乡镇权力清单和责任清单.doc

附件 1 乡镇权力清单和责任清单（127 项）一、行政许可类（5项）序号职权类型项目名称在村庄、集镇规 1 行政许可职权依据责任事项责任事项依据《村庄和集镇规划建设管理 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不条例》(国务院令第116号) 予受理（不予受理应当告知理由）。划区内的街道、第三十二条：未经乡镇人民政 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。《中华人民共和国行政广场、市场和车府批准，任何单位和个人不得对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。许可法》、《村庄和集镇站等场所修建擅自在村庄、集镇规划区的街 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。规划建设管理条例》、临时建筑物、构道、广场、市场和车站等场所 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相《湖南省行政程序规定》筑物和其他设修建临时建筑物、构筑物和其关部门备案。施的许可 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。他设施。 - 1 - 2 行政许可 - 2 - 《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）第十八条：农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不府审核、县级人民政府建设行政《中华人民共和国行政。主管部门审查同意并出具选址意予受理（不予受理应当告知理由）农村村民在村见书后，方可依照《土地管理法》许可法》、《村庄和集镇 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。庄、集镇规划区向县级人民政府土地管理部门申规划建设管理条例》、对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。请用地，经县级人民政府批准后，使用原有宅基由县级人民政府土地管理部门划《湖南省实施〈中华人 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。地、村内空闲地拨土地；（二）使用原有宅基地、民共和国城乡规划法〉 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相村内空闲地和其他土地的，由乡建设住宅审批办法》、《湖南省行政程级人民政府根据村庄、集镇规划关部门备案。和土地利用规划批准。序规定》 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2015 年 12 月 4 日修订）第三十二条第二款：有下列情形之一的，城市、县人民政府城乡规划主管部门不得办理临时建设规划审批手续：（二）影响近期建设规划、控制性详细规划实施的。《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年12月29日修正）第五十二条：发包方将农村土地发包给本集体经济组 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不农民集体所有织以外的单位或者个人承包，予受理（不予受理应当告知理由）。 3 行政许可的土地由本集应当事先经本集体经济组织 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。体经济组织以成员的村民会议三分之二以对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。外的单位或者上成员或者三分之二以上村 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。个人承包经营民代表的同意，并报乡（镇）4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相审批人民政府批准。由本集体经济关部门备案。组织以外的单位或者个人承《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《湖南省行政程序规定》 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。 - 3 - 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不《农村五保供养工作条例》予受理（不予受理应当告知理由）。五保对象入农 4 行政许可村敬老院的批准（国务院令第456号）第三条：2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。《中华人民共和国行政乡、民族乡、镇人民政府管理对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。许可法》、《农村五保供本行政区域内的农村五保供 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。养工作条例》、《湖南省养工作。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相行政程序规定》关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国义务教育法》(2015年4月24日修正)第 5 行政许可 - 4 - 十一条：凡年满六周岁的儿童，1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不其父母或者其他法定监护人予受理（不予受理应当告知理由）。适龄儿童、少年应当送其入学接受并完成义 2.审查责任：对申请单位提交的申请材料进行审查。《中华人民共和国行政务教育；条件不具备的地区的因身体状况需对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。许可法》、《中华人民共儿童，可以推迟到七周岁。要延缓入学或适龄儿童、少年因身体状况需 3.决定责任：作出是否准予的决定。和国义务教育法》、《湖者休学审批要延缓入学或者休学的，其父 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相南省行政程序规定》母或者其他法定监护人应当关部门备案。提出申请，由当地乡镇人民政 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。府或者县级人民政府教育行政部门批准。二、行政处罚类（10项）序号职权类型项目名称损坏村庄和集镇的房屋、公 1 行政处罚共设施，破坏村容镇貌和环境卫生的处罚职权依据责任事项责任事项依据 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出《村庄和集镇规划建设管理条例》的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决（国务院令第116号）第三十九条：定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗有下列行为之一的，由乡级人民政报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟《中华人民共和国行政府责令停止侵害，可以处以罚款；作出的行政处罚。处罚法》、《村庄和集镇 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制造成损失的，并应当赔偿：（一）规划建设管理条例》、作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人损坏村庄和集镇的房屋、公共设施审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当《湖南省行政程序规定》的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，事人，告知当事人救济途径、履行方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。破坏村容镇貌和环境卫生的。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 5 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提 2 行政处罚出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决对擅自在村庄、《村庄和集镇规划建设管理条例》定。集镇规划区内（国务院令第116号）第四十条： 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗的街道、广场、报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟《中华人民共和国行政擅自在村庄、集镇规划区内的街道、作出的行政处罚。市场和车站等处罚法》、《村庄和集镇广场、市场和车站等场所修建临时 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制规划建设管理条例》、场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人建筑物、构筑《湖南省行政程序规定》乡级人民政府责令限期拆除，并可审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当物和其他设施事人，告知当事人救济途径、履行方式。处以罚款。的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 6 - 《湖南省安全生产条例》（2014年 11月26日修正）第六条：乡镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理机构或者安全生产监察员，按照本条例规定和县级人民政府安全生产监督管理部门的委托，负责本 1.告知责任：对违法事实确凿并适用简易程序的安 3 行政处罚辖区内安全生产监督管理的具体全生产违法行为，当场作出行政处罚决定。受委托开展适 2.执行责任：执法人员应当场向当事人出示执法身《中华人民共和国行政工作。第三十九条：省人民政府安份证件，并当场将行政处罚决定书交付当事人，告处罚法》、《湖南省安全用简易程序的全生产监督管理部门可以在其法知作出行政处罚决定的事实、理由和依据。执法人生产条例》、《湖南省行安全生产违法定职权范围内将有关安全生产行员当场作出的行政处罚决定并报所属行政机关备行为的处罚政程序规定》政许可事项委托设区的市、自治州、案。县（市）人民政府安全生产监督管 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。理部门实施。县级人民政府安全生产监督管理部门可以在其法定职权范围内将简易程序的行政处罚委托乡镇人民政府、街道办事处实施。 - 7 - 4 行政处罚 - 8 - 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证。《村庄和集镇规划建设管理条例》 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、（国务院令第116号）第三十七条：调取证据。在村庄、集镇规划区内，未按规划 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出审批程序批准或者违反规划的规的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决定进行建设，严重影响村庄、集镇定。规划的，由县级人民政府建设行政 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗对农村居民未报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟《中华人民共和国行政主管部门责令停止建设，限期拆除处罚法》、《村庄和集作出的行政处罚。经批准或者违或者没收违法建筑物、构筑物和其 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制镇规划建设管理条例》、反规划的规定他设施；影响村庄、集镇规划，尚作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人《湖南省行政程序规定》建住宅的处罚可采取改正措施的，由县级人民政审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行方式。府建设行政主管部门责令限期改 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。正，处以罚款。农村居民未经批准 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事或者违反规划的规定建住宅的，乡人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政级人民政府可以依照前款规定处诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣罚。押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》（2016年12月2日 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，湖南省第十二届人民代表大会常务委指定两名以上办案人员负责调查取证。员会第二十六次会议通过）第三十六条： 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、违反本条例第二十五条、第二十六条规调取证据。定的经营规范的，由乡镇人民政府或者 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提县级以上人民政府食品药品监督管理出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出部门委托的街道办事处责令改正，给予的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决警告；逾期不改正的，对食品摊贩处一定。百元以上五百元以下罚款。第三十九条：4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，连同卷宗 5 行政处罚违反本条例第二十八条规定，食品摊贩报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟《中华人民共和国行政对食品小作坊、未按照要求保存进货票据或者相关凭作出的行政处罚。处罚法》、《湖南省食品小餐饮和食品证的，由乡镇人民政府或者县级以上人 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制生产加工小作坊小餐饮摊违法行为的民政府食品药品监督管理部门委托的作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人和食品摊贩管理条例》、处罚街道办事处责令改正，给予警告；逾期审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当《湖南省行政程序规定》不改正的，处一百元以上三百元以下罚事人，告知当事人救济途径、履行方式。款。第四十一条：违反本条例第二十七 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事条第一款规定，食品摊贩经营禁止经营人。的食品的，由乡镇人民政府或者县级以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事上人民政府食品药品监督管理部门委人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当托的街道办事处责令改正，给予警告；事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政逾期不改正的，没收违法所得和违法经诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣营的食品，并可以没收用于违法经营的押或向人民法院申请强制执行等措施。工具、设备、原料等物品，处三百元以 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。上一千元以下罚款。 - 9 - 6 行政处罚《中华人民共和国安全生产法》第九十六条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元对安全设备安以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直装、使用、检接负责的主管人员和其他直接责任人测、改造、报员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构废、维护保养、成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑 1.调查责任：出示证件。制作现场笔录。设置安全警示事责任：（一）未在有较大危险因素 2.决定责任：现场制作处罚决定书，由执法人员签标志等不符合的生产经营场所和有关设施、设备上名盖章。设置明显的安全警示标志的；（二） 3.送达责任：送达处罚决定书。《中华人民共和国行政规定，未为从安全设备的安装、使用、检测、改造 4.备案责任：执法人员现场执法后，回到行政机关处罚法》、《湖南省行政业人员提供符和报废不符合国家标准或者行业标准应当就案件进行备案。程序规定》简易程序合标准的劳动的；（三）未对安全设备进行经常性 5.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，维护、保养和定期检测的；（四）未对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。防护用品，特为从业人员提供符合国家标准或者行 6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。殊设备的使用业标准的劳动防护用品的；（五）危不符合规定的险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开处罚（简易程采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，序）。取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；（六）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。 - 10 - 7 行政处罚《中华人民共和国安全生产法》第九十八条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以对生产、经营、处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万储存、使用危元以上二十万元以下的罚款，对其险物品或者处直接负责的主管人员和其他直接 1.调查责任：出示证件。制作现场笔录。责任人员处二万元以上五万元以置废弃危险物 2.决定责任：现场制作处罚决定书，由执法人员签下的罚款；构成犯罪的，依照刑法品未建立专门有关规定追究刑事责任：（一）生名盖章。《中华人民共和国行政 3.送达责任：送达处罚决定书。安全管理制度、产、经营、运输、储存、使用危险 4.备案责任：执法人员现场执法后，回到行政机关处罚法》、《湖南省行政物品或者处置废弃危险物品，未建未采取可靠的程序规定》简易程序应当就案件进行备案。立专门安全管理制度、未采取可靠安全措施，未的安全措施的；（二）对重大危险 5.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。建立事故隐患源未登记建档，或者未进行评估、 6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。监控，或者未制定应急预案的；排查治理制度（三）进行爆破、吊装以及国务院的处罚（简易安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，程序）。未安排专门人员进行现场安全管理的；（四）未建立事故隐患排查治理制度的。 - 11 - 8 行政处罚《中华人民共和国安全生产法》第一百条：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给生产经营单位不具备安全生产条件或者相应资未与承包单位、质的单位或者个人的，责令限期改承租单位签订正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上专门的安全生五倍以下的罚款；没有违法所得或产管理协议或者违法所得不足十万元的，单处或 1.调查责任：出示证件。制作现场笔录。者未在承包合者并处十万元以上二十万元以下 2.决定责任：现场制作处罚决定书，由执法人员签的罚款；对其直接负责的主管人员同、租赁合同和其他直接责任人员处一万元以名盖章。 3.送达责任：送达处罚决定书。《中华人民共和国行政中明确各自的上二万元以下的罚款；导致发生生 4.备案责任：执法人员现场执法后，回到行政机关处罚法》、《湖南省行政产安全事故给他人造成损害的，与安全生产管理程序规定》简易程序应当就案件进行备案。承包方、承租方承担连带赔偿责任。职责，或者未生产经营单位未与承包单位、承租 5.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。对承包单位、单位签订专门的安全生产管理协 6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。议或者未在承包合同、租赁合同中承租单位的安明确各自的安全生产管理职责，或全生产统一协者未对承包单位、承租单位的安全调、管理的处生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，罚（简易程对其直接负责的主管人员和其他序）。直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 - 12 - 对两个以上生 9 行政处罚产经营单位在《中华人民共和国安全生产法》第同一作业区域一百零一条：两个以上生产经营单 1.调查责任：出示证件。制作现场笔录。位在同一作业区域内进行可能危 2.决定责任：现场制作处罚决定书，由执法人员签内未签订安全及对方安全生产的生产经营活动，名盖章。生产管理协议未签订安全生产管理协议或者未 3.送达责任：送达处罚决定书。《中华人民共和国行政或者未指定专指定专职安全生产管理人员进行 4.备案责任：执法人员现场执法后，回到行政机关处罚法》、《湖南省行政安全检查与协调的，责令限期改正，应当就案件进行备案。程序规定》简易程序职安全生产管可以处五万元以下的罚款，对其直 5.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，理人员进行安接负责的主管人员和其他直接责对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。全检查与协调任人员可以处一万元以下的罚款； 6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。逾期未改正的，责令停产停业。的处罚（简易程序）。 - 13 - 对生产经营单位不按规定管 10 行政处罚理员工宿舍的处罚（简易程序）。 - 14 - 《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人 1.调查责任：出示证件。制作现场笔录。员可以处一万元以下的罚款；逾期 2.决定责任：现场制作处罚决定书，由执法人员签未改正的，责令停产停业整顿；构名盖章。成犯罪的，依照刑法有关规定追究 3.送达责任：送达处罚决定书。《中华人民共和国行政刑事责任：（一）生产、经营、储 4.备案责任：执法人员现场执法后，回到行政机关处罚法》、《湖南省行政存、使用危险物品的车间、商店、应当就案件进行备案。程序规定》简易程序仓库与员工宿舍在同一座建筑内， 5.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，或者与员工宿舍的距离不符合安对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。全要求的；（二）生产经营场所和 6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。三、行政给付类（3项）序号职权类型项目名称职权依据《退耕还林条例》（2016年2月6日修订）第四十二条：退耕还林者自 1 行政给付受委托发放种行采购种苗的，县级人民政府或者苗造林补助费其委托的乡级人民政府应当在退耕还林合同生效时一次付清种苗造林补助费。 2 责任事项责任事项依据 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理的说明理由）。《退耕还林条例》、《湖 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，南省行政程序规定》提出审查意见。 3.给付责任：按时按标准发放种苗造林补助费。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年12月29日修正）第 1.审核责任：对申请基本养老服务补贴的对象依法三十七条：地方各级人民政府和有进行审核（经审核不符合规定条件的，书面通知申关部门应当采取措施，发展城乡社基本养老服务区养老服务，鼓励、扶持专业服务请人，并告知原因）。《中华人民共和国老年行政给付补贴的审核、机构及其他组织和个人，为居家的 2.管理责任：对已纳入基本养老服务补贴的对象，人权益保障法》、《湖南老年人提供生活照料、紧急救援、管理和给付省行政程序规定》采取多种方式加强管理服务。医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。对经济困难的老 3.给付责任：按时按标准发放养老服务补贴。年人，地方各级人民政府应当逐步 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。给予养老服务补贴。 - 15 - 《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年12月29日修正）第三十三条：国家建立和完善老年人 1.审核责任：对申请高龄补贴的对象依法进行审核。高龄补贴的审福利制度，根据经济社会发展水平 2.管理责任：对已纳入高龄补贴的对象，采取多种《中华人民共和国老年 3 行政给付核、管理和给和老年人的实际需要，增加老年人方式加强管理服务。的社会福利。国家鼓励地方建立八 3.给付责任：按时按标准发放高龄补贴。付十周岁以上低收入老年人高龄津人权益保障法》、《湖南省行政程序规定》 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。贴制度。四、行政强制类（8项）序号 1 职权类型项目名称对未依法取得乡村建设规划许可证或未按行政强制乡村建设规划许可证建设，逾期不改正的拆除 - 16 - 职权依据责任事项责任事项依据 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证《中华人民共和国城乡规划法》件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。（2019年4月23日修正）第六十五 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出《中华人民共和国行政条：在乡、区内未依法取得乡村建的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。强制法》、《中华人民共设规划许可证或者未按照乡村建 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施设规划许可证的规定进行建设的，行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、和国城乡规划法》、《湖由乡、镇人民政府责令停止建设、依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。南省行政程序规定》限期改正；逾期不改正的，可以拆 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定除。书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证法》（2018年10月26日修正）第二件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。十条：在大气受到严重污染，危害 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出《中华人民共和国行政的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。人体健康和安全的紧急情况下，当强制法》、《中华人民共 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施地人民政府应当及时向当地居民行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、和国大气污染防治法》、公告，采取强制性应急措施，包括依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。《湖南省行政程序规定》责令有关排污单位停止排放污染 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定书，妥善保管有关财物。物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国大气污染防治在大气受到严重污染并危害 2 行政强制人体健康和安全时的强制性应急措施 1.催告责任：需要组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人开展强制免疫工作时下达催告通知书，催《中华人民共和国动物防疫法》告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象（2015年4月24日修正）第六条：乡依法享有的陈述权和申辩权。级人民政府、城市街道办事处应当 2.决定、告知责任：充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。《中华人民共和国行政组织开展动物无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作强制法》、《中华人民共行政强制的动物疫病预防与控制工作。第十出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。当场和国动物防疫法》、《湖疫病强制免疫四条：乡级人民政府、城市街道办告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人南省行政程序规定》事处应当组织本管辖区域内饲养依法享有的权利及救济途径。动物的单位和个人做好强制免疫 3.执行责任：组织本管辖区内饲养动物的单位和个工作。人做好强制免疫工作。组织群众协助做好本管辖区域内 3 4.监管责任：现场检查动物疫病强制免疫情况。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 17 - 1.催告责任：告知当事人行政强制理由及决定。 4 行政强制《中华人民共和国防汛条例》2.决定、告知责任：充分听取当事人意见，对当事（2011年1月8日修订）第三十三条：人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。在非常情况下，为保护国家确定的无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作采取分洪、滞重点地区和大局安全，必须作出局《中华人民共和国行政出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。当场部牺牲时，在报经有管辖权的上级洪措施遇到阻强制法》、《中华人民共人民政府防汛指挥部批准后，当地告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人拦和拖延时组人民政府防汛指挥部可以采取非和国防汛条例》、《湖南依法享有的权利及救济途径。织强制实施省行政程序规定》常紧急措施。实施上述措施时，任 3.执行责任：强制执行或配合县以上人民政府及有何单位和个人不得阻拦，如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府关部门强制执行；有关善后工作按照《蓄滞洪区运有权组织强制实施。用补偿暂行办法》条款执行。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1.催告责任：告知当事人行政强制理由及决定。《地质灾害防治条例》（国务院令 2.决定、告知责任：充分听取当事人意见，对当事第394号）第二十九条：接到地质人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。地质灾害险情灾害险情报告的当地人民政府、基无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作《中华人民共和国行政 5 行政强制情况紧急的强层群众自治组织应当根据实际情出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。当场强制法》、《地质灾害防行组织避灾疏况，及时动员受到地质灾害威胁的告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人治条例》、《湖南省行政居民以及其他人员转移到安全地依法享有的权利及救济途径。散程序规定》 3.执行责任：强制执行或配合县以上人民政府及有带；情况紧急时，可以强行组织避关部门强制执行。灾疏散。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 18 - 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于《中华人民共和国禁毒法》（主席令第七十九号）第十九条：地方各非法种植毒品 6 行政强制原植物的处置措施级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国禁毒法》、《湖南省行政程序规定》 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 19 - 1.催告责任：当组织防治和净化时下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。 2.决定、告知责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复《中华人民共和国动物防疫法》 7 核。无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。 (2015年4月24日修正)第三十四条：发生三类动物当场告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当《中华人民共和国动物发生三类动物疫病时，当地县级、行政强制疫病时组织防事人依法享有的权利及救济途径。根据中止和终结防疫法》、《湖南省行政乡级人民政府应当按照国务院兽程序规定》治和净化执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。医主管部门的规定组织防治和净 3.执行责任：发现三类动物疫病时，应当按照国务化。院畜牧兽医行政管理部门的有关规定和所在地人民政府制定的动物疫病预防计划，由县级、乡级人民政府依靠自己的财力、物力有步骤地组织辖区内有关部门具体实施，进而达到对三类动物疫病控制和净化的目的。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 20 - 《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第六十九号)第五十二条：履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所 1.组织责任：必要时向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和需设备、设施、场地、交通工具和其他类物资；请其他类物资，请求其他地方人民政为应对突发事 8 行政强制件征用单位和个人的财产府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等求其他地方政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的《中华人民共和国行政企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等强制法》、《中华人民共公共服务的组织提供相应的服务；组织协调运输经和国突发事件应对法》公共服务的组织提供相应的服务。营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、履行统一领导职责或者组织处置工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。突发事件的人民政府，应当组织协 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。 - 21 - 五、行政确认类（3项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告《湖南省流动人口计划生育管理知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当办法》(湖南省人民政府令第173号) 告知理由）。 1 行政确认流动人口婚育第三条：各级人民政府统一领导本 2.审查责任：对相对人提交的材料进行审查，在规证明《湖南省流动人口计划生育管理办法》、《湖南行政区域内的流动人口计划生育定期限内提出审查意见（不予确认的应说明理由）。省行政程序规定》工作，组织、协调有关部门对流动 3.送达责任：在规定期限内制作并向申请人送达法人口计划生育工作实行综合管理。律证件。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《湖南省法律援助条例》(湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第 53号）第十四条：公民向户籍所在地或 2 行政确吗认村（居）民申者长期居住地乡镇人民政府、街道办事 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。《法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》、请法律援助经处申请出具经济困难证明的，乡镇人民定期限内提出审查意见（对不符合条件的，不出具《湖南省行政程序规定》济困难证明政府、街道办事处应当在三个工作日内证明，并说明理由）。对申请人的家庭人口、就业情况等进行审查。对符合条件的，出具证明；对不符合条件的，不出具证明，并说明理由。 - 22 - 2.审查责任：对相对人提交的材料进行审查，在规 3.送达责任：在规定期限内向申请人送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《社会救助暂行办法》（国务院令特困人员认定和救助供养待 3 行政确认遇审核及监督管理第 649 号）第十六条：申请特困人员供养，由本人向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处所出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对相对人提交的材料进行审查，在规定期限内提出审查意见（对不符合救助供养的，应当说明理由）。《社会救助暂行办法》、《湖南省行政程序规定》 3.送达责任：在规定期限内向申请人送达。 4.公示责任：按要求进行信息公开。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。六、行政裁决类（3项）序号职权类型项目名称个人之间、个人与单位之间 1 行政裁决发生的林木所有权和林地使用权争议处理职权依据责任事项责任事项依据 1.受理责任：公示申请条件、法定期限、需要提供的申请书及其他资料，一次性告知补正材料。 2.审理责任：通知争议的申请人及对方当事人，并《中华人民共和国森林法》（2009 要求对方当事人在规定期限内提交答辩书及有关《中华人民共和国森林年8月27日修改）第十七条：个人证据材料。有关部门举行公开听证，由当事人双方当面陈述案情，进行辩论、举证、质证，查明案情。法》、《林木林地权属争之间、个人与单位之间发生的林木 3.裁决责任：根据事实和法律、法规作出裁决，制议处理办法》、《湖南省所有权和林地使用权争议，由当地作并向双方当事人送裁决书（说明裁决的理由和依行政程序规定》据，并告知当事人的权利和救济途径）。县级或者乡级人民政府依法处理。 4.事后监管责任：监督当事人严格履行生效裁决书的有关内容。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 23 - 2 行政裁决《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日修正）第十四条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位 1.受理责任：公示申请条件、法定期限、需要提供之间的争议，由乡级人民政府或者的申请书及其他资料，一次性告知补正材料。 2.审理责任：通知争议的申请人及对方当事人，并县级以上人民政府处理。要求对方当事人在规定期限内提交答辩书及有关《中华人民共和国土地个人之间、个《土地权属争议调查处理办法》证据材料。有关部门举行公开听证，由当事人双方管理法》、《中华人民共人与单位之间（国土资源部令第49号，2010年11 当面陈述案情，进行辩论、举证、质证，查明案情。和国农村土地承包法》、土地权属争议月30日修正）第九条：当事人发生 3.裁决责任：根据事实和法律、法规作出裁决，制土地权属争议，经协商不能解决的，作并向双方当事人送裁决书（说明裁决的理由和依《土地权属争议调查处裁决据，并告知当事人的权利和救济途径）。可以依法向县级以上人民政府或理办法》 4.事后监管责任：监督当事人严格履行生效裁决书者乡级人民政府提出处理申请，也的有关内容。可以依照本办法第五、六、七、八 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。第三十三条：乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法执行。 - 24 - 1.受理责任：公示申请条件、法定期限、需要提供的申请书及其他资料，一次性告知补正材料。 3 行政裁决《中华人民共和国农村土地承包 2.审理责任：通知争议的申请人及对方当事人，并要求对方当事人经营纠纷调解仲裁法》（主席令第在规定期限内提交答辩书及有关证据材料。有关部门举行公开听证，《中华人民共和国农村农村土地承包十四号）第三条：发生农村土地承由当事人双方当面陈述案情，进行辩论、举证、质证，查明案情。土地承包经营纠纷调解经营纠纷调解包经营纠纷的，当事人可以自行和 3.裁决责任：根据事实和法律、法规作出裁决，制作并向双方当事仲裁法》、《湖南省行政和处理解，也可以请求村民委员会、乡人送裁决书（说明裁决的理由和依据，并告知当事人的权利和救济程序规定》（镇）人民政府等调解。途径）。 4.事后监管责任：监督当事人严格履行生效裁决书的有关内容。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。七、监督检查类（15项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据《中华人民共和国消防法》（主席令第六号）第五十二条：地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序情况进行监督检查。《湖南省农村消防安全管理若干规定》（湖南省人 1 监督检查实施检查。《中华人民共和国消防 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。法》、《湖南省农村消防消防安全民政府令第290号）第四条：乡（镇）人民政府应监督检查当建立农村消防安全管理、责任、保障、考评机制， 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、安全管理若干规定》、每年对农村消防工作情况进行监督检查和考核；第十九条：在农业收获季节、森林防火期间、传统节归档备查，并跟踪监测。《湖南省行政程序规定》日期间，乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。 - 25 - 行政区域内生产经 2 监督检查营单位安全生产状况监督检查《中华人民共和国安全生产法》（主 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序席令第十三号）第八条：乡、镇人民实施检查。政府以及街道办事处、开发区管理机《中华人民共和国安全构等地方人民政府的派出机关应当按 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。生产法》、《湖南省行政照职责，加强对本行政区域内生产经 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、程序规定》营单位安全生产状况的监督检查，协归档备查，并跟踪监测。助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1.检查责任：对本辖区内生产经营单位的安全生产 3 监督检查《湖南省安全生产条例》（湖南省第情况进行监督检查，对负有管理责任的公共设施组十一届人民代表大会常务委员会公告第38号）第三十六条：乡镇人民政府、织事故隐患排查。安全生产街道办事处应当按照管理权限对本辖 2.处置责任：组织落实整治措施，协助上级人民政监督管理、区内生产经营单位的安全生产情况进府和有关部门查处本辖区内的非法生产经营行为、隐患排查行监督检查，对负有管理责任的公共《湖南省安全生产条例设施组织事故隐患排查，落实整治措处置发生在本辖区内的生产安全事故。治理、非法》、《湖南省行政程序规施；及时向上级人民政府及有关部门 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、生产经营报告本辖区内的非法生产经营情况、定》归档备查，并跟踪监测；及时向上级人民政府及有查处和事重大安全生产违法行为和重大事故隐患；协助上级人民政府和有关部门或关部门报告本辖区内的非法生产经营情况、重大安故处置者受其委托查处本辖区内的非法生产全生产违法行为和重大事故隐患。经营行为、处置发生在本辖区内的生 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。产安全事故。 - 26 - 《湖南省乡镇财政管理条例》（湖南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第20号）第七条：乡镇人民政府应当按照量入为出、 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序乡镇财政 4 监督检查资金预算管理收支平衡的原则编制预算，其收入和支出纳实施检查。入预算。乡镇预算收入和支出范围由县（市、 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。《湖南省乡镇财政管理条例》、《湖南省行政程区）人民政府按照《中华人民共和国预算法》 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、的规定确定。第三十六条：乡镇财政机构负归档备查，并跟踪监测。序规定》责监督乡镇各行政、事业单位预算和预算外 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。资金收支计划的执行，并向乡镇人民政府和上级财政部门报告其执行情况。乡镇财政 5 监督检查资金监督管理《财政部关于印发切实加强乡镇财政资 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序金监管工作的指导意见的通知》（财预《财政部关于印发切实实施检查。〔2010〕33号）规定：1.明确乡镇财政加强乡镇财政资金监管 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。资金监管工作目标：将所有财政资金纳工作的指导意见的通入监管范围，提高财政资金使用绩效。 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、知》、《湖南省行政程序 2.强化对补助性资金的监管。3.严格项目归档备查，并跟踪监测。资金监管。4.规范乡镇本级、村级资金规定》 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。和财务的监管。 - 27 - 渡口渡船签单发航 6 监督检查制度实施情况的检查《湖南省水上交通安全条例》（2017 1.检查责任：定期对渡口渡船签单发航制度的实施年11月30日通过）第三十八条：乡镇情况进行检查。《湖南省水上交通安全人民政府、街道办事处应当确定水上 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。交通安全管理的专门人员，定期对渡条例》、《湖南省行政程 3.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归口渡船签单发航制度的实施情况进行序规定》检查，落实水上交通安全隐患的防范档备查，并跟踪监测。和整改措施。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。对村（居）民选举权、被选举权 7 监督检查和破坏村《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年12 1.受理责任：采取多种形式及时受理群众对村（居）民委员会换届《中华人民共和国村民月29日修正）第十七条：对以暴力、威胁、欺骗、选举违法违规行为的举报。贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨（居）民委举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表员会选举的行为的检查监督 2.调查责任：安排专人进村（居）调查，形成调查结论。害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选 3.处置责任：经调查核实，事实成立的，依法依纪严肃处理。委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《湖大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员 4.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归档备查，并跟踪南省行政程序规定》会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者监测。县级人民政府负责调查并依法处理。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1.检查责任：对换届后村（居）民委员会工作移交《中华人民共和国村民委员会组织法》情况进行检查。《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华（2018年12月29日修正）第二十条： 2.处置责任：对没有及时移交的村（居）（居）民委，有针对性人民共和国城市居民委村民委员会应当自新一届村民委员会员会工作地解决存在的问题，督促尽快完成移交工作。员会组织法》、《湖南省产生之日起十日内完成工作移交。工移交的检作移交由村民选举委员会主持，由乡、3.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归行政程序规定》民族乡、镇的人民政府监督。查监督档备查，并跟踪监测。换届后村 8 监督检查 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 28 - 《中华人民共和国村民委员会组织法》 1.审核责任：重点审查村（居）民自治章程、村（居）（2018年12月29日修正）第二十七条：村民规民约主体、内容、程序是否符合法律要求，是否会议可以制定和修改村民自治章程、村规民符合政策规定。村（居）民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。自治章程、村民自治章程、村规民约以及村民会议或者 9 监督检查村（居）规民约的审核监督 2.处置责任：对违反有关规定的村（居）民自治章村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法程、村（居）规民约及村（居）民会议或村（居）规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的民代表会议的决定，责令并指导改正。《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。员会组织法》、《湖南省村民自治章程、村规民约以及村民会议或者行政程序规定》 3.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归档备查，并跟踪监测。村民代表会议的决定违反有关规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国村民委员会组织法》1.受理责任：受理群众对村（居）务公开问题的反（2018年12月29日修正）第三十一条：映。村民委员会不及时公布应当公布的事 2.调查责任：安排专人进村（居）调查，核实群众村（居）务项或者公布的事项不真实的，村民有反映的有关情况。 10 监督检查公开的组权向乡、民族乡、镇的人民政府或者 3.处置责任：依法依规进行处理，属于误解的及时织监督检县级人民政府及其有关主管部门反映，澄清；反映属实的，情节轻微的责令改正；涉及违查有关人民政府或者主管部门应当负责法违纪的，移交纪检、政法机关。调查核实，责令依法公布；经查证确 4.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《湖南省行政程序规定》有违法行为的，有关人员应当依法承档备查，并跟踪监测。担责任。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 29 - 《中华人民共和国水土保持法》（2010年12 月25日修订）第六条：各级人民政府及其有 1.检查责任：根据有关情况对某一领域进行检查。 11 监督检查水土保持监督管理关部门应当加强水土保持宣传和教育工作， 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。《中华人民共和国水土普及水土保持科学知识，增强公众的水土保 3.事后监管责任：对监督检查情况进行汇总、分类、保持法》、《湖南省行政持意识。第十七条：地方各级人民政府应当归档备查，并跟踪监督。程序规定》加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。防和减轻水土流失。《中华人民共和国土地管理法》（2019年8 月26日修正）第四十八条：县级以上地方人 1.检查责任：对拨付到村的征收土地的安置补助费民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收使用、管理全过程情况进行监督检查。检查时派由土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征两名以上工作人员持有效执法证件，做好检查记录，收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置补助 12 监督检查费使用情况监督安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。让被检查对象签字确认。 2.处理责任：根据检查结果，依法作出相应处理。 3.公开责任：按照方案规定要求，被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。《中华人民共和国土地管理法实施条例》 4.事后监管责任：强化对征地补偿款使用情况的监（2014年7月29日修订）第二十六条：市、督管理。县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。费使用情况的监督。 - 30 - 《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省行政程序规定》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）第二十条：持续开展养老院服务质量建设专项行动。继续大力推动质量隐患整治工作，对照问题清单逐一挂号销账，确保养老院全部整治过关。加快明确养老机构安全等标准和对敬老院、 13 监督检查规范，制定确保养老机构基本服务质量安全的强制检查。《国务院办公厅关于推性国家标准，推行全国统一的养老服务等级评定与 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。进养老服务发展的意养老服务认证制度。健全养老机构食品安全监管机制。机构的监《湖南省农村特困人员供养服务机构管理办法》督管理 1. 检查责任：根据有关情况对敬老院提质工作进行 3.事后监管责任：对监督检查情况进行汇总、分类、见》、《湖南省农村特困 (湘民发〔2016〕50号) 第三十四条：乡镇人民政府归档，并跟踪监督。人员供养服务机构管理应当不定期组织工作人员和集中供养人员进行安办法》全知识和应急救援知识教育，邀请公安、消防、卫 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。生等部门到供养服务机构进行实地演练。第三十五条：乡镇人民政府应当为供养服务机构配备足够的消防设备，定期进行维护、检查，确保处于良好的备用状态。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)第四条：地方安全监督 14 监督检查和特大事故防范各级人民政府及政府有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本地区实施安全监督管理，保障本地区人民群众生命、财产安全，对本地区或者职责范围内防范特大安全事故的发生、特大安全 1.检查及报告责任：对行政区域内进行及时安全检查，涉及重大安全隐患，及时上报，必要时采取紧《国务院关于特大安全急临时处置措施。事故行政责任追究的规 2.落实责任：认真落实重大隐患防范工作。定》 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。事故发生后的迅速和妥善处理负责。 - 31 - 《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十四条第一款：“国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽査。监督抽査结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序农产品质 15 监督检查量安全监督抽查限予以公布。”；第二款：“监督抽査检测应当委托实施检查。符合本法第三十五条规定条件的农产品质量安全 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。品质量安全法》、《农药检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，；抽取 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的归档备查，并跟踪监测。数量。上级农业行政主管部门监督抽査的农产品， 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。下级农业行政主管部门不得另行重复抽査。”《农药管理条例》第三十六条：“县级以上各级人民政府有关部门应当做好农副产品中农药残留量的检测工作。”《农药管理条例实施办法》第三十五条： “禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。县级以上农业行政主管部门应当做好农副产品农药残留量的检测工作。” - 32 - 《中华人民共和国农产管理条例》八、其他类（80项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据《中华人民共和国村民委员会组织法》1.审查责任：审查村民委员会的设立、撤销、范围调整村民委员会（2018年12月29日修正）第三条：村民的可行性和必要性。提出村民委员会设立、撤销、范 1 其他类的设立、撤委员会的设立、撤销、范围调整审核，围调整的具体方案，并组织村民会议讨论同意。销、范围调由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经 2.转报责任：将审核意见和有关材料报送县级人民政府委员会组织法》整审核村民会议讨论同意，报县级人民政府批批准。准。《中华人民共和国土地管理法实施条乡镇土地 2 其他类《中华人民共和国村民利用总体规划编制例》（2014年7月29日修订）第八条： 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1.编制责任：制定规划编制方案。 2.审查责任：组织专家评审；依法征求相关部门意《中华人民共和国土地见；公示。管理法》、《中华人民共乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇） 3.转报责任：按规定报上级政府批准。和国土地管理法实施条人民政府编制，逐级上报省、自治区、 4.公开责任：制发规划；信息公开。例》、《湖南省行政程序直辖市人民政府授权的设区的市、自 5.事后监管责任：定期跟踪评估规划实施效果。规定》治州人民政府批准。 6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 33 - 《湖南省实施〈中华人民共和国城乡 1.编制责任：制定规划编制方案。规划法〉办法》（2015年12月4日修订）2.审查责任：组织专家、相关部门审查，依法征求村庄、集镇第八条：镇（乡）域村镇布局规划、相关部门意见，举行听证、公示；必要时提请本级《湖南省实施〈中华人 3 其他类规划的编集镇规划和村庄规划，由镇、乡人民人民代表大会常务委员会审议。民共和国城乡规划法〉制及公布政府组织编制，报城市、县人民政府 3.转报责任：转报上级政府审批。办法》审批。第二十条第三款：城乡规划自 4.事后监管责任：定期跟踪评估规划实施情况。批准后二十日内应当向社会公布。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2015年12月4日修订）1.受理责任：按照即办件程序，对依法应当提交的土地上乡第三十条：在村庄集体土地上进行乡文件进行审核。镇企业、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建 2.初审责任：对申请人的材料进行审查，提出初审《湖南省实施〈中华人设的，建设单位或者个人应当持建设意见。村公共设民共和国城乡规划法〉工程设计方案、村民委员会书面意见 3.转报审核：在规定期限内作出书面决定（不予确施和公益等材料向镇、乡人民政府提出申请，认的应说明理由），并向申请人送达法律证件，同时办法》村庄集体 4 其他类事业建设初审 - 34 - 由镇、乡人民政府提出审查意见，报将初审材料报县级城乡规划主管部门。城市、县人民政府城乡规划主管部门 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。核发乡村建设规划许可证。 5 6 其他类《中华人民共和国土地管理法》（2019 1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告年8月26日修正）第六十一条：乡（镇）知补正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当乡（镇）村村公共设施、公益事业建设，需要使用告知理由）。土地的，经乡（镇）人民政府审核，公共设施、 2.审核责任：对申请人的材料进行审查，提出审查《中华人民共和国土地向县级以上地方人民政府自然资源主意见。在规定期限内作出书面决定（不予确认的应管理法》、《村庄和集镇公益事业管部门提出申请，按照省、自治区、说明理由）。建设用地直辖市规定的批准权限，由县级以上规划建设管理条例》 3.送达责任：在规定期限内制作并向申请人送达法律证地方人民政府批准；其中，涉及占用的审核农用地的，依照本法第四十四条的规件，同时将审核材料报县级以上的人民政府批准。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。定办理审批手续。其他类《中华人民共和国基本农田保护条例》（2011年1月8日修订）第六条：乡（镇）1.执行责任：落实各项管理保护制度；乡镇政府与人民政府负责本行政区域内的基本农村（居）签订基本农田保护责任书；严格执行基本田保护管理工作。第二十七条：在建农田“五不准”，确保本乡镇基本农田数量不减少、立基本农田保护区的地方，县级以上《中华人民共和国基本质量不降低，严禁闲置、荒芜基本农田。地方人民政府应当与下一级人民政府 2.监管责任：基本农田档案实行专人管理，实行基农田保护条例》签订基本农田保护责任书；乡（镇）本农田保护动态巡查制度，发现问题要及时处理并人民政府应当根据与县级人民政府签订的基本农田保护责任书的要求，与报告上级主管部门。农村集体经济组织或者村民委员会签 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。订基本农田保护责任书。基本农田保护管理 - 35 - 农村承包 7 其他类地调整方案的批准《中华人民共和国农村土地承包法》 1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补（2018年12月29日修正）第二十八条：承包期内，发包方不得调整承包地。正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知承包期内，因自然灾害严重毁损承包理由）。《中华人民共和国农村地等特殊情形对个别农户之间承包的 2.审查责任：审查申请材料。土地承包法》、《湖南省耕地和草地需要适当调整的，必须经 3.决定责任：作出转报决定，法定告知(不予转报的本集体经济组织成员的村民会议三分实施< 中华人民共和国之二以上成员或者三分之二以上村民应当书面告知理由) 。农村土地承包法>办法》代表的同意，并报乡（镇）人民政府 4.监管责任：开展日常监管和接受监督，及时处理和县级人民政府农业农村、林业和草上级主管部门的反馈信息。原等主管部门批准。承包合同中约定 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。不得调整的，按照其约定。 1.受理责任：依法受理；不予受理的书面告知理由；《中华人民共和国农村土地承包法》一次性告知补正材料。 8 其他类土地承包（2018年12月29日修正）第十二条： 2.审核责任：对行政相对人提交的相关材料进行审合同的备乡（镇）人民政府负责本行政区域内核。提交的备案材料齐全、符合要求的，应在规定案农村土地承包经营及承包经营合同管的时限内办理备案手续；对不符合要求的，不予办理。理备案手续并告知理由。 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 36 - 《中华人民共和国农村土地承包法》、《湖南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》 1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告《中华人民共和国土地管理法》（2019 农村村民 9 其他类住宅用地审核年8月26日修正）第六十二条：农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。知补正材料；依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 2.审查责任：对申请材料进行审查、提出审查意见；《中华人民共和国土地必要时组织人员实地勘查。管理法》、《湖南省农村 3.审核责任：作出审核意见(不同意的要及时告知说宅基地用地管理办法》明理由)。 4.送达责任：公示审核结果。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 10 其他类 1.受理责任：按照下达的指标任务选择符合项目实施的地块，确定是否符合地类和规划项目实施客观《中华人民共和国土地管理法实施条的要求，不予受理的应当告知理由。组织实施《中华人民共和国土地例》（2014年7月29日修订）第十八条：2.审查责任：征求意见，对项目进行审查、提出审土地（不含管理法》、《中华人民共查意见。县、乡（镇）人民政府应当按照土地 3.决定责任：作出审查决定，组织可研、规划设计和国土地管理法实施条农田建设）利用总体规划，组织农村集体经济组报告。整理例》织制定土地整理方案，并组织实施。 4.送达责任：组织招投标，按要求实施项目，制作验收申报材料。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 37 - 农村土地承包经营权证颁发初审（农村土地承包 11 其他类经营权纳入不动产登记体系后，按照不动产登记有关规定办理） - 38 - 《中华人民共和国农村土地承包经营权 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告证管理办法》（农业部令第33号）第七条：知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当乡（镇）人民政府农村经营管理部门对告知理由）。发包方报送的材料予以初审。材料符合 2.初审责任：对相对人提交的材料进行审查，提出规定的，及时登记造册，由乡（镇）人初审意见。在规定期限内作出书面决定（不予确认民政府向县级以上地方人民政府提出颁的应说明理由）。发农村土地承包经营权证的书面申请； 3.送达责任：在规定期限内制作并向申请人送达法材料不符合规定的，应在15个工作日内律证件。补正。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《湖南省行政程序规定》《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）第二十条：申请保障性住房或者住房租赁补 1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料。贴，按照下列程序审核：街道办事处(社区) 或者镇人民政府应当自受理申请之日起10 12 其他类 2.初审责任:审核廉租住房申请有关材料，组织有关人员对申请人居住地现场查看和调查，对符合要求的应当通知申公共租赁个工作日内，对申请人住房、人口、收入和住房保障财产状况提出初审意见。符合条件的，街道或住房租办事处(社区)或者镇人民政府自提出初审意赁补贴申见之日起2个工作日内在申请人所在社区、请初审家庭成员所在单位公示，公示时间不少于7 请人。 3.决定、转报、公示责任:做出申请人是否通过确认的决定；《廉租住房保障办法》不符合要求的，应当书面通知申请人。将初审意见和申报材料报县级住房保障部门审核通过后，进行公示。个工作日；公示期满2个工作日内，对公示 4.事后监管责任:对发放租赁住房补贴和配租廉租住房户要进行年度的监督和家庭收入等情况进行调查，对不再符合无异议或者经查证异议不成立的，将初审意的住户停止发放租赁住房补贴和收回配租廉租住房。见和申请材料分别报县(市、区)人民政府住房保障行政主管部门和民政部门。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 39 - 1.受理责任：依法受理居民个人申请或受个人委托《社会救助暂行办法》（国务院令第的村（居）提交的申请。 13 其他类城乡最低 649号）第四条：乡镇人民政府、街道 2.审核责任：按程序调查、审核申请人的家庭经济生活保障办事处负责有关社会救助的申请受理、状况，并提出初审意见，公示无异议后，报县级民对象初审调查审核，具体工作由社会救助经办政部门审批。机构或者经办人员承担。 3. 公示责任：按要求进行信息公开。《社会救助暂行办法》、《湖南省人民政府关于贯彻落实< 社会救助暂行办法>的实施意见》 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《湖南省城乡居民基本医疗保险实施办 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不城乡居民法》（湘政发〔2016〕29号）第七条：乡予受理（不予受理应当告知理由）。镇政府、街道办事处具体负责组织辖区内 2.审查责任：对申请单位提交的申请材料进行审查。《湖南省城乡居民基本保险参保城乡居民医保的参保登记、缴费续保、政 3.决定责任：作出是否准予的决定。医疗保险实施办法》登记、缴费策宣传等工作。有条件的地方可以采取政 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相基本医疗 14 其他类续保府购买服务的方式，建立城乡居民医保村关部门备案。级(社区)协管员制度。 - 40 - 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。除最低生活保障家《社会救助暂行办法》（国务院令第庭成员、特 649号）第三十条：申请医疗救助的， 15 其他类困供养人应当向乡镇人民政府、街道办事处提员和建档出，经审核、公示后，由县级人民政立卡贫困府民政部门审批。最低生活保障家庭户外的医成员和特困供养人员的医疗救助，由疗救助对县级人民政府民政部门直接办理。象初审 1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。《社会救助暂行办法》、 2.审核责任：按照即办件程序，对依法应当提交的《湖南省人民政府关于材料进行初核，提出审核意见；并及时向县级民政贯彻落实< 社会救助暂或医保部门报批。行办法>的实施意见》 3.公示责任：按要求进行信息公开。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 41 - 《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52 号）第三条第二款：街道办事处或乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核。 16 其他类对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴对象进行初审 1.受理责任：街道办事处或依托社会救助、社会服《湖南省人民政府关于全面建立困难残疾务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的贴申请并进行初审。《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制实施意见》（湘政发〔2015〕54号）第三条：度的意见》、《湖南省街道办事处或乡镇人民政府依托社会救助、人民政府关于全面建立 2.审查责任：初审符合条件的将相关信息录入残疾社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理人两项补贴工作网络信息平台，并将初审资料报送残疾人两项补贴申请并进行初审，将相关信息录入残疾人两项补贴工作网络信息县残联和县民政局进行相关审核；初审不符合条件平台，并将初审资料报送县市区残联进行相的，一次性提出意见并通知申请人。关审核。 3.给付责任：协助资金发放。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》、《湖南省困难残疾人生活补贴 4.检查责任：按规定对残疾人“两补”资金实施检查。人护理补贴发放操作办法》（湘民发〔2016〕 4 和重度残疾人护理补贴 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。号）第二条：街道办事处或乡镇人民政府发放操作办法》《湖南省困难残疾人生活补贴和重度残疾收到申请材料后，应在5个工作日内进行核实。初审符合条件的，在《审批表》上签署意见盖章后，报县级残联审核；初审不符合条件的，应一次性提出意见并通知申请人，退回申请材料。 - 42 - 《关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡惠农补贴 17 其他类数据采集及公示通”发放管理的通知》（湘财乡〔2017〕8 号）：乡镇人民政府根据县级业务主管部门的部署，组织本乡镇业务主管站所完成补贴数据的采集，并在村务公开栏张榜公 1.组织责任：组织乡镇业务主管站所开展补贴数据采集。 2. 公示责任：在村务公开栏张榜公示，不少于7个工作《关于进一步规范和完日。善惠农补贴“一卡通”发 3. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。放管理的通知》示不少于7个工作日。自然灾害 18 其他类救助对象初审《自然灾害救助条例》（国务院令第577 1.受理责任：受理所报送的材料，对其材料的完整号）第二十条：居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小性进行初审。符合条件的直接受理，不符合要求的组、居民小组提名。经村民委员会、告知原因及所需补充材料。居民委员会民主评议，符合救助条件 2.审查、转报责任：对申请单位提交的申请材料进的，在自然村、社区范围内公示；无异《自然灾害救助条例》行审查，申请材料齐全，符合法定形式的作出初评议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会、意见并转报县级应急部门。居民委员会将评议意见和有关材料提 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府应急等部门审批。《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第四十临时救助对 19 其他类八条：申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街 1.受理责任：受理居民个人申请。道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府 2.审核责任：按一般程序或紧急程序进行审核审批。象认定和救民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民助金额审核政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。 3.公示责任：按规定进行公示。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《社会救助暂行办法》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》 - 43 - 20 其他类《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）第三条第二款：凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请；受申请人委托，村（居）民委员会或其他类单位、个人可以代 1.受理责任：应当协助临时遇困的非本地户籍对象向县为提出临时救助申请。对于具有本地户籍、持有当地居住证的，由当地乡级人民政府设立的救助管理机构（即救助管理站、未非本地户籍镇人民政府（街道办事处）受理；对成年人救助保护中心等）申请救助；当地县级人民政于上述情形以外的，当地乡镇人民政的临时遇困府没有设立救助管理机构的，应当协助其向县级人民《国务院关于全面建立临府（街道办事处）应当协助其向县级人员的救助人民政府设立的救助管理机构（即救政府民政部门申请救助。无正当理由，不得拒绝受理；时救助制度的通知》助管理站、未成年人救助保护中心等）因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，可先责任申请救助；当地县级人民政府没有设行受理。立救助管理机构的，乡镇人民政府（街道办事处）应当协助其向县级人民政 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。府民政部门申请救助。申请临时救助，应按规定提交相关证明材料，无正当理由，乡镇人民政府（街道办事处）不得拒绝受理；因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，乡镇人民政府（街道办事处）可先行受理。 - 44 - 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告病残儿医 21 其他类学鉴定审核转报《病残儿医学鉴定管理办法》（国家知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当计划生育委员会令第7号）第十三条：告知理由）。乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行 2.审查责任：对相对人提交的材料进行审查，提出《病残儿医学鉴定管理再次核实并进行必要的社会和家庭关审查意见。在规定期限内出具书面意见（不予确认办法》、《湖南省行政程系调查后，在病残儿医学鉴定申请表的应说明理由）。序规定》上签署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计 3.转报责任：在规定期限内制作并向申请人送达法律证件，同时及时转报县级卫健部门。划生育行政部门。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《伤残抚恤管理办法》（2013年7月5 伤残抚恤人员残疾 22 其他类等级评定的申请受理和初审日修订）第六条：申请人所在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审查评定残疾等级申请后出具书面意见，连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级人民政府民政部门审查。 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.初审责任：对相对人提交的材料进行审查，提出初审意见。在规定期限内出具书面意见（不予确认的应说明理由）。《伤残抚恤管理办法》、《湖南省行政程序规定》 3.转报责任：在规定期限内制作并向申请人送达法律证件，同时将初审材料报县级民政部门审查。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 45 - 《民政部财政部关于发放孤儿基本生活 23 其他类 1. 审核转报责任：对村（居）委会报送孤儿初审合格材料的对象进行审核，对审核合格的经乡镇（街道）费的通知》(民发〔2010〕161号)第四条：负责人在《湖南省孤儿基本生活费申报审批表》上签孤儿保障对严格规范发放程序。街道办事处或乡（镇）《民政部财政部关于发放注意见，加盖公章报县级民政部门审批。象审核人民政府对申请人和孤儿情况进行核实孤儿基本生活费的通知》 2.管理责任：提供关爱服务。并提出初步意见，上报县级人民政府民 3.给付责任：按时按标准发放保障基本生活费。政部门审批。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《民政部教育部公安部司法部财政部人 24 其他类设立儿童督导员力资源社会保障部国务院妇儿工委办公《民政部教育部公安部司室共青团中央全国妇联中国残联关于进法部财政部人力资源社会一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱 1. 督查责任：明确工作人员负责儿童关爱服务工作，保障部国务院妇儿工委办服务体系的意见》（民发〔2019〕34号）加强对儿童督导员的工作指导。公室共青团中央全国妇联第二条：加强基层儿童工作队伍建设。 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。中国残联关于进一步健全乡镇人民政府（街道办事处）要明确工农村留守儿童和困境儿童作人员负责儿童关爱服务工作，工作中关爱服务体系的意见》一般称为“儿童督导员”。 - 46 - 25 其他类《民政部最高人民法院最高人民检察院发展改革委教育部公安部司法部财政部国家医保局共青团中央全国妇联中国残联关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔2019〕62号）第《民政部最高人民法院二条：规范认定流程。查验。乡镇人民 1.查验责任：对事实无人抚养保障对象按政策要求政府（街道办事处）受理申请后，应当最高人民检察院发展改进行查验、核实和终止保障资格。对事实无人抚养儿童父母重残、重病、革委教育部公安部司法事实无人抚服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他 2.管理责任：对事实无人抚养儿童保障对象实行动部财政部国家医保局共养儿童查验类限制人身自由的措施、失联以及死亡、态管理。核实和终止失踪等情况进行查验。乡镇人民政府（街青团中央全国妇联中国保障资格道办事处）应当在自收到申请之日起15 3.给付责任：保障事实无人抚养儿童保障对象待遇残联关于进一步加强事个工作日内作出查验结论。对符合条件到位。的，连同申报材料一并报县级民政部门。实无人抚养儿童保障工 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。对有异议的，可根据工作需要采取入户作的意见》调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实。关于终止规定乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门要加强动态管理，对不再符合规定保障情形的，应当及时终止其保障资格。 - 47 - 26 其他类《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）第二条第二款：把农村留守儿童关爱保护工作作为各级政府重要工作内容，落实县、乡镇人民政府属地责任。第三条第二款：落实县、乡镇人民政府和村（居）1.督查责任：督查所辖村居儿童主任加强儿童之家建设民委员会职责。乡镇人民政府（街道办和管理工作；督查监护人履行监护职责；督促落实辖事处）和村（居）民委员会要加强对监区内学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员会、《国务院关于加强农村留农村留守儿护人的法治宣传、监护监督和指导，督社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工守儿童关爱保护工作的意童关爱保护促其履行监护责任，提高监护能力。乡镇人民政府（街道办事处）要建立翔实作人员建立强制报告制度，对负有强制报告责任的单见》完备的农村留守儿童信息台账，一人一位和个人未履行报告义务的严肃问责。档案，实行动态管理、精准施策，为有 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持；通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。 - 48 - 《中华人民共和国未成年人保护法》（ 2012年10月26日修正）第六条：保护未成年人，是国家机关、武装力量、 27 其他类未成年人保护政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的 1.执行责任：做好未成年人保护工作。 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。监护人和其他类成年公民的共同责任。《中华人民共和国未成年人保护法》第七条：中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第十九条：特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困特困人员入 28 其他类住特困供养机构的批准供养人员可以自行选择供养形式。《湖南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（湘政发〔2016〕11号）：对需要集中供养的特困人员，由县级人民政府民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）按照便于 1.受理责任：受理特困人员本人或委托人提出的集中供养申请。 2.审核决定责任：对申请人提交的申请材料进行审查并作出批准决定。 3.监管责任：对特困人员供养机构的供养情况进行监督管理。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《社会救助暂行办法》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》、《湖南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》管理的原则，就近安排到相应的供养服务机构；未满16周岁的，安置到儿童福利机构。 - 49 - 《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018 年12月29日修正）第七条：保障老年人合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和其他类组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。基层群众性自治组 29 其他类老年人权织和依法设立的老年人组织应当反映老年人的益保障要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。提倡、鼓励义务为老年人服务。《中华人民共和国老年 1.执行责任：确定人员具体负责老年人权益保障工作。人权益保障法》、《湖南维护老年人合法权益，为老年人服务。省实施< 中华人民共和 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。国老年人权益保障法> 办法》《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》第三条：乡镇人民政府、城市街道办事处应当确定人员具体负责老年人权益保障工作。《光荣院管理办法》（民政部令第40 受理进入 30 其他类光荣院集中供养的申请号）第八条：申请进入光荣院集中供养，应当由本人向乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，因年幼或者无法表达意愿的，由居民委员会(村民委员会)或者其他类公民代为提出申请，报光荣院主管部门审核批准。 - 50 - 1.受理责任：依法受理或不予受理，并一次性告之不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。 2.审核转报责任：审核申请人有关材料，对符合条件的，登记其个人信息，收取必需材料，上报光荣院主管部门审核批准；对不符合条件的及时说明原因。 3.事后监管责任：登记并留存相关材料。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《光荣院管理办法》《中华人民共和国残疾人保障法》1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不（2018年10月26日修正）第四十八条：予受理（不予受理应当告知理由）。对生活确各级人民政府对生活确有困难的残疾 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查， 31 其他类有困难残人，通过多种渠道给予生活、教育、申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。《中华人民共和国残疾疾人的救住房和其他类社会救助。各级人民政 3.决定责任：作出是否准予的决定。人保障法》助府对贫困残疾人的基本医疗、康复服 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相务、必要的辅助器具的配置和更换，关部门备案。应当按照规定给予救助。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《军人抚恤优待条例》（2011年7月29 日修订）第三十三条：义务兵服现役 1.受理责任：受理所报送的材料，对其材料的整齐期间，其家庭由当地人民政府发给优性、完整性进行初查。符合要求的，直接受理；不待金或者给予其他类优待，优待标准符合要求的，告之原因及所需补充材料。 32 其他类符合条件不低于当地平均生活水平。第四十条：2.审查责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，的抚恤优残疾军人、复员军人、带病回乡退伍申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。待对象的军人、因公牺牲军人遗属、病故军人 3.服务责任：建立群众性的拥军优属服务小组，为优待办理遗属承租、购买住房依照有关规定享部队和优抚对象提供服务。对孤老优抚对象实行包《军人抚恤优待条例》受优先、优惠待遇。居住农村的抚恤户服务。服务性的窗口单位，应普遍设立拥军优属优待对象住房有困难的，由地方人民服务窗口，或挂牌注明拥军优属优先服务内容。政府帮助解决。具体办法由省、自治 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。区、直辖市人民政府规定。 - 51 - 本乡镇（街《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实 1.救助责任：应当帮助返回的受助人员解决生产、生活施细则》（民政部令第24号）第十八条：受助人员困难，避免其再次外出流浪乞讨。户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮道）户籍生助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再 2.教育责任：对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲《城市生活无着的流浪乞 33 其他类活无着流浪次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年属或者其他类监护人，责令其履行抚养、赡养义务。讨人员救助管理办法实施人的近亲属或者其他类监护人，责令其履行抚养、乞讨人员救赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、 3.安置责任：对确实无家可归的残疾人、未成年人、老细则》助及安置老年人应当给予安置。年人要给予妥善安置。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 34 其他类生育服务登记 - 52 - 《流动人口计划生育工作条例》（国务院令第555号）第十六条：育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。《湖南省人口与计划生育条例》（2016年3 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告月30日修正）第十六条：依法生育的夫妻到知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当夫妻一方工作单位所在地或者户籍所在地。或者现居住地村（居）民委员会办理生育服告知理由）《流动人口计划生育工务登记后，有关部门应当按照县级以上人民 2.审核责任：对相对人提交的材料进行审查，提出作条例》、《湖南省人口政府的规定及时提供生育服务。提倡孕前或审核意见。在规定期限内出具书面意见（不予确认者孕初三个月内办理生育服务登记，尽早享与计划生育条例》、《湖受母婴保健和计划生育技术服务。第十七条：的应说明理由）。南省行政程序规定》符合本条例第十五条规定条件，要求再生育 3.转报责任：在规定期限内制作并向申请人送达法一个子女的夫妻，应当在怀孕前向夫妻一方工作单位所在地或者户籍所在地乡（镇）人律证件，同时将初审材料报县级卫健部门审查。民政府或者街道办事处提出申请…… 乡 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审查。《征兵工作条例》（2001年9月5日修订）第十二条： 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正机关、团体、企事业单位和乡、民族乡、镇的人民材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的 35 其他类兵役登记安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服 2.审查责任：对相对人提交的材料进行审查，提出审查意见。在规定期限内出具书面意见（不予确认的应说明理《征兵工作条例》、《湖南省行政程序规定》。兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市由）兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称 3.转报责任：将审查材料报县、市兵役机关批准。应征公民。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《征兵工作条例》（2001年6月5日修 1. 受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。机关、团体、企业订）第十二条：机关、团体、企事业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据单位和乡、民族乡、镇的人民政府以县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民及街道办事处，应当根据县、市兵役 36 其他类进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。对已登记机关的安排，负责组织本单位和本地 2.初审责任：按程序对依法应当提交的文件进行审核，提出审核意的应征公区的适龄男性公民进行兵役登记，填见。机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及民体格检写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、街道办事处，按照县、市兵役机关的安排和要求，对本单位和本地区的应征公民，进行体格目测、病史调查和政治、文化初步审查，《征兵工作条例》查、初步审免服兵役和不得服兵役的人员，并报选定政治思想好、身体好、文化程度高的应征公民为当年预定征集查、政治审县、市兵役机关批准。第二十一条：的对象，并通知本人。应当按照征兵政治审查工作的有关规定，根据县、市征兵办公室的安排和要求，同公安派出所对体格检查合格乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办查的应征公民认真进行政治审查，重点查清他们的现实表现。事处和公安派出所,应当按照征兵政治 3.公示责任：填报登记，信息公开。审查工作的有关规定,根据县、市征兵办 4.监管责任：县、市征兵办公室和基层单位应当加强对预定征集的公室的安排和要求,对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查。应征公民的管理、教育和考察，了解掌握基本情况。加强监管、防止弄虚作假。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 53 - 《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）第三条第一款：对未达到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处（乡镇政府）实施管理，加强分类指导和业务指导；对规模较小、组 37 其他类《民政部关于大力培育未达到登织较为松散的社区社会组织，由社区党组织记条件的领导，基层群众性自治组织对其活动进行指 1.管理责任：对民办非企业单位（社区社会组织）发展社区社会组织的意民办非企导和管理。等进行业务活动、党建、财务指导和管理。见》、《湖南省民政厅关业单位（社《湖南省民政厅关于加强和创新社区社会于加强和创新社区社会区社会组组织发展工作意见》（湘民发〔2015〕13号） 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。织）的管理第二条第三款：尚未达到登记条件但能正常组织发展工作意见》开展活动且符合社会发展需要的社区社会组织，可向县（市区）民政部门申请实行备案管理。备案的社区社会组织发展完善，符合登记条件时应当实行登记管理。对备案的社区社会组织，可由乡镇（街道）财政所或村（社区）对其财务进行托管。《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》1.监管责任：推动本辖区殡葬基础设施建设和监督（2017年12月28日修正）第五条：乡(镇) 管理；协助职能部门开展殡葬执法。 38 其他类殡葬管理人民政府、街道办事处、村(居)民委员 2.宣传责任：宣传殡葬改革法规政策，深化丧俗改南省实施<殡葬管理条例> 会和机关、团体、企事业单位协助做革，推进移风易俗。好本区域本单位的殡葬管理工作。 - 54 - 《殡葬管理条例》、《湖 3.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。办法》 39 其他类 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理《殡葬管理条例》（2012年11月9日修（不予受理应当告知理由）。农村设置 2.审查责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请订）第八条：农村为村民设置公益性材料齐全，符合法定形式的，作出决定。公益性墓《殡葬管理条例》墓地，经乡级人民政府审核同意后， 3.转报审批：将审批表报县级相关部门备案。地审核 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。报县级人民政府民政部门审批。《中华人民共和国水污染防治法》（2017年 6月27日修正）第六十三条：有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。《中华人民共和国水土保持法》（2010年12 月25日修订）第三十六条：在饮用水水源保护区，地方各级人民政府及其有关部门应当 1.告知执行责任：在饮用水源保护区边界设立警告、《中华人民共和国水污 40 其他类饮用水水源地保护组织单位和个人，采取预防保护、自然修复警示标志，按照法律法规对水源进行保护。染防治法》、《中华人民和综合治理措施，配套建设植物过滤带，积 2.预防责任：对可能对水源造成影响的建设项目按共和国水土保持法》、极推广沼气，开展清洁小流域建设，严格规定进行环境影响评价。控制化肥和农药的使用，减少水土流失引起 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《村庄和集镇规划建设管理条例》的面源污染，保护饮用水水源。《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）第三十一条：乡级人民政府应当采取措施，保护村庄、集镇饮用水源；有条件的地方，可以集中供水，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水卫生标准。 - 55 - 《湖南省家庭农场认定管理办法（试行）》（湘农发〔2016〕294号）第七条：乡镇农村经营管理部门 1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依负责对家庭农场申报材料进行初审，初审合格后在法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。 41 其他类申报家庭农场所在村公示7个工作日，经公示无异 2.初审责任：按照即办件程序，对依法应当提交的材料进行初核，家庭农场议的，将申报材料报县级农村经营管理部门复核，提出审核意见。在规定期限内出具书面意见（不予确认的应当说明认定初审经复核符合条件的，由县级农村经营管理部门发布理由）。认定名单并备案，同时录入全省家庭农场名录系统，3.公示责任：按要求进行信息公开。《湖南省家庭农场认定管理办法（试行）》颁发由省农业委员会统一监制的《湖南省家庭农场 4.送达责任：在规定期限内向申请人送达。认定证书》。 5.法律法规规章文件规定应当履行的其他责任。 1.预警责任：发现重大动物疫情后，及时向应急指挥部报告。 2.报告责任：指挥部应启动重大动物疫情应急预案并向上一级汇报。动物疫病 42 其他类预防与控制 3.处置责任：重大动物疫情发生地的人民政府和毗《中华人民共和国动物防疫法》邻地区的人民政府应当通力合作，相互配合，做好（2015年4月24日修正）第十六条：地《中华人民共和国动物重大动物疫情的控制、扑灭工作。重大动物疫情应方各级人民政府接到动物疫情预警后，防疫法》急处理中，应当组织力量，向村民、居民宣传动物应当采取相应的预防、控制措施。疫病防治的相关知识，协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作。 4.监管责任：现场检查动物疾病强制免疫、监视疫情动态和疫情应急情况。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 56 - 《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）第五条：乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域 43 其他类对畜禽养的畜禽养殖污染防治工作。第二十三殖环境污条：县级以上人民政府环境保护主管染行为的部门应当依据职责对畜禽养殖污染防制止处置治情况进行监督检查，并加强对畜禽 1.宣传教育责任：加强环境保护宣传，增强公众的环境保护意识。 2.监督责任：协助相关部门对畜禽养殖污染情况进行监督检查。 3.执行责任：对畜禽养殖污染违法行为及时制止并向《畜禽规模养殖污染防治条例》县级报告。养殖环境污染的监测。乡镇人民政府、 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。《突发公共卫生事件应急条例》（2010年12月29日修正）第四十条：传染病暴发、流行时，街道、乡镇以采取预防、及居民委员会、村民委员会应当组织 44 其他类控制措施力量，团结协作，群防群治，协助卫控制传染生行政主管部门和其他类有关部门、病疫情医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措 1.执行责任：协助做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。 2.监管责任：现场检查控制疫情扩散以及生活安排。 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。 - 57 - 《中华人民共和国农产品质量安全法》（2018年10月26日修正）第十条：各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，提高公众的 1.宣传教育责任：组织农产品质量安全法律法规知识农产品质 45 其他类量安全管理及事故处理农产品质量安全意识，引导农产品生宣传教育、农产品质量安全控制技术示范和农业标准产者、销售者加强质量安全管理，保化知识普及、推广。障农产品消费安全。第四十条：发生 2.监督责任：督促指导生产经营企业和农民专业合作农产品质量安全事故时，有关单位和《中华人民共和国农产个人应当采取控制措施，及时向所在社建立生产经营档案记录、农资经营店建立进货查验品质量安全法》、《食用地乡级人民政府和县级人民政府农业和销售档案记录。开展生产环节质量安全的日常巡查、行政主管部门报告；收到报告的机关农产品质量安全快速检测，协助开展农产品质量安全农产品市场销售质量安全监督管理办法》应当及时处理并报上一级人民政府和认证和质量追溯等，受理假劣农资投诉举报。有关部门。《食用农产品市场销售质量安全监督 3.处置责任：收集报送农产品质量安全信息，配合开管理办法》（国家食品药品监督管理展农产品质量安全事故的应急处置。总局令第20号）第三条第三款：市、 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。 - 58 - 46 其他类《中华人民共和国消防法》（主席令第六号）第五十二条：地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。《森林防火条例》（国务院令第 541 号）第三十九条：森林火灾扑灭后，火灾扑救队 1. 预防责任：制定森林火灾应急处置办法，成立森林伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火灾扑救队伍，定期进行防火培训和演练；做好森林火，并留有足够人员看守火场，经当地人《中华人民共和国消防民政府森林防火指挥机构检查验收合格，火灾预防工作，开展经常性消防宣传教育。森林火灾方可撤出看守人员。法》、《森林防火条《湖南省森林防火若干规定》（2018 年 11 2. 监督责任：乡镇（街道）人民政府应当建立健全森的预防、调月 30 日通过）第二条：各级人民政府应当例》、《湖南省森林防林防火责任追究制度，落实相关部门、单位的森林防建立健全森林防火责任追究制度，落实相查核实及火若干规定》、《湖南关部门、单位的森林防火责任，并将森林火责任，加强监督检查。防火工作纳入目标管理考核范围和应急管扑救省农村消防安全管理若理范围。第三条：森林防火区的乡镇人民 3.处置责任：接报火灾，调查核实，按规定启动应急干规定》政府、街道办事处负责本行政区域森林防处置办法，采取相应的扑救措施。火的监督和管理工作。《湖南省农村消防安全管理若干规定》 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。（湖南省人民政府令第290号）第四条：县 (市、区)、乡(镇)人民政府应当建立健全农村消防安全管理、责任、保障、考评机制，每年对农村消防工作情况进行监督检查和考核。 - 59 - 《中华人民共和国矿产资源法》（2009 1.执行责任：做好本行政区域的矿产资源开发和保护 47 其他类矿产资源保护年8月27日修正）第三条：禁止任何组工作。织或者个人用任何手段侵占或者破坏 2.督查责任：对本行政区域的矿产资源开发和矿业秩矿产资源。各级人民政府必须加强矿序进行督查。产资源的保护工作。《中华人民共和国矿产资源法》 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1.安全检查责任：负责组织实施水库大坝的安全检查。 2.落实责任：根据乡镇实际，建立健全水库大坝的管理制度，并组织落实。《水库大坝安全管理条例》（2011年1 3.责令改正责任：在检查过程中发现有安全隐患的及 48 其他类水库大坝月8日修订）第四条：各级人民政府及时改正。安全管理其大坝主管部门对其所管辖的大坝的 4.事后监管责任：当水库大坝出现险情征兆时，应当安全实行行政领导负责制。立即报告上级主管部门和防汛指挥机构，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应当采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 60 - 《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》 1.宣传教育责任：应当加强对防洪区安全建设工作的领导，组织有关部门、单位对防洪区内的单位和居民进行防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识。动员《中华人民共和国防洪法》（2016年7 防洪区内的单位和居民积极参加防洪工作。月2日修正）第三十一条：地方各级人 2.预防责任：组织做好防汛责任制落实、预案编制和民政府应当加强对防洪区安全建设工演练、物资队伍保障、水利工程隐患整改等防汛准备防汛准备 49 其他类和汛前检查作的领导，组织有关部门、单位对防工作。因地制宜地采取防洪避洪措施。 3.监督检查责任：必须对辖区内汛前准备工作开展情洪区内的单位和居民进行防洪教育，况进行检查，发现影响度汛安全的问题及时整改到位，《中华人民共和国防洪普及防洪知识，提高水患意识；按照一时难以整改到位的，必须采取临时度汛措施；重大法》、《中华人民共和国防洪规划和防御洪水方案建立并完善隐患要第一时间上报上级人民政府；必须对辖区的蓄防汛条例》防洪体系和水文、气象、通信、预警滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设以及洪涝灾害监测系统，提高防御洪施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，水能力；组织防洪区内的单位和居民发现影响安全的问题，及时处理。积极参加防洪工作，因地制宜地采取 4.处置责任：山洪、泥石流易发地区，当地有关部门防洪避洪措施。应当指定巡防人员及时监测。雨季到来之前，当地人民政府应当组织有关单位进行安全检查，对险情征兆明显的地区，应当及时把群众撤离险区。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 61 - 《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修正）第四十五条：在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设 50 其他类 1.预防责任：根据上级防汛指挥机构部署和要求，组在紧急防备、交通运输工具和人力，决定釆取取土占地、砍织做好管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和汛期采取伐林木、清除阻水障碍物和其他类必要的紧急措施；防汛抗洪的决定，依法实施陆地和水面交通管制。非常紧急《中华人民共和国防汛条例》（2011年1月8日修订）必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构第三十四条：当洪水威胁群众安全时，当地人民政措施人力等工作，做好取土占地、砍伐林木、清除阻水障《中华人民共和国防洪碍物等工作。法》、《中华人民共和国 2.处置责任：当洪水威胁群众安全时，当地人民政府防汛条例》并做好生活安排。府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活应当及时组织群众撤离至安全地带，安排。 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国防洪法》（2016年7 月2日修正）第四十七条：发生洪涝灾发生洪涝 51 其他类灾害后的救灾减灾害后，有关人民政府应当组织有关部门、单位做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作以及所管辖地区的各项水毁工程设施修复工作。 - 62 - 1. 组织责任：在上级支持下组织做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作以及所管辖地区的各项水毁工程设施修复工作。 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第六十九号）第五十六条：受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本发生自然 52 其他类单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、 1.组织责任：当发生自然灾害危害或者事故灾难、公灾害危害撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危或者事故险区域，封锁危险场所，并采取其他类防止危害扩灾难、公共卫生事件的应急处置共卫生事件时，迅速组织应急救援和处置。大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告； 2.群众转移安置责任：按照各级政府预案，及时组织《中华人民共和国突发对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员群众撤离至安全地带，并做好生活安排。事件应对法》的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。 3.检查责任：现场检查撤离情况以及生活安排。突发事件发生地的其他类单位应当服从人民政府 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。《中华人民共和国防震减灾法》 53 其他类按照地震（2008年12月27日修订）第四十八条：应急预案地震预报意见发布后，有关省、自治做好应急区、直辖市人民政府根据预报的震情防范和抢可以宣布有关区域进入临震应急期；险救灾准有关地方人民政府应当按照地震应急备预案，组织有关部门做好应急防范和 1. 组织责任：按照应急预案组织有关部门做好应急防范和抗震救灾准备工作。 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国防震减灾法》抗震救灾准备工作。 - 63 - 《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号）第二十六条：有关人民政府及其部调用征用门根据生产安全事故应急救援需要依法调 1. 归还和补偿责任：根据救援需要，依法调用、征用 54 其他类应急救援用和征用的财产，在使用完毕或者应急救救援物资器材使用完毕后，应及时归还；对征用使用《生产安全事故应急条物资的归援结束后，应当及时归还。财产被调用、毁损的要依照规定予以补偿。还与补偿征用或者调用、征用后毁损、灭失的，有关人民政府及其部门应当按照国家有关规例》 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。定给予补偿。《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第十五条：地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基 1.巡查责任：加强地质灾害的群测群防工作，在地质加强地质灾害险情 55 其他类的巡回检查并及时层群众自治组织应当加强地质灾害险情的灾害重点防范期内，加强地质灾害险情的巡回检查，巡回检查，发现险情及时处理和报告。第二十八条：当地人民政府或者县级人民政及时发现险情。府国土资源主管部门接到报告后，应当立 2.处理责任：接到有关险情的报告后立即派人赶赴现即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或《地质灾害防治条例》效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并处理和报按照国务院国土资源主管部门关于地质灾告害灾情分级报告的规定，向上级人民政府者灾情扩大。 3.报告责任：按照规定，及时向上级人民政府和自然和国土资源主管部门报告。第三十条：地资源主管部门报告。质灾害发生后，县级以上人民政府应当启 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。有关地方人民政府应当及时将灾情及其发展趋势等信息报告上级人民政府。 - 64 - 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第十五条：事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门 1.报告责任：及时向上级政府和应急管理部门报告事和负有安全生产监督管理职责的有关部门故信息。 56 其他类生产安全事故救援《生产安全事故报告和 2.处置责任：负责人立即赶赴事故现场组织事故救援；事故现场，组织事故救援。调查处理条例》、《生产《生产安全事故应急条例》（国务院令第协助上级人民政府有关部门开展生产安全事故应急救安全事故应急条例》 708号）第三条：乡、镇人民政府以及街道援相关工作。接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。事故应急工作职责。 57 其他类参与特别《生产安全事故报告和调查处理条例》重大事故（国务院令第493号）第二十一条：特别重以下等级大事故以下等级事故，事故发生地与事故 1. 调查责任：根据县级人民政府安排，派人参与安全生产事故的调查。发生单位不在同一个县级以上行政区域的，生产安全由事故发生地人民政府负责调查，事故发 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。事故调查生单位所在地人民政府应当派人参加。《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》（2013年12月 1.报告责任：立即向有关应急部门报告事故情况。 7日修订）第七十二条：发生危险化学品事 2.组织疏散责任：及时疏散、撤离或者采取其他类措危险化学 58 其他类品事故应急处置施保护危害区域内的各类人员。 3.处置责任：在专家及有关专业部门指导下，参与事《危险化学品安全管理生产监督管理、环境保护、公安、卫生、故救援，针对事故对人体、动植物、土壤、水源、大条例》交通运输等有关部门，按照本地区危险化气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。学品事故应急预案组织实施救援，不得拖故，有关地方人民政府应当立即组织安全延、推诿。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 65 - 《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第五条：县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制应急预案定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社 1. 预防和发布责任：进行风险辨识和评估，制定和发 59 其他类的制定与会公布。《湖南省实施<中华人民共和国突发事件应对法> 发布布应急救援预案。办法》（湖南省第十一届人民代表大会常务委员会 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。公告第29号）第十三条第二款：乡镇人民政府、街《生产安全事故应急条例》、《湖南省实施< 中华人民共和国突发事件应对法>办法》道办事处应当根据实际情况制定突发事件应急预案。《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第六十九号)第二十九条第一款：县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传应急知识普及活动和必要的应急演练。 60 其他类的宣传普《生产安全事故应急条例》（国务院令第及和组织 708 号）第八条：县级以上地方人民政府以应急演练 2 年组织 1 次生产安全事故应急救援预案演练。及县级以上人民政府负有安全生产监督管 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。理职责的部门，乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当至少每 2 年组织 1 次生产安全事故应急救援预案演练。 - 66 - 1. 宣传教育责任：组织应急知识的宣传普及；至少每《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》《中华人民共和国公路法》（主席令第八十一号）第八条：乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。第三十八条：县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家 1.执行责任：按照程序和国家规定组织公路建设和养组织修建、有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建 61 其他类养护和管设和养护提供劳务的义务。第四十三条：各级地方理乡道人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。护工作。 2.监管责任：明确监管责任主体，加强日常养护和监《湖南省乡村公路条例》（湖南省第十二届人民代管。表大会常务委员会公告第9号）第五条：乡级人民《中华人民共和国公路法》、《湖南省乡村公路条例》 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。政府负责编制本行政区域内乡道、村道规划及年度建设、养护计划。《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第676号）第五条：乡（镇）人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理履行下列职责：（一）建立、健全行政 1. 评估责任：对本行政区域内的内河交通安全管理不内河交通 62 其他类安全管理和河道管理村和船主的船舶安全责任制；（二）落实良事件，进行报告、分析和评估。渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责 2.处置责任：根据内河交通安全管理不良事件评估结任制；（三）落实船舶水上交通安全管理的专门人员；（四）督促船果及时采取发布警示信息以及应急处理等措施。舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交 3.信息公开责任：依法发布本行政区域内内河交通安通安全的法律、法规和规章。《湖南省水上交通安全条例》（2017年11月 30日通过）第三条：涉及水上交通安全的全管理事件及应急处理不良事件情况。《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省水上交通安全条例》 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。乡镇人民政府、街道办事处依照本条例做好水上交通安全的相关工作。 - 67 - 《内河渡口渡船安全管理规定》(交通运输部令2014年第9号)第三条：乡镇人民政府依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和国务院相关规定履行乡镇渡口渡船的安全管理职责。 63 其他类乡镇渡口第三十三条：渡船发生水上险情的， 1.预防责任：制定应急预案。渡船安全应当立即进行自救，并报告当地人民 2.监督责任：加强日常检查，发现安全隐患的，责令管理、监督政府或者海事管理机构。当地人民政立即消除安全隐患或限期整改。检查及事府和海事管理机构接到报告后，应当 3.处置责任：依据职责事故应急处置，组织搜寻救助。理规定》故应急处依照职责，组织搜寻救助。第三十五 4.报告责任：及时上报领导和主管部门。理条：县级以上地方人民政府及其指定 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。的有关部门、乡镇渡口所在地乡镇人民政府应当建立渡口渡运安全检查制度，并组织落实。在监督检查中发现渡口存在安全隐患的，应当责令立即消除安全隐患或者限期整改。 - 68 - 《内河渡口渡船安全管《宗教事务条例》(国务院令第686号)第六条：各级人民政府应当加强宗教工作，建立健全宗教工作机制，保障工作力量和必要的工作条件。乡级人民政府应当做好本做好宗教行政区域的宗教事务管理工作。各级人民政府应当听取宗教团体、宗教院校、宗教事务管理，活动场所和信教公民的意见，协调宗教事加强临时 64 其他类宗教活动务管理工作，为宗教团体、宗教院校和宗 1.执行责任：采取有效措施防止意外事故发生，保证教活动场所提供公共服务。第三十五条：尚不具备条件申请设立宗教活动场所的，大型宗教活动安全、有序进行。地点监管，由信教公民代表向县级人民政府宗教事务 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。加强大型宗教活动安全管理《宗教事务条例》部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡级人民政府意见后，可以为其指定临时活动地点。所在地乡级人民政府对临时活动地点的活动进行监管。第四十二条：大型宗教活动举办地的乡级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依据各自职责实施必要的管理和指导。《民兵工作条例》（中央军事委员会令第71号发布）第七条：地方各级人 65 其他类民兵工作民政府必须加强对民兵工作的领导，任务的组统筹安排民兵工作，组织和监督完成织和监督民兵工作任务。地方各级人民政府的 1.执行责任：组织并协助开展民兵工作。 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》有关部门，应当协助军事机关开展民兵工作，解决有关问题。 - 69 - 《中华人民共和国英雄烈士保护法》依法维护 66 其他类退役军人军属合法权益（主席令第五号）第十六条：各级人民政府、军队有关部门应当加强对英雄烈士遗物、史料的收集、保护和陈列展示工作，组织开展英雄烈士史料的研究、编纂和宣传工作。《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军事委员会令第602号）第六条：各级 1. 组织责任：组织做好优抚安置、走访慰问、帮扶援人民政府对在军人抚恤优待工作中作助、信访维稳等工作。出显著成绩的单位和个人，给予表彰 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。和奖励。《退役士兵安置条例》（国务院、中央军事委员会令第608号）第三条：国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。 - 70 - 《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》、《关于做好退役军人信访工作的意见》 67 其他类《中华人民共和国禁毒法》（主席令第七十九号）第三十四条：城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。城市街道办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。……城市街道办事处、乡镇人民政府，以及县级人民政府劳动行政部门对无职业且缺乏就业能力的戒毒人员，应当提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助。第四十八条：对于 1.检查责任：根据有关情况对社区戒毒人员情况进行被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。社区检查。康复参照本法关于社区戒毒的规定实施。 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。《戒毒条例》（国务院令第703号）第五条：乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、复工作。第十四条：社区戒毒人员应当自收到责令《中华人民共和国禁毒社区戒毒、社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地归档备查，并跟踪监测。社区康复乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当法》、《戒毒条例》理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。第十 4.管控责任：对由强制隔离戒毒变更为社区戒毒（社五条：乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当根据工作需要成立社区戒毒工作领导小组，配备社区区康复）的戒毒人员，乡（镇）人民政府、城市街道戒毒专职工作人员，制定社区戒毒工作计划，落实社区戒毒措施。第十六条：乡（镇）人民政府、城办事处应当及时接收、协调衔接、有效管控。市街道办事处，应当在社区戒毒人员报到后及时与 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。其签订社区戒毒协议，明确社区戒毒的具体措施、社区戒毒人员应当遵守的规定以及违反社区戒毒协议应承担的责任。第十八条：乡（镇）人民政府、城市街道办事处和社区戒毒工作小组应当采取下列措施管理、帮助社区戒毒人员：（一）戒毒知识辅导；（二）教育、劝诫；（三）职业技能培训，职业指导，就学、就业、就医援助；（四）帮助戒毒人员戒除毒瘾的其他类措施。 - 71 - 1.安置帮教责任：对于“一般刑满释放人员”，要动员《中共中央办公厅国务院办公厅转发其安置帮教责任单位、家庭成员和村（社区）代表在〈中央社会治安综合治理委员会关于释放之日将其接回。对于“重点刑满释放人员”，户籍 68 其他类刑满释放进一步加强刑满释放解除劳教人员安所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）派人将其接人员的安置帮教工作的意见〉的通知》（中办发回，进行安置，并帮助实现就业。建立健全辖区内安置帮教〔2010〕5号）第十九条：乡镇(街置帮教工作领导和办事机构，组织落实刑满释放人员道) 党政组织要承担起组织落实刑释的衔接、安置帮教工作措施，积极协调相关成员单位解教人员安置帮教工作的责任。认真履行职责，对安置帮教工作进行考核。《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见〉的通知》 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 69 其他类 - 72 - 信访事项受理《湖南省信访条例》（湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第59号）第二十七条：各级人民政府及其所属部门受理下列信访事项：（一）对本级和下一级人民政府及其所属部门的 1.受理责任：依法对信访事项申请进行登记和受理；工作提出的建议、意见；（二）对本对上级转办的信访事项，在规定的期限内决定是否受《信访条例》、《湖南省级和下一级人民政府及其所属部门工理并书面告知。作人员履行职务行为的申诉、控告或 2.办理责任：信访事项受理后，按规定办理，书面送信访条例》者检举；（三）对本级人民政府所属达信访人。部门不适当的措施、指示和下一级人 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。民政府及其所属部门不适当的措施、决定提出的改变或者撤销的要求；（四）其他类依法应当由人民政府及其所属部门受理的信访事项。 70 其他类对移民安《大中型水利水电工程建设征地补偿置区的移和移民安置条例》（2013年12月7日修 1.受理责任：对行政调解申请进行受理。民生产生订）第五十三条：移民安置区乡（镇）2.调解责任：在法定期限内，根据审查结果依法做出活协助及人民政府、村（居）民委员会应当采调解。矛盾纠纷取有效措施帮助移民适应当地的生产、3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。调解生活，及时调处矛盾纠纷。对可能影响社会安 71 其他类全事件的矛盾纠纷调解《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》《中华人民共和国突发事件应对法》 (主席令第六十九号)第二十一条：县 1.受理责任：对行政调解申请进行受理。级人民政府及其有关部门、乡级人民 2.调解责任：在法定期限内，根据审查结果依法做出《中华人民共和国突发政府、街道办事处、居民委员会、村调解。事件应对法》民委员会应当及时调解处理可能引发 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。社会安全事件的矛盾纠纷。《企业劳动争议协商调解规定》（人力资源和社会保障部令第17号）第十二条：发生劳动争议，当事 1. 企业劳动 72 其他类争议的调解受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后，一方补正材料。允许劳动关系双方对劳动争议进行必要陈当事人在约定的期限内不履行和解协议的，可以依述。法向调解委员会或者乡镇、街道劳动就业社会保障 2.调解责任：找准争议核心问题，对其中涉及的劳动服务所(中心)等其他类依法设立的调解组织申请调关系相关法律规定进行解读，并促使双方达成和解。《中华人民共和国人民调解法》、《企业劳动争议协商调解规定》解，也可以依法向劳动人事争议仲裁委员会(以下 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。简称仲裁委员会)申请仲裁。 - 73 - 对农民专业合作社 73 其他类生产经营活动纠纷的协助调解处理《湖南省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》（湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第31 号）第五条：乡镇人民政府应当为农民专业合作社的设立、生产经营提供服务，依法调解农民专业合作社生产经营中的矛盾和纠纷。 1.受理责任：对申请调解处理农民专业合作社生产经营矛盾纠纷的，作出是否受理决定，不受理的应书面说明理由。 2.调解责任：在查明事实的基础上依法协助调解和处理矛盾纠纷。 3.监管责任：强化对辖区内农民专业合作社生产经营《湖南省实施< 中华人民共和国农民专业合作社法>办法》活动的监督管理。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国统计法实施条例》1. 采集责任：定期按《民政事业统计台账制度》要求采集低收入本区域内（国务院令第681号）第三十二条：乡、的贫困群众、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿弃婴、生活困难的残 74 其他类特殊群体镇人民政府应当设置统计工作岗位，配疾人和重度残疾人、留守和困境儿童、留守老人等特殊群体对象的基础数据备专职或者兼职统计人员，履行统计职基本数据，并按动态原则及时更新。统计《中华人民共和国传染病防治法实施其他类 - 74 - 实施条例》、《民政事业统计台账制度》责，在统计业务上受上级人民政府统计 2. 审核责任:开展数据审查，确保数据真实，在规定时间报送数据。机构领导。 75 《中华人民共和国统计法 3. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1.受理责任：根据狂犬、野犬事件的举报及时受理。办法》（卫生部令第17号）第二十九条： 2.组织责任：组织人员进行捕杀。捕杀狂犬、《中华人民共和国传染狂犬病的防治管理工作按照下列规定 3.监管责任：强化辖区内动物疫病防治工作。野犬病防治法实施办法》分工负责：（三）乡（镇）政府负责 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。辖区内养犬的管理，捕杀狂犬、野犬。《中华人民共和国居民身份证法》第 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予七条：公民应当自年满十六周岁之受理（不予受理应当告知理由）。日起三个月内，向常住户口所在地的 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对 76 其他行居民身份公安机关申请领取居民身份证。未满申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。政权力证核发十六周岁的公民，由监护人代为申请 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。《中华人民共和国居民身份证法》领取居民身份证。第八条：居民身 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相关份证由居民常住户口所在地的县级人部门备案。其他行 77 政权力 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。民政府公安机关签发。《湖南省流动人口暂住登记与居住证发放办法》第二条：公安机关是流动 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予人口暂住登记与居住证发放工作的主受理（不予受理应当告知理由）。管部门。第十条：居住证发放对象为依法申报 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对了暂住登记、有固定住所，或者在暂居住证核住地务工、经商等拟居住三十日以上申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。《湖南省流动人口暂住年满十六周岁的流动人口。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。发登记与居住证发放办法》在学校、居民家中居住或者在宾馆、酒店内住宿的流动人口，符合居住证 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相关发放条件，本人有要求的，发给居住部门备案。证。十六岁以下的流动人口，符合居住证 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。发放条件的可自愿申领居住证。 - 75 - 《湖南省流动人口服务和管理规定》第四条：县级以上人民政府领导本行政区域内的流动人口服务管理工作， 78 其他行流动人口政权力管理并建立流动人口服务管理工作机制和 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对《湖南省流动人口服务申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。工作责任制。县级以上人民政府公安、和管理规定》 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。房产、人口计划生育、劳动保障、教 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相关育、卫生、税务等有关部门依照职责部门备案。分工负责流动人口服务管理的相关工 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。作。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予《中华人民共和国户口登记条例》 79 其他行政权力（1958年全国人大常务委员会第91次户口登记会议通过）第三条：户口登记工作，由各级公安机关主管。受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。《中华人民共和国户口 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。登记条例》 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 76 - 《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》第十二条规定，农民购买补贴机具时，须通过乡镇农机站向农机购置 80 其他类补贴申请与审查县农机局提出申请，并填写购机申请表。“县级农机主管部门根据《农业机械购置补贴资金使用方案》和优先补贴条件进行审查，确定购机者名单和数量，经张榜公示后，与购机者签订购机补贴协议并报省级农机主管部门 1.受理责任：受理所报送的材料，对其材料的完整性进行初审。符合条件的直接受理，不符合要求的告知原因及所需补充材料。《农业机械购置补贴专 2.审查、转报责任：对申请单位提交的申请材料进行项资金使用管理暂行办审查，申请材料齐全，符合法定形式的作出初评意见法》并转报县级应急部门。 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。和同级财政部门备案”。 - 77 -