附件10：必修二第二课2.2更好发挥政府作用.docx

2.2 更好发挥政府作用 教材分析:本框题是对第 1 框内容在逻辑和生活上的延续。 前 1 框《市场资源配置》的学习，把握市场经济的含义、市 场调节的优点及局限性，为学习本节内容起了铺垫作用。这 两框题共同构成社会主义市场经济体制的完整内容，它们和 第 1 课“社会主义基本经济制度”一起构成我们每个人参与 经济生活最基本的背景和舞台，是中国特色的社会主义在经 济制度和经济体制方面的具体体现。 一、教学目标 1.知识目标 （1）识记党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特 征 (2）理解：①社会主义市场经济体制的基本特征;②理解我国 政府的经济职能;③宏观调控的目标、意义及常用手段。 2.能力目标：学会具体问题具体分析的方法；学会运用辩 证的思为方法分析问题。 3.情感、态度和价值观目标：理解我国社会主义市场经济 体制，坚定社会主义市场经济体制具有无比优越性的信 念。 二、核心素养目标 1.政治认同：通过新中国成立 70 年来特别是改革开放四十 1 一年来我国经济上取得的成就认识我国社会主义市场经 济体制的优点，体会党和政府的作用，认同我国的社会 主义市场经济体制，增强经济道路和社会主义市场经济 理论自信。 2.科学精神：在合作探究中针对问题提出对策，运用具体 问题具体分析的方法；在提建议时，既要从政府的经济 职能和宏观调控方面，又要从发挥市场机制的作用方面 来提建议，运用辩证的思维方法。 3.法治意识：了解我国《宪法》关于“党对社会主义市场 经济领导”的相关表述，增强法治意识。 4.政治参与：关注当前的社会经济现象，通过参与调查及 提建议，提高公共参与意识。 三、教学重难点 1.教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征;我国政府 的经济职能；宏观调控的目标、意义及常用的手段。 2.教学难点：区别财政政策和货币政策。 四、课前准备 学生结合导学案预习本课，对教材进行初步了解。 五、教学过程 【导入新课】 2019 年正值我国新中国成立 70 周年，新中国成立 70 年来尤 2 其是改革开放 41 年来，我国的经济建设和社会发展取得巨 大的成就。请你以我们身边发生的变化为例谈谈体会。 学生活动：谈身边的切实案例，体会国家发展成就。 教师引导：我国成就的取得，离不开党的领导、人民的奋斗， 也离不开我国发展社会主义市场经济。本节课我们探讨我国 市场经济的特征和政府如何更好发挥作用。 【进行新课】 一、社会主义市场经济体制的基本特征 探究活动一。视频：新中国成立 70 年来尤其是改革开放 41 年来我国的经济建设和社会发展取得巨大的成就。 探究问题：请你结合视频材料展示的成就，你能感悟到我国 发展社会主义市场经济体制有什么优势？ 学生活动：展开讨论，分析取得成就的原因和社会主义市场 经济体制的优势。 教师活动：归纳学生发言的角度，引导到社会主义市场经济 的基本特征上来。 知识点 1：社会主义市场经济体制的基本特征。 ①最本质的特 征、最大优势、重要特征——党的领导。②根基——公有 制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。③根 本目标——促进全体人民实现共同富裕。④内在要求—— 科学的宏观调控、有效的政府治理。 过渡：取得巨大经济成就的原因，除了党的坚强领导、改革 3 开放和发展社会主义市场经济体制外，也离不开政府兢兢业 业地履行经济建设职能。 一、我国政府的经济职能 探究活动二 材料一：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五 年规划纲要》描绘了 2016-2020 年我国经济社会发展的宏伟 蓝图，对国家重大建设项目生产力分布和国民经济重要比例 关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 材料二：根据各地资源环境条件，社会经济基础的我国实施 主体功能区制度。通过划定优化开发区域、重点开发区、限 定开发区、禁止开发区等主体功能区，充分发挥区域优势， 实现区域经济优势互补。 材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施 小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健 中性；采取差别化政策，加强对重点区域和薄弱环节的支持， 小微企业贷款增速高于平均增速。 材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动 审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种 规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管” 的政策导向，激发市场活力。 探究问题：上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职 能？履行该职能有什么重要作用？ 4 学生活动：阅读材料，结合教材，分析各材料主要体现了政 府的哪些经济职能。 教师活动：通过学生的发言，引导学生学习政府的经济职能 及其作用。 材料一：制定国家经济发展战略和规划——为国民经济发 展远景规定目标和方向；材料二：实施区域政策——推动 区域经济协调发展和可持续发展；材料三：实施宏观经济政 策——保持宏观经济稳定;材料四：加强市场监管——规范 市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 知识点 2：我国政府的经济职能和作用。 经济职能 重要作用 制定国家经济发展战略和规 实现经济社会发展目标 划 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级， 增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可 持续发展 加强市场监管 规范市场秩序，保障公平竞 争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共 同富裕，更好满足人民日益 5 增长的美好生活需要 过渡：在学习社会主义市场经济的基本特征时，第四点里提 到了宏观调控一词，这个词大家经常在新闻里听到，那关于 宏观调控大家了解多少呢？ （学生简单反应过后） 教师：返回探究活动二，让学生关注材料三，重新设计探究 问题。探究问题：材料三的措施体现了宏观调控的哪些手段？ 这些手段各有哪些具体的政策工具？ 学生活动：阅读教材关于宏观调控的知识，分析材料三体现 的宏观调控的手段，集体回答。 教师活动：简单点评学生回答，引出宏观调控的相关知识。 知识点 3：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调 节和控制。 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保 持国际收支平衡。 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协 调和生产力布局优化，减缓经济周期波动 影响，防范区域性、系统性风险，稳定市 场预期，实现经济持续健康发展。 6 常 用 的 经 济手 财政政策和货币政策 段 重点讲授 1.财政政策与货币政策。 区别 含义 内容 制定 联系 财政政策 政府通过 有关财政 国家财政 ①二者都 对 财 政 收 收 入 和 支 部门制定, 是 经 济 政 入 和 财 政 出的政策， 经 全 国 人 策，都属于 支出总量 如税收政 大或其常 宏观调控 的 调 节 来 策的变动、 委会通过。 的 重 要 方 货币政策 影响总需 国债的发 式。②都通 求，使之与 行等。 过社会总 总供给相 供给和社 适应的经 会总需求 济政策。 的平衡来 中央银行 和银行利 中国人民 实现经济 为 实 现 特 率 有 关 的 银 行 直 接 发展。③在 定 的 宏 观 一 系 列 政 制定,经国 一 般 条 件 经 济 目 标 策，如存贷 务院批准。 下，二者相 而对货币 款利息率 互配合起 供 应 量 和 的调整、存 作用。 信贷量进 款准备金 行调节和 率的调整 7 控 制 所 采 等。 取的指导 方针及其 相应的政 策措施。 重点讲授 2.区分不同的财政政策。 扩张性财政政策 紧缩性财政政 稳 健 的 财 政 策 区别 政策 经济增长滞缓、 经济过热、物价 经 济 平 稳 运 （原因） 一部分经济资源 上涨、经济的正 行，没有明显 未被利用、经济 常 运 行 受 供 给 的 通 胀 和 通 运行主要受需求 能力制约。 缩迹象 不足制约 对策 增加经济建设支 减少财政支出、 控制赤字、调 出、减少税收、 增加税收、少发 整结构、推进 增发国债，刺激 国债，抑制总需 改革、增收节 总 需 求 增 长 , 降 求，稳定物价， 支 低失业率，拉动 给经济“降温” 经济增长 联系 采取哪种财政政策，必须依据客观的经济运行状 况 8 重点讲授： 3.常见的财政政策和货币政策组合。 对策①积极的财政政策+适度宽松的货币政策。 ②积极的财政 政策+稳健的货币政策。③消极的财政政策+适度从紧的货币 政策。④稳健的财政政策+稳健的货币政策。 探究活动三。 材料：党的十九大以后，中国特色社会主义进入新时代，经 济发展的基本特征已由高速增长阶段转向高质量发展阶段， 社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分的发展之间的矛盾，政府与市场关系也进入“新时 代”。习近平指出，新时代“各级干部特别是领导干部要坚 持在实践中学习、在学习中深化实践，不断研究新问题、总 结新经验，学会正确运用‘看不见的手’和看得见的手’， 成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手。” 探究问题：运用社会主义市场经济体制的知识，分析“看不 见的手”和“看得见的手”分别指的是什么？如何处理好这 两只手的关系？ 学生活动：小组合作探究问题，小组代表回答问题，其他成 员补充。 教师活动：点评学生发言，引导运用经济术语回答问题，归 纳学生回答，形成较为系统的答案。 知识点 4.在市场经济条件下，既要充分发挥市场在资源配置 9 中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，弥补市场调节的 缺陷，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制 保障，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府 作用，二者有机统一、相辅相成。首先，市场有效是发挥政 府作用的重要目的，也是政府充分履行机制有效、微观主体 有活力的重要保证，也是弥补市场缺陷的必然要求 【小结本课】本节课主要学习了社会主义市场经济的基本特 征和政府的经济职能，同学们可以运用比较分析法，比较市 场调节和宏观调控的优点和缺点，社会主义市场经济与资本 主义市场经济的区别和相同点，从而感受社会主义市场经济 的优越性 10