2021年乌拉特中旗农机深松整地项目实施方案.docx

2021 年乌拉特中旗农机深松整地项目实施方案为了切实做好农机深松整地项目工作，乌拉特中旗农牧和科技局根据《2021 年中央财政农机深松整地项目实施方案》文件要求，特制订《2021 年乌拉特中旗农机深松整地项目实施方案》。一、作业模式、作业机械及作业质量要求（一）农机深松整地作业模式根据我旗土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择深松整地作业模式，优先全旗科技示范园区安排，鼓励开展深松整地联合作业，提高作业效率和质量。我旗深松作业模式：深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+浅翻等多项复式作业等。同一地块实行隔两年深松一次。（二）作业机械深松机械类型多样，按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机，按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。如果选用凿（铲）式深松机，相邻两凿（铲）间距不得大于 2 倍深松深度。（三）作业质量要求 - 1 - 农机深松整地的作业深度以打破犁底层为基本要求，要求达到 30 厘米以上、且作业后的地块要达到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致。二、补助对象及补助标准（一）补助对象试点区域内实际经营土地并自愿实施深松作业的个人和农业生产经营组织（简称：土地经营者，“下同”）。国家和地方各级政府财政供养人员，即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工（含聘用制职工）不在补助对象范围之列。坚持“谁实际经营土地、谁实际深松、谁实际享受补助” 的原则。（二）补助标准深松作业实行定额补助，中央财政补助标准为 25 元/亩。（三）补助资金来源补助资金由自治区财政从 2021 年中央财政农业生产发展资金中安排下达。三、试点工作程序深松作业补助试点工作应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。深松作业机组必须配备智能监测设备。今年新参加农机深松 - 2 - 整地作业的农机作业机组要求动力机械为 140 马力以上；如配套使用浅翻深松机，其动力机械要求 160 马力以上。旗农牧和科技局要对配备智能监测设备的农机服务组织和深松作业机组进行登记备案，上报市农牧业局审核批准后向社会公布。智能监测设备须具备耕深适时监控、面积自动计量、作业定位跟踪、视频远程监控、信息存储（数据保存三年以上）等功能，且网络系统要安全可靠、检测精度符合要求。（一）落实作业面积与制定实施方案深松整地作业任务以整村推进集中连片规模作业，逐步实现我旗灌区深松作业全覆盖。旗农牧和科技局与乡镇政府共同研究确定农机深松整地作业任务，具体实施深松作业任务分配是：德岭山镇 3.5 万亩，乌加河镇 4 万亩,其它乡镇 1 万亩。制定了《2021 年乌拉特中旗农机深松整地项目工作实施方案》，并报市农牧业局农机科备案。（二）远程监测终端设备选型安装、调试校准深松作业机组必须配备信息化远程监测终端设备。远程监测设备应具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、面积测量、机具识别、图像采集、显示报警等功能，数据处理平台应具备接收终端上传作业信息、存储、导出功能和作业质量、面积等数据的 - 3 - 分析、统计与汇总等功能，管理部门和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。深松深翻作业补助试点工作要在内蒙古自治区农机化信息管理服务平台统一监管下进行。旗农牧和科技局要严格把关，科学规范组织选购、安装、调试校准远程监测终端设备。指导农机作业服务组织与设备生产企业签订设备安装、调试校准、售后服务等保障协议，做好已安装使用终端设备的检修保养、更新更换工作，并与企业签订有关平台监管服务、运行维护、数据保存等要求的协议。远程监测终端设备安装、调试校准必须有农机作业服务组织、终端设备生产企业、农牧机服务中心三方同在，调试校准应在相对平坦地块进行，将机组调整到规定作业深度试作业，进行作业质量远程监测和人工检测；对照人工检测数据，调试校准远程监测设备，使远程监测作业面积数据与人工检测面积数据相吻合（在规定的误差范围之内）、远程监测深松深翻深度合格率或达标率数据与人工检测深松深度合格率数据基本一致。远程监测终端设备安装、调试校准完成后，现场对农机作业服务组织、作业机组、终端设备进行登记备案，并填写“深松深翻远程监测作业机组备案登记表”（附件 3）。（三）远程监测作业质量控制指标设定与指标应用 - 4 - 以远程监测深松作业深度合格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标，平原地区质量控制指标值设定为 90%，丘陵地区质量控制指标值设定为 85%。在作业监测中，凡深松深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块，判定为“远程监测合格地块”；深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块，判定为不合格地块。不合格地块不能享受作业补助。（四）公布作业机组信息自愿承担深松作业的农机服务组织向农牧机服务中心申请登记备案，并签订作业质量、责任义务等承诺书，农牧机服务中心将登记备案后的农机作业服务组织及深松作业机组相关信息，通过旗人民政府网农机购置补贴信息公开专栏、乡镇公示栏等进行公布。（五）开展深松作业土地经营者自主雇用已公布的农机作业服务组织为其提供深松作业服务，双方应签订作业合同（附件 1），明确深松面积、作业质量、作业价格、收费方式（差价收费、全价收费）等。农机作业服务组织或农机户要按时完成作业任务；作业过程中要保持远程监测设备工作正常，并根据监测信息适时调整机组状态和作业深度，保证作业质量；作业机手与土地经营者双方要在深松作业完成后及时填写《深松作业单》（附件 4）；农机作业服务 - 5 - 组织应及时对《深松作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报旗农牧机服务中心。（六）作业质量与面积抽查复核 1.作业质量与面积人工抽查。农牧机服务中心要在深松作业期间适时组织开展人工抽查，对参与试点作业的机组，实行人工抽查全覆盖，对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组要增加抽查频次，并填写人工抽查记录表（附件 5）。人工抽查在“远程监测合格地块”进行，如人工抽查深度合格率达到 85%以上且深松地块无漏耕，则该地块为合格地块，否则为不合格地块；若出现人工抽查不合格，则应对该机组所作业地块进行扩大抽查，剔除所有不合格地块。人工抽查方法详见附件 2 。 2.作业质量与面积复核、合格地块面积确认。对照远程监测有关信息数据，复核《深松作业单》上报信息数据，若两者相符，则“远程监测合格地块”减去人工抽查不合格地块面积和重耕作业面积，即为最终认定的“合格地块面积”；若两者出现较大差异（如面积、深度与平台数据明显不符等）或有争议，要组织力量对不符及存在争议部分进行核查，核查后确认合格的地块面积纳入“合格地块面积”。复核确认后进行“合格地块面积”汇总，形成《深松作业验收单》（附件 6）。 - 6 - （七）公示《深松作业验收单》需在村务（场务）公开栏中进行公示，公示期为 7 个工作日。公示无异议后，农牧机服务中心编制《内蒙古 2021 年深松作业补助资金明细表》（附件 7、8）和《内蒙古 2021 年深松作业补助情况汇总表》（附件 9），报旗财政部门备案核准，同时上报市农牧业局农机科备案。（八）补助资金支付旗财政部门按照《内蒙古 2021 年深松作业补助资金明细表》，将中央财政补助资金兑付给土地经营者或农机作业服务组织。四、工作进度要求 2021 年 9 月，制订《乌拉特中旗 2021 年农机深松整地项目实施方案》并上报市农牧业局备案，并开展作业机组检修调试、试点作业机组远程监测终端设备选购安装与调试校准和人员培训等工作；按照《2021 年中央财政农机深松整地项目实施方案》文件要求积极开展农机深松整地工作。 2021 年 11 月 20 日之前，报送全年农机深松工作总结。 2021 年 12 月 30 日之前，完成补助资金兑付工作。五、工作要求 - 7 - （一）加强组织领导我旗成立由农牧和科技局牵头，财政、乡镇等相关部门参加的农机深松整地作业补助试点领导小组，强化工作措施，重大事项、重点难题等由旗政府出面协调解决，形成书面决议等材料，并保证补贴资金安全。旗农牧和科技局要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位。旗财政部门要增加资金投入，加强资金监管，做好资金结算兑付工作，并保证必要的组织管理经费。（二）强化工作指导加强农机深松整地作业技术体系研究，坚持农机农艺融合，开展技术指导，加强机手培训，提高作业质量。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等，最大限度地满足深松整地作业机具补贴需求。充分发挥农机合作社的装备优势，组织开展跨区深松整地作业等农机社会化服务。农牧机服务中心要积极做好技术指导、宣传培训和当地深松作业深度、适宜深松地块确定等工作。（三）加强信息公开通过广播、电视、报纸、网络等媒体，以及印发实施方案、宣传册、明白纸等方式，广泛深入宣传农机深松整地技术与作业 - 8 - 补助政策，特别是深松作业技术模式与质量标准、试点补助程序、补助对象、补助标准、补助面积确认办法等内容要宣传到位，调动农民自觉开展深松作业的积极性，充分保障土地经营者和农机作业服务组织知情权，主动接受社会监督和群众监督。开放监测平台数据，为农机作业服务组织及时掌握其作业质量进度提供方便。中心建立作业机手、中心以及智能监测设备生产企业手机微信群，便于做好农机深松整地工作。（四）严格监督检查旗农牧和科技局、旗财政局要会同纪检监察等部门加强对农机深松整地作业补助试点工作进行监管，在远程智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作，严格补助资金发放管理，坚决阻止弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，确保补助资金落到实处。（五）加强宣传引导充分利用新闻媒介广泛宣传农机深松整地作业的重要作用和增产增收效果，提高广大农业生产经营者和农业生产经营组织应用深松技术的自觉性。及时总结和宣传实施农机深松整地作业补助试点工作的好经验、好做法，为推进全旗农机深松整地作业营造良好的舆论氛围。（六）规范档案建设 - 9 - 试点工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织名单、人工复核抽检记录、作业单、作业合同、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据（含照片、录像、作业轨迹地图）等。档案建设与管理，要安排专人负责，分门别类、规范建设，内容齐全，经得起查证，基本符合档案管理制度要求，确保档案管理保存期内不散乱、不丢失，确保数据档案存储期至少 5 年以上。（七）落实进度报送认真落实农业农村部农机深松作业进度报送制度，按要求定期填报“内蒙古 2021 年深松作业补助试点工作进度表”（附件 10）。 - 10 - 乌拉特中旗农机深松整地作业补助试点工作领导小组组长：宝勒格副组长：窦大勇齐海峰成员：农牧和科技局局长农牧和科技局副局长纪检委派驻农牧和科技局纪检组长李忠财政局副局长杜永峰农牧机服务中心主任吕永强乌加河镇人大主席韩继军德岭山镇副镇长贾文科财政局农财股长王馨农牧机服务中心推广站站长孟根农牧机服务中心干部领导小组办公室设在旗农牧机服务中心，负责办理日常工作，办公室主任由杜永峰兼任。联系电话：0478－5656236 - 11 - 附件：1.深松作业合同 2.深松作业质量人工抽查方法（试行） 3.深松远程监测作业机组备案登记表 4.深松作业单 5.人工抽查记录表 6.深松作业验收单 7.内蒙古 2021 年深松作业补助资金明细表（作业费全价结算） 8.内蒙古 2021 年深松作业补助资金明细表（作业费差价结算） 9.内蒙古 2021 年深松作业补助情况汇总表 10.内蒙古 2021 年深松作业补助试点工作进度表 11.2021 年深松整地作业面积任务及试点补助资金分解表 - 12 - 附件 1 深松作业合同甲方（土地经营者）：乙方（提供作业服务者）：经双方友好协商，在平等互利的基础上，甲、乙双方达成共同条款如下： 1、甲方将以下耕地，委托乙方进行作业（A：深松，B：深翻），作业价格（全价）为元/亩。甲方要在规定时间内将能够实施作业的地块提供给乙方，为乙方开展作业创造方便条件。作业结束后，经双方验收认可后，甲方按方式（A、全价收费方式；B、扣除作业补助的差价收费方式）向乙方支付作业费，补助资金由方领取。1 亩=666.7 平方米。耕地所在旗耕地所在乡耕地所在村县（农场）镇（分场）（场队）耕地位置描述耕地面积（亩）备注 - 13 - ︰合计 —— —— —— 2、乙方按照农艺要求保证作业质量，作业深度达到厘米以上，且作业后地块要达到田面平整，没有漏耕，深浅一致。 3、乙方作业机组已经安装远程监测设备，并在旗县农机化主管部门登记备案，能够保证正常作业、适时监测及数据上传。 4 、乙方作业机组为马力拖拉机配套幅宽为米（m ）的具有功能的深松机。注：功能分为单一深松作业（A）、深松整地联合作业(B)[深松+旋耕作业(B1)、深松+灭茬+旋耕作业(B2)、深松+其它多项复式作业(B3)]。 5、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。 6、因天气等不可抗力或其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。 7、其它约定。本合同一式叁份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方各一份，另一份由乙方与《农机作业单》一并报旗县农机化主管部门。旗县农机化主管部门按照最终核定的合格面积兑付补助资金。甲、乙双方发生纠纷，可向村委会或乡镇人民政府申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。甲方负责人签字：身份证号码：手机号码：年月日 - 14 - 乙方负责人签字：身份证号码：手机号码：年月日附件 2 深松作业质量人工抽查方法一、抽查地块：抽查地块测区长度应不少于 30m，两端预备区应不少于 10m，宽度应不少于作业机具工作幅宽的 4 倍，且抽查地块应相对平坦，无障碍物。二、测点选择：在测区内对角线上取五点作为取样单元。在测区间内找到两条对角线（非四方形地块近似按四方形对待），对角线的交点处作为第一个取样单元，以对角线交点到测区四个角距离的中点作为另外四个取样单元。三、作业深度测量：用长度测量器具或耕深尺（分辨率为 1mm）在每个取样单元处取 5 个点测量作业深度，记录每个点的测量值。四、漏耕情况观测或测量：在每个取样单元处沿垂直于耕作方向做一次耕层剖面，找到机组相邻两次作业的邻接行，观察有无漏耕现象，如有明显漏耕，需通过测量确定漏耕情况（深松作业邻接行距大于 1.2 倍深松机行距为漏耕）；五、作业深度合格率计算：查出作业深度合格点数（深度≥ 30cm），合格测点数与总测点数相比值（%），即为深度合格率。 - 15 - 六、作业地块面积测量：根据地块形状不同，用长度测量器具（分辨率为 1cm）或其它测量工具，测量耕作过的地块外缘所形成的面积。 - 16 - 附件 3 深松远程监测作业机组备案登记表旗（县、区、市、垦区）乡（镇、农场）农机作业服务组织村（农场生产队）详细地址或农机户名称农机作业服务组织或农机户负责人姓联系电话名拖拉机深松机型号车牌号车架发动机号电瓶电压购置时间型号名称作业幅宽类型行数拖拉机照片（现场采集）机具照片（现场采集）远程监测终端设备安装情况安装单位名称 SIM 卡号安装单位负责人姓名（签字）安装调试情况联系电话安装时间年月日旗（县、区、市）农机作业服务组织或农机户负责人签字农机化主管部门、年月日垦区管理部门工年月日作人员签字 - 17 - 注：此表一式三份，农机作业服务组织或农机户、旗（县、区、市）农机化主管部门或垦区管理部门、安装单位各一份。 - 18 - 附件 4 深松作业单县、乡、村（垦区、农场、农场生产队）名称：序号土地经营者姓名或名称作业地点作业作业面积时间（亩）作业模式作业深度土地经营者土地经营者作业机作业机手（厘米）签字联系方式手签字联系方式 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 农机作业服务组织或农机户负责人签字：农机作业服务组织或农机户负责人联系电话：注：本表由旗县（垦区）农机化主管部门印制，使用时须由作业机手、补助对象、农机作业服务组织或农机户负责人三方签字。本表中的农机作业服务组织或农机户负责人是指在旗县（垦区）农机化管理部门备案的作业机组所有人；作业机手是指开展深松作业的作业机组操作者。 - 19 - - 20 - 附件 5 人工抽查记录表作业机组：土地经营者：作业时间：作业深度（cm）地块面积（亩）测点 1 2 3 1 2 3 4 5 深度合格率 % 结论有无漏耕抽查时间：抽查地点：测量人：记录人：审核人： 4 5 附件 6 深松作业验收单县、乡、村（垦区、农场、农场生产队）名称：农机作业序号土地经营者姓名或名称作业地点作业作业面积时间（亩）作业模式作业深度土地经营者作业机手作业机手服务组织（厘米）联系方式姓名联系方式或农机户名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 旗县（垦区）农机化主管部门（盖章）：联系人：联系电话： - 21 - 注：本表公示无异议后，作为核算补助金额的依据。农机作业服务组织或农机户负责人联系方式 - 22 - 附件 7 内蒙古 2021 年深松作业补助资金明细表（作业费全价结算）盟市、旗县、乡镇、村（农垦集团、垦区、农场、农场生产队）名称：序号土地经营者土地经营者土地经营者土地经营者作业地点姓名或名称开户行账号联系方式（细化到县乡村） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 合计备注：此表一式两份，旗县（垦区）农机化主管部门存档一份，报财政部门一份。补助资金兑付对象是本表中所列的土地经营者。旗县（垦区）农机化主管部门（盖章）：旗县财政部门（盖章）：农机作业服务作业面积(亩) 补助标准 (元/亩) 补助金额（元）组织或农机户名称附件 8 内蒙古 2021 年深松作业补助资金明细表（作业费差价结算）盟市、旗县、乡镇、村（农垦集团、垦区、农场、农场生产队）名称：序号土地经营者土地经营者姓名或名称联系方式作业地点（细化到县乡村）作业面积 (亩) 农机作业服务农机作业服务组农机作业服农机作业服组织或农机户织或农机户负责务组织或农务组织或农名称人联系方式机户开户行机户账号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 合计备注：此表一式两份，旗县（垦区）农机化主管部门存档一份，报财政部门一份。补助资金兑付对象是本表所列的农机作业服务组织或农机户。 - 23 - 旗县（垦区）农机化主管部门（盖章）：旗县财政部门（盖章）：补助标准补助金额 (元/亩) （元） - 24 - 附件 9 内蒙古 2021 年深松作业补助情况汇总表盟市（农垦集团）、旗县（垦区）：序号土地经营者姓名或名称作业地点（细化到县乡村）土地经营者联系方式农机作业服务组织或农机户名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 … 合计填报单位（公章）：填报人：联系电话：填报时间：农机作业服务组织或农机户负责人联系方式作业面积 (亩) 补助标准（元/亩）补助金额（元）附件 10 内蒙古 2021 年深松作业补助试点工作进度表填报盟市：填表人：联系电话：填报日期：填报项目填报数据 1.试点旗县（垦区）数量（个）其中：以政府文件印发实施方案的旗县数量（个） 2.监测平台获取深松作业面积（万亩）其中：深松整地联合作业面积（万亩） 3.已核查可兑付深松补助资金作业面积（万亩） 4.已兑付深松作业补助资金（万元） 5.深松作业补助对象（土地经营者）数量（个） 6.登记备案深松作业机组台数（台）其中：配套动力为 120 马力（含）以上台数（台）配套动力为 150 马力（含）以上台数（台）配套动力为 180 马力（含）以上台数（台）配套动力为 200 马力（含）以上台数（台） 7.参与试点作业农机服务组织（含农机户）数量（个）其中：农机专业合作社（个） 8.实施整乡镇推进数量及作业规模（个/万亩） / 9.实施整村嘎查推进数量及作业规模（个/万亩） / 10.500 亩（含）以上集中连片作业地块数及作业规模（个/万亩） / 11.1000 亩（含）以上集中连片作业地块数及作业规模（个/万 / 亩） 12.举办培训班（期） 13.培训机手（人次） 14.印发宣传材料（份） 15.落实工作经费（万元） - 25 - 注：填报数据均是当前累计数附件 11 2021 年深松整地作业面积任务及试点补助资金分解表旗县区作业面积任务指标（万亩）其中：补助面积任务补助资金指标（万亩）（万元）临河区 15 9 225 五原县 15 9 225 杭锦后旗 15 9 225 磴口县 15 9 225 乌拉特前旗 15 8.5 212.5 乌拉特中旗 15 8.5 212.5 乌拉特后旗 3 3 75 合计 93 56 1400 巴彦淖尔市农牧局 2021 年 7 月 1 日 - 26 -