关于印发《桃花江镇2019年地质灾害防治方案》的通知.doc

桃镇政发〔2019〕8 号 桃花江镇人民政府 关于印发《桃花江镇 2019 年地质灾害防治 方案》的通知 各村、社区，镇直相关单位： 《桃花江镇 2019 年地质灾害防治方案》已经镇人民政府同 意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 桃花江镇人民政府 2019 年 6 月 6 日 桃花江镇 2019 年地质灾害防治方案 根据国务院、省、市、县关于加强地质灾害防治工作的有关 规定，结合我镇实际，特制定本方案。 一、2019 年全镇地质灾害基本情况 我镇地质灾害种类主要有山体滑坡、崩塌、斜坡变形等 3 种， 发现地质灾害隐患点 3 处，其中滑坡隐患点 1 处，崩塌隐患点 2 处。目前威胁 7 户约 30 人的生命财产以及 50 米的公路安全。 根据近几年的数据分析比较，灾害点均与人类工程活动有关。 在丘陵区地形，不适当人类工程活动引发滑坡、崩塌地质灾害的 可能性较大。随着社会经济的快速发展，工程建设项目不断增加， 特别是交通、水务、城镇建设等工程活动引发的滑坡、崩塌、泥 石流、地面塌陷等仍在加剧，造成人员伤亡和财产损失的灾害事 故呈逐年增加之势。 二、2019 年地质灾害重点防范期和重点防范区域 地质灾害的重点防范期与汛期同步，每年 4 月 1 日至 9 月 30 日属汛期，也是地质灾害重点防范期。根据气象部门 2019 年气象 趋势预测初步意见，全市汛期降水量较多年平均值偏多 1 至 2 成， 降雨时空分布不均。雨水集中期出现在 5 月中旬、6 月中下旬、7 月上旬。此外，雨季结束后，夏秋干旱的可能性较大。 要注意防范人为活动引发地质灾害，特别要防范农村村民切 坡、破坏山体建房引发的地质灾害；同时，要加强对人口集中区、 学校、重要交通线路及重点矿区发生崩塌、滑坡、地面塌陷等区 域的地质灾害的防范。 三、地质灾害防治基本原则 （一）以人为本，预防为主，避让与治理相结合原则 在“以人为本，预防为主”的前提下，对城镇建设合理规划， 加强对工程活动的控制、管理和监测，预防地质灾害的发生。同 时，对已经成灾的地质灾害和具有严重险情的地质灾害及时防治。 （二）全面规划、突出重点，因地制宜，分步实施的原则 地质灾害防治工作，在全面预防的基础上，根据地质灾害的 特点和险情的轻重缓急，选择威胁程度高，社会影响大的地质灾 害，因地制宜，有步骤地开展治理。 （三）分级、分部门管理，层层落实责任的原则 根据地质灾害危害程度的大小，划分不同级别的管理对象，并 层层落实责任制，使每处地质灾害都有明确的监测和防治责任人。 村、社区对本辖区的地质灾害防治工作负责，镇国土规划建设环 保所负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调指导和监督工 作，镇村镇建设办、水管站、安监站等其它相关部门按照各自的 职责，负责有关的地质灾害防治工作。 （四）地质灾害防治与生态恢复相结合的原则 地质灾害防治工程与生态环境恢复相结合，使地质灾害防治 工程成为生态恢复工程的一部分。 四、2019 年地质灾害防治目标和工作任务 -3- （一）工作目标 依据《桃江县地质灾害综合防治体系建设方案》 ，以创建地质 灾害防治高标准“十有县”为总目标，建立相对完善的地质灾害防 治监督管理体系，在基本掌握全镇地质灾害分布状态与危害程度 的基础上，逐步完善地质灾害监测预报和群测群防体系，加大地 质灾害防治工作力度，严格控制人为引发地质灾害的发生，使危 害严重的重大地质灾害点逐步得到治理，使地质灾害日益严重的 趋势得到有效控制。 （二）工作任务 1.完成全镇 3 处地质灾害隐患点排查、巡查、复查工作，全 面掌握地质灾害发生、发展变化趋势，对每个隐患点编制应急预 案，划定危险范围，设立警示牌，发放防灾明白卡和避险明白卡。 2.进一步完善地质灾害气象预警预报系统，及时转发气象信 息，为预防地质灾害提供依据。 3.进一步完善地质灾害群测群防监测预警网络建设，建立完 善镇、所、村、点（地质灾害隐患点）四级监测网络体系，明确 地质灾害隐患点监测负责人，地质灾害群测群防点 3 个。 4.做好地质灾害应急处置工作，由于地质灾害具有不确定性 和突发性，每年汛期都有突发性地质灾害发生，因此，每年镇财 政预算安排适量地质灾害应急治理资金，用于突发性地质灾害应 急处理。 五、地质灾害防治措施 -4- （一）严格执行地质灾害防治法规，推动相关配套制度建立完 善 全面贯彻《地质灾害防治条例》 ，认真执行《湖南省地质环境 保护条例》 《地质灾害危险性评估技术要求》 《湖南省矿山地质环 境影响评估技术规范》 ，建立完善地质灾害防治目标责任制度、地 质灾害限期防治制度、汛期地质灾害预报防灾制度、灾情速报制 度、值班制度和地质灾害危险性评估制度，由镇国土规划建设环 保部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案及突 发性地质灾害应急预案，报镇人民政府批准后实施。同时，加强 执法检查和行政监察力度，做到有法必依，违法必究。对违反有 关法律法规，引发地质灾害造成人员伤亡和重大经济损失的，依 法追究有关责任。 （二）切实强化地质灾害防治责任落实，推动政府领导的社会 化减灾系统建设 地质灾害防治实行村、社区主要负责人负责制。村（居）支 两委对本辖区地质灾害防治工作负总责，把地质灾害防治列入重 要议事日程，建立和完善领导责任制，将灾害隐患点的监测和防 治落实到具体单位，明确具体责任人。同时要明确一位负责人负 责所辖区域地质灾害防治管理工作，并作为其任职的目标责任， 列入任职期间的绩效考核内容。各单位按分工职责做好本部门的 地质灾害防治工作，推进政府领导的社会化减灾系统建设。 （三）全力保障地质灾害防治经费投入机制，推动各项基本工 -5- 作高效有序开展 一是坚持“谁引发、谁治理”的原则，加强地质灾害治理。 工程建设等人为因素引发的地质灾害，由责任单位出资进行治理， 责任单位不及时治理的，由国土资源部门组织治理，治理经费由 责任单位承担，并追究其相应的法律责任；因自然因素引发的地 质灾害，由镇人民政府报县人民政府组织治理。 二是落实年度地质灾害防治经费。地质灾害防治资金及时到 位。在年度财政预算中，按财政收入一定比例列入计划，用于对 本辖区内的地质灾害进行防治和应急处理；配备抢险救灾必要的 交通工具，监测设备和救灾物资，对加班加点处置地质灾害的工作 人员进行必要的工资补助，对隐患区现场监测预防人员支付必要的 劳务费用，对防治工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。 三是建立多元化、多渠道投入机制。镇有关部门要把地质灾 害防治与城市基础设施建设、交通建设、水利建设、新农村建设、 中心村建设、易地搬迁、土地整理等有机结合起来，多渠道筹措 资金，认真做好大型地质灾害项目的立项申报工作，积极争取国 家和湖南省的政策扶持和资金补助。 （四）全面加强地质灾害防灾减灾宣传教育，推动全民参与地 质灾害防治工作格局的形成 镇相关部门要充分利用 “地球日”“土地日”“减灾日”等纪念日向 人民群众开展减灾防灾的科普宣传教育工作，提高广大干部群众 的防灾、减灾意识。要充分利用各种媒介，广泛宣传防灾减灾的 -6- 重要意义，传播防灾减灾基本知识和技能，对有关人员定期举办 综合防灾减灾培训，提高各级管理人员的防灾、减灾管理水平。 附件：桃花江镇地质灾害隐患点名单 -7- 附件： 桃花江镇地质灾害隐患点名单 位 置 灾害类型 灾害级别 桃谷山社区半边山组 崩塌 小型 创业村梓树湾组 滑坡 小型 竹海景区观光楼 崩塌 小型 桃花江镇党政综合办 -8- 备 注 2019 年 6 月 6 日印发