附件2：五原县农村宅基地收益分配指导意见（暂行）.docx

附件 2： 统一编号： 文号：五政发〔2022〕50 号 BYNESWYXRMZF-2022-002 实施日期：2022.4.28 文件状态：有效 发布机关：五原县人民政府 五原县农村宅基地收益分配指导意见 （暂行） 按照《五原县农村宅基地制度改革试点实施方案》有关 “建立宅基地收益分配机制，规范集体宅基地收益管理和使 用方式”的要求，结合我县村集体经济组织收益分配的实际 情况，现就农村宅基地收益分配提出如下指导意见： 一、总体原则 农村宅基地收益作为村集体经济组织收益的一部分，应 由村集体经济组织成员共享，村集体经济组织自行管理，乡 镇政府指导监督。村集体经济组织应结合本村实际，建立适 应农村改革发展的公开、公正、公平的收益分配制度。收益 分配制度要做到坚持宅基地收益集体所有，既要增强村集体 经济基础，又要保障集体成员的权益；合理处理积累与分配 的关系，既要保持村集体发展的可持续，又要增加集体成员 的财产性收入。乡镇政府要强化监管措施，既要做到宅基地 收益分配规范有序，又要发挥村集体经济组织内部机制作用。 二、收益来源 农村宅基地是集体资产的重要组成部分，其增值收益主 要包括有偿使用、出租、入股、土地增减挂钩收益等。村集 体经济组织应结合休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、民俗展 览、电子商务等新产业，整合农村闲置宅基地和闲置房屋， 创新宅基地收益途径，推动乡村振兴，增加集体经济收益。 三、分配顺序 宅基地收益资金实行专户管理，专账核算。宅基地收益 分配坚持“取之于民，用之于民”和“以收定支”的管理原 则，收益主要用于农民，收益部分在依法缴纳有关税费后， 依次按照宅基地退出补偿、提取公积公益金、成员收益分配 的顺序进行支出。 村集体经济组织要在保障农民受益、尊重农民意愿的原 则下，结合本村实际制定切实可行的分配方案，合理确定集 体留存与成员分配的比例，乡镇政府和村委会要加强其分配 行为的规范管理。宅基地收益分配方案实行审核制度，村集 体经济组织拟定的分配方案在提交成员大会讨论前，要报村 委会审核，成员大会通过的分配方案在乡镇人民政府批准后 方可实施。 四、强化管理 农村集体经济组织务必将宅基地收益分配方案向全体 成员公示，明确分配范围、分配顺序、分配比例，保障集体 经济组织成员对收益分配情况的知情权、参与权、监督权。 农村集体经济组织务必坚持勤俭节约，严格控制开支， 各项开支都需经民主理财小组审核，重大开支召开成员大会 或成员代表大会讨论。宅基地收益分配情况纳入“三资”监 管平台、分配情况纳入村务公开内容，接受审计监督和政府 监管。