南京财经大学“十二五”发展规划.doc

南京财经大学“十二五”发展规划 为适应国内外经济社会发展与高等教育面临的新形势和新 挑战，推动学校可持续发展，根据《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十二个五年规划的建议》、《国家中长期教育改革 和发展规划纲要(2010～2020 年)》 、《江苏省中长期教育改革和发 展规划纲要(2010～2020 年)》等文件精神，结合学校发展实际， 制定学校“十二五”发展规划。 一、发展的基础与环境 在“十一五”期间，学校以科学发展观统领工作全局，坚持 走质量立校、特色兴校、人才强校、依法治校的发展道路，深入 实施国际化、信息化、一体化三大发展战略，全面实施“两个转 变”，主动服务“两个率先” ，奋力推进人才培养、科学研究、社 会服务上质量上层次上水平，各方面工作取得了较大的成绩，积 累了一定的经验，为“十二五”发展奠定了良好的基础。 （一） “十一五”取得的主要成绩 ⒈ 学科建设成绩显著。学校按照调整结构，凸显特色，争创 优势，提升竞争力的原则，统筹规划，整合优化学科资源，经过 不懈努力，逐步形成了多学科相互支撑、协调发展、重点突出的 学科布局。“十一五”期间，学校新增省优势学科 1 个，省重点 一级学科 1 个，省重点二级学科 4 个；新增硕士学位授权一级学 科 9 个，硕士学位授权二级学科 41 个，硕士学位授权二级学科 累计达 47 个；新增硕士专业学位点 6 个。学校共承担国家级科 研项目 52 项，在国家权威期刊发表论文 72 篇。 ⒉ 师资队伍结构持续优化。学校按照明确导向，完善机制， 优化氛围、深化改革的思路，加强师资队伍建设。初步形成了一 1 支学科、职称、年龄、学历结构比较合理，教学科研力量较强的 师资队伍。“十一五”期间，引进教师 171 人，其中教授 19 人， 博士 125 人。“十一五”末，学校教师总量达到 1081 人，其中专 任教师 810 人。专任教师中，教授 152 人，副教授 343 人，博士 247 人；34 岁以下教师 173 人，35-49 岁教师 508 人。 ⒊ 教学改革不断深化。学校按照“入主流、定好位、办特 色”的要求，不断深化人才培养模式改革，优化人才培养方案。 不断加大教学基本建设力度，系统推进“质量工程”。“十一五” 期间，学校共获得国家级“质量工程”建设项目 15 项，省级“质 量工程”建设项目 135 项。2006 年在教育部本科教学水平评估中 获得优秀。目前，在校普通本科生 15435 人，在校研究生达到 1229 人，另有红山学院在校生 7937 人。成人教育、自学考试和各种 非学历培训特色明显，获得了广泛的社会认同。 ⒋ 国际交流与合作取得长足发展。学校按照走出去、请进 来、抓项目、建基地的发展策略，充分整合各类资源，加强与国 （境）外高校的联系与合作。与英国南安普顿大学、埃克塞特大 学，加拿大滑铁卢大学、马尼托巴大学，美国纽约州立大学等国 际合作项目进展顺利，学校与美国纽约州立大学共建的商务孔子 学院成功揭牌，为国际合作与交流搭建了广阔平台。“十一五” 期间年均聘请外教 40 余人次，年均选送学生出国（境）留学 400 人，每年有国外大学校长、著名学者 80 余人来校访问。 ⒌ 办学条件显著改善。三校区功能定位逐步清晰，各校区 办学条件得到同步改善；公共服务平台得以提升；校园总体布局 合理，形成风格典雅、文化氛围浓郁的校园环境。“十一五”期 间增建建筑面积 10 万余平方米。其中仙林校区工科实验楼 1.9 万平方米，研究生宿舍 3.3 万平方米；桥头校区学生宿舍 3.8 万 2 平方米，教学楼扩建 0.3 万平方米，文体馆 0.8 万平方米。新增 固定资产 9803 万元，其中新增教学科研仪器设备值 6933 万元， 新增教学用计算机 3630 台；新增藏书 49.9 万册。 “十一五”末， 学校有学生宿舍 21.7 万平方米，食堂 3.4 万平方米，教学用房 11.9 万平方米，办公用房 5.7 万平方米；图书馆、体育馆、大学 生活动中心等其他用房 6.4 万平方米。生均宿舍面积、生均就餐 面积、生均图书馆面积、生均教学行政用房面积等指标均超过教 育部办学合格标准。学校共有固定资产总值 22 亿元，其中教学 科研仪器设备值 1.3 亿元；图书馆藏书 203.8 万册；教学用计算 机 8836 台。 ⒍ 人才培养质量明显提高。学校生源质量逐年提升，江苏 籍新生入学成绩稳居全省前 15%；毕业生国内外升学深造率超过 10%，总就业率稳定在 98%左右，初次就业率 75%以上，协议就业 率 80%左右，就业层次逐年上升；在全国大学生数学建模竞赛、 全国大学生“挑战杯”作品和创业计划大赛等各种竞赛活动以及 北京奥运会、广州亚运会、全国大学生艺术展演等高层次文体活 动中，我校学子都取得了令人瞩目的优异成绩，充分展现了南财 学子的精神风采，赢得了社会的广泛赞誉。 （二）基本经验 ⒈ 以科学发展为引领。学校党委始终坚持解放思想，抢抓 机遇，前瞻思维，准确定位，将科学发展观内化为学校的办学观、 质量观，注重内涵发展，进一步明确学校发展的战略目标与举措， 为学校创新发展、特色发展、和谐发展奠定基础。 ⒉ 以人才培养为根本。学校坚持主动适应社会需求，自觉 遵循高等教育规律，以育人为本，统筹协调人才培养、科学研究、 社会服务，整体优化人才培养方案，持续创新人才培养模式，全 3 面提高人才培养、科学研究、社会服务的质量和水平。 ⒊ 以改革创新为动力。学校坚持以改革促发展，积极推进 各项改革，通过改革实现机制和体制的创新，解决制约学校发展 的难题，促进学校可持续发展。 ⒋ 以服务社会为宗旨。学校坚持以社会需求为导向，走产 学研一体化道路，进一步明确了为地方经济建设和行业发展服务 的社会责任，提升社会服务能力。 （三）存在问题 ⒈ 大学精神需要进一步凝炼与弘扬。现代大学制度建设与 大学精神塑造还不能较好地适应学校战略发展的需要，校园文化 核心价值尚需凝练，学校先进的办学理念尚未完全内化为师生员 工的自觉行动和更高层次的创新创业精神。 ⒉ 高水平教师团队建设亟待加强。师资队伍数量基本适应 学校发展的需要，但整体水平与学校发展战略目标还不相适应， 学术领军人才缺乏，高水平学术团队欠缺，教师队伍的博士学历 比例还比较低，青年教师的成长机制尚待进一步完善，师资队伍 的整体实力尚需增强。 ⒊ 学科整体优势有待进一步凸显。学科平台建设受到学院 建制等因素的制约，学院内部学科类型比较单一，专业数量偏少， 影响着学科的交叉、包容与综合发展，影响着学科整体优势的发 挥，制约着学校高素质复合型创新人才的培养，不利于科学研究 和社会服务能力的提升。 ⒋ 债务负担需引起高度重视。学校债务压力比较沉重，校、 院对外培训层次偏低，横向课题经费较少、社会捐赠筹资能力不 强，债务负担在一定程度上影响了学校发展速度，制约着人才强 校战略的实施。 4 （四）面临的机遇与挑战 当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在改革 发展的关键阶段。我国高等教育将突出强调结构合理和内涵提升， 以形成优势互补、和谐发展的新格局，适应全面建设小康社会、 建设创新型国家的需要，这对学校发展提出更新更高的要求。 ⒈ 高等教育大众化对学校整体办学质量提出了新挑战。高 等教育毛入学率提高后，优质生源的竞争逐渐加剧，就业层次的 竞争更加激烈。这要求学校进一步深化人才培养模式改革，立足 人人成才，不断扩大学生的选择空间，提高人才培养质量。 ⒉ 社会主义市场经济体制的不断完善对高等教育的管理与 评价带来新变化。高等教育的管理与评价将由原来的以政府管理 与评价为主，转变为政府主导、学校自主管理、市场评价引导的 模式。这要求学校增强社会责任意识，进一步加强自主管理，提 升自我发展能力，彰显学校的使命与追求。 ⒊ 高等教育国际化趋势对高校办学模式带来新影响。高校 的国际合作日益紧密，外来文化与本土文化的交流日趋频繁。这 要求学校进一步加大对外合作的力度， 提高师生跨文化交流能力。 ⒋ 国家创新发展战略对人才培养提出新要求。国家提出的 建设创新型国家发展战略。要求学校适应世界体系变革的新形势 和国家战略发展的新要求，大力推进创新创业教育，不断将人才 培养和科技创新的成果转化为现实生产力，为提高综合国力作出 应有的贡献。 ⒌ 我国经济发展方式的转变对高校学科专业建设带来新机 遇。未来经济的发展将更加依赖人才和科技的发展，国家把大力 发展现代服务业作为经济发展转型的重要战略。江苏省积极推进 先进制造业与现代服务业“两轮驱动”式的产业升级。这要求学 5 校学科专业建设能够更好地适应并服务国家战略和地方经济建 设。 ⒍ 江苏率先实现教育现代化的战略目标对学校发展赋予新 使命。江苏省提出率先实现教育现代化、率先建成人力资源强省 和学习型社会的发展目标，要求学校必须坚定实施教育国际化、 信息化、一体化三大发展战略，进一步加强产学研结合，不断提 升学校为地方经济建设和行业发展服务的能力和水平。 二、指导思想与发展目标 （一）指导思想 “十二五”期间学校发展的指导思想是：高举中国特色社会 主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为 本、提高质量、强化特色、改革创新、服务社会的办学理念，主 动适应社会发展需要，自觉遵循高等教育规律和人才成长规律， 积极推进国际化、信息化和一体化三大发展战略，努力提高人才 培养、科学研究、社会服务的质量和水平，进一步提升学校的整 体竞争力。 （二）办学理念 ⒈ 育人为本。把培养人才作为学校的中心工作。学校以学 生为主体，以教师为主导。充分发挥学生的主动性，尊重教育规 律，因材施教，使每一个学生得以健康成长和全面发展，切实提 高学生的综合素质和就业竞争力。 为教职工提供良好的发展环境， 充分调动教职工教书育人、管理育人、服务育人的积极性。 ⒉ 提高质量。把全面提高教育教学质量作为学校改革和发 展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应 社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心 6 的教育发展观，注重学校的内涵发展和提升，努力提高教育教学 质量。 ⒊ 强化特色。把强化特色作为学校转型发展的战略选择。 树立特色发展理念，坚持有所为，有所不为，在传统学科中提炼 特色，在新兴学科中打造特色，在为地方经济建设和行业发展服 务中彰显学校的办学特色。 ⒋ 改革创新。把改革创新作为学校发展的强大动力。积极 创新人才培养模式，改革教学内容、方法与手段；改革教育教学 管理体制与质量评价制度；深化学校治理结构改革和内部管理体 制改革，积极探索建立与完善现代大学制度，为学校科学发展提 供制度与动力保障。 ⒌ 服务社会。把社会服务能力作为衡量学校发展水平的重 要标准。以社会需求为导向，走产学研一体化道路，推进学校与 社会的紧密结合。不断提升服务社会的责任意识和能力，为提高 行业和区域自主创新能力作贡献。 （三）办学定位 学校以育人为本，以应用型人才培养为导向，以经济管理类 学科为主干，努力建设高水平、有特色的财经类大学，向一流财 经大学迈进。 ⒈ 功能定位：以育人为本，统筹人才培养、科学研究和社 会服务，全面提升办学质量与水平。 ⒉ 学科专业定位：以经济管理类学科为主干，经济学、管 理学、法学、工学、文学、理学等多学科相互支撑，协调发展。 ⒊ 层次定位：稳定开展本科教育，大力发展研究生教育， 积极拓展留学生教育，推动继续教育在转型中发展提高。 ⒋ 办学类型定位：从教学型向教学研究型转变。 7 ⒌ 服务面向定位：放眼世界，面向全国，立足江苏，辐射 长三角，坚持为地方经济建设服务和为行业发展服务相结合，以 为地方经济社会发展服务为主。 ⒍ 人才培养目标定位：培养具有社会主义市场经济适应能 力和竞争能力，具有创新精神和实践能力的高素质应用型人才， 积极探索拔尖创新人才的培养，为大学生成才提供最大的选择空 间和最优的选择路径。 （四）发展目标与任务 ⒈ 人才培养方案进一步优化，人才培养质量明显提高。毕 业生的发展潜能、就业竞争力和就业层次明显提升。毕业生工作 两年以后的平均年薪达到当地城镇职工平均年薪的两倍或以上。 应届毕业生当年国内外升学深造率达到 20%左右。 ⒉ 科学研究进一步加强，学科整体实力明显提升。学科建 设取得新的突破，力争建成博士学位授权单位。新增 1-2 个一级 学科进入省级重点学科，力争实现国家级重点培育学科的突破。 ⒊ 社会服务再上新的台阶，建成国家级大学科技园。加强 对外合作，拓展服务领域，形成以国家级大学科技园为主导的社 会服务新格局，提高为地方经济建设和行业发展服务的水平和效 益。 三、全面加强四大建设 （一）加强学科建设 坚持科学发展，以学科建设为龙头，以提高人才培养质量为 根本，以学科梯队建设为依托，以优势学科、重点学科，博士授 权单位建设为核心，以科学研究为支撑，围绕学校发展的整体目 标，适应地方经济建设与行业发展的实际需要，构建优势突出、 特色鲜明、结构合理、协调发展的学科体系，重点建设一批优势 8 学科、特色学科及学科群，为创建一流财经大学奠定坚实的学科 基础。 ——建设目标 以博士授权单位建设为抓手，以一级学科建设为重点，形成 以经济管理学科为主，多学科相互支撑、特色鲜明、结构合理、 协调发展的学科布局。建设一批在国内外有较大影响的优势学科， 培养一批国内知名的学科带头人，取得一批标志性的高水平科研 成果，实现学科整体水平的全面提升。 ⒈“十二五”末，学科综合实力稳居全国财经类高校前列； 应用经济学、工商管理的综合实力分别进入江苏前 3 位，全国前 30 位；法学的综合实力进入江苏前 5 位，全国前 50 位。 ⒉ 力争建成博士学位整体授权单位，获得 3-4 个博士学位 授权点。 ⒊ 新增 1 个江苏省优势学科，1-2 个省级重点一级学科，力 争实现国家级重点培育学科的突破。新增硕士学位授权一级学科 2-3 个，专业学位点 5-6 个。 ⒋ 研究生教育取得新的突破，“十二五”末，研究生年招生 数量达到 800 人左右，人才培养层次和质量明显提升。 ⒌ 科研实力明显增强，“三高一费”（高水平论文、高层次 课题、高级别获奖、科研经费）持续增长。发表在国家权威期刊 的高水平论文每年 20 篇左右；获得国家自然科学基金或国家社 会科学基金项目等国家级项目每年保持 30 项左右，年科研经费 达到 5000 万元；实现国家级重大重点科研项目和国家级科研获 奖新的突破，建成教育部人文社会科学重点研究基地。 ——主要措施 ⒈ 进一步完善学科评价制度和重点学科遴选制度。进一步 9 完善学科评价制度，定期对学科建设进行评估与考核；完善学科 建设激励机制，发挥政策的导向和激励作用；建立学院学科建设 目标责任制；完善重点学科遴选办法，支持符合学校发展战略、 具有优势与特色的学科脱颖而出。 ⒉ 提升学科发展平台，打造新一轮学科发展高峰。在全面 建设并确保所有学科达到基本规格要求的前提下突出重点，加大 重点学科的建设力度。实行扶优助强的倾斜政策，加大我校申报 博士学位授权立项建设的主干学科和支撑学科的建设力度，打造新 一轮学科发展高峰，为我校建成博士学位授权单位奠定基础。加 大我校传统优势学科、特色学科的建设力度，努力把学校打造成 江苏省现代服务业人才培养、科学研究和社会服务的高地，粮食 领域产学研一体化的全国重点研究基地。 ⒊ 加强学科建设的实体化进程。构建多层次、开放式的科 研创新平台，推进学科建设实体化进程。加强重点实验室建设； 提升重点研究机构的层次和水平；加快校级实验室的建设力度， 努力新增 2-3 个省级重点实验室；新建一批校外教学、科研合作 基地。 ⒋ 推进学科组织创新。契合国家政策导向，将学科建设的 重点转移到一级学科上来，按一级学科成立学科建设工作小组， 积极推进学科组织创新。发挥校学科建设领导小组的指导和协调 作用，提高校院两级学科建设管理的执行力。加强学科基层组织 的建设，鼓励成立不同类别、不同层次，跨学科、跨学院的研究 机构，促进学科的交叉融合，鼓励合作研究，探索重大项目联合攻关 的有效模式，打造富有竞争力的科研创新团队。 ⒌ 坚持产学研一体化，凸显社会服务新优势。加强与政府 部门及大型企业集团的联系，拓展学科对外发展的空间；坚持以 10 市场为导向，构建产学研一体化的互动机制，引导教师结合地方经 济建设和行业发展开展科学研究，在服务中求发展；进一步提升 我校在粮食安全领域国家政策制定中的咨询作用；加强以现代服务 业、大学科技园为主导的社会服务体系建设，不断提高科研成果 的转化和应用效率，全面提升我校服务社会的能力和水平。 ⒍ 推进“三高一费”持续增长，稳步提升科研水平。进一 步明确政策导向，加大科研投入力度，提高对高水平科研成果的 资助和激励水平；加强对重大项目申报的支持和指导，鼓励开展 跨学科、跨部门的联合申报，逐步提升重大项目综合研究实力； 完善科研经费使用管理办法，鼓励教师面向社会争取横向课题和 经费，使科研经费保持较大幅度增长。 ⒎ 加强学术道德建设，规范学术行为。建立健全学术道德 标准和学术规范，通过各种有效途径，对广大师生进行学术道德 和诚信教育，营造良好学术氛围。制定加强学术道德建设的具体 办法，建立和完善学术道德建设的工作机制，形成良好的政策导 向，严肃查处学术不端行为。坚持以诚实守信为荣，尊重科学事 实，坚守学术道德，自觉维护学校学术声誉，全面推进学校学术 道德建设。 ⒏ 大力发展研究生教育，不断提高研究生培养质量。推行 研究生培养模式改革，调整研究生培养结构，加强和扩大复合型、 应用型人才的培养，提高研究生培养质量。完善研究生培养方案， 优化课程结构，改革课程教学内容。加强研究生实习基地建设， 拓宽研究生到企业实习的渠道，提高研究生的应用能力和实践能 力。加强研究生培养的过程管理、目标管理和质量评估，根据不 同规格、不同类型人才培养的特点和差异，制定相应的质量标准， 完善研究生培养的质量保证体系。 11 (二)加强师资队伍建设 以人才培养、科学研究和社会服务为导向，以重点学科建设 为依托，围绕重点方向和重大项目凝聚学术队伍，大力推进创新 团队建设。完善不同层次优秀人才的培养与激励机制，注重学科 带头人和青年教师的培养，促进教师队伍的可持续发展。 ——建设目标 努力造就一支“总量适应，结构合理，德业双馨、理论与实 践相结合、教学与科研相统一”的师资队伍。 ⒈ 根据学校办学规模和层次发展需要，到“十二五”末， 教师总量达 1380 人，其中专任教师达到 1020 名左右。 ⒉ 专任教师队伍的职称、学历、年龄和学缘结构合理，富 有发展潜力。教授 200 人左右，副教授 450 人左右。专任教师中 具有硕士以上学位教师比例达 95%，具有博士学位的教师比例达 60%。 ⒊ 积极培养高水平学科带头人。经济、管理类主干学科师 资队伍达到省内一流、国内同类学科有影响，其中部分二级学科 拥有省内一流、国内知名的高水平学科带头人。法学、工学、文 学、理学等学科师资队伍总体水平同步提升，协调发展。力争国 家级教学名师取得突破。 ⒋ 推进教师队伍国际化。引进学科发展急需的高水平海外 人才，使获得海外博士学位的教师达到 80 名左右；进一步推进 “海外访问学者”计划，使具有出国进修经历 1 年以上的教师达 到 160 名左右；聘请外籍专家及在国外工作的知名学者（部分时 间在本校工作）100 名左右。 ⒌ 外聘实践领域专家 50 名左右。 ——主要措施 12 ⒈ 大力加强师德建设，强化教师教书育人的责任感和使命 感。将师德建设放在首位，修订完善《师德建设规范》，引导教 师自觉地依法执教、严谨治学、教书育人、为人师表。引导教师 严格遵守学术规范，自觉抵制学术腐败。鼓励和引导教师发挥特 长、彰显个性，因材施教，关爱学生。积极宣传师德先进典型， 营造教书育人的良好氛围。 ⒉ 优化人才引进机制，着力构建人才高地。加强人才引进 的前期筛选，规范师资引进的考核程序和考核内容，完善人才引 进工作机制，提高引进人才的整体水平。明确划分学院和学校职 能部门在人才引进方面的工作职责。按学科大类或一级学科组建 跨学科专业的研究机构。培育创新型教学、科研团队，加大海外 高层次人才引进力度，汇聚高水平团队领军人才。积极选聘企业 讲座教授。 ⒊ 强化培养，着力提高教师综合素质。积极推进“教师综 合素质提升计划”。在师德为先的基础上，每位教师结合自身的 特长与个性，在提升“教学水平、科研水平、跨文化交流能力、 实践能力”四方面至少选择两项，作为综合素质提升的抓手。积 极推进“青年学者支持计划”，改善青年学者工作条件，加强青 年教学科研人才的培养和学科梯队建设，努力提高青年学者科研 能力和学术水平，培养造就一批青年拔尖人才。大力实施“教师 学位提升计划” ，鼓励教师在职攻读学位，提高学历层次。 ⒋ 探索建立教师分类管理机制，充分发挥教师潜能。积极 探索教师岗位按教学型、教学研究型、研究型、社会服务型等分 类聘任与考核制度，充分发挥教师的个性特长，各尽所能。紧密 结合学科专业建设需要，统筹兼顾高层次领军人才、拔尖人才、 优秀人才、创新团队的引进、培养与考核。 13 ⒌ 完善激励约束机制。完善分配制度、考核和竞争性培养 制度、教师教学科研工作考核奖励制度、教学质量评价制度，修 订完善《岗位设置及专业技术职务评聘办法》，适时修订校内岗 位津贴实施方案，充分调动全体教师的工作积极性、主动性和创 造性，引导优秀教师脱颖而出。改革退休制度，延长高水平教授 退休年龄，对贡献大、水平高、能力强的优秀教授，探索建立终 身教授制度，以发挥其对学科建设的特殊作用。 （三）加强校园建设 坚持以人为本的校园建设理念，贯彻国家和江苏省校园建设 的相关规定，紧密围绕学校发展目标，以校园基本建设为平台， 以信息化建设为重点，以校园文化建设为引领，分类规划，整体 协调，同步推进，在不断完善基础设施、改善办学环境、展现自 然与文化景观、营造优良的育人文化氛围过程中，实现使用功能、 育人功能、审美功能的有机统一。 ——建设目标 到“十二五”末，把学校建设成为功能布局合理、基础设施 完备、技术条件先进、景观协调得当、自然人文和谐、校园文化 丰富的现代化、数字化、人文化的平安绿色校园。 ⒈ 按照教育部 2004 年颁发的《普通高等学校基本办学条件 指标（试行）》要求，基于学校的办学规模和各项事业要求达到 的水平，到“十二五”末，学校具体办学条件指标达到优秀标准。 ⒉ 按照国家和全省中长期教育改革与发展规划纲要和学校 教学科研管理的信息化要求，到“十二五”末，建成满足人才培 养、科学研究和社会服务需要的数字化基础平台、资源平台和管 理平台体系，不断拓展校园数字化的广度和深度，为广大师生提 供优质的现代信息服务。 14 ⒊ 以社会主义核心价值观为引领，以培育大学精神为目标， 以弘扬先进文化为手段，努力形成校风学风良好、学术氛围浓厚、 校园环境宜人、文化生活丰富的具有学校特色的校园文化。 ⒋ 按照江苏省平安校园的标准要求，营造教育有方、管理 有序、防控有力、安全稳定的平安和谐校园。 ——主要措施 按照仙林校区为人才培养基地、科学研究基地和学校管理中 心，福建路校区为继续教育和社会服务基地，桥头校区为新体制 下办学及人才培养基地的功能定位，统筹兼顾，合理布局，确保 功能充分发挥和有效利用，全面推进校园建设。 ⒈ 加强基本建设。合理配置学校资源，提高资源利用效率。 制定合理的建设方案，确保重点，统筹推进。进一步完善基建管 理体系，积极创建优质工程。在仙林校区建成 25000 平方米学生 公寓（含留学生公寓）；新建青年教师公寓，满足师资队伍建设 需要；在福建路校区建成科技楼；在桥头校区改造主干道路和田 径场；争取建成学术交流中心。 ⒉ 加强数字化校园建设。按照整体规划、分步实施的建设 思路，加快学校教育信息基础建设，改造和优化校园信息网络； 以“硬件集群、数据共享、应用集成”为原则，以成熟、主流、 符合未来发展趋势的技术构造满足校园数字化发展要求的应用 框架；努力建成各部门之间数据整合、资源共享、管理流程优化 和应用系统集成并满足学校信息需求的信息化系统。 ⒊ 加强文明校园建设。树立科学的世界观、人生观、价值 观，坚定中国特色社会主义的信念，实现以思想道德修养、科学 文化水平、民主法制观念为主要内容的全员素质的提高，实现以 积极健康、丰富多彩、服务师生员工为主的校园文化质量的提高， 15 提高校园文明程度；弘扬艰苦创业、自强不息、勤学进取、严谨 求实的作风。 ⒋ 加强文化育人校园建设。发扬“自谦、自信、务实、超 越”的南财精神，推进校园文化建设整体进程，不断加强校园文 化与部门职能工作的整合，充分发挥校园文化在提高人才培养质 量中的积极作用，努力形成道德高尚、学风良好、学术氛围浓厚、 文化活动多样的南财校园文化。 ⒌ 加强学习型校园建设。完善机制，建立完善以考评为主 要内容的约束机制，激发全员学习动力；构建学习网络平台，加 强图书馆资源建设，创造良好学习条件；加强全员培训，以青年 教师培训、辅导员能力和业务培训、物业监管培训为重点，开展 全员全程培训学习，推进学习型校园建设。 ⒍ 加强平安和谐校园建设。切实加强全员安全教育，提高 师生安全防范意识；建立健全安全预警和应急机制，通过“物防、 技防、人防”三结合建设大保卫体制，分门别类制定各种应急预 案；完善校园安全设施系统；切实保障人身安全、财产安全和公 共卫生安全，全面加强校园周边环境的综合治理，积极推进平安 和谐校园建设。 ⒎ 加强节约环保型校园建设。按照“绿色低碳校园”的理 念，切实注重环保和节能，依托现有自然环境和条件，精心设计、 合理布局、妥善安排，达到人与自然、建筑与自然的彼此交融； 加强污水处理系统、雨水回收系统的建设，改造仙林校区山体森 林公园，推进全校供水、供电、供气系统的节能减排工程，在设 备的维护维修等方面厉行节俭，完善制度，优化机制，加强管理。 （四）加强学校财力建设 财力建设是学校各项事业发展的基础，是提升学校综合实力， 16 全面实现学校“十二五”发展目标的根本保障。“十二五”期间， 学校财力建设要以质量、水平和能力提升为主线，争取外部更大 支持；以创新、转型和机制突破为动力，增强自身造血功能；以 整合、共享和优化配置为手段，提高资产资金使用效率。开源与 节流并举、事业发展与教职工生活水平提升同步，在巩固现有财 源规模的基础上，拓展新的增长点。 ——建设目标 经过“十二五”的建设，形成“渠道多元，收支平衡，保障 有力，使用高效”的财力格局。确保总收入稳步增长；确保学校 教学、科研与社会服务等各项事业的健康发展和日常工作的正常 运转；确保校园基本建设项目的顺利完成和“十二五”各项事业 规划目标任务的实现；确保校内岗位津贴方案、国家和省市各项 收入分配制度改革方案的顺利实施，以及全校教职工收入的可持 续提高；实现债务负担不断减轻。 ——主要措施 ⒈ 多渠道争取政府财政资金。把握经济与社会发展的方向 与脉搏，积极研究政府资金支持的重点和方向，通过各种途径、 渠道和项目，全力争取各级政府、各类资金对学校发展的支持。 ⒉ 通过强化服务，广泛争取社会资金与资源。结合自身的 学科专业特色，瞄准国家战略、区域经济和行业建设发展方向， 主动与行业、地方、科研机构和知名企业建立战略协作关系，广 泛开展与社会合作办学，主动服务地方经济和行业发展，努力争 取社会资金资源对学校各项事业发展的支持。 ⒊ 着力提升大学科技园的社会服务效益。以大学科技园为 平台，以服务于现代服务业为主线，通过产学研合作和投资入股、 资本运作等手段和途径，为形成在实业领域或资本市场具有自主 17 品牌、较强赢利能力的项目和成长性企业奠定扎实基础，从而在 高起点、新领域，拓展资金来源，形成科技园自身财力的自我造 血机制，反哺学校各项事业发展。 ⒋ 大力增加高端培训项目的资金收入。以专业学位教育和 继续教育转型为契机，拓展高端人才培养与培训服务市场，推进 在职培训的高端化，扩大高端人才培养培训收入在学校创收收入 中的比重。 ⒌ 不断拓展社会捐赠渠道。以董事会、校友会、基金会为 平台，充分利用学校学科专业特色和科研智力优势，增强为校董、 校友的服务力度，创新沟通与服务形式，通过多种途径扩大学校 接受社会支持和资助规模，提升学校面向社会的筹资能力。 ⒍ 努力提升校办产业的创收水平。进一步理顺校办产业管 理体系，建立健全现代企业管理运行机制。优化校产资源配置， 整合并盘活现有存量资产或资源，拓宽经营渠道，实现校办产业 创收的持续增长。 ⒎ 不断提高资金资源的使用效率。建立健全预算控制体系， 强化预算约束，维护预算的严肃性和有效性，减少超预算支出和 不合理支出；提高财力配置效率和各项资源的使用效益；强化对 办学成本的分析与核算，对经营性资产实行规范有偿使用制度； 科学管理水电及其它资源的使用，节能降耗，进一步推进节约型 校园建设。 四、整体推进五项改革 （一）深化人才培养模式改革 “十二五”期间的人才培养，必须主动适应社会需求，自觉 遵循高等教育规律，按照入主流、定好位、办特色的要求，整体 优化人才培养方案，持续创新人才培养模式，坚持以育人为本， 18 统筹协调人才培养、科学研究、社会服务健康持续发展，全面提 高人才培养质量。 ——改革目标 培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬，具有社会 主义市场经济适应能力和竞争能力，具有创新精神和实践能力的 高素质、应用型人才。 ⒈ 到 2015 年，普通本科学生规模 16000 人左右；研究生规 模 2400 人左右（其中专业硕士 1200 人左右）；独立学院学生规 模 8000 人左右；成人教育学生规模 6000 人左右。 ⒉ 本科专业基本维持在 40 个左右，协调承载全校学生的发 展规模，并根据社会需要及时调整专业结构；努力使三分之一以 上的专业达到国家或省级品牌、特色专业（建设点）水平。 ⒊ 本科毕业生毕业率达到 98%以上；学士学位授予率达到 95%左右；应届毕业生当年国内外升学深造率达到 20%左右。 ⒋ 毕业生就业率持续位居江苏高校前列，初次就业率和协议 就业率稳步提升，就业层次普遍提高；毕业生工作两年后的平均 年薪水平达到当地城镇职工平均年薪两倍或以上。 ——主要举措 ⒈ 以社会需求为导向，不断深化人才培养模式改革。进一 步明确人才培养目标，整体优化人才培养方案，尊重学生兴趣， 立足人人成才，全面实施因材施教，不断拓宽学生的选择空间， 逐步构建满足学生多种需求的个性化教学体系。建设跨学科、跨 学院的学习平台，探索与国内外著名高校、相关行业企业联合培 养人才的新模式。 ⒉ 以专业建设为重点，系统推进教学改革。以学科为基础， 以就业为导向，切实加强专业建设。根据社会需求和学生发展需 19 要，不断优化专业结构。定期开展专业评估，完善激励约束机制， 引导各类专业持续健康地建设和发展。根据社会需求，创办富有 前景的新专业。借鉴国内外高水平专业建设经验，深化专业教学 改革，加强内涵建设，打造高水平师资队伍。优化课程体系，完 善教学内容；加强双语课程建设，推进课程国际化进程；加快网 络辅助教学体系和教学资源库建设，转变教学范式，创新教学方 法，营造更加浓厚的学习氛围。 ⒊ 以能力训练为抓手，切实加大实验实践教学改革力度。 坚持理论与实践相结合，推进研究型教学，加大学生的训练力度。 注重知行统一，构建以能力为中心的实验实践教学体系；实施多 层次、分类型的实验实践教学改革。推进实验室优化整合，推进 实验教学物理空间、软件平台、网络平台开放共享，推进实验室 管理体制和运行机制创新，提高实验室使用效率。 ⒋ 以管理创新为动力，着力构建教学质量监控体系。全面 修订教学管理规章制度，进一步强化执行力。整合校内外资源， 探索试行主辅修制、双学位制、弹性学制和完全学分制等。完善 人才培养质量标准，建立以毕业生基本薪酬为主导的就业层次与 就业率评价体系，构建人才培养质量保证、监督的长效机制。 ⒌ 以服务学生为根本，不断提高学生的综合素质。按照立 德树人的要求，切实加强学风建设，促进学生人人成才、才尽其 用。面向全体学生，实施分级管理。大力开展丰富多彩的第二课 堂活动，鼓励和引导学生个性发展，提升学生的综合素质与能力。 完善“学校建平台，学院负责制”的工作机制，加强学生就业支 撑服务体系建设，与创业教育相结合，培养学生自主创业、主动 就业的素质和能力。根据社会需求和毕业生就业状况，调整专业 设置、招生结构、课程体系和教学内容，坚持宽厚基础与明确就 20 业导向有机结合，稳步提升毕业生的协议就业率和就业层次。 ⒍ 以整体推进为手段，全方位实施各类人才培养模式改革。 依托学术型人才与应用型人才分类培养的思路，推进研究生培养 机制改革，实施研究生教育创新计划，培养研究生的创新精神和 实践能力。按照体现区别、凸显特色的原则，全面推进独立学院 办学体制和人才培养模式改革，进一步明确导向，拓宽选择，削 枝保干，强化实践，创新独立学院人才培养模式。推动继续教育 转型，拓宽领域，提升层次，寻求新的发展优势。 （二）推进评价制度改革 继续推进学生、教师、专业和学科评价制度改革。主动适应 社会发展需要，自觉遵循高等教育规律和人才成长规律，坚持以 人为本、激发潜能、民主公开、分类评价、促进发展、创设特色， 保护并激发各级各类评价对象的积极性，构建具有统一性与多样 性、开放性与公正性、科学性与有效性的评价标准和发展性评价 体系。 ——改革目标 不断完善学生、教师、专业、学科等评价体系，引导优良教 风学风的自觉形成，建立更有利于人人成才的体制机制，造就一 支“总量适应，结构合理，德业双馨、理论与实践相结合、教学 与科研相统一”的教师队伍，促进学科专业打造品牌、发展特色， 增强学科专业竞争力。 ——主要措施 ⒈ 着眼学生人人成才，进行学生评价的综合改革。开展班 级学风建设评价，引导学生增强团队意识、责任意识和学习的主 体意识。按照过程评价与结果评价、绝对评价与相对评价相结合 的原则，完善学生课程成绩评定制度，引导学生养成良好的学习 21 习惯，提升自主学习能力。按照知行统一的原则，探索学生综合 素质与能力的评价方法，引导学生注重自身综合素质与能力的训 练。改革学生评奖办法，鼓励学生全面发展，给予学生个性发展 空间。修订毕业评价标准，立足人人成才，建立学习困难学生帮 助机制，允许课程替代，鼓励优秀学生追求卓越。 ⒉ 根据教学目标和教师专业化发展的要求，着力教师发展 性评价改革。积极探索师德评价办法，加强师德引导与管理。开 展师德标兵评选等活动，积极推进师德建设。尊重教师的教学主 导性和创造性，对不同学科、不同类型的教师实施分类考核。鼓 励教师形成各种教学与科研团队，探索不同类型教师团队评价指 标和考核办法。完善多元评价主体对教师的评价机制。建立教师 发展中心，帮助教师提高教学水平与综合素质。建立教师对评价 结果异议的申诉机制。 ⒊ 要素评估与综合评估有机结合，推进专业评价。积极开 展专业建设要素分项评估，推动专业基本建设。按照分类评估、 分级指导的原则，进一步修订完善课程评估方案，深入开展课程 评估工作，推进课程建设水平不断提高。采取多种方式进行专业 综合评估，实现专业结构优化。注重围绕就业导向、师资队伍、 学生国内外升学深造、毕业生年薪及专业特色等进行综合评价。 按照适应性和竞争力相结合的原则，对具有不同竞争力的专业进 行分类指导，优化结构，协调发展。 ⒋ 围绕学科建设综合实力，开展学科建设评价。完善学科 建设队伍与科研水平的评价办法。以学科研究方向的集中度、研 究成果的社会影响、学科发展潜力为评价基准，评价学科建设的 综合实力。探索学科建设效益评价。引导科学研究促进学科建设、 专业建设和课程教学水平的提高，引导学科建设面向国家战略， 22 服务产业升级转型、走特色发展之路；探索产学研一体化的评价， 推进重大科研项目的争取和重大科研成果的产出。 （三）完善学校内部管理体制改革 坚持以公平为基础、以效率为导向，进一步深化人事与分配 制度改革，加强制度建设，着力提高管理水平与效率，构建服务 主导型教育教学管理模式与工作机制。 ——改革目标 理顺校院系三级的责、权、利关系，规范有序地实现管理重 心向学院下移，推进实施学院领导班子任期目标责任制；完善激 励约束机制，推进人事和分配制度改革；加强培训，努力建设一 支富有朝气、勇于创新、勇担责任的管理队伍；建立健全与学校 发展相适应的各项内部管理制度，加强制度执行的过程管理，落 实问责制。 ——主要举措 ⒈ 积极推动管理重心下移，逐步扩大学院办学自主权。积 极探索完善学校“二级办学、三级管理”的办学体制，建立健全 责权利相一致的院、系工作制度，增强学院活力。逐步完善学院 党政共同负责制，努力提高学院科学化管理水平。积极探索院长 任职管理办法改革，推进院长任期目标和任期届数的改革。 ⒉ 加强管理规范，进一步提高管理水平与效率。建立健全 岗位责任制、目标管理制等内部管理制度，简化管理程序，优化 管理流程，强化管理人员、工勤人员的岗位意识、服务意识、责 任意识、成本控制意识和效率意识，提高工作积极性和创造性。 加强对制度执行情况的控制和考核，贯彻落实问责制。 ⒊ 深化人事制度改革，创新用人机制。加强编制核定，科 学设置岗位，提高人力资源配置效率。完善固定编制和流动编制 23 相融合的人事管理体制。实行专兼职相结合的用人与考评办法， 聘用国内外著名专家学者来校工作、交流、指导，通过聘用合同， 明确聘任双方的职责、权利和义务。建立健全“能上能下、能进 能出”的全员聘用制度。健全师资队伍“前期筛选、中期竞争、 后期保护”的机制；完善管理人员、工勤人员的选聘考核办法。 ⒋ 推进分配制度改革，完善激励机制。以业绩与贡献为基 础进行分配，建立有利于优秀人才成长的分配制度。按照共享改 革发展成果的思路，建立与学校财力发展水平相适应的教职员工 收入正常增长机制，使全校教职员工的收入待遇与学校发展同步 提高。 ⒌ 开展全员培训，提升管理能力。进一步完善管理人员和 工勤服务人员的在岗培训制度，建设学习型校园，营造终身学习 的校园氛围，激发教职工在职学习、提高自身修养的积极性，提 高管理人员和工勤服务人员管理和服务的能力与水平。 ⒍ 关心离退休老同志，发挥好离退休老同志的积极作用。 完善离退休人员的服务与管理办法，切实关心离退休老同志的学 习和生活，充分发挥老同志关心和支持学校改革发展的作用。 （四）加快国际合作与交流体制改革 全面确立国际化意识，坚持国际合作与交流服务于学校人才 培养、科学研究和社会服务的理念，拓展合作领域，共建合作机 制，立足走出去、请进来、抓项目、建基地的发展策略，在更大 范围、更广领域、更高层次上扩大开放，在国际化与本土化的结 合中创新机制，为教师提供更大的舞台，为学生提供更广的空间， 扩大师生的国际视野，提高跨文化交流能力。 ——改革目标 努力形成“以学校为主导、以学院为主体”的国际交流机制。 24 到 2015 年，学校长期外籍教师的比例达 6%左右；双语教师比例 达 16%左右；有短期海外修学经历的学生比例达 6%左右；获得国 外高校本科毕业证书或进入国外高校攻读研究生的学生比例达 到 10%左右；本校留学生比例达 3%以上；每个学院均有固定国际 合作项目；积极推进课程国际化，一批课程设置与管理体系达到 国际先进标准。 ——主要举措 ⒈ 推进教学内容与课程体系的国际化。通过优选借鉴国外 名牌大学专业培养方案与课程计划，结合学校实际，及时更新课 程纲要，创新教学内容，改进课程教学方法与考核方式，循序渐 进建成合理的国际化课程体系， 形成国际化课程的有效管理方式， 逐渐形成课程国际化的特色和优势。 ⒉ 推动教师与学生的国际双向交流。继续积极吸引外籍教 师和国外高水平专家来校任教或短期讲学；鼓励本校教师赴国外 一流高校访学。积极推动学院层面的国际合作办学，打造精品合 作办学项目，选派更多优秀学生赴国外高校深造；建立健全留学 生教育决策机制并充分发挥其统筹指导作用，全面协调留学生教 育工作，扩大留学生规模，提高留学生教育层次。借助商务孔子 学院及合作院校等平台，加强学生交流互访。 ⒊ 积极开展国际合作研究，寻求学校国际化的新突破。将 科研合作作为对外合作与交流的一项重要内容，鼓励教师利用访 学、培训、参加国际会议等与国外同行建立联系，开展合作研究， 带动学校科研水平的整体提高，进一步提高学校科研能力的国际 认可度，更好地服务于学校人才培养、科学研究和社会服务。 ⒋ 加快境外办学步伐，努力办好商务孔子学院。充分利用 江苏省和纽约州的友好省州关系以及南京财经大学与纽约州立 25 大学建立的长期交流合作关系，积极推进商务孔子学院各项工作， 以教授汉语、传播中国文化为基本目标，积极开设中国经济、金 融、商贸、法律等我校特色精品课程，努力建成精品孔子学院， 扩大学校海内外影响力。 ⒌ 加大各类人员的国际化培训。做好管理干部及其他人员 对外交流工作，组织有针对性的国际化教育培训班，适当加大管 理干部出国交流比例，引导各类人员学习国外先进管理理念，提 升管理水平。 （五）推动学校治理结构改革 “十二五”期间，学校将坚持党的教育方针和社会主义办 学方向，坚持和完善党委领导下的校长负责制，积极探索教授治 学、民主管理的有效途径，稳步推进学校治理结构改革，完善现 代大学制度。 ——改革目标 进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制。修订学校章程， 建立健全各项管理制度，完善现代大学治理结构，提升学校科学 决策和管理水平。积极探索教授治学的途径与方法，充分发挥教 授在教学、科研、社会服务和学校管理中的作用。完善党务校务 公开制度，加强民主管理。进一步提高依法治校的力度和水平。 ——主要举措 ⒈ 坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全工作制度和 运行机制。进一步明确党委与行政的职责关系，理顺工作运行机 制，健全和规范各类会议制度及其议事规则。贯彻执行民主集中 制，健全民主决策机制。加强党组织建设，探索基层党组织设置 方式。加强领导班子自身建设，加强自我约束和自我完善。加强 党风廉政建设，完善监督约束机制，建立责任追究制度。努力构 26 建党委领导下的校长负责制的良性运行机制。 ⒉ 积极探索教授治学的有效途径和方法，努力提升学校治 学能力。积极引导和实践教授治学，充分发挥以教授为代表的教 师群体在学术事务管理中的作用，发挥教授在端正教风学风、弘 扬大学精神等方面的示范效应，积极探索实现教授治学的有效形 式，发挥专家学者在学术评价、教育教学中的重要作用。合理划 分行政权力与学术权力，完善校院两级学术委员会等组织机构， 保证其各项工作职能的落实。建立健全公开透明的工作制度，确 保教授治学落到实处。 ⒊ 完善学校规章制度，积极推进依法治校。修订学校章程， 建立健全符合法治要求的管理制度，提高学校管理水平。建立健 全学校董事会制度，完善学校的内部治理结构和管理体制。建立 健全预防和妥善处理突发事件的应急机制。适应教育改革发展的 新形势，及时修改、废止不符合国家法律法规和现代高等教育发 展要求的管理制度和文件，完善学校的管理制度，提高依法治校 的管理水平和效率。 ⒋ 深化民主管理，加强学校的民主政治建设。进一步完善 学校教职工代表大会制度和学院二级教代会制度，建立健全教代 会执委会工作规范，健全各种形式的民主监督机制，不断提高广 大教职工参与民主管理的积极性。进一步发挥教代会、学代会的 积极作用，加强工会、共青团、学生会等群众团体建设。进一步 完善同党外代表人士的联系交友制度，充分调动和发挥各民主党 派与无党派人士、校友代表等各方代表人士参与民主管理和民主 监督的积极性。 ⒌ 依法维护学校、师生员工的合法权益，构建和谐校园。 建立重大决策事项的法律咨询审查机制。尊重师生员工的人格尊 严，尽力满足他们多样化的发展要求。逐步形成比较完善的利益 27 协调机制、诉求表达机制、违纪处罚的申诉机制。进一步推进党 务校务公开，充分利用校园信息化网络平台，适时发布学校动态 信息，畅通信息渠道，及时化解矛盾。加强对党务校务公开工作 的组织领导，让师生员工享有更多的知情权，切实保障教职工依 法行使民主参与、民主监督的权利。 五、组织与实施 学校“十二五”发展规划是指导和规范未来五年学校事业发 展的纲领性文件，是全校师生员工共同奋斗的行动指南，要切实 保证规划任务和建设项目落到实处。 （一）加强宣传工作，统一思想认识 各部门各学院要面向全校师生员工广泛宣传规划，积极宣传 规划目标、政策措施和主要任务，努力使规划的目标任务与各部 门乃至每个师生员工的个人事业发展紧密相连。通过广泛的宣传， 统一思想，提高认识，使学校的“十二五”规划落实到全体师生 员工的行动之中。 （二）制定完善“十二五”发展规划的配套体系 根据学校“十二五”总体规划和专项规划，各学院要编制学 院的《“十二五”发展规划》，就人才培养、学科专业、师资队 伍、科学研究与社会服务等工作进行规划部署。各重点科研机构 和重点实验室要编制相应的《“十二五”发展规划》，就科研团 队、学术研究、社会服务等进行规划部署。通过相关职能部门的 统筹协调和全体院所的共同努力，实现学校与学院，学校与各部 门、科研机构及重点实验室工作目标和工作任务的整体联动。 （三）建立健全规划的目标管理与监控调节机制 ⒈ 建立“十二五”规划实施领导小组，搞好规划的分解和 落实。各部门和学院应明确规划的目标内涵、重点任务的时间安 排和重要措施与实施办法，制定相应配套政策与实施计划，并根 28 据规划所确定的目标和建设任务分解成具体的目标任务和实施 计划，在年度工作计划中得以充分的贯彻落实。 ⒉ 建立规划实施的监控和考核机制，加强规划落实的监督 管理。明确规划项目实施的责任部门与个人，确保规划落到实处。 发展规划部门为总规划管理的牵头单位，各专项规划的牵头部门 为专项规划实施管理的牵头单位。有关监管职能部门积极配合， 成立规划管理小组，负责规划实施的监督协调。各相关职能部门 要建立规划实施监督制度，加强对本规划实施情况的跟踪分析与 督促检查，发布年度监测报告。规划实施采用项目管理责任制与 年度进程报告制，认真开展中期评估，根据项目完成情况对责任 单位和个人进行考核与奖惩。 ⒊ 建立规划动态调整机制。规划实施是一个不断完善和发 展的过程，当校内外形势和环境发生重大变化时，学校应提出调 整方案，并通过民主程序审议批准，完善规划调整的动态管理体 制。 （四）加强党的建设，为规划实施提供坚强保证 ⒈ 进一步深入学习实践科学发展观，加强思想建设。推进 中国特色社会主义理论体系的学习，建设学习型党组织，开展理 想信念教育和形势政策宣传教育活动，提高师生员工的思想政治 水平。把学校的“十二五”规划与我国实施人才强国、建设创新 型国家等重大方针政策紧密联系起来，深入宣传，统一思想，提 高认识，推进落实。以思想政治工作带动教风建设和学风建设， 努力形成良好的校风。以校院两级中心组学习和大学生思想政治 理论教育课为抓手，进一步做好师生员工的思想政治工作，为 “十二五”规划的实施提供思想保证。 ⒉ 积极引导创先争优，切实加强党组织建设。不断改进工 作方法，健全管理制度，积极探索基层党组织的设置方式，完善 29 运行机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用。加强党员教育管理，加大党员干部教育培训力度，努力提高 党员素质，不断提高党员干部为实现学校发展目标而奋发工作的 积极性和创造性。建立健全干部选拔任用、考核管理、监督与激 励的保障机制，不断优化干部队伍结构，扎实做好后备干部队伍 建设，为“十二五”规划的实施提供组织保证。 ⒊ 贯彻落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，切 实加强反腐倡廉建设。以构建党风廉政建设责任体系为抓手，以 完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持“标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防”的方针，深入推进学校反腐倡廉建设；深 入开展廉洁从政教育，加强干部的从政道德修养；加强制度的完 善和执行监督力度，为“十二五”规划的实施提供制度保障。 四大建设之一： 30 南京财经大学“十二五”学科建设规划 为加快我校学科建设的步伐，建设一批结构合理、特色鲜明， 优势明显，在国内高校中处于较高水平的学科，充分发挥学科建 设在人才培养、科学研究、社会服务等各项工作的龙头作用，进 一步打造和提升我校的综合实力和核心竞争力，增强我校服务地 方经济建设、社会发展和科技进步的能力和水平，结合学校学科 建设实际，制定南京财经大学“十二五”学科建设规划。 一、“十一五”时期学科建设回顾 （一）主要成绩 ⒈ 学科布局和结构进一步优化，学科水平不断提高。“十一 五”期间，学校坚持以学科建设为龙头，以学科布局、结构调整 为主线，以学科梯队建设为依托，以重点学科、学科点建设为核 心，以科学研究为支撑，统筹规划，突出重点，整合和优化学科 资源，突出经济管理特色与多学科协调发展相统一，跟踪先进目 标与自主创新发展相结合，初步形成了以经济管理类学科为重点， 经济学、管理学、法学、工学、文学、理学等多学科相互支撑配 套、重点突出、协调发展的学科布局，学科水平明显提高。 ⒉ 引进与培养并举，师资队伍建设成效明显。学校坚持教 师个人学科定位与学校学科发展目标相结合，不断整合与优化师 资队伍，教师数量稳步增长，结构逐步优化，层次明显提升，初 步形成了一支学科、职称、年龄、学历结构比较合理，教学科研 力量较强的师资队伍。 ⒊ 科研工作成效显著。学校修订了科研奖励办法等一系列 科研管理制度，鼓励创新，加强考核，重奖高层次成果，取得了 一批较高质量的科研成果，科研经费稳步增加，科研实力明显增 31 强。“十一五”期间，共承担国家级科研项目 52 项，在国家权威 期刊发表论文 72 篇。 ⒋ 学位点建设成绩卓著。⑴江苏省重点学科取得突破。产 业经济学、金融学、统计学、企业管理被评为江苏省重点学科， 应用经济学被评为江苏省重点一级学科，实现了学校省级重点学 科的突破。⑵硕士学位授权点大幅增加。“十一五”期间，学校 新增硕士学位授权一级学科 9 个，硕士学位授权二级学科 41 个， 硕士学位授权二级学科累计达 47 个，涵盖了经、管、文、法、 理、工六大学科门类。⑶专业学位教育快速发展。“十一五”期 间，学校取得了工商管理、金融、保险、会计、资产评估、应用 统计 6 个硕士专业学位点。 ⒌ 研究生教育规模不断扩大，教育质量不断提高。⑴在校 研究生的规模不断扩大。2004 年招收研究生以来，研究生规模保 持了高速增长的态势。从 2004 年招生 100 名到 2010 年招生 497 名，在校研究生人数已达到 1229（含 MBA）人。⑵培养方案不断 优化，研究生培养质量不断提高。学校多次修订和优化研究生培 养方案，不断探索课程体系改革，改进培养方式，培养质量不断 提高。 （二）存在问题 ⒈ 学科建设在学校发展中的龙头地位有待进一步强化，制度 建设有待加强。对学科建设的认识以及学科建设在学校发展中的 重要作用的认识还不到位，实际落实和支持的力度还不够。 ⒈ 高水平学科建设有待加强，学科的优势和特色还不够突出。 学校的整体学科水平较薄弱尤其是在全国有较大影响的高水平 学科较为缺乏，高层次的科研成果特别是标志性科研成果尚显不 足；重点学科尚缺乏对其他学科的拉动、引领和辐射效应，学科 的综合优势有待进一步发挥。 32 ⒈ 优秀的学科带头人数量不多，高水平的学术带头人缺乏， 团队协作精神不够，与学校快速发展的要求存在一定的距离。 ⒈ 面临学科布局延展和学科内涵建设的要求，特别是学科建 设的重点将转到一级学科建设上，学科建设的管理体制和运行机 制的改革和创新亟需探索。 ⒈ 学科平台建设滞后，对学科建设有较强支撑的高层次学科 平台尚显不足，国家级重点实验室和重点研究基地建设尚未取得 突破。 二、指导思想 坚持科学发展，以学科建设为龙头，以提高人才培养质量为 根本，以学科梯队建设为依托，以优势学科、重点学科，博士授 权单位建设为核心，以科学研究为支撑，围绕学校发展的整体目 标，适应地方经济建设与行业发展的实际需要，构建优势突出、 特色鲜明、结构合理、协调发展的学科体系，重点建设一批优势 学科、特色学科及学科群，为创建一流财经大学奠定坚实的学科 基础。 三、建设目标 以博士授权单位建设为抓手，以一级学科建设为重点，形成 以经济管理学科为主，多学科相互支撑、特色鲜明、结构合理、 协调发展的学科布局。建设一批在国内外有较大影响的优势学科， 培养一批在国内知名的学科带头人，取得一批标志性的高水平科 研成果，实现学科整体水平的全面提升。 ⒈ “十二五”末，综合实力稳居全国财经类高校前列；应 用经济学、工商管理的综合实力分别进入江苏前 3 位，全国前 30 位；法学的综合实力进入江苏前 5 位，全国前 50 位。 ⒉ 力争获得博士学位整体授权单位，获得 3-4 个博士学位 授权点。 33 ⒊ 新增 1 个江苏省优势学科， 1-2 个省级重点一级学科， 力争实现国家级重点培育学科的突破。新增硕士学位授权一级学 科 2-3 个，专业学位点 5-6 个。 ⒋ 研究生教育取得新的突破，“十二五”末，研究生年招生 数量达到 800 人左右，人才培养层次和质量明显提升。 ⒌ 科研实力明显增强，“三高一费”（高水平论文、高层次 课题、高级别获奖、科研经费）持续增长。发表在国家权威期刊 的高水平论文每年 20 篇左右；获得国家自然科学基金、国家社 会科学基金等国家级项目每年保持在 30 项左右；年科研经费达 到 5000 万元；实现国家级重大重点科研项目和国家级科研获奖 的突破，建成教育部人文社会科学重点研究基地。 四、主要措施 （一）进一步完善学科评价制度和重点学科遴选制度 加强制度建设，进一步完善学科评价制度，构建以学科研究 方向的集中度、学科水平和学科影响力、学科发展潜力为评价基 准，以高水平领军人物及学科团队、学术梯队为评估核心的学科 评价指标体系，定期对学科建设进行评估与考核；完善学科建设 激励机制，发挥政策的导向作用和激励作用；建立学院学科建设 目标责任制，将学院的学科建设情况与年终考评直接挂钩，调动 学院学科建设的积极性。完善重点学科遴选办法，支持符合学校 发展战略的、具有优势、特色的学科脱颖而出。 （二）提升学科发展平台，打造新一轮学科发展高峰 在全面建设并确保所有学科达到基本规格要求的前提下突 出重点，加大重点学科的建设力度，实行扶优助强的倾斜政策， 努力加大申报博士学位授权立项建设的主干学科和支撑学科的 建设力度，在资金投入、人才引进、实验设备、学术交流等方面 加大投入，打造新一轮学科发展高峰，为我校获得博士学位授权 34 单位奠定基础。 继续加大我校传统优势学科、特色学科的建设力度，把学校 打造成江苏现代服务业人才培养、科学研究和社会服务的高地， 粮食领域产学研一体化的全国重点研究基地。 （三）加强学科建设的实体化进程 构建多层次、开放式的科研创新平台，推进学科建设实体化 进程，加强省级重点实验室的建设；进一步提升重点研究机构的 层次和水平，力争建成教育部人文社会科学重点研究基地；加快 校级实验室的建设力度，努力新增 2-3 个省级重点实验室；新建 一批校外教学、科研合作基地。 （四）推进学科组织创新 契合国家政策导向，将学科建设的重点转移到一级学科上来， 积极推进学科组织创新。发挥校学科建设领导小组的领导和指导 作用，职能部门的协调和沟通作用，加强基层学科建设管理部门 的执行力。按一级学科成立学科建设工作小组，学术带头人任组 长，成员由学院院长及方向带头人组成。 加强学科基层组织的建设，鼓励成立以科研为纽带、项目为 平台的不同类别、不同层次，跨学科、跨学院的研究机构，促进 学科的交叉融合。学校从政策和制度上加以引导，鼓励合作研究， 推进科研创新团队建设，探索重大项目联合攻关的有效模式。 （五）坚持产学研一体化，凸显社会服务新优势 加强与中央和地方政府部门及大型企业集团的联系，积极寻 求建立战略性合作伙伴关系，主动融入地方经济建设，积极打造 和拓展服务经济社会发展的平台，拓展学科对外发展的空间；坚 持以市场为导向，构建产学研一体化的互动机制，引导教师结合 地方经济和行业发展中的现实问题开展科学研究，在服务中求发 35 展；进一步提升我校在粮食安全领域国家政策制定中的咨询作用； 加强以现代服务业、大学科技园为主导的社会服务体系建设，不 断提高科研成果的转化和应用效率，全面提升为江苏地方经济建 设和行业发展服务的能力和水平。 （六）积极推进“三高一费”建设，稳步提升科研水平 进一步明确政策导向，加大科研投入力度，提高对高水平科 研成果的资助和激励力度；加强对重大项目申报的支持和指导， 鼓励开展跨学科、跨部门的联合申报，逐步提升重大项目综合研 究实力；完善科研经费使用管理办法，鼓励教师面向社会争取横 向课题和经费，使科研经费保持较大幅度的增长。 （七）加强学术道德建设，规范学术行为 建立健全学术道德标准和学术规范，通过各种有效途径，对 广大师生进行学术道德和诚信教育，营造良好学术氛围。制定加 强学术道德建设的具体办法，建立和完善学术道德建设的工作机 制，形成良好的政策导向，严肃查处学术不端行为。坚持以诚实 守信为荣，尊重科学事实，坚守学术道德，自觉维护学校学术声 誉，全面推进学校学术道德建设。 （八）大力发展研究生教育，不断提高研究生培养质量 推行研究生培养模式改革，调整研究生培养结构，加强和扩 大复合型、应用型人才的培养，大力发展包括 MBA 在内的各类专 业学位教育，争取到“十二五”期末，学术型在校研究生和专业 学位在校研究生的比例达到 1：1。 完善研究生培养方案，优化课程结构，改革课程教学内容， 按一级学科通开 3-4 门高水平的专业基础课，增加选修课。加强 研究生实习基地建设，拓宽研究生到企业实习的渠道，提高研究 生的应用能力和实践能力。 36 加强研究生培养的过程管理、目标管理和质量评估，根据不 同规格、不同类型人才培养的特点和差异，制定相应的质量标准， 完善研究生培养的质量保证体系。 四大建设之二： 37 南京财经大学“十二五”师资队伍建设规划 为加速推进人才强校战略，进一步提高教学科研和学科建设 水平，培养更多符合社会需要的高素质人才，按照《国家中长期 教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年） 》和《江苏省中长期教 育改革和发展规划纲要（2010－2020 年）》精神，根据学校发展 规模、学科专业建设的现状和目标，制定本规划。 一、“十一五”时期师资队伍建设回顾 （一）主要成绩 “十一五”期间，学校紧紧围绕人才培养、科学研究和学科 建设的需要，以总量适应，结构合理，重点突出，师德为先为指 导思想，按照引进坚持高起点、在职进修抓提高、加大学科带头 人培养力度的工作思路，学校修订完善了一系列相关制度，实施 了青年学者支持计划、专业教师挂职锻炼计划、海外访问学者计 划，举办了新教师岗前培训班、暑期教师国内国际高级培训班， 形成了较为完善的师资队伍建设规范和建设机制，取得了明显的 成效，在 2006、2008 年均获得“江苏省师资队伍建设先进高校” 称号。 ⒈ 师资队伍规模总体适宜，结构不断优化。“十一五”期间， 共引进教师 171 人，其中教授 19 人，博士 125 人；有 39 位教师 考取国家级重点学科博士研究生，37 位教师获博士学位，55 人 晋升教授；“十一五”期末，教师总量达 1081 人，其中专任教 师 810 人，外籍教师 40 人，思想政治辅导员 96 人，流动编制及 外聘教师 135 人。专任教师 810 人中，具有博士学位的教师 247 人（另有在读博士 45 人） ，占教师总数 30%，硕士以上学历教师 比例达 72%，比“十五”期末的 51%提高了 21 个百分点；从职称 38 结构看，教授 152 人，占 19%；副教授 343 人，占 42%；从年龄 结构看，34 岁以下教师 173 人，占 21%，35～49 岁教师 508 人， 占 63%。 ⒉ 高层次人才不断涌现。“十一五”期间，高层次人才培养 取得比较理想的成绩。在“新世纪百千万人才工程” 、“新世纪优 秀人才支持计划”、“333 工程” 、“青篮工程” 、“六大人才高峰” 等各类人才工程项目中，学校共有 59 人入选。此外，有 2 人获 得“江苏省教学名师”称号。 ⒊ 跨文化交流能力进一步增强。“十一五”期间，学校继续 推进“海外访问学者计划”，鼓励中青年教师出国进行为期一年 的留学和访学。共有 69 名教师出国留学或从事访问学者工作， 其中获得政府公派留学基金资助的 57 人（国家基金 5 人，省基 金 52 人），获得学校基金资助的 12 人。为学校进一步开展国际 学术合作与交流、提升人才培养和科学研究的国际化水平提供了 必要的人才储备。 （二）存在问题 ⒈ 队伍结构有待进一步优化。随着人才培养模式改革的进 一步深化，热门专业教师紧缺现象日趋突出；硕士研究生规模的 迅速扩大、博士授权单位建设任务任重道远、学校由教学型向教 学研究型转变等学科建设任务艰巨；教学、科研创新团队建设亟 待加强。 ⒉ 综合素质有待进一步提高。由于学校师资队伍总量短期 迅速补充，师资水平参差不齐，部分教师的教学水平、实践能力、 跨文化交流能力、科技创新能力乃至师德教风等需要进一步提高。 ⒊ 拔尖人才有待进一步增加。对照建设高水平财经大学的 目标，学校高水平学科带头人的引进力度还不够大，高层次学科 39 领军人才的选拔培养力度也不够强，教学、科研创新团队带头人 明显不足，这将制约着学校“十二五”目标的实现。 ⒋ 体制机制有待进一步完善。师资队伍建设的激励、约束、 竞争、评价的有效机制尚不够健全，以学科建设为核心的考评体 系尚不够完善，这将不利于师资队伍水平的整体提高和拔尖人才 的脱颖而出。 二、指导思想 认真贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）》 ，以《中华人民共和国教师法》 、《中华人民共和国高等教育 法》为依据，以《江苏省政府关于进一步加强师资队伍建设的意 见》为指导，根据中组部、人事部、教育部下发的《关于深化高 等学校人事制度改革的实施意见》，以人才培养、科学研究和社 会服务的师资需求为导向，以重点学科建设为依托，围绕重点方 向和重大项目凝聚学术队伍，大力推进创新团队建设；完善不同 层次优秀人才的培养与激励机制，注重学科带头人和青年教师的 培养，促进教师队伍的可持续发展。 三、建设目标 努力造就一支“总量适应，结构合理，德业双馨、理论与实 践相结合、教学与科研相统一”的师资队伍。 ⒈ 规模：根据学校办学规模和层次发展需要，到“十二五” 末，教师总量达 1380 人，其中专任教师达到 1020 名左右。 ⒉ 结构：专任教师队伍的职称、学历、年龄和学缘结构合 理，富有发展潜力。教授 200 人左右，副教授 450 人左右。专任 教师中具有硕士以上学位教师比例达 95%，具有博士学位的教师 比例达 60%。 ⒊ 高水平学科带头人：经济、管理类主干学科师资队伍达 40 到省内一流、国内同类学科有影响，其中部分二级学科拥有省内 一流、国内知名的高水平学科带头人。法学、工学、文学、理学 等学科师资队伍总体水平同步提升，协调发展。力争国家级教学 名师取得突破。 ⒋ 国际化教师队伍：引进学科发展急需的高水平海外人才， 使获得海外博士学位的教师达到 80 名左右；进一步推进“海外 访问学者”计划，使具有出国进修经历 1 年以上的教师数达到 160 名左右；聘请外籍专家及在国外工作的知名学者（部分时间在本 校工作）100 名左右。 ⒌ 外聘实践领域专家 50 名左右。 四、主要措施 （一）大力推进师德建设，强化教师教书育人的责任感和使 命感 教师用高尚的师德情操、无私的奉献精神、崇高的人格魅力 和渊博的学识，用自身的模范行动教育、熏陶和影响广大学生， 做学生健康成长的指导者和引路人，做无愧于党和人民的人类灵 魂工程师。 将师德建设放在首位，修订完善学校的《师德建设规范》， 把“忠诚教育、治学严谨、为人师表、团结创新”落到实处。师 德建设的重点是增强教师的责任意识，激发教师的职业自豪感、 荣誉感和幸福感，广大教师自觉地依法执教、严谨治学、团结协 作、廉洁从教、教书育人、为人师表。 提高教师的责任意识，自觉地把对国家、民族的责任与对学 生、对家长、对社会的责任联系在一起，全身心地投入到教书育 人的实践中，自觉遵守教育教学规范，求真务实，严格遵守学术 规范，自觉抵制学术腐败。 41 激励教师在教书育人的实践中因材施教，对学生富有爱心， 关心每一个学生，尊重每一个学生的人格，把学校的人文精神融 入到教育教学中，引导学生正确选择，帮助学生学会生活，学会 学习，学会选择。 充分利用校报、校刊、校园电视台、校园网等宣传师德先进 教师的典型事迹，营造一切围绕教书育人和一切为了学生成才的 氛围。 （二）优化人才引进机制，着力构建人才高地 ⒈ 重视前期筛选，进一步提高人才引进质量。加强人才引 进的前期筛选，进一步规范师资引进的考核程序和考核内容， 完善人才引进工作制度和规范，建立合理的人才引进遴选、评 价与淘汰机制，提高引进人才的整体水平。以忠诚党的教育事 业为前提，校院系综合考察引进对象的价值观、教学能力、科 学研究发展潜力、教育背景等综合素质，严把人才的进口关。 明确划分院（系）和学校职能部门在人才引进工作方面的 职责，提高引进工作的质量与效率。院（系）根据学科专业建 设任务，分析师资状况，论证并提出人才需求计划，与目标高 校有志于从事教育事业且有教学、科研潜质的博士生保持密切 联系，提前“互动”，关心、帮助、严格考核“互选”期教师。 相关职能部门组织评议并向校长办公会议报批需求计划，组织 专家全面考察引进对象的综合素质。 ⒉ 构筑有利于人才成长的创新平台。按学科大类或一级学 科组建跨学科、跨专业、跨部门的研究机构，构筑学科基地， 整合形成具有较强创新能力的教学、科研团队，充分发挥人才、 基地、项目、资金和政策的综合效益。依托国际化办学平台， 集聚校内外优秀人才，打造国际化合作研究团队；围绕国家重 42 大专项、重点研究基地、重点实验室、重点学科等各类创新平 台，加速科技创新团队建设；加强教学团队和课程团队建设。 ⒊ 用好人才引进政策，拓宽引进渠道。围绕我校重点学科 建设和教学科研创新团队组建需要，充分利用国家和地方政府 的高层次人才引进政策和计划，加大海外高层次人才引进力度， 采取超常规举措汇聚高水平团队领军人才。积极选聘企业讲座 教授。拓宽师资引进渠道，采取特殊政策，多渠道引进国内外 领军级的优秀学者和具备潜力的高水平博士。 （三）强化培养，着力提高教师综合素质 ⒈ 积极推进“教师综合素质提升计划”。“德业双馨”是教 师职业道德的崇高目标，也是教师提升教学、科研水平的基础与 先导，更是营造人才培养良好氛围的关键因素。 每位教师结合自身的特长与个性，在提升“教学水平、科研 水平、跨文化交流能力、实践能力”四方面至少选择两项，作为 综合素质提升的抓手。 教师应潜心钻研、精心教学，不断研究教学中的新情况、新 问题，创新教育教学的方式方法，建立符合学生全面发展规律、 激发学生创造性的新型教育模式。各学院组织教师学习教学基本 规范，及时总结和交流教学经验，发扬老教师的传帮带作用。使 每位教师立足前沿，把握教学内容、教学体系，准确定位课程的 重点、难点，结合讲授课程特点，采取适宜的教学方法，做到师 生互动，提高教学质量和教学效果。 创造有利条件，加大支持力度，加强科技创新人才培养。 对学科带头人在助手配备、团队整合、经费安排、基地建设、 访学交流、学术休假等方面给与更多的支持，采取学术特区政 策，在科研课题立项、激励奖励措施等方面配套支持，全面提 43 升教师科学研究水平。 学校和院系多层面鼓励教师开展海外访学活动，开拓教师的 国际化学术视野，推进高水平的国际合作研究，全面提升教师的 跨文化交流能力。设立校、院二级资金资助体系，每年选派一定 数量的优秀教师参加高水平国际学术会议；进一步加大青年教师 海外培训进修力度，坚持按需派遣、保证质量、学用一致的原则， 推进教师队伍国际化进程。 积极推动教师挂职锻炼，应用型学科的中青年教师必须定 期到相关政府部门、企事业单位挂职锻炼，在提高实践教学能 力的同时，努力提高教师科学研究、社会服务的针对性和实效 性。 ⒉ 加大“青年学者支持计划”的推进力度。进一步加强青 年教学科研人才的培养和学科梯队建设工作，切实改善青年学者 工作条件，努力提高青年学者科研能力和学术水平，培养造就一 批青年拔尖人才。 3．大力实施“教师学位提升计划”。学校继续鼓励教师报考 国家级重点学科点的博士研究生，45 周岁（1966 年后出生）以 下教师原则上都应在职攻读博士学位。 （四）探索教师分类管理机制，发挥教师潜能 积极探索教师岗位按教学型、教学研究型、研究型、社会服 务型聘任与考核制度，实施分类聘任、晋升与考核，充分发挥教 师的个性特长，各尽所能。紧密结合学科专业建设需要，统筹兼 顾高层次领军人才、拔尖人才、优秀人才、创新团队的引进、培 养与考核。 （五）完善激励约束机制 ⒈ 完善考核和竞争性培养制度。进一步完善分配制度，继 44 续坚持向教学、科研一线倾斜。建立健全优胜劣汰、有序竞争的 激励与约束机制，认真贯彻“以公平为基础，以效率为导向”的 原则，完善教师基本教学工作量制度、教学科研考核奖励制度、 教学质量评价制度、教学部门工作考核制度，改进操作程序，使 考核结果更加客观、公正、准确。充分调动全体教师的积极性、 主动性和创造性。充分发挥专业技术职务评聘、人才选拔培养在 促进人才成长中的作用，建立动态的师资管理机制和开放的人才 管理制度。 修订完善学校“岗位设置及专业技术职务评聘办法”，鼓励 中青年教师在岗争优，使优秀教师脱颖而出；适时修订校内岗位 津贴实施方案及配套措施，对学科带头人和优秀青年骨干教师实 行政策优惠、条件优先、重点支持、跟踪培养，形成鼓励拔尖人 才脱颖而出的机制。 ⒉ 改革退休制度，探索建立终身教授制度。延长高水平教 授退休年龄，对贡献大、水平高、能力强的优秀教授，积极探索 终身教授制度，以发挥其对学科建设的特殊作用。 四大建设之三： 南京财经大学“十二五”校园建设规划 45 校园是学校精神、学术和文化的载体，是培养高素质创新性 人才的重要基地，校园基础设施、校园数字化系统、校园环境和 校园文化的状况直接关系到人才培养的质量，关系到学校未来发 展目标的实现。因此，为建设功能完备、运行高效、人文和谐、 氛围浓厚的现代化校园，根据国家和江苏省中长期教育改革与发 展规划纲要精神，围绕学校总体发展目标，结合校园建设的实际， 特制定“十二五”时期校园建设规划。 一、“十一五”时期校园建设回顾 （一）主要成绩 “十一五”期间，学校积极推进校园基本建设、信息化建设、 校园文化建设等校园建设工作，取得了明显成绩。 ⒈ 基本建设。“十一五”时期，学校三个校区的基本建设实 现较大发展，办学条件得到明显改善，形成了教学科研、行政办 公、后勤保障、学生生活等较为完善的功能体系，师生员工的生 活得到较好保障。 完成各类建设项目 10 余万平方米，其中仙林校区研究生生 活区 3.3 万平方米，工科楼 1.9 万平方米，桥头校区学生宿舍 3.8 万平方米，教学楼扩建 0.3 万平方米，文体馆 0.8 万平方米。 对各校区原有建设项目或基础设施进行了适应性改造，完善 了仙林校区西苑网络系统；中、西苑智能化用电管理系统；中、 西苑学生宿舍热水供应系统等。对桥头校区供配电系统和自来水 供给系统进行了彻底改造；对桥头校区入校大道与大门进行了拓 宽与重建。 “十一五”末，学校拥有学生宿舍 21.71 万平方米，食堂 3.4 万平方米，教学用房 11.93 万平方米，办公用房 5.65 万平方米； 图书馆、体育馆、大学生活动中心等其他辅助用房等 6.4 万平方 46 米。形成学生床位数 1.73 万（其中：本科生 1.56 ，研究生 0.17） ，生均宿舍面积 12.54 平方米/生（教育部办学指标为 6.5 平方米/生），生均就餐面积：1.96 平方米/生（教育部办学指标 为 1.3 平方米/生），生均图书馆面积：2.14 平方米/生（教育部 办学指标为 1.77 平方米/生） ，生均教学行政用房：10.15 平方米 /生（教育部办学指标 9 平方米/生） 。 ⒉ 信息化建设。基础设施方面：仙林校区与福建路校区、 仙林校区与桥头校区分别敷设了 24 芯、8 芯光缆，基本实现了 “三区相连、三网相通、一卡通、一网通”目标；仙林校区学生 宿舍网络布线实现全覆盖，服务于办公网(教学)络的信息点达到 13510 个，服务于学生宿舍的信息点 18660 个，出口总带宽 800 兆；基本实现了统一的电子支付和费用收缴管理。 应用系统方面：根据校园信息化建设的总体要求，各部门结 合工作需要着手建设了本部门的应用系统，先后建成了财务管理、 学生管理、教务管理、图书信息管理、人事管理（单机版）、办 公自动化、设备管理、一卡通等 8 套管理系统。目前，依托于校 园网络硬件平台的各个系统运行状态良好。 ⒊ 校园文化建设。采取多种有力措施，积极推进校园文化 建设工作。制定了校园文化建设规划草案，成立了校园文化建设 咨询委员会，批准设立了校园文化建设 UIS（大学识别系统）项 目，开展了广泛多样、普及提高并进的校园文化活动，文化育人 意识得到明显提升，育人机制初步形成。 文化内涵不断丰富，办学理念持续深化。“十一五”时期， 学校逐步形成了有南财特色的办学理念、 办学思路和人才培养观， 进一步延伸出了以校训为基本内涵的价值取向和文化精神，推进 了以先进理念为导向的人才培养模式改革，大力引导从行政主导 47 型管理方式向服务主导型管理方式的转变。 思想文化建设稳步推进，思想政治工作成效显著。贯彻了以 社会主义核心价值体系为主导的主流意识形态，积极引导广大师 生不断加强学习，深化思想政治教育；紧密围绕“学习实践科学 发展观”、“党员先进性教育”、“创先争优”等主题活动开展形式 多样的思想政治教育工作，被省委和教育厅评为“江苏省精神文 明建设先进单位”、“江苏省高等学校和谐校园”、“江苏高校思 想政治教育工作先进集体”。 制度文化建设取得进展，文化育人功能得到加强。重视制度 文化在固化理念和规范行为中的引导作用，健全了各二级学院和 职能部门的规章体系和管理流程，促进了管理创新、服务创优目 标的落实。同时，通过建立制度化的议事规则，确保了学校重大 原则、重大决策的民主化和科学化，形成了学校自我发展、自我 约束的良性运行机制。 校园文化活动蓬勃开展，载体建设得到加强。按照“学院抓 普及、学校抓提高”的思路，分层分类规范了校园文化活动的组 织模式，构建了满足学生多样化成才需求的平台和载体；做到了 大型活动精品化，中型活动特色化，小型活动经常化；以大学生 艺术团为代表的艺术文化、以高水平运动队为代表的体育文化以 及以精品社团为代表的社团文化，已成为我校校园文化建设中的 亮点和窗口，促进了学生精神风貌的持续向好发展。 （二）存在问题 在基本建设方面，现有学生公寓床位数还无法适应发展需要， 现代服务业的产业集聚尚缺乏物理平台，高端培训与学术交流还 缺少场所和空间，教师工作场所仍不能满足规定要求；另外，各 48 校区建筑维修改造任务繁重，绿色校园建设任务仍很艰巨。 在信息化建设方面，推进信息化发展的整体规划、工作进展 和实际举措有待进一步加强，基础平台、资源平台、管理平台、 以及管理和使用水平还需进一步提升，以信息化改造传统专业学 科的机制和举措还有待进一步完善。 在校园文化建设方面，整体建设思路尚不够清晰，实质性的 进展还不明显，内涵文化的梳理和提炼还有待完善，学术文化、 物态文化、特色文化建设还需进一步加强，校园文化一体化进程 有待推进。 二、指导思想 坚持以人为本的校园建设理念，贯彻落实国家和省有关校园 建设的相关规定，紧密围绕学校“十二五”发展战略目标，在现 有校园布局和功能定位基础上，以校园基本建设为基础，以数字 信息化建设为重点，以校园文化建设为引领，突出育人服务这个 中心，强化面向学生全面发展培养，整体构思、整体协调、分步 实施，在完善基础和公用设施、改善和优化校园环境、营造优良 育人氛围的过程中，努力实现使用功能、育人功能、审美功能的 有机统一。 三、建设目标 到“十二五”末，努力把学校建设成功能布局合理、基础设 施完备、技术条件先进、景观协调得当、自然人文和谐、校园文 化丰富的现代化、数字化和人文化的平安创新型校园。 ⒈ 基本建设目标：按照教育部 2004 年颁布的《普通高等学 校基本办学条件指标（试行）》要求，基于学校确定的办学规模 和各项事业所要求达到的水平，到“十二五”末，学校具体办学 条件基本建设指标达到优秀标准。 49 ⒉ 信息化建设目标：按照国家和全省中长期教育改革与发 展规划纲要和学校教学科研管理的信息化发展要求，到“十二五” 末，建成满足人才培养、科学研究和社会服务上质量上层次上水 平的数字化基础平台、资源平台和管理平台体系，进一步优化流 程管理、推进集成应用，充分实现网络资源共享，不断拓展校园 数字化利用的广度和深度，为广大师生提供更加优质的现代信息 服务。 ⒊ 校园文化建设目标：以社会主义核心价值体系为引领， 以培育大学精神为重点，以促进学生全面发展为目标，积极推进 物质文化、精神文化、制度文化、行为文化和环境文化建设，努 力形成校风学风良好、学术氛围浓厚、校园环境宜人、文化生活 丰富的具有南财特色的校园文化。 ⒋ 平安校园建设目标：按照江苏省教育厅、江苏省综合治 理办公室和江苏省公安厅关于平安校园的标准要求，努力营造一 个教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定的平安和谐校园。 四、主要措施 按照仙林校区为人才培养基地、科学研究基地和学校管理中 心，福建路校区为继续教育和社会服务基地，桥头校区为新体制 下的办学及人才培养基地的功能定位，统筹兼顾，合理布局，在 确保主体功能充分发挥和有效利用的前提下进行校园建设。 （一）加强校园基本建设 合理配置现有资源，优化对现有资源的利用，进一步提高资 源的使用效率；制定科学合理的建设方案，确保重点，注重节约， 统筹推进；进一步完善和健全基建管理体系，严格项目施工管理， 严把工程质量关，积极创建优质工程，保质保量地完成学生公寓 （含留学生公寓）、科技楼等项目的建设任务。 “十二五”期间， 50 在仙林校区建成 25000 平方米学生公寓（含留学生公寓）；新建 青年教师公寓，满足师资队伍建设需要；建成福建路校区科技楼； 改造桥头校区主干道路和田径场；争取建成学术交流中心。 （二）加强数字信息化校园建设 进一步完善信息化建设组织体系，统筹规划工作任务和职责 划分；建立健全保障信息化建设方案有效实施的工作机制；完善 信息化建设、管理、运行的各项规章制度；强化标准规范和质量 监督，切实推进网络互通和资源共享；有针对性地开展系统建设 和应用开发，通过试点建设和示范带动，以点带面推进整个信息 化建设进程，加强信息网络知识和技能的培训推广，培育一支稳 定的技术保障队伍；积极筹措资金，加大投入，确保持续建设。 （三）加强文明校园建设 树立科学的世界观、人生观、价值观，坚定中国特色社会主 义的信念，实现以思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念 为主要内容的全员素质的提高，实现以积极健康、丰富多彩、服 务师生员工为主的校园文化质量的提高，实现以校园风气、工作 秩序和生活环境为基本标志的校园文明程度的提高；进一步弘扬 艰苦创业、自强不息、勤学进取、严谨求实的作风。 （四）加强文化育人校园建设 发扬“自谦、自信、务实、超越”的南财精神，积极推进校 园文化建设整体进程；通过制度完善和机制建设，不断加强校园 文化与部门工作的整合；分期制订校园文化建设具体实施方案， 推进校园文化的持续建设；采取多种途径，动员全校师生参与校 园文化建设工作，充分发挥工会、共青团、学生会和广大学生社 团等基层组织的作用，协同共建，形成合力，有效保障校园文化 建设的多渠道展开。 51 （五）加强创新学习型校园建设 不断完善机制，建立健全以考评为主要内容的约束机制，激 发全员学习动力；构建学习网络和平台，加强图书馆资源建设， 创造良好学习条件；加强全员培训，以综合素质能力培训、青年 教师培训、辅导员能力与业务培训等为重点，开展制度化的继续 学习和教育；推进学习型党组织建设，突出学习重点，改进学习 方法，创新学习机制，深入开展多种形式的创建学习型校园活动。 （六）加强平安和谐校园建设 按照“预防为主、防治结合、加强教育、群防群治”的方针， 以创建平安和谐校园为抓手，以政治稳定、治安安定、校园和谐 为目标，切实加强全员安全教育，提高师生安全防范意识和紧急 状态下自救逃生技能；建立健全安全预警和应急机制，制定完善 各类应急预案；进一步更新校园安全设施系统，切实保障人身、 财产和公共卫生安全；强化校园安全管理，加强校园周边环境的 综合治理，不断提高管理水平。 （七）加强节约环保型校园建设 树立“绿色低碳校园”理念，充分体现环保和节能，依托现 有自然环境和条件，精心设计、合理布局、妥善安排，达到人与 自然、建筑与自然的彼此交融；进一步加强污水处理系统、雨水 回收系统的建设，改造仙林校区山体森林公园，推进全校供水、 供电、供气系统的节能减排工程；在设备的维护维修方面厉行节 俭，完善制度，优化机制，加强管理。 四大建设之四： 南京财经大学“十二五”财力建设规划 52 财力建设是学校各项事业发展的基础，是提升学校综合实力、 核心竞争力和全面实现学校“十二五”发展目标的根本保障。根 据学校“十二五”各项事业的发展要求，综合分析包括各级政府 在内的外部力量的支持和学校内部财力的自我积累能力，制定学 校“十二五”财力建设规划。 一、“十一五”时期财力建设回顾 经过“十一五”的发展，尤其是在政府化债政策支持下，我 校财务状况不断改善，财务保障能力显著增强，突出表现为：新 校区规划建设任务顺利完成；固定资产原值实现倍增；各项事业 健康发展；教职工安居乐业，收入稳步提高。 （一）学校财力的现状 ⒈ “十一五”期间学校财务总收入情况。“十一五”期间学 校财务总收入 202502.72 万元，其中财政收入 108610.36 万元 （含预算拨款 46747.07 万元，化债专项资金 37800 万元，其他 专项拨款 24063.29 万元）；教育事业收入 78910.94 万元；科研 事业收入 5705.51 万元；附属单位上缴 4235.17 万元；其他收入 5040.74 万元。 与“十五”期间相比，“十一五”期间，学校总收入增加 59.06% ， 其 中 财 政 收 入 增 加 104.27% ； 教 育 事 业 收 入 增 加 23.32%；科研事业收入增加 295.57%；附属单位上缴增加 0.11%； 其他收入增加 12.64%。 ⒉ “十一五”期间学校财务支出情况。“十一五”期间学校 财务总支出 195931.01 万元，其中教育事业支出 125338.96 万元； 科研事业支出 7182.05 万元；自筹基建支出 25610 万元；化债支 出 37800 万元。 ⒊ “十一五”期间学校基本建设资金收支情况。“十一五” 53 期间学校基本建设资金收入总额 76205.08 万元，其中财政拨款 44020 万元，学校自筹 25610 万元，学校垫付 8282 万元，花园路 教工住宅集资款 3693.08 万元，“十一五”期间净还贷款 5400 万 元 “十一五”期间学校基本建设资金总支出 76205.08 万元，其 中：仙林校区 27541.08 万元，桥头校区 11279 万元，福建路校 区 414 万元，花园路住宅 9657 万元，贷款利息 27314 万元。 ⒋ “十一五”期间解决教职工住房资金支出情况。2003 年我 校启动新一轮教职工住房改革以来，目前已累计支出 17312.58 万元，其中自建住房和购置住房支出 7111.23 万元；仙林地区住 房补贴、货币化补贴支出 10201.35 万元。 ⒌ “十一五”期间学校在人员经费支出情况。“十一五”期 间学校在人员经费支出 72689.09 万元，比“十五”期间增加 128.33 %。 ⒍ “十一五”期间学校债务及省政策基建化债情况。到“十 一五”期末，学校外部债务余额 83700 万元（银行贷款），争取 省政策基建化债资金 37800 万元，已全部到位。 （二）存在问题 ⒈ 基本建设负债规模较大，利息负担较重，使学校在队伍建 设、条件建设及教职工生活水平提高等方面受到很大制约。 ⒉ 学校财力结构不尽合理，财务收入过分依赖政府财政收入 和学校教育事业收入。科研收入和社会服务能力较弱，没有新的 收入增长点，自身造血功能不强。 ⒊ 学校办学运行成本不断上升；资产管理和资源优化配置与 整合不到位，资产使用效率、资金使用效能有待进一步提高。 二、指导思想 54 以质量、水平和能力提升为主线，争取外部更大支持；以创 新、转型和机制突破为动力，增强自身造血功能；以整合、共享 和优化配置为手段，提高资产资金使用效率。开源与节流并举、 事业发展与教职工生活水平提升同步，在巩固现有财源、规模的 基础上，拓展新的增长点。 三、建设目标 经过“十二五”的建设，形成“渠道多元，收支平衡，保障 有力，使用高效”的财力格局。确保总收入稳步增长；确保学校 教学、科研与社会服务等各项事业的健康发展和日常工作的正常 运转；确保校园基本建设项目的顺利完成和“十二五”各项事业 规划目标任务的实现；确保校内岗位津贴方案、国家和省市各项 收入分配制度改革方案的顺利实施，以及全校教职工收入的可持 续提高；实现债务负担不断减轻。 四、主要措施 （一）多渠道争取政府财政资金 把握经济与社会发展的方向与脉搏，积极研究政府资金支持 的重点和方向，通过各种途径和渠道，全力争取各级政府、各类 资金对学校发展的支持。依托学科专业建设和研究基地建设，积 极参与国家、省教育主管部门和相关业务部门的各种培育扶持项 目，以扎实的工作争取更多的资金支持。 （二）通过强化服务，广泛争取社会资金与资源 以科研和咨询服务为手段，积极争取社会资金资源的支持。 结合自身的学科专业特色，瞄准国家战略、区域经济和行业建设 发展方向，主动与行业、地方、科研机构和知名企业建立战略协 作关系，广泛开展与社会合作办学，主动服务地方经济和行业发 展，努力争取社会资金资源对学校各项事业发展的支持。 55 （三）着力提升大学科技园自身赢利能力 以大学科技园为平台，以服务于现代服务业为主线，通过产 学研合作和投资入股、资本运作等手段和途径，为形成在实业领 域或资本市场具有自主品牌、较强赢利能力的项目和成长性企业 奠定扎实基础，从而在高起点、新领域，拓展资金来源，真正形 成科技园自身财力的自我造血机制，反哺学校各项事业发展。 （四）大力增加高端培训项目的资金收入 以专业学位教育和继续教育转型为契机，拓展高端人才培养 与培训服务市场，推进在职培训的高端化，扩大高端人才培养培 训收入在学校创收收入中的比重。 调动部门和学院两方面积极性， 按照“新思路、新机制、新模式”拓展专业学位教育市场，打造 南财品牌，扩大招生规模；以培育核心竞争力、形成鲜明特色和 拳头培训项目为目标，推进继续教育的转型升级，形成学校高端 培训的社会影响力。 （五）不断拓展社会捐赠渠道 以董事会、校友会、基金会为平台，充分利用学校学科专业 特色和科研智力优势，增强为校董、校友的服务力度，创新沟通 与服务形式，通过多种途径扩大学校接受社会支持和资助规模， 提升学校面向社会的筹资能力。 （六）努力提升校办产业的创收水平 进一步理顺校办产业管理体系，建立健全现代企业管理运行 机制。优化校产资源配置，盘活现有存量资产或资源，拓宽经营 渠道，实现校办产业创收的持续增长。 （七）不断提高资金资源的使用效率 建立健全预算控制体系，强化预算约束，维护预算的严肃性 和有效性，减少超预算支出和不合理支出；提高财力配置效率和 56 各项资源的使用效益；强化对办学成本的分析与核算，对经营性 资产实行规范有偿使用制度；科学管理水电及其它资源的使用， 节能降耗，进一步推进节约型校园建设。 五项改革之一： 人才培养模式改革规划 57 人才培养是学校事业发展的中心任务，更是学校各项工作的 基本出发点和全部归宿。“十二五”期间，必须始终坚持以育人 为本，统筹协调人才培养、科学研究、社会服务健康持续发展。 一、“十一五”时期人才培养工作回顾 （一）主要成绩 ⒈ 持续深化人才培养模式改革，整体优化人才培养方案。 “十一五”期间，学校三次修订本科人才培养方案，坚持以社会 需求为导向，强调宽厚基础与明确就业导向的有机结合，贯彻因 材施教，实施分流培养，不断拓宽学生的选择空间。培养方案越 来越体现出基础宽厚、导向明确、交叉复合、注重实践的人才培 养目标定位的要求。 ⒉ 不断加大教学基本建设力度，系统推进“质量工程”建 设。“十一五”期间，学校围绕各级“质量工程”建设要求，采 取切实有效的积极措施，切实抓好人才培养模式创新实验区、特 色专业、精品课程、精品教材等各类“质量工程”建设工作，取 得了明显成效，共获得国家级“质量工程”建设项目 15 项，省 级“质量工程”建设项目 135 项，获得省级优秀教学成果奖特等 奖 1 项，为应用型人才培养提供了重要支撑。 ⒊ 着力强化教学管理，逐步完善教学质量保证体系。 “十一 五”期间，学校强调教学管理必须紧紧围绕人才培养这一中心任 务，牢固树立全心全意为教学服务、为师生服务的意识，进一步 健全本科教学主要环节的质量标准，坚持过程管理和环节管理并 重，逐步完善教学质量保证体系建设，推动学校形成良好的行为 规范和教学管理的长效机制。 ⒋ 人才培养质量稳步提高。“十一五”期间，学校教学改革 持续推进，人才培养质量稳步提高，学生总就业率稳定在 98%左 58 右、初次就业率 75%以上、协议就业率 80%左右，国内外升学深 造率超过 10%，就业层次逐年上升，社会认可度明显提升。2006 年在教育部本科教学水平评估中获得优秀。 （二）存在问题 1．实验实践教学环节有待完善。实验实践教学体系有待全 面推进，实验室管理体制和运行机制有待进一步完善。 2．教学管理的科学化和规范化程度需要提升。教学管理制 度建设滞后，执行力有待强化；学籍管理、学位管理、考试管理 等教学常规管理急需规范；教务信息管理系统有待进一步完善。 3．教风、学风建设亟待加强。部分教师育人意识淡薄，工 作责任心不强，师德建设亟待加强。部分学生缺乏学习目标，自 我约束力薄弱，学习动力亟待提升。 二、指导思想 主动适应社会需求，自觉遵循高等教育规律，将科学发展观 内化为学校的办学观、质量观和人才观，按照入主流、定好位、 办特色的要求，整体优化人才培养方案，持续创新人才培养模式， 坚持实施国际化、信息化、一体化三大发展战略不动摇，坚持规 范与创新相统一，坚持以育人为本，统筹协调人才培养、科学研 究、社会服务健康持续发展，全面提高应用型人才培养质量。 三、改革目标 努力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬，具有 社会主义市场经济适应能力和竞争能力，具有创新精神和实践能 力的高素质、应用型人才。 ⒈ 到 2015 年，普通本科学生规模 16000 人左右；研究生规 模 2400 人左右（其中专业硕士 1200 人左右）；独立学院学生规 模 8000 人左右；成人教育规模 6000 人左右。 59 ⒉ 本科专业基本维持在 40 个左右，协调承载全校学生的发 展规模，并根据社会需要及时调整专业结构；努力使三分之一以 上的专业达到国家或省级品牌、特色专业（建设点）水平。 ⒊ 本科毕业生毕业率达到 98%以上；学士学位授予率达到 95%左右；应届毕业生当年国内外升学深造率达到 20%左右。 ⒋ 毕业生就业率持续位居江苏高校前列，初次就业率、协 议就业率稳步提升，就业层次普遍提高；毕业生工作两年后的平 均年薪水平达到当地城镇职工平均年薪两倍或以上。 四、主要举措 （一）以社会需求为导向，不断深化人才培养模式改革 进一步明确人才培养目标，整体优化人才培养方案，尊重学 生兴趣，立足人人成才，全面实施因材施教，持续创新培养过程， 不断扩大学生的选择空间，努力提高学生的社会适应性和就业竞 争力。 以国家级人才培养模式创新实验区为基础，进一步深化人才 培养模式改革，逐步构建满足学生多种需求的个性化教学体系。 创造条件，设立虚拟学院，建设跨学科、跨学院的学习平台， 探索与国内外著名高校、相关行业企业联合培养人才的新模式， 积极参与“江苏高校教学综合改革实验区”试点工作，不断增加 优质教学资源供给，进一步扩大学生的选择空间，拓展应用型人 才培养交叉复合的新路，促进所有学生找到满足自身成才发展的 最优路径。 （二）以专业建设为重点，系统推进教学改革 以学科为基础，以就业为导向，切实加强专业建设。根据社 会需求和学生意愿，不断优化专业结构，定期开展专业评估，完 善激励约束机制；重点建设承载量大的专业，使投入与贡献大体 60 匹配，并积极扶持其努力成为国家和省级品牌、特色专业；鼓励 承载量小的专业在提升适应性和竞争力的基础上办出特色；立足 社会需要，对招生就业不理想的专业进行系统改造；根据新产业、 新行业的需求，充分整合学校资源，创办富有前景的新专业。 以国内外高水平专业为标杆，全面推进并不断深化各专业教 学改革，切实加强内涵建设，打造高水平师资队伍，构建高质量 教学团队；实行专业主导与课程主导相结合，优化课程体系，完 善教学内容，挖掘学生的学习潜力，激发学生学习的主动性和创 造性；注重引进国内外专业建设的先进经验，加强双语课程建设， 推进课程国际化进程；以校园信息化建设为切入点，加快网络辅 助教学体系和教学资源库建设，转变教学范式，创新教学方法， 营造更加浓厚的学习氛围。 （三）以能力训练为抓手，切实加大实验实践教学改革力度 坚持理论与实践相结合，进一步加强教师的研究型教学，切 实加大学生的训练力度。 根据人才培养目标，注重知行统一，构建知识、能力、素质 相结合，以能力为中心，既反映专业发展的内在规律，又符合社 会经济发展趋势的实验实践教学体系；实施多层次、分类型的实 验实践教学改革，强化对学生综合实验的培养力度，把能力训练 系统化落到实处。 整体规划，统筹协调，不断推进实验室优化整合，推进实验 教学物理空间、软件平台、网络平台开放共享，推进实验室管理 体制和运行机制创新，发挥实验室最大使用效率。 （四）以管理创新为动力，着力构建教学质量监控体系 全面修订教学管理规章制度，整合校内外资源，在现行体制 框架内探索试行主辅修制、双学位制、弹性学制和完全学分制等； 61 进一步强化执行力，为满足学生个性化、多样化的学习需求营造 制度环境。 不断完善人才培养质量标准，建立学生毕业后以基本薪酬为 主导的就业层次与就业率评价体系；健全正向监控与反向监控有 机协调的教学质量监控体系，构建人才培养质量保证、监督的长 效机制。 （五）以服务学生为根本，不断提高学生的综合素质 围绕人才培养模式改革，创新学生工作理念，坚持“抓住基 本的，提倡多样化”，按照立德树人的要求，切实加强学风建设， 促进学生人人成才、才尽其用。 面向全体学生，坚持普及与提高相结合、基本要求与尊重选 择相结合的原则，实施分级管理与引导。按照“智商、情商、灵 商三商并举，外语、计算机、演讲、沟通、专业技能五能并重” 的要求，开展丰富多彩的第二课堂活动，鼓励学生个性发展，提 升学生的综合素质与能力。 继续完善“学校建平台，学院负责制”的工作机制，全面加 强学生就业支撑服务体系建设，切实加强学生就业指导；与创业 教育紧密结合，采取各种行之有效的积极举措，培养学生自主创 业、主动就业的素质和能力。 根据社会需求和毕业生就业状况，主动调整专业设置、招生 结构、课程体系和教学内容，始终坚持宽厚基础与明确就业导向 的有机结合，稳步提升毕业生的协议就业率和就业层次。 （六）以整体推进为手段，全方位实施各类人才培养模式改 革 依托学术型人才与应用型人才分类培养的思路，大力推进研 究生培养机制改革，进一步实施研究生教育创新计划，着力培养 62 研究生的创新精神和实践能力。 按照体现区别、凸显特色的原则，全面推进独立学院办学体 制和人才培养模式改革，进一步明确导向，拓宽选择，削枝保干， 强化实践，努力创新独立学院人才培养模式。 根据从低层次、学历教育为主转向高层次、非学历教育为主 的要求，推动继续教育转型，拓宽领域，提升层次，积极申办网 络学院，寻求继续教育新的发展优势。 五项改革之二： 评价制度改革规划 63 为了更好地调动广大师生教学积极性，推进人才培养、科学 研究和社会服务上质量上层次上水平，“十二五”期间学校要继 续推进学生、教师、专业和学科评价制度改革。 一、“十一五”时期评价工作回顾 “十一五”期间，学校坚持开展评价工作，为学校人才培养 质量明显提高、师资水平不断提升、学科专业建设优势凸显提供 了有力的支撑。 （一）主要成绩 ⒈ 不断完善学习奖学金、素质拓展奖学金、创新奖学金和优 秀大学生评价制度，拓展了学生发展空间，提升了学生实践能力 和综合素质。 ⒉ 坚持实施学生评教制度，结合督导评教工作和教学竞赛开 展，保证了学校正常教学秩序的稳定和教学工作规范运行。 ⒊ 积极迎接 2006 年教育部本科教学工作评估，获得优秀。 围绕各级品牌特色专业建设，围绕增设硕士学位、专业硕士学位 和博士学位授权的申报，依据教育部关于专业规范的要求，初步 形成了学科专业评价的思想基础和基本框架，推进了学科专业在 一定层次的发展。 （二）主要问题 ⒈ 学生评价标准有待健全。学生课程学习成绩评价体系不够 完善，奖学金评定、优秀学生和个性化特长学生的培养制度设计 尚显不足。 ⒉ 教师评价结果的科学性需要进一步提高。学生评教结果 在一定程度上存在失真现象，评价对促进教师发展应有的效用未 能凸显。 ⒊ 学科专业评价体系尚未建立。系统评价学科专业尚未有 64 效开展，助推学科专业内涵发展的压力和动力相应不足。 二、指导思想 以科学发展观为指导，主动适应社会发展需要，自觉遵循高 等教育规律和人才成长规律，坚持以人为本、激发潜能、民主公 开、分类评价、促进发展、创设特色，保护并激发各级各类评价 对象的积极性，构建具有统一性与多样性、开放性与公正性、科 学性与有效性的评价标准和发展性评价体系。 三、改革目标 不断完善学生、教师、专业、学科评价体系，引导优良教风 学风的自觉形成，建立更有利于人人成才的体制机制，造就一支 “总量适应，结构合理，德业双馨、理论与实践相结合、教学与 科研相统一”的教师队伍，促进学科专业打造品牌、发展特色， 增强学科专业高层次高水平竞争力。 四、主要举措 （一） 着眼学生人人成才，进行学生评价的综合改革 ⒈ 开展班级学风建设评价。以教师、管理部门、学生组织、 学风督导组为主体，加强以班级为单位的课堂学习、考场纪律、 考试成绩、宿舍文化、集体活动等方面的评价，引导学生增强团 队意识、责任意识和学习主体意识。 ⒉ 完善学生课程成绩评定体系。按照过程评价与结果评价、 绝对评价与相对评价相结合的原则，既关注学生的学习成绩，又 关注学生的学习过程，突出评价的目标性、自主性、发展性功能； 深化课程考试改革，完善课程成绩评价体系，以制度规范教学双 方的行为，培养学生自主学习能力，引导学生养成良好的学习习 惯。 ⒊ 探索学生综合素质能力等级评价方法。注重知行统一， 65 围绕“三商并举”、“五能并重”，鼓励学生参加校内外各级各类 第二课堂活动， 鼓励学生独立开展科研活动或参与教师科研项目， 培养学生研究性学习能力，写实性记载学生能力素质活动；试行 开展学业成绩、特长、创新素质、实践能力等方面综合素质能力 的等级测定。 ⒋ 改革学生奖励办法。鼓励学生全面发展，给予学生个性 发展的空间，对学生专业学习质量、综合知识运用、社会活动参 与等进行跟踪评价，正确判断每个学生的不同特点及其发展潜力， 引导学生奋力争先，超越自我，改革学生评奖办法。 ⒌ 探索修订毕业评价改革标准。遵循高等教育大众化条件 下的人才质量观，依据学生学业成绩、个性化人才成长规律，兼 顾综合素质能力，建立学习困难学生帮助机制，允许课程替代， 鼓励优秀学生追求卓越，吸收社会评价反馈意见，探索修订毕业 评定标准与学位授予条件，让人人成才拥有实践依据和制度保障， 让优秀学生更为卓越。 （二） 根据教学目标和教师专业化发展的要求，开展教师发 展性评价改革 ⒈ 探索师德评价办法。细化教师教书育人、为人师表、爱 岗敬业的职业道德要求，营造育人为本、关爱学生、学高为师、 身正为范的校园氛围，加强师德引导与管理，以遵章守纪、关爱 学生、主动承担各项教学工作、追求教学质量、恪守学术诚信等 作为师德考核的主要内容，开展评选师德标兵等活动，推进师德 建设水平跃上新台阶。 ⒉ 加强统一要求下教师多目标考核。尊重教师在教学过程 中的主导性和创造性，建立教师必要的工作规范和学术标准；重 视教学工作的数量、质量、教书育人等教师基本考核要素的同时， 66 区分不同学科、不同类型的教师，考核目标各有侧重。鼓励教师 形成教学团队、学科团队或跨学科团队，探索不同类型教师团队 评价指标和考核办法。 ⒊ 完善多元评价主体对教师的评价机制。引导教师自评， 鼓励教师按照学校和院系目标导向进行自我评价，以教学改革目 标、教学改进要点及教学改革的思路和举措作为自评重点。鼓励 教师建立个人网页，展示科研成果、读书心得，搭建师生互动交 流平台及经授权可供共享的教学资源。改进学生评教，深入调研 分析学生评教存在的问题，修订评教指标并做好宣传解释工作， 改革评教组织方式，引导学生客观公正地评价教师。加强同行、 督导、管理者评教，以交流促进为目的，采用课堂观察、日常观 察、与教师进行面谈、分析教师工作过程、检查教师教学系列材 料、阅读教师科研论文和课题成果等方式进行评价。 ⒋ 推进教师工作的发展性评价。改变偏重奖惩性评价的管 理价值取向，积极肯定教师教学、科研、社会服务所取得的业绩； 尊重教师的个体差异性和发展多样性, 注重引导教师自身进步 与学校发展需要的目标一致性，激发教师自我提升。建立教师发 展中心，积极有效地引导和帮助教师发展。建立教师对评价结果 异议的申诉机制。 （三）要素评估与综合评估有机结合，推进专业评价 ⒈ 实行专业建设要素分项评估，推动专业基本建设。按照 “分类评估、分级指导”的原则，进一步修订完善课程评估方案， 深入开展课程评估工作，促进课程建设水平不断提高。基础课程 围绕支撑专业学习和增强学生发展后劲的基本知识进行评估；专 业主干课程围绕课程体系及培养专业技能进行评估；实验实践教 学围绕实验体系建设、实践能力与创新能力培养进行评估；职业 67 发展教育围绕职业发展规划设计与学生就业目标定位进行评估； 通识教育课程主要从规范教学大纲、教材选用、教学方法、成绩 评定办法、师资聘任、学生受益程度等方面进行评估。 ⒉ 开展专业综合评估，实现专业结构优化。采取多种方式 进行专业综合评估。重点从专业定位与就业导向、师资队伍、学 生专业技能与核心竞争力培养、应届毕业生国内外升学率、协议 就业率、毕业后年薪、专业特色等方面进行评价。通过与国内一 流、同类学校前列专业的比较分析，明晰专业发展水平、特色优 势与潜力，诊断存在问题，制定改进措施，增强专业竞争力。按 照适应性和竞争力相结合的原则，对缺乏竞争力的专业进行整合 改造；对竞争力较强、招生规模大的专业要增加投入，打造品牌； 对招生数量少的专业要积极引导办出特色；瞄准社会经济发展需 求，依据专业布局和学科优势把握时机申报开设新专业，实现专 业结构优化、协调发展的目标。 （四）围绕学科建设综合发展实力，开展学科建设评价 ⒈ 完善学科建设队伍与科研水平评价办法。以学科研究方 向的集中度、研究成果的社会影响、学科发展潜力为评价基准， 以高水平的领军人物及学科团队、学术梯队作为学科实力评价的 核心，结合考察学科领军人物、后备骨干与团队的整体培养与打 造等措施，评价高水平论文、高层次课题、高级别获奖和大额科 研经费的产出，评价学科建设综合发展实力。 ⒉ 探索学科建设效益评价。引导科学研究促进学科建设、 专业建设和课程教学水平的提高，引导学科建设面向国家战略、 服务产业升级转型、走特色发展之路；探索产学研一体化、校内 学科交叉组合、与校外或国外合作研究等方面的评价办法，推进 重大科研项目的争取和重大科研成果的产出；探索学科建设投入 68 产出效益评价，揭示学科建设前后综合水平的变化，合理分配学 科建设资源。 五项改革之三： 学校内部管理体制改革规划 69 加快内部管理体制改革是学校各项事业发展的必然要求，根 据《中华人民共和国高等教育法》 、《国家中长期教育改革和发展 规划纲要(2010～2020 年)》 、《江苏省中长期教育改革和发展规划 纲要》等文件精神，结合学校内部体制改革的实践，制定学校 “十二五”内部管理体制改革规划。 一、“十一五”时期内部管理体制改革回顾 （一）主要成绩 ⒈ 加强了机关作风建设。学校按建立服务主导型的教育教 学管理模式，进一步理顺关系，加强机关作风建设，提高机关服 务效能，进一步明确岗位职责，优化工作流程，强化服务意识， 提高工作效率，形成了《南京财经大学部门工作规范》 。 ⒉ 健全了学院工作机制。按照财权与事权相统一的要求， 进一步明确校院系三级管理权限划分，形成了《南京财经大学学 院工作规范实施方案》。按照“基础在学院，服务在校区”的要 求，进一步明确了学院岗位设置与岗位职责。“二级办学、三级 管理”的办学体制初步形成，增强了学院活力。 ⒊ 不断推进人事分配制度改革。按照“规范合理、精简高 效”的原则，完善了编制管理办法。认真实施国家和省工资制度 改革。按照高校人事制度改革的要求，进行了岗位设置和首次聘 用工作。结合人事分配制度改革，不断完善岗位聘任与岗位津贴 制度。 （二）存在问题 校院系管理机制有待进一步完善，学院在教学、科研上的 主体作用发挥不够；教师聘任模式相对单一，高水平专家、学者 的多渠道选聘机制有待进一步完善；各类人员“能上能下、能进 70 能出”的机制还没有真正形成；考核、评估制度尚需完善，制度 执行力有待进一步提高。 二、指导思想 坚持“以公平为基础，以效率为导向”的原则，进一步深化 人事及分配制度改革，加强制度建设，着力提高管理水平与效率， 构建服务主导型教育教学管理模式的工作机制。 三、改革目标 理顺校院系三级的责、权、利关系，规范有序地实现管理重 心向学院下移，推进学院领导班子任期目标责任制；完善激励约 束机制，推进人事和分配制度改革；加强培训，努力建设一支富 有朝气、勇于创新、勇担责任的管理队伍；建立健全与学校发展 相适应的各项内部管理制度，加强制度执行的过程管理，落实问 责制。 四、主要举措 （一）适时推动管理重心下移，按责权利相统一的原则，逐 步扩大各学院办学自主权 进一步探索、完善学校“二级办学、三级管理”的办学体制， 建立健全责权利相一致的院、系工作制度，增强学院活力。引导 学校管理重心的下移，逐步完善学院党政共同负责制，努力提高 学院科学化管理水平。积极探索院长任职管理办法改革，推进院 长任期目标和任期届数的改革。 （二）加强管理规范，进一步提高管理水平与效率 按照科学、规范、合理的要求，进一步建立健全岗位责任制、 目标管理制等内部管理制度，简化管理程序，优化管理流程，强 化管理人员、工勤人员的岗位意识、服务意识、责任意识、成本 71 控制意识和效率意识，提高工作积极性和创造性。加强对制度执 行情况的控制和考核，贯彻落实问责制。 （三）深化人事制度改革，创新用人机制 根据“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考 核、合同管理”的原则，加强人员编制的审定，科学设置岗位， 提高人力资源配置效率。完善固定编制和流动编制相融合的人事 管理体制，建立健全流动编制人员的管理机制。实行专兼职相结 合的用人办法，聘用国内外著名专家学者来校工作、交流、指导， 扩大名誉院长、非全职教授、荣誉教授、客座教授队伍。通过聘 用合同，明确聘任双方的职责、权利和义务，加强在岗时间考核 与聘期目标管理，进一步理顺兼职、客座和名誉教授的管理体制。 建立健全“能上能下、能进能出”的全员聘用制度。健全师资队 伍的“前期筛选、中期竞争、后期保护”机制；进一步完善管理 人员、工勤人员的选聘、考核办法。 （四）推进分配制度改革，完善激励机制 以业绩与贡献为基础进行分配，建立有利于优秀人才成长的 分配制度。按照共享改革发展成果的思路，建立与学校财力发展 水平相适应的教职员工收入正常增长机制，使全校教职员工的收 入待遇与学校发展同步提高。 建立健全以提高教职工个人修养、业务能力与工作效率为目 的的考核、评价机制。把评价的重点引导到使被评价对象爱岗敬 业、改进工作态度、提高业务技能及工作效率等方面来。按轻重 缓急，分期分批聘请专家对各类人员进行提高与完善性评价。 （五）坚持全员培训，提升管理能力 进一步完善管理人员和工勤服务人员在岗培训制度，建设学 习型校园，营造终身学习的校园氛围，激发教职工在职学习提高 72 并不断完善自身修养的积极性，提高管理人员和工勤服务人员管 理和服务的能力和水平。 （六）关心离退休老同志，发挥好离退休老同志作用 完善离退休人员服务与管理办法，切实关心离退休老同志的 学习和生活，充分发挥老同志关心和支持学校改革发展的作用。 五项改革之四： 国际合作与交流体制改革规划 73 教育国际化是世界教育发展的潮流，是实现教育现代化的内 在要求，也是培养国际化人才的必然选择。加快国际合作与交流 体制改革，是扩大学校教育开放的先决条件，是实现学校人才培 养、科学研究和社会服务目标的重要保障，是推进学校教育国际 化的基本要求。 一、“十一五”时期国际合作与交流工作回顾 （一）主要成绩 “十一五”期间，学校充分整合资源，不断扩大和深化国际 合作与交流领域，为我校教育国际化事业续写了新的篇章。 ⒈ 外籍教师聘任工作成绩显著。学校重视外籍教师聘任工 作，每年聘请外籍教师约 40 余人次在我校承担着英语口语及部 分专业课程授课任务，外籍教师聘任工作在全省名列前茅。 ⒉ 学生交流项目丰富多样。学校先后与英国南安普顿大学、 埃克塞特大学、加拿大滑铁卢大学、马尼托巴大学、美国加州大 学、代顿大学、纽约州立大学、澳大利亚纽卡斯尔大学等多所国 外知名院校进行了长、短期学生项目合作，每年均有数百名学生 赴国外高校进行短期或长期学习。 ⒊ 合作办学取得新进展。学校成功借助国外优质教学资源， 与加拿大滑铁卢大学和英国埃克塞特大学分别合作开办中外国 际课程实验班，在江苏同类办学项目中处领先位置。 ⒋ 跨文化培训力度不断加大。学校逐年增派教师和管理人 员赴国外知名高校或国际组织学习、培训，为学校日益接轨国际 一流大学奠定基础。同时，学校领导出访所取得的一系列实质性 成果及“高等教育国际化论坛”等多项国际学术会议在我校的成 功举办，使得学校国际交流不断趋于务实，国际合作内容不断取 得实效。 74 ⒌ 商务孔子学院成功揭牌。经中外双方协同努力，学校与 美国纽约州立大学共建的商务孔子学院已成功揭牌，并成为北美 地区首家商务孔子学院，吸引了包括新华社、中央电视台、凤凰 卫视等媒体的广泛关注与报道。这将成为我校教育国际化的一座 新的里程碑。 ⒍ 队伍建设和制度建设初见成效。学校不断加强国际合作 与交流部门队伍建设和制度建设， 不断提高管理水平和服务质量， 为国际合作与交流服务于人才培养、服务于学校总体发展提供了 有效保障。 （二）存在问题 ⒈ 教学内容和课程体系国际化程度有待提高。目前学校国 际化专业课程数量偏少，质量不高，能够从事双语教学任务的专 业课教师较为缺乏，专业课程教材难以满足国际化要求，专业课 程设置与国际先进标准和要求尚有差距。 ⒉ 国际合作与交流体制还需进一步完善。学校各部门对于 国际化发展战略重要性的认识尚存在差异，师生国际化意识尚处 于较低水平，整体国际化程度依然不高，校院两级一体化的良性 互动机制尚不完善。 ⒊ 留学生工作进展缓慢。与国内其它财经类大学及我省其 它先进高校相比，我校留学生教育在规模、层次上均存在较大差 距，相关软件、硬件建设不到位；留学生管理工作体制、机制有 待完善；留学生数量少，留学层次低，没有形成稳定生源，院系 教学资源整合不够。 二、指导思想 全面确立国际化意识，坚持国际合作与交流服务于学校人才 培养、科学研究和社会服务的方针，拓展合作领域，共建合作机 75 制，立足“走出去、请进来、抓项目、建基地”的发展策略，在 更大范围、更广领域、更高层次上扩大开放，在国际化与本土化 的结合中创新机制，为教师提供更大的舞台，为学生提供更广的 空间，扩大师生的国际视野，提高跨文化交流能力。 三、改革目标 努力形成“以学校为主导、以学院为主体”的国际交流机制。 到 2015 年，学校长期外籍教师的比例达 6%左右；双语教师比例 达 16%左右；有短期海外修学经历的学生比例达 6%左右；获得国 外高校本科毕业证书或进入国外高校攻读研究生的学生比例达 到 10%左右；本校留学生比例达 3%以上；每个学院均有固定国际 合作项目；积极推进课程国际化，一批课程设置与管理体系达到 国际先进标准。 四、主要举措 （一）推进教学内容与课程体系的国际化 将课程国际化作为学校国际化战略的重要组成部分，积极推 动课程国际化。通过优选借鉴国外名牌大学专业培养方案与课程 计划，结合我校实际，及时更新课程纲要，创新教学内容，改进 课程教学方法与考核方式，循序渐进建成合理的国际化课程体系， 形成国际化课程的有效管理方式，逐渐形成我校课程国际化的特 色和优势。 （二）推动教师与学生的国际双向交流 继续积极吸引外籍教师和国外高水平专家来校任教或短期 讲学；鼓励本校教师赴国外一流高校访学。积极推动学院层面的 国际合作办学，打造精品合作办学项目，选派更多优秀学生赴国 外高校深造；建立健全留学生教育决策机制并充分发挥其统筹指 导作用，全面协调留学生教育工作，扩大留学生规模，提高留学 生教育层次。借助商务孔子学院及合作院校等平台，加强学生交 76 流互访。 （三）积极开展国际合作研究，寻求学校国际化的新突破 在对外合作与交流过程中，将科研合作作为一项重要合作内 容，鼓励教师利用访学、培训、参加国际会议等与国外同行建立 联系，开展合作研究，从而带动我校整体科研水平的提高，进一 步提高我校科研能力的国际认可度， 更好地服务于学校人才培养、 科学研究和社会服务。 （四）加快境外办学步伐 积极办好商务孔子学院。充分利用江苏省和纽约州的友好省 州关系以及南京财经大学与纽约州立大学建立的长期交流合作 关系，积极推进商务孔子学院各项工作，以教授汉语、传播中国 文化为基本目标，积极开设中国经济、金融、商贸、法律等我校 特色精品课程，努力建成精品孔子学院，扩大学校海内外影响力。 （五）加大各类人员的国际化培训 做好管理干部及其他人员对外交流工作，组织有针对性的国 际化教育培训班，适当加大管理干部出国交流比例，促进各类人 员学习国外先进管理理念，推进岗位职业化管理，提升管理岗位 水平。 五项改革之五： 学校治理结构改革规划 77 建立和完善现代大学制度是高等学校适应社会主义市场经 济发展的客观要求，学校治理结构改革与创新是提升办学水平和 效益的关键，“十二五”期间，学校将积极开展学校治理结构改 革与创新，稳步推进中国特色的现代大学制度建设。 一、“十一五”时期治理结构改革回顾 “十一五”期间，校党委校行政认真贯彻《中华人民共和国 高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等 法律法规，不断探索和完善中国特色现代大学制度，坚持党委领 导下的校长负责制，积极探索教授治学、民主管理的有效途径， 不断深化干部人事制度改革，规范校院二级办学体制，建立健全 内部管理制度，逐步形成了较为完备的大学治理结构和有效运行 机制，为学校人才培养、科学研究和社会服务等各项事业的发展 提供了有力的制度保障。 （一）主要成绩 坚持和完善党委领导下的校长负责制。学校党委坚持集体领 导，积极发挥领导核心作用，把握方向、总揽全局、谋划发展、 科学决策，全力支持校长依法独立开展工作。学校始终坚持执行 党委（常委）会议、校长办公会议制度及其议事规则，建立了党 委常委会向全委会汇报工作制度等。党委和行政坚持和贯彻民主 集中制原则，凡涉及学校改革、发展和稳定的重大事项，都按照 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，集体讨 论作出决定，党委常委会讨论重大事项和干部任免时实行票决制。 实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，坚持校级党员 领导干部民主生活会制度等。 积极发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的 重要作用。按照行政权力与学术权力适度分离的原则，2009 年学 78 校修订了《南京财经大学学术委员会章程（试行）》 ，选举产生了 新一届校学术委员会和院（部）学术委员会。积极探索教授治学 的有效途径，充分发挥教授在人才培养模式改革、教学、学术研 究和学校管理改革中的作用。 积极拓展民主管理、民主监督的渠道，高度重视和尊重广大 师生员工在学校各项事业发展中的主人翁地位和作用。坚持和完 善教职工代表大会制度，学校先后制定完善了《南京财经大学教 职工代表大会暂行条例》、《南京财经大学二级教职工代表大会 暂行条例》和《南京财经大学教职工代表大会执行委员会议事规 则》等文件，凡涉及学校长远发展和教职工切身利益等重大事项， 都充分尊重和吸收广大教职工的意见；坚持每年向教代会代表报 告年度工作的制度。加强工会建设，发挥工会在民主管理、民主 监督中的桥梁和纽带作用。通过年度工作报告会、恳谈会、座谈 会、重大决策征求意见会等不同形式，通过工会、团委、学生会 等群众组织及网络等渠道，建立特邀监察审计员制度等，加大校 务公开力度，完善校务公开制度，努力调动全校师生员工积极参 与民主管理的积极性，增强接受民主监督的自觉性，有力促进了 学校各项事业的改革与发展。 完善校院二级办学管理体制，建立健全各项规章制度。2007 年学校以校行政机关为重点，积极倡导建立服务主导型教育管理 模式；2008 年以院系为重点，加大教学院系工作规范建设，进一 步明确和规范院系二级办学管理体制。2007 年下半年至 2008 年 上半年，全校各部门、各学院对学校既有的管理规章进行全面梳 理与修订，共汇编修订或新制定管理规章 600 余件。在《南京财 经大学关于贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划》的实施意见中，进一步确定了对相关制 79 度进行修订的目标和任务。 （二）存在问题 “十一五”期间，学校在建立和完善现代大学制度方面虽然 取得了较大成绩，但与学校发展战略目标及高等教育大众化、国 际化、信息化的发展要求相比，还存在一定的差距。 贯彻落实党委领导下的校长负责制的相关制度有待进一步 完善；教授治学的途径有待进一步探索，学术委员会的作用有待 进一步发挥；民主管理、民主监督的渠道和方式有待进一步拓展； 各项管理规章制度的执行力有待进一步提高，高效、协调、持续、 健康的运行机制有待进一步加强。 二、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，以建设一 流财经大学为目标，坚持和完善党委领导下的校长负责制，积极 探索教授治学、民主管理的有效途径，努力建设治理结构完善、 制度保障有力、机制运转高效的具有中国特色的现代大学制度。 三、改革目标 进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制。修订学校章程， 建立健全各项管理制度，完善现代大学治理结构，提升学校科学 决策和管理水平。积极探索教授治学的途径与方法，充分发挥教 授在教学、科研、社会服务和学校管理中的作用。完善党务校务 公开制度，加强民主管理。进一步提高依法治校的力度和水平， 为建设国内一流财经大学提供坚实的制度保障。 四、主要举措 （一）坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全工作制度 和运行机制 80 按照《江苏省高等学校贯彻党委领导下的校长负责制的若干 规定》，进一步明确党委与行政、党委书记和校长、正职和副职 的职责关系，理顺工作运行机制。健全和规范党委全委会、党委 常委会、校长办公会等会议制度及其议事规则,提高议事程序的 规范化水平和制度执行的严肃性与自觉性。贯彻执行民主集中制， 实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，坚持校级党员 领导干部民主生活会制度，建立领导班子成员定期沟通制度，健 全民主决策机制。加强党组织建设，探索基层党组织设置方式。 加强领导班子自身建设，加强自我约束和自我完善。加强党风廉 政建设，充分发挥纪委对党政权力的监督作用，建立责任追究制 度，完善监督约束机制。自觉接受和配合上级主管部门对贯彻执 行党委领导下的校长负责制的监督检查。努力构建党委领导下的 校长负责制的良性运行机制，提升学校的科学决策水平和整体领 导能力。 （二）积极探索教授治学的有效途径和方法，努力提升学校 治学能力 积极引导和实践教授治学，充分发挥以教授为代表的教师群 体在学术事务管理中的作用，发挥教授在端正教风学风、弘扬大 学精神等方面的示范效应，积极探索实现教授治学的有效形式， 发挥专家学者在学术评价、教育教学中的重要作用。合理划分行 政权力与学术权力，引导两者的适当分离。完善校院两级学术委 员会等组织机构，保证其各项工作职能的落实。建立健全公开透 明的工作制度，确保教授治学落到实处。 （三）完善学校规章制度，积极推进依法治校 修订学校章程，进一步明确学校的办学性质、定位和宗旨， 建立健全符合法治要求的管理制度，提高学校管理水平。建立健 81 全学校董事会制度，确立学校的内部治理结构和管理体制。建立 健全预防和妥善处理突发事件的应急机制。适应教育改革发展的 新形势，及时修改、废止不符合国家法律法规和现代高等教育发 展要求的管理制度和文件，完善学校的管理制度，提高依法治校 的管理水平和效率。 （四）深化民主管理，加强学校的民主政治建设 进一步完善学校教职工代表大会制度和学院二级教代会制 度，建立健全教代会执委会工作规范，健全各种形式的民主监督 机制，不断提高广大教职工参与民主管理的积极性。进一步发挥 教代会、学代会的积极作用，加强工会、共青团、学生会等群众 团体建设。进一步完善同党外代表人士的联系交友制度，充分调 动和发挥各民主党派与无党派人士、校友代表等各方代表人士参 与民主管理和民主监督的积极性。 （五）依法维护学校、师生员工的合法权益，构建和谐校园 建立重大决策事项的法律咨询审查机制。尊重师生员工的人 格尊严，尽力满足他们多样化发展的要求。逐步形成比较完善的 利益协调机制、诉求表达机制、违纪处罚的申诉机制。进一步推 进党务校务公开，依法公开党务校务内容，充分利用校园信息化 网络平台，适时发布学校动态信息，畅通信息渠道，化解矛盾。 加强对党务校务公开工作的组织领导，全面提升党务校务公开制 度化、规范化水平，让师生员工享有更多的知情权，切实保障教 职工依法行使民主参与、民主监督的权利。 82 规划主要量化指标 一、学科建设量化指标 项 目 现状 2015 年目标 博士学位授权点 无 力争实现突破 江苏省优势学科 1个 2个 江苏省级重点一级学科 1个 2-3 个 国家级重点培育学科 无 力争实现突破 硕士学位授权一级学科 10 个 12-13 个 专业学位授权点 6个 11-12 个 研究生年招生数量 550 人 800 人左右 发表在国家权威期刊的高水平学术论文 9篇 20 篇/年左右 国家社科基金和国家自然科学基金项目 15 项 30 项/年左右 国家级重大重点科研项目 1项 3 项左右 国家级科研获奖 1项 实现新突破 教育部人文社会科学重点研究基地 无 实现突破 2000 万元 5000 万元 年科研经费 二、师资队伍建设量化指标 项 目 现状 2015 年目标 教师总量 1081 人 1380 人左右 专任教师 810 人 1020 人左右 教授 152 人 200 人左右 副教授 343 人 450 人左右 专任教师中具有硕士以上学位教师比例 72% 95% 博士学位的教师总数 247 人 600 人左右 博士学位的教师占专任教师的比例 30% 60%以上 60 人 160 人左右 具有海外研究生以上学历或出国进修 1 年 以上教师数 83 三、人才培养量化指标 项 目 现状 2015 年目标 普通本科生规模 15435 人 16000 人左右 研究生规模 1229 人 独立学院学生规模 7937 人 8000 人左右 成人教育规模 5695 人 6000 人左右 本科专业 38 个 40 个左右 本科毕业生毕业率 97% 98%以上 学士学位授予率 94% 95%左右 应届毕业生当年国内外升学深造率 11.8% 20%左右 毕业生就业率 98.3% 持续位居江苏高校前列 协议就业率 94.7% 持续稳定 2400 人左右（其中专业硕士 1200 人左右） 四、国际合作与交流量化指标 项 目 现状 2015 年目标 外籍教师比例 4.9% 6%左右 双语教师比例 8% 16%左右 有短期海外修学经历的学生比例 3.7% 6%左右 6.7% 10%左右 0.5% 3%以上 获得国外高校本科毕业证书或进入国外 高校攻读硕士、博士的学生比例 在校留学生比例 84 五、校园基本建设量化指标 项 目 2015 年目标 仙林校区学生公寓 （含留学生公寓） 25000 平方米 目前现状 仙林校区青年教师公寓 满足师资队伍建设需要 福建路校区科技楼 60000 平方米 桥头校区主干道路和田径场改造 学校学术交流中心 400 米标准塑胶跑道、道路局部拓宽、排污系统完善 项目竣工 争取建成 85