（卫健局）东政办字 2023年 19号 关于印发东明县健康影响评价评估制度建设试点工作实施方案（试行）的通知.docx

东政办字〔2023〕19 号 东明县人民政府办公室 关于印发东明县健康影响评价评估制度建设 试点工作实施方案（试行）的通知 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，县直各单位： 现将《东明县健康影响评价评估制度建设试点工作实施方 案（试行）》印发给你们，请结合工作职责，认真抓好组织实 施。 东明县人民政府办公室 2023 年 7 月 14 日 - 1 - 东明县健康影响评价评估制度建设试点 工作实施方案（试行） 为深入贯彻习近平总书记关于“将健康融入所有政策” 的重要指示精神，落实《健康中国 2030 规划纲要》《基本医 疗卫生与健康促进法》关于全面建立健康影响评价评估制度 要求，践行“大健康、大卫生”理念，将健康影响评估工作 融入制定公共政策和实施重大项目全过程，根据《全国爱卫 办 健康中国行动推进办关于开展健康影响评价评估制度建设 试点工作的通知》（全爱卫办函〔2021〕8 号）等文件要求， 结合我县实际，特制定本方案。 一、评价评估对象及范围 政策制定机关制定出台相关重大政策、规划和实施重大工 程、项目时，在政策的提出、起草、征求意见、修订、发布等 各环节中，必须开展健康影响评价评估，将健康影响减到最低 限度。具体包括以下两类： （一）公共政策。指由县政府及其工作部门拟订的行政规 范性文件，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、 法人和其他组织权利义务，在县域或者其管理范围内具有普遍 约束力，在一定时期内反复适用的公文。包括经济社会中、长 - 2 - 期发展规划和涉及面广、影响较大的公共政策。县政府所属工 作部门内设机构发布的公文，以及转发的上级或部门的文件， 不属于本方案评价的对象。 （二）重大工程和项目。列入全县经济社会发展规划由县 政府投资的重大工程和项目。 二、评价评估内容 遵循 “ 大 健 康 、 大 卫 生 ” 理 念 ， 以 《 健 康 决 定 因 素 清 单》为评价内容，以影响健康的健康环境（包括空气质量、 水质量、土壤质量、噪声、废物处理、能源的清洁性、病媒 生物、绿化环境、公共场所的卫生和安全、食品和药品安全 等）、健康服务（包括医患关系改善、重点人群健康服务、 职业健康危害、应急救援、建设公共体育设施场所、卫生健 康主题活动等）、健康行为（包括合理膳食、“三减三 健”、控烟、参加体育锻炼、减少肥胖、青少年近视防治、 不安全行为、心理健康等）为依据，评价评估相关政策、规 划和重大工程、项目是否存在直接或间接影响健康的因素， 并针对可能存在的健康风险因子，提出改进对策和建议。 三、评价评估方法 （一）成立评估专家库。县卫健部门根据实际情况推荐遴 选专家，成立健康影响评价评估专家委员会（以下简称专家委 员会）。专家委员会由卫生健康、法律法规、机关企事业单 位、新闻传播等相关领域专家组成，具体负责为健康影响评价 - 3 - 评估工作提供技术支持。 （二）评价评估实施主体。公共政策由政策制定部门组织 开展健康影响评价。重大工程和项目，按照现有的相关法律规 定执行影响评估（如环境影响评估、社会影响评估、卫生学评 估等）。被评估部门按照相关规定和既定评估路径，由专家委 员会进行健康影响评价。 四、评价评估实施程序 （一）部门初筛。县卫健部门要积极协调政策制定机关和 相关领域专家，确定所制定政策是否需要健康影响评价。如所 拟定政策涉及健康相关因素和健康问题，要指导部门认真填写 《健康影响评价备案登记表》，提请开展健康影响评价。其它 未涉及者，按照本部门政策制定程序继续进行。 （二）信息备案。政策制定机关根据初筛结果，对要提请 开展健康影响评价的拟定政策，填写《健康影响评价筛选清 单》和《健康影响评价筛选意见汇总表》，提交县卫健部门备 案，并由县卫健部门书面通知专家委员会，组织开展健康影响 评价评估。 （三）组织实施。实施健康影响评价时，专家委员会采 用“（2+X）”模式组成健康影响评价专家组，专家组成员原 则上不少于 5 人。其中，“2”为卫生领域专家和法律法规领 域专家，“X”为拟决策领域的相关专家。健康影响评价专家 通过文献分析、现场调研、公众意见调查和专家咨（函）询 - 4 - 等方法，从维护和促进人民群众健康的角度确定政策实施的 可行性，提出维护和促进人民群众健康的建议，填写《健康 影响评价分析评估表（个人意见/专家组意见）》，并最终完 成政策条款修改清单表，给出评价结论提交实施主体。实施 主体汇总健康影响评价专家组的评价结论，填写《健康影响 评价意见反馈及备案表》，并完成健康影响评价报告提交县 卫健部门备案，为政策修订及完善提供依据。 五、评价评估结果运用 （一）评价结果备案。专家委员会评价通过的，由政策制 定机关将评价报告报县卫健部门备案。没有通过的，由政策机 关根据评价建议进一步修改完善，并经健康影响评价专家组再 次评价确认，形成评价报告报县卫健部门备案。 （二）提交决策参考。政策制定机关参考最终评价结论， 做最终决策使用。政策制定机关要充分尊重健康影响评价评估 意见和建议，对意见和建议采纳情况向县卫健部门进行反馈， 并填写《健康影响评估结果采纳情况反馈表》报县卫健部门备 案。 六、建立保障机制 （一）加强组织领导。成立由县政府分管负责同志任组 长，县卫健等部门负责同志为成员的东明县健康影响评价评估 制度建设试点工作领导小组，指导和规范健康影响评价评估建 设实施工作。工作领导小组要及时研究健康影响评价评估实施 - 5 - 中的重大问题，审议和推动健康影响评价评估工作。各级各部 门要高度重视健康影响评价评估工作，强化健康影响评价工作 的组织协调、宣传引导、干部培训等，全力推动各项工作有序 开展。 （二）构建工作机制。各级各部门要制定出台符合本单位 实际的具体落实方案和推进举措，明确专人负责，定期向领导 小组办公室报送工作进展。报送内容包括健康影响评价评估政 策的数量、评价评估次数、相关政策修订情况等。领导小组办 公室定期组织公共政策评价评估工作交流活动，总结经验，强 化培训，提升工作能力。 （三）强化督导考核。要进一步建立健康影响评价评估监 测评价机制，将评价评估工作开展情况纳入卫生健康重点工作 综合考评。对于工作积极、成效明显的，要及时表彰奖励；对 于工作落后，造成工作被动的，要及时通报批评。必要时，约 谈相关部门主要负责同志。 附件：东明县健康影响评价评估制度建设试点工作领导 成员小组名单 - 6 - 附件 东明县健康影响评价评估制度建设试点 工作领导成员小组名单 组 长：桑 蕊 县政府副县长 副组长：周元武 县卫健局局长 成 县自然资源和规划局副局长 员：马 涛 黄铁军 县司法局副局长 裴 县发改局副局长 超 王朝玉 县综合行政执法局副局长 曹志刚 县住建局副局长，房屋征收补偿服务中 心主任 李海霞 县卫生健康事业发展中心主任 王 县疾控中心专职副书记 磊 关永杰 县人民医院副院长 领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局，周元武同志 兼任办公室主任，具体负责健康影响评价评估制度建设试点工 - 7 - 作有关事宜。 ——————————————————————————— 抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室， 县法院，县检察院，县人武部。 ——————————————————————————— 东明县人民政府办公室 2023 年 7 月 14 日印发 - 8 - ——————————————————————————— - 9 -