瀍河回族乡基层政务公开标准指引.doc

瀍河回族乡政务公开指引 乡直各部门、各社区： 开展基层政务公开标准化规范化工作，是事关深化“放管 服”改革、建设法治政府和服务型政府的重要基础工作。为 落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第 711 号）、《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规 范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42 号）要求和 全国政务公开领导小组第一次会议有关部署，有效推动基层 政务公开标准化规范化工作，瀍河回族乡人民政府制定了 《基层政务公开标准目录》，现印发你们，请结合实际贯彻 落实，并就有关事项通知如下： 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神, 深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署， 按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要 求，积极适应新时代人民群众的新期待和新需求，以提升政 务公开质量为主线，推进办事处行政政策领域、办事服务领 域、政务公开领域、舆情回应领域标准化规范化工作，通过 深化公开促进政府职能转变，优化提升便民利企效能，有效 维护政府良好形象和社会公信力， 切实增强人民群众满意度、 获得感。 （二）工作目标。 适应新时代经济社会发展的新需求，紧紧围绕社会公众 关切，进一步强化依法公开意识，规范政务公开平台管理， 积极探索全系统政务公开的新路径、新形式和新方法,深入 推进基层公共文化服务、扶贫、社会救助、就业、扶贫、养 老服务、涉农补贴、医疗卫生、安全生产等领域政务公开标 准化规范化，加大主动公开、政策解读、政务舆情回应工作 力度，不断增强公开实效，助力稳安全、护稳定、惠民生。 （三）工作要求。 在推进基层政务公开标准化规范化工作过程中，各社区 应切实履行指导、监督、评估责任。各社区要结合具体工作 实际，对照该指引要求，细化补充完善标准目录，予以公开 并遵照执行。 二、适用范围 本指引适用于乡直各部门、各社区。 三、公开事项与标准目录 安全生产领域基层政务公开标准目录围绕 5 项一级公开 事项进行编制，包括政策文件、依法行政、行政管理、公共 服务和重点领域信息公开，其中二级公开事项共 33 项。 四、公开流程规范 （一）主动公开流程。 1.在起草政策性文件时，应在本单位发文用纸（或发文 批办单）上设置公开属性一栏，明确主动公开、依申请公开、 不予公开的属性。 2.对拟不予公开的政策性文件，在发文前，应由本单位 承担政府信息和政务公开工作的部门进行审查；涉及国家秘 密的，应先由其承担保密工作的部门进行审查。 3.建立健全文件公开属性定期审查机制，由本单位承担 政府信息和政务公开工作的部门会同承担文秘工作的部门， 每年对依申请公开、不予公开的文件进行全面自查；对应公 开而未公开的文件，在征求起草单位意见后，应调整公开属 性。 4.对经批准属于主动公开的政策性文件，应当在文件成 文日期后标注“此件公开发布”，自文件印发之日起 20 个 工作日内向社会公布。对经批准属于依申请公开、不予公开 的政策性文件，应当在文件成文日期后标注“此件依申请公 开”、“此件不公开”。 5.公文印发后，对属于主动公开的公文，由制发单位将 该公文通过政府网站对外公开，并按规定将纸质文件移送至 信息公开查阅场所。 （二）政策解读流程。 1.对属于主动公开，且涉及面广、与民生关系密切、社 会关注度高或专业性强的政策性文件，应当进行解读。 2.对涉及群众切身利益、影响社会预期等重大政策性文 件，要在发布前主动与同级宣传、网信等部门沟通，有针对 性地做好政策吹风解读和预期引导工作，及时准确传递政策 意图，积极引导舆论。 3.本单位主要负责人、新闻发言人或分管负责人，承担 政策性文件的公开解读、舆情回应等工作。应根据工作需要， 组建由本部门负责人、政策参与制定者、熟悉相关领域业务 的专家学者等组成的政策解读队伍。 4.对拟主动公开且需解读的政策性文件，坚持政策性文 件与解读材料同步组织起草、同步审签、同步部署。 （三）回应关切流程。 1.全面监测收集。各单位要安排专人加强对主要网络媒 体及传统媒体的日常监测。健全舆情信息共享机制，完善本 单位与宣传、网信、政务公开主管部门和相关涉事单位舆情 信息共享机制，搭建多层次舆情收集网络和信息共享平台。 2.准确分析研判。加强科学研判，通过购买服务、完善 大数据技术支撑等方式，借助专业力量，提高舆情分析处置 的信息化水平。做好舆情风险评估，在重要决策部署和重大 改革措施、涉及重要民生事项的政策措施出台与实施前，预 判舆情态势，提出解读回应预案。 3.妥善处置回应。一是主动有效回应。尤其对与社会公 众切身利益密切相关的政府工作， 加强与社会公众互动交流， 及时化解误解和质疑。对政务舆情原则上应在 48 小时内予 以回应，并根据工作进展情况持续发布权威信息。二是构建 立体回应渠道。加强与主要媒体、重点新闻网站和主要商业 网站的沟通联系，充分利用各媒体平台，扩大回应信息传播 范围。三是做好突发事件舆情回应。对涉及重大突发事件的 政务舆情，要第一时间发现、处置与发声。 （四）公众参与流程。 1.重大决策预公开。重大政策措施制定前，承办单位应 提前通过政府网站、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体 吹风等方式，向社会公布决策草案、决策依据等信息，并向 社会公开征求意见。 2.公众意见建议采纳情况公开。认真收集、整理和分析 公众提出的意见建议，在制定和修改政策措施草案时对公众 的合理化建议应予充分考虑。建立公众建言建议反馈机制， 公开征求意见的采纳情况应予公布，对较为集中的意见建议 未予采纳的，应公开说明理由。 五、组织保障 （一）加强组织领导。将政务公开工作纳入重要议事日程， 由本单位主要负责人亲自抓，明确一位分管负责人具体抓， 推动本单位关做好信息公开、政策解读、回应关切等工作。 主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究完善 工作思路和保障措施。 （二）完善工作机制。本单位承担政府信息和政务公开工 作的机构负责研究建立科学合理的量化评估指标体系，每年 组织开展对信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方 面的评估，并根据评估结果不断调整优化政务公开的工作机 制。 （三）建立信息公开保密审查制度。按照“谁公开、谁审 查、谁负责”的原则，拟公开的信息应由制作或保存单位进 行保密审查，并对最终审查结果负责。本单位主要负责人是 信息保密审查的“第一责任人”。拟公开的信息无法确定是 否涉密时，应报本单位保密工作机构审定；无法确定的，报 请有权确定的机关确定。拟公开的政府信息不涉密，但无法 确定是否适宜公开的，应与有关业务主管部门研究确定；无 法确定的，应报同级政府信息与政务公开主管部门确定。 附件：瀍河回族乡人民政府基层政务公开标准目录 瀍河回族乡人民政府 2020 年 9 月 15 日