4.整体支出绩效评价.doc

附件 1 桃江县 2021 年度部门整体支出绩效评价基础数据表填报日期：2022 年 5 月 24 日单位名称（盖章）：桃江县人力资源和社会保障局年初预算金额单位：万元（保留两位小数）实际支出收入来源年末结转结余基本支出项目支出债小计 958.1 项小基本目支出支计出 594.1 364 上年结转结余上级财政县级财政 1073.56 其他小计 689.25 工资福利支出 583.3 9 商品和服务支出对个人和家庭的补助 84.3 21.56 务利息及费用支出资本性支出其他支出项目名称合计乡镇分流人员人事关系代理就业资金县级配套全县行政事业单位嘉奖证书小计工资福利支出商品和服务支出 384.3 284.3 1 1 4.5 4.5 对债个人和家庭的补助务利息及费用支出资本性支出其他支出小计 100 100 10 10 —1— 基本支出项目支出就业管理事务离退休人员管理工作经费社会保险管理稽核工作经费维稳经费 4.5 万元和两网化建设40 万元人才考试工作经费招商引资工作经费立项争资注：单位有多个项目的，请按项目分别填列。填报人：贺毅 —2— 分管领导： 2.7 2.7 1.8 1.8 175.5 175.5 44.5 44.5 20 20 5 5 20.31 20.31 单位负责人（签字）：附件 2 桃江县 2021 年度部门整体支出绩效评价指标及评分表评价单位（盖章）：日一级指标二级指标三级指标绩效目标合理性（3 分）设定目标（7 分）投入（10 分）预算配置（3 分）绩效指标明确性（4 分）在职人员控制率（1 分） “三公经费” 变动率（1 分）填报日期：指标内容年指标说明 1、是否设立年度绩效目标，目标是否明确；部门设立的整体绩效目标依据是否充分， 2、是否符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体是否符合客观实际，是否与部门履职、规划以及部门三定方案确定的职责；年度工作任务相符。 3、是否符合部门制定的中长期实施规划；部门依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量。部门本年度实际在职人员数（以实际享受部门工会待遇的人数为准）与编制数的比率，反映部门人员成本控制程度部门本年度“三公经费”预算数与上年度 “三公经费”预算数的变动比率，反映部门控制重点行政成本的努力程度。月分值自评得分 1 1 1 1 1 1 1、指标设置是否清晰、细化、可衡量； 1 1 2、指标值的设置是否符合逻辑，是否符合行业标准和相关要求； 1 1 3、是否与部门年度的任务数或计划数相对应； 1 1 4、是否与本年度部门预算资金相匹配。 1 1 在职人员控制率=（在职人员数/编制数）×100%。大于 1 的视情况扣分。 1 1 “三公经费”变动率=[（本年度“三公经费”总额—上年度 “三公经费”总额）/上年度“三公经费”总额]×100%。大于 0 的计 0 分，等于 0 的计 0.5 分，小于 0 的计 1 分。 1 1 —3— 审核得分一级指标过程（30 分）二级指标预算执行（10 分）三级指标指标说明分值自评得分重点支出安排率（1 分）部门本年度预算安排的重点项目支出与重点支出安排率=（部门年度预算安排的重点项目支出部门项目总支出的比率，反映部门履行总额/项目总支出总额）×100%。，60%及以上计 1 分，主要职责或完成重点任务的保障程度。 60%以下的不计分。 1 1 预算完成率（1 分）部门本年度预算完成数与预算数的比率，预算完成率=（预算完成数/预算数）×100%。按比例计反映部门预算完成程度。分。 1 1 预算调整率（3 分）部门本年度预算调整数（因落实国家政政预算调整率=（部门在本年度内涉及预算的追加、追减策、发生不可抗力、上级部门或县委县政或结构调整的资金总和/预算数）×100%。无调整的计满府临时交办而产生的调整除外）与预算数分，有调整的视情扣分。的比率，反映部门预算的调整程度。 3 3 部门实际支付进度与既定支付进度的比率，支付进度率=（实际支付进度/既定支付进度）×100%。反映预算执行的及时性和均衡性程度。支付进度同步的计满分，不同步的视情扣分。 1 1 部门本年度结转结余总额与支出预算数结转结余率=结转结余总额/支出预算数×100%。结转结的比率。余率过大的视情扣分。 1 支付进度率（1 分）结转结余率（1 分）公用经费控制率（1 分）三公经费控制率（1 分）政府采购执行率 —4— 指标内容部门本年度实际支出的公用经费总额与公用经费控制率=（实际支出公用经费总额/预算安排公预算安排的公用经费总额的比率，反映用经费总额）×100%。控制较好的计满分，控制不好的 1 部门对机构运转成本的实际控制程度。视情扣分。部门本年度“三公经费”实际支出数与预 “三公经费”控制率=（“三公经费”实际支出数/“三公经算安排数的比率，反映部门对三公经费费”预算安排数）×100%。控制较好的计满分，控制不 1 的实际控制程度好的视情扣分。部门本年度实际政府采购金额与年初政政府采购执行率=（实际政府采购金额/政府采购预算数） 1 府采购预算的比率。 ×100%；执行较好的计满分，执行不好的视情扣分。 1 1 1 1 审核得分一级指标二级指标三级指标分值自评得分部门本年度实际进行投资评审的项目金投资评审执行率=实际进行投资评审的项目金额/应执行额与应进行投资评审的项目金额的比率。投资评审的项目金额×100%；按执行比率计分。 1 1 1、内部财务管理制度是否健全，是否具有或制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度、内部控制制度、项目管理制度等管理制度； 1 1 1 1 1 1 1 1 5、是否建立有效的内部监督机制，机制运行是否有效。 1 1 1、资金的管理和使用是否符合财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定； 1 1 2、资金使用是否符合预算批复的用途； 1 1 3、重大开支是否经过评估论证； 1 1 4、资金拨付是否程序规范、手续齐备； 1 1 5、是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 1 1 部门在预算管理过程中贯彻绩效理念采 1、是否已制定或具有绩效管理制度并有效执行； 1 1 取的措施，用以反映和考核部门为提高 2、是否有绩效管理的职能部门和人员；财政性资金使用效益的努力程度。 3、是否按要求开展绩效管理工作。 1 1 1 1 指标内容指标说明（1 分）投资评审执行率（1 分）制度管理（5 分）过程（30 分）部门为加强目标管理、预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完 2、相关制度是否合法、合规、完整；整，反映部门预算管理制度对完成主要 3、相关制度是否得到有效执行；职责或促进事业发展的保障情况。 4、制度执行机构是否健全；预算管理（15 分）资金管理（5 分）绩效管理（3 分）部门使用预算资金是否符合相关的财务管理制度的规定，反映部门预算资金的规范运行情况。 —5— 审核得分一级指标二级指标三级指标指标内容信息公开（2 分）基础信息是否完善，是否按照政府信息公开有关规定公开相关信息。制度健全性（1 分）指标说明过程（30 分）（5 分） 1 2、是否按规定内容、规定时限公开预决算信息 1 为是否有健全完整的管理制度，反映部是否已制定或具有合法、合规、完整的资产管理制度门资产管理制度对完成主要职责或促进并得到有效执行；账实相符；安全性保存完整、使用合规、配置合理、处置 2、资产是否及时登记入资产管理系统，资产管理统与（3 分）规范、收入及时足额上缴。账务系统是否按时对账，两账相符； 3、资产处置是否规范，处置收入及时足额上缴。产出（30 分）职责履行（30 分） —6— 1 1 社会发展的保障情况。资产管理制度是否健全完整，资产是否实际完成率（10 分）完成及时率（10 分） 1 部门为加强资产管理、规范资产管理行资产管理固定资产利用率（1 分）自评得分 1、基础数据信息和会计信息资料是否真实、准确、完整； 1 1、资产账务管理是否合法合规，保存是否完整，是否资产管理分值 1 1 1 1 1 1 1 1 10 10 10 10 部门实际在用固定资产总额与所有固定固定资产利用率=（实际在用固定资产总额/所有固定资资产总额的比率，反映部门固定资产使产总额）×100%。利用较好的计满分，利用不好的视情用效率程度扣分。部门履行职责而实际完成工作数与计划实际完成率=（年度或规划期内实际完成工作任务数/计工作数的比率。划工作数）×100%。按比例计分。部门在规定时限内及时完成的实际工作完成及时率= （及时完成实际工作数/ 计划工作数）数与计划工作数的比率。 ×100%。按比例计分。审核得分一级指标二级指标三级指标质量达标率（5 分）产出（30 分）职责履行（30 分）重点工作办结率（5 分）（30 分）履职效益（30 分）分值自评得分 5 5 ×100%。按比例计分。重点工作是指党委、政府、人大、 5 相关部门交办或下达的工作任务。 5 10 10 10 10 5 4 5 5 指标说明达到质量标准（绩效标准值）的实际工质量达标率= （质量达标实际工作数/ 计划工作数） ×100%。按比例计分。作数与计划工作数的比率。部门年度重点工作实际完成数与计划数的比率。经济效益部门履行职责对经济发展所带来的直接（10 分）或间接影响。重点工作办结率=（重点工作实际完成数/交办或下达数）生态效益此三项指标可根据部门实际并结合部门整体支出绩效部门履行职责对社会发展所带来的直接目标设立情况有选择的进行设置，将其细化为相应的个或间接影响。性化指标进行评价评分，分值可根据部门职能作相应调部门履行职责对生态环境所带来的直接整。（5 分）或间接影响。社会效益效果指标内容（10 分）服务对象满意度（5 分）部门履行职责而影响到的部门、群体或个人等社会公众社会公众或服务对象对部门履职效果的或服务对象对部门完成工作或提供的服务是否满意。满意程度 95%及以上计 5 分，80%（含）——95%（不含) 3 分， 80%以下不计分。总填报人：贺毅分管领导： 100 99 分单位负责人（签字）： —7— 审核得分 —8— 2021 年人社局部门整体支出绩效报告一、部门概况 (一)部门基本情况 2021 年本局共有干职工 100 人，其中：在职人数 62 人,退休人员 38 人。局机关设办公室等 12 个内设机构（办公室、法制股、政务服务股、人教股、计划财务股、基金监督股、事业单位管理股、工资福利股、就业促进股、职业能力建设股、工伤医疗生育保险股、养老保险股、信息中心）。 (二)内设机构 2021 年我局下属二级机构为 7 个（桃江县劳动监察局、桃江县人力资源市场管理中心、桃江县劳动人事争议调解仲裁院、桃江县民兵训练服务中心、桃江县就业服务中心、桃江县社会保险服务中心、桃江县工伤保险基金管理所）。其中桃江县劳动监察局、桃江县人力资源市场管理中心，桃江县劳动人事争议调解仲裁院、桃江县民兵训练服务中心，全部纳入 2021 年部门决算编制范围。 (三)主要职责 1、贯彻执行有关人力资源和社会保障事业方针政策和法律法规，拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划和年度工作计划并组织实施；对全县人力资源和社会保障工作进行综合管理、监督指导、协调服务。 2、拟订并组织实施全县人力资源市场发展规划和人力资源流动 —9— 政策；指导全县建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。 3、负责促进就业工作。拟订和组织落实全县统筹城乡的就业发展规划，完善公共就业创业服务体系；组织落实就业援助制度；组织落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度；贯彻执行高校毕业生就业政策和高技能人才、农村实用人才培养与激励政策。 4、统筹建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。组织实施城乡社会保险及其补充保险政策和标准；贯彻执行养老保险、失业保险、工伤保险政策；对全县社会保险及其补充保险基金管理实施行政监督和内部审计；编制全县社会保险基金预决算草案，会同有关部门实施全民参保计划并纳入全国统一的社会保险公共服务平台。 5、负责全县就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。 6、组织实施劳动人事争议调解仲裁工作规划和劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制；监督实施职工工作时间、休息休假和假期制度，监督实施消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策；组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。 7、牵头推进深化职称制度改革。综合管理全县专业技术人员和机关事业单位工勤人员的培训和继续教育工作；牵头推进深化职称制度改革，归口管理专业技术人员的职称工作；负责高层次专业技 — 10 — 术人才选拔、培养和引进工作。完善职业资格制度，贯彻实施职业技能多元化评价政策。 8、会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事管理工作，贯彻实施事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策。 9、贯彻执行事业单位和机关单位工勤人员工资收入分配政策；建立事业单位和机关工勤人员工资政策增长和支付保障机制，指导和监督实施国有企业经营者收入分配政策；配合有关部门审核纳入县级财政统一发放工资范围的事业单位和机关单位工勤人员的工资、奖金、津补贴标准和离退休费；拟订事业单位和机关单位工勤人员福利、职业年金和离退休管理办法并组织实施。 10、会同有关部门落实农民工工作的政策和规划，推动相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。 11、承办县委、县人民政府交办的其他事项。 12、职能转变。深入推进简政放权，放管结合，优化服务改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，减少职业资格许可和认定等审批事项，实行国家职业资格目录清单管理，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。 13、有关职责分工。社会保险管理职责分工。县人力资源和社会保障局负责社会保险政策制定、参保登记、待遇发放等业务；县税务局负责各险种的相关征缴政策制定和调整，负责受理缴费申报（含参保职工年度工资总额申报）和费款征收等业务。 — 11 — 二、部门整体支出管理及使用成效分析 (一)部门整体支出规模：年初支出计划 958.1 万元，使用方向：贯彻执行有关人力资源和社会保障方针政策和法律法规，拟订县人力资源和社会保障事业发展规划和年度工作计划并组织实施；对全县人力资源和社会保障工作进行综合管理、监督指导、协调服务等。 (二)项目绩效目标设立情况：完成上级下达的社会保险基金征缴和立项争资等目标任务；贯彻落实全县人事人才档案招聘等综合管理，促进全县失业、就业、创业、职业培训、招商引资等项目的实施与管理；积极的就业政策工作，确保社保基金保值增值，加强劳动执法促进社会和谐。产出指标：1、建立基金监管机制，实现全年基金要情零记录，基金规模运转率和安全率达到 100%。2、完成全县行政事业单位年度考核及继续教育参训率≧90%，完成全县人事考聘考录工作。3、建立农民工保证金制度，实现劳动争议案件法定期限内结案率 100%。 4、举办专场招聘会，提供就业岗位 1 万个，实现新增城镇就业 4500 人，新增农村劳动力转移就业 3000 人以上。5、开展精准扶贫技能培训，扩大茶艺师、育婴师等行业技能人数。6、社保服务紧扣民生，工伤保险“同舟计划”、保障全县民生工程。效益指标：1、切实做好社会保障工作，完成社会保险基金征缴收入任务和立项争资任务；2、全力做好就业创业工作；3、着力加强人才队伍建设；4、努力构建和谐劳动关系；5、继续突出机关效能建设。 — 12 — (三)基本支出情况。 1、基本支出的主要用途及范围：为确保人社局工作职能的落实和管理过程中人员工资待遇、办公经费等所需经费开支。 2、基本支出的资金管理情况：我局建立了一整套的资金内部管理制度，包括内部控制关键岗位责任制、财务管理制度、财产公物管理制度、公车管理和社保资金及专项资金管理制度。每年根据实际情况对制度进行整理完善，出台相关文件分发各业务股室，并严格按制度要求进行资金管理。 3、“三公”经费的使用和管理等情况：（1）“三公”经费支出情况：2021 年国内公务接待 95 批次，国内公务接待 1100 人次。2021 年“三公”经费总额与去年基本持平。 “三公经费”与年初预算、上年度收支情况对比说明（元）比上比上本年年初预上年指标年增年增说明度算度减减％ “三公经费合计 100000 160000 100000 160000 0 其中：1、公务接 100000 160000 100000 160000 0 0 0 0 0 0 待费 2、公车运行费 3、因公出国境公车改革，2021 年公车运行维护费未安排预算本年无因公出境费（2）会议费支出情况：2021年会议费19350元，比上年-50元，减少0.26%。（3）培训费支出情况：2021年培训费19450元，比上年-50元，下降0.26%，增减变化的主要原因是：节约开支、合理规范会议和培 — 13 — 训、整合资源、节约内部培训和会议中的非必要浪费。（4）制定严格的“三公经费”管理办法。机关招待费： ①实行“先申报，后开支”的原则，按上级有关规定严格控制接待标准、陪餐人数，按照对口接待的原则安排陪同人员。 ②所有公务招待先凭“接待公函”填写“接待申请单”，经分管领导同意，由办公室统一在食堂安排。特殊情况在外就餐的须经分管领导同意，报局长审批后由办公室统一安排，由招待经办人刷公务卡或现金结账，一律不允许签单。 ③机关接待禁止用烟、酒。不得用公款报销娱乐费用和土特产。 ④按上级文件要求，同城不得接待，加班不报销招待费。 (四)项目支出情况县级财政年初预算安排项目支出 364 万元，剔除就业专项资金县级配套 100 万元，实际预算项目资金 264 万元，已经全部落实到位。年初预算项目支出 264 万元、年中追加立项争资工作经费 20.31 万元、我局项目支出共计 284.31 万元的实际使用情况分析。(按照年初预算项目包括 8 项及立项争资说明如下) 1、就业管理事务 2.7 万元。负责全县就业专项资金的管理工作，经费主要用于对全县各培训基地、职业介绍机构的监管、“公益性岗位”人员的核定、调查、审核落实等工作。一是扎实开展技能培训和鉴定工作。二是切实做好零就业家庭援助工作。 2、离退休人员管理工作经费 1.8 万元。 — 14 — 日常用于对全县企业、行政、事业单位离退休人员《退休证》的印制发放、档案管理、工资调整异动等工作。全县现有企事业单位离退休人员 36385 人，办理《退休证》2542 人*5 元= 12710 元，办理工资调资表格 36585 人*0.2 元=7317 元，合计预计支出 20027 元。 3、基金征缴工作经费 175.5 万元，立项争资工作经费 20.31 万元。（1）基金征缴工作经费; 建立健全监管机构与机制，基金监管有力有序。加强基金预警的核实处理，全年基金要情零记录，基金规模运转率和安全率达到 100%。持续推进参保扩面，完成养老保险征缴 82391 万元，新增养老保险参保 8938 人；工伤保险参保单位 931 家，参保人员 5.2 万人，征缴收入 2300 万元；失业保险参保单位 363 家，参保人员 3.49 万人。全县养老保险待遇水平稳步提升，为 176533 名离退休人员发放养老待遇 150428.34 万元，机关养老保险人均增资 164 元/月，企业养老保险人均增资 110 元/月，城乡居民养老保险人均保障水平 137.12 元/月。受理工伤保险事故快报 570 起，支出工伤保险待遇 2205 万元，发放失业保险金 190 万元。今年 4 月份以来，我县认真贯彻落实习近平总书记批示和省、市会议精神，全力推进社保基金风险防控和养老保险待遇核查“回头看”工作。共核查全县城乡居民参保和持卡情况 51.48 人、养老保 — 15 — 险领待人员 22.58 万人、工伤保险领待人员 323 人、失业保险待遇人员 510 名和 42 家享受稳岗补贴单位，逐一排查核实了省人社厅下发的 19516 条疑点数据。对需整改的多发违规资金进行了全力追缴，省厅下发我县养老保险待遇核查“回头看”需追缴金额 778 万元、19516 条疑点数据核查需追缴金额 145.82 万元，均已全额追缴到位，整改完成率 100%。该项工作得到了省、市人社部门的高度肯定，全市人社系统半年度工作推进会实地考察了我县社保基金风险防控专项整治工作，将桃江做法在全市进行了推广。 (2)立项争资工作经费；今年年初，我县工伤保险基金缺口达 2448 万元，职业技能提升行动专项资金缺口达 987 万元，就业专项资金缺口达 1500 万元。针对以上现状，我局积极对接，多次向省、市汇报，争取职业技能提升行动调剂金 654 万元、就业专项资金 100 万元、工伤保险基金 1177 万元，全年完成立项争资 8.12 亿元，其中已到位竞争性资金 1638 万元。 4、维稳经费 4.5 万元。处理拖欠农民工工资投诉案件 150 起，追回拖欠农民工工资 2418 万元。处理劳动争议仲裁案件 229 起，其中立案 154 件，调解处理 98 起，案外处理 75 件。1320 家企业新签订或解除或终止劳动合同 24242 人次，劳动用工备案率到达了 100%。完成企业薪酬调查 85 家，填报真实正确，完成率为 100%。 5、乡镇分流人员人事关系代理 4.5 万元。 — 16 — 根据乡镇站所人员分流的实际情况，我局对分流人员的档案管理、人事关系管理等不收取费用，一直由财政预算安排。人事关系代理的支出成本为：人才流入的每人需要人事代理申请表 2 份、履历表 1 份、人事代理合同 2 份、调档函 1 份，人才流出的每人需要需人才流动通知 1 份、档案传送通知 1 份、行政介绍信 1 份、聘用通知单 1 份等，以及人事代理花名册、聘用人员花名册，工资异动审核表、工资异动人员花名册等预计每年以上费用 5 万余元。 6、招商引资工作经费 5 万元。通过座谈会，茶话会等多种形式，胡局长及招商引资联络人向多位桃江籍老板详细介绍了桃江的资源、政策优势和投资环境，并现实解答了他们提出的用地政策、税收优惠政策等方面的问题，同时向他们发出了来桃江实地考察的邀请。广东台盈起重机械有限公司董事长黎孟君等均有考察意向，将于近期来桃实地考察。并且多位老板均承诺，根据桃江县产业布局进行招商推介，有针对性地收集投资信息。 7、人才考试工作经费 20 万元；全县行政事业单位嘉奖证书 10 万元。在做好岗位设置管理、公开招聘、考核奖励、年度考核、职称评审、人事代理、人事档案管理、退休调动审批等各项工作的基础上，重点推进事业单位管理岗位职员等级晋升制度落实。进一步规范机关事业单位津补贴、奖金发放管理。 2021 年招聘考录事业单位人员 353 人，其中教育系统 315 人，卫生系统 38 人。认真开展专业技术人员职称申报评审工 — 17 — 作，完成高级职称材料报送 230 份，中级职称材料报送 89 份。完成 2020 年度 13290 名事业单位人员年度考核工作及考核增资工作。办理机关事业单位退休审批 320 人次、企业职工退休审批 620 人次，办理丧葬抚恤审批 180 人次、遗属困难补助审批 69 人次。 8、劳动保障监察两网化建设 40 万元。我县认真落实中央、省、市有关治欠保支工作部署，全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，标本兼治，多措并举，全力确保农民工工资支付。全年处理拖欠农民工工资投诉案件 150 起，开展检查巡查 10 次，覆盖全县 200 多家用工企业，涉及农民工约 13600 人，追回拖欠工资 2418 万元。严格落实“两金三制”制度，全县 17 个在建工程项目 100%落实了用工实名制管理、工资专用账户、工资保证金等制度。启动应急周转金 76 万余元发放湖南湘益木业 144 位、凤冠电机 194 名农民工工资，及时解除了集体上访讨薪隐患。我县根治欠薪工作多次代表市迎接省实地核查，中国劳动保障报、湖南卫视、红网等媒体先后对我县的典型经验做法进行了报道。三、存在的主要问题。 — 18 — 1.就业创业工作方面。我县就业质量依然不高、就业结构性矛盾依然突显。因我县未建立规范化的公共实训基地和人才市场，劳动者技能培训只能以乡镇、村会议室或旧学校为场地开展，实际操作授课受限，导致达不到理想的培训效果，劳动者素质难以得到明显提升。招聘会只能选择临时性的场地举办，场地有限、场次有限、成本较高，且信息难以收集完整、广告难以全面覆盖，习惯难以养成，无法实现人力资源智能化管理，企业间断性用工荒难题难以得到彻底解决。 2.社会保障工作方面。一是养老保险参保扩面难度大。我县民营企业参保率低，且已参保的民营企业缴费基数偏低。未参保企业均以企业不景气为由，拒不为员工参加企业职工养老保险，多数企业采取拖、瞒、避的态度，少数企业经员工同意后以现金方式发放给个人，未依法履行社会保险缴纳义务。二是工伤保险基金压力较大。目前我县工伤保险基金缺口 1271 万元，因省级统筹费率降低政策的影响，预计今后每年将产生缺口 1000 万元左右，加上我县历史遗留问题包袱重，重大工伤工亡事故和职业病发生率高等因素，基金仍然存在较大的支付压力。三是信息不共享导致违规领待时有发生。工伤、失业、养老保险三大险种业务系统相互独立，信息不共享不匹配，造成信息比对不全面；死亡人员、服刑人员、社保重复参保人员，其信息分布在各部门各系统无法及时共享，这些导致重复领待、违规领待时有发生，且难以保证以后不再发生。四是基金 — 19 — 追缴难度大。部分服刑人员、五保户等特殊群体多领养老金追缴难度大；企业社保和城居保重复领取待遇人员已死亡，应追回基金无对象可追；失业保险领待人员丧失领取条件后仍在领取待的人员，不愿意退回失业保险为其所交的医疗保险。 3.劳动关系工作方面。一是欠薪隐患仍然存在。当前，我县房地产销售形势低迷，有可能导致资金链断裂；政府投资项目有工程款拔付不及时现象，存在欠薪隐患。二是工程建设领域纠纷较多。由于工程建设领域劳动强度大，建设周期不一，农民工工资结算无统一的用工标准，结算纠纷多。三是实名制推行存在阻力。工程建设领域虽全面推行了农民工实名制管理，但人员流动大，各专业施工队同时在几个工地循环作业，实名制管理难度大，进场、退场的民工信息录入不全。四、下一步工作计划。（一）继续抓实就业创业工作。聚焦重点人群就业，做好就业困难人员、离校未就业高校毕业生、退捕渔民、脱贫劳动力等重点人群就业服务。大力推动创新创业，争平台、出政策、给优惠，促推创新发展，支持青年创业，发挥创业促就业的倍增效应。积极推动桃江县公共实训基地暨人才市场建设，搭建就业双向交流及技能培训平台，着力提升我县劳动者素质，解决劳企信息不对称现状及就业结构性矛盾。（二）不断完善社保体系建设。不断创新思路，强化措 — 20 — 施，持续巩固参保续保，大力推进参保扩面，扎实推进社会保险基金征缴工作。持续做好政策宣传、基本养老金调资、待遇资格认证、被征地农民参保等工作，不断强化社会保险的兜底功能。巩固社保基金风险防控专项整治和养老保险待遇核查“回头看”成效，切实加强内控建设，严格流程控制，健全财务制度，切实提高基金风险防控能力。（三）持续推进人事人才管理。在做好岗位设置管理、公开招聘、考核奖励、年度考核、职称评审、人事代理、人事档案管理、退休调动审批等各项工作的基础上，重点推进事业单位管理岗位职员等级晋升制度落实。进一步规范机关事业单位津补贴、奖金发放管理。（四）着力深化劳动关系治理。深入开展根治欠薪行动，贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，持续推进农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理制度、农民工工资保证金制度，全力保障农民工权益。加强劳动保障监察执法，依法严厉打击使用童工、强迫劳动、非法职业中介、欠薪逃匿等严重违法行为。加强劳动人事争议调解仲裁工作，不断提高办案效率和调解率，实现“快立、快调、快审”，创新办案模式，主动走进企业和其它用工单位，从源头上预防和减少劳动争议案件的发生。 — 21 —