中国科学院关于印发《中国科学院学部项目经费管理办法》的通知.doc

中国科学院文件科发条财字〔2016〕119 号中国科学院关于印发《中国科学院学部项目经费管理办法》的通知各有关单位：为更好落实全国科技创新大会精神，贯彻执行《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50 号）的有关要求，加强中国科学院学部项目经费管理工作，不断提高管理水平，根据国家和中国科学院财务管理方面的有关规定，结合近年来学部项目经费的执行情况，研究制定了《中国科学院学部项目经费管理办法》，现予以印发，请认真贯 1 彻执行。中国科学院 2016 年 12 月 21 日 2 中国科学院学部项目经费管理办法第一章总则第一条为更好地贯彻落实全国科技创新大会及《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》的精神，进一步规范和加强中国科学院学部项目经费（以下简称学部项目经费）的使用和管理，提高经费的使用效益，按照国家有关规定和中国科学院财务管理制度，制定本办法。第二条学部项目经费是指学部发挥国家科学思想库作用，由学部部署并拨付至项目依托单位的各类研究项目经费。主要包括：咨询评议经费、学科发展战略研究经费、学术活动经费、科学文化研究经费、科学传播与普及经费、国际合作与交流经费等。第三条学部项目经费实行两级财务管理，即中国科学院本级和项目依托单位。中国科学院条件保障与财务局（以下简称条财局）负责对学部项目经费管理进行宏观指导，与中国科学院学部工作局（以下简称学部局）共同完成项目预算评审、预算执行和绩效评价等工作。第四条学部局主要负责提出学部项目经费建议方案，项目经费的审批，与承担相关研究项目的院士及依托单位签订《项目任务书》，按职责对项目经费进行监督管理等。第五条项目依托单位是项目经费管理的责任主体，应当建立健全项目资金管理制度，完善内部控制和监督约束机制，合理 3 确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限，加强对项目资金的管理和监督，保证各项开支符合国家和中国科学院有关规定。第六条项目负责人是学部项目经费使用的直接责任人，应对资金使用的真实性和合理性负责，并对资金使用的合规性把关。第二章经费开支范围第七条学部项目经费指在项目研究过程中，发生的与之直接相关的费用。主要包括：出版/文献/信息传播费、数据采集费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、管理费、其他支出等。 1、出版/资料/信息传播费：指在项目研究过程中发生的出版、文献检索、专业通讯与资料收集、录入、打印、复印、翻拍、印刷、誊写、翻译等费用，以及必要的图书和专用软件购置等费用。 2、数据采集费：指在项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、数据挖掘、案例分析等费用。 3、差旅费：指在项目研究过程中开展国内调研活动所发生的交通费、食宿费及其它费用。项目依托单位应按照精简高效、厉行节约的原则，研究制定差旅费管理办法，合理确定科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。 4、会议费：指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨 4 询以及协调项目或课题等活动召开会议的费用。会议次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，由项目依托单位按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则确定。 5、国际合作与交流费：是指在项目研究过程中开展国际交流、出访、合作产生的各项费用，包括赴国外及港澳台地区调研及研究的交通费、食宿费及其它费用，邀请外国专家来华及港澳台专家来内地开展研究合作与交流而发生的食宿、交通、咨询等费用。 6、设备费：指在项目研究过程中发生的购置或租赁使用外单位设备而发生的费用，应在经费预算中单独列示。学部项目经费严格审核设备费预算，不支持购买大型科学仪器设备。 7、专家咨询费：指在项目研究过程中支付给参与研究任务的院士、专家的咨询费用。以会议形式组织的咨询，咨询费发放标准一般参照高级专业技术职称人员 500-800 元/人天、其他专业技术人员按 300-500 元/人天。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费一般参照高级专业技术职称人员 300-400 元/人天，其他专业技术人员按 200-300 元/人天执行。以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员 200-300 元/人次、其他专业技术人员 100-200 元/人次的标准执行。 8、劳务费：参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确 5 定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。劳务费预算不设比例限制，由项目依托单位和科研人员据实编制。 9、管理费：指依托单位在项目研究过程中用于补偿依托单位为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用支出。管理费按照项目经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下：经费预算（依托单位）在 100 万元及以下的部分按照 8%的比例核定；超过 100 万元至 500 万元的部分按照 5%的比例核定；超过 500 万元至 1000 万元的部分按照 2%的比例核定；超过 1000 万元的部分按照 1%的比例核定。管理费实行总额控制，由项目依托单位管理和使用。 10、其他支出：在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。会议费、差旅费和国际合作与交流费由项目负责人结合工作实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，三项费用合计不超过项目经费 10%的，不需要提供预算测算依据。第三章预算的编制、执行与决算第八条学部局按照中国科学院预算编制的相关要求，于每年 6 月上旬编制未来三年滚动预算方案，经评审后纳入中国科学院统一的项目库，于每年 7 月由条财局将预算指标下达到项目依托单位，并于每年 11 月调整确定下年度经费预算方案。各单位应根据条财局下达的指标编制项目预算。 6 第九条学部局于每年 5 月，根据各项预算经费的执行情况，编制当年预算动态调整方案，按照中国科学院统一的程序，对经费进行动态调整。第十条对于时间较长、额度较大的项目采用分年度下拨经费的方法，并根据项目进展进行动态调整。项目经费拨付后，学部局将以适当形式将经费拨付情况告知项目负责人与项目依托单位。第十一条对于在目标与经费总额不变的情况下，依托单位可根据项目实际需求合理调整直接费用预算。预算调整应由项目负责人提出申请，经项目依托单位批准后报学部局备案。第十二条项目研究完成后，依托单位财务、资产等部门清理该项目收支账目及资产，据实编制《经费决算表》，并在规定时间内报送学部局。《经费决算表》应由单位财务负责人签章并加盖财务专用章，同时附上财务部门提供并加盖财务专用章的项目经费开支明细账。项目结余经费可由依托单位统筹安排使用，在 2 个年度内，用于与学部项目研究相关的科研业务支出，但不得另行提取管理费；项目负责人提出申请不再使用或超过 2 年未使用完的部分，统一原渠道收回，并按照财政部有关管理制度执行。第四章绩效管理与监督检查第十三条加强项目绩效管理，提高学部项目经费管理质量。建立项目绩效评价制度，定期对项目的执行情况与绩效进行独立 7 评价，并将评价结果作为项目研究内容和经费调整的重要依据。第十四条项目批准立项后，不得无故终止。对于各种原因导致的项目终止执行，将停止拨款并根据情况追回全部或部分已拨经费。学部项目经费应确保专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得擅自调整外拨经费。使用学部项目经费形成的固定资产属于国有资产，由依托单位进行管理，任何人不得侵占、挪用。使用学部项目经费形成的知识产权等无形资产，按照国家有关规定执行。第十五条项目经费管理和使用情况应当接受国家财政部门、审计部门和中国科学院的检查与监督。依托单位和项目负责人应积极配合并提供有关资料。第十六条学部项目经费开支须严格执行国家及中国科学院相关规定。如有违法、违规行为，将依据相关规定严肃处理。第十七条学部局将会同条财局按照一定比例，对项目经费支出情况进行检查。第五章附则第十八条本办法由条财局和学部局负责解释。第十九条本办法自印发之日起开始实施。中国科学院办公厅 8 2016 年 12 月 22 日印发