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潘集区 2019 年决算相关名词解释 1.年终结余。指财政预算收入和支出相抵后的差额。包 括结转下年（支出预算未执行完毕或因故未执行，需根据规 定结转下年继续使用的支出）和净结余（根据新预算法规定， 一般公共预算结余全部转入预算稳定调节基金，因此该项金 额为零）。 2.调入资金。反映从不同性质资金调入可统筹安排使用 的收入。 3.一般公共预算收入。根据现行财政管理体制规定，一 般公共预算收入(即地方财政收入)是指划归地方财政的税收 和非税收入。主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等 共享税收地方分享部分，营业税、资源税、城镇土地使用税、 土地增值税、房产税、城市维护建设税等地方固定税收，以 及非税收入。 4.预算稳定调节基金。指通过超收收入、支出预算结余、 盘活财政存量资金等安排的具有储备性质的基金，视预算平 衡情况，在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补 短收年份预算执行的收支缺口。 5.返还性收入。在调整财政体制时，对原属地方的收入 上划中央后，为保证地方政府的既得利益，中央给予地方的 返还。目前，对省级财政来说，包括中央增值税、消费税返 还，所得税返还以及成品油价格和税费改革返还收入。 6.一般债务收入。经国务院批准同意，以省、自治区、 直辖市和计划单列市政府为发行主体，为支持没有收益的公 益性事业发展，发行一般债券形成的债务收入，纳入一般公 共预算管理。 7.专项债务收入。经国务院批准同意，以省、自治区、 直辖市和计划单列市政府为发行主体，为支持有一定收益的 公益性事业发展，发行专项债券形成的债务收入，纳入政府 性基金预算管理。 8.一般公共预算。是对以税收为主体的财政收入，安排 用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、 维持国家机构正常运转等方面的收支预算。 9.政府性基金预算。是对依照法律、行政法规的规定在 一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资 金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。 10.国有资本经营预算。是对国有资本收益作出支出安 排的收支预算。 11.社会保险基金预算。是对社会保险缴款、一般公共 预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支 预算。 12.转移支付。指以各级政府之间所存在的财政能力差 异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实 行的一种财政资金转移或财政平衡制度。 13.专项转移支付。指上级政府对承担委托事务、共同 事务的下级政府，给予的具有指定用途的资金补助，以及对 应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补 助。 14.一般性转移支付。指上级政府对有财力缺口的下级 政府，按照规范的办法给予的补助，包括：均衡性转移支付、 民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移 支付，以及基本养老、基本医疗、义务教育等转移支付收入 等，地方政府可以按照相关规定统筹安排使用。其中，均衡 性转移支付是以促进地区间基本公共服务均等化为目标，选 取影响各地财政收支的客观因素， 考虑地区间支出成本差异、 收入努力程度以及财政困难程度等，按照统一公式分配给地 方的补助资金；基本养老、基本医疗、义务教育等补助，主 要根据参保人数、学生人数等分配，并将持有居住证人口纳 入保障范围。 15.民生支出。指财政支出中与人民群众生活直接相关 和密切相关的支出，按照财政部有关规定，包括教育、科学 技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能 环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业 等事务、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储 备管理事务等 13 类支出。 16．八项支出。指一般公共服务支出、公共安全支出、 教育支出、科学技术支出、社会保障和就业、医疗卫生、节 能环保、城乡社区事务等 8 项重点支出。