《颍州区 2020-2021 年冬春受灾困难群众救助 统计表》 阜阳市颍州区减灾救灾委员 会 2021 年 1 月 4 日