府发14 关于印发《2021年水东镇城乡环境综合整治长效管理机制实施方案》的通知.doc

东 镇 府 发 〔 2021〕 14 号 赣州市章贡区水东镇人民政府 关于印发《2021 年水东镇城乡环境综合整治 长效管理机制实施方案》的通知 镇机关各部门、各村（社区）： 现将《2021 年水东镇城乡环境综合整治长效管理机制实 施方案》印发给你们，望认真组织学习落实。 赣州市章贡区水东镇人民政府 2021 年 3 月 28 日 - 1 - 2021 年水东镇城乡环境综合整治 长效管理机制实施方案 为进一步改善水东镇城乡环境卫生秩序，真正提高群众 生活环境，整合环境管理资源，完善环境综合整治长效管理 机制，巩固环境综合整治成效，根据区委、区政府相关政策 精神，结合乡镇实际，就建立完善水东镇城乡环境综合整治 长效管理机制，制定以下方案： 一、指导思想 以深入推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”的社会主义新农村建设为目标。进一步加快 城乡生态环境建设一体化进程，全面改善水东镇辖区环境卫 生秩序和村容村貌，改善人居环境，提高群众生产生活质量， 打造环境优美、文明有序、宜居宜业的水东形象。 二、总体目标 坚持城乡环境管理区域全覆盖、责任主体明确、整治标 准统一、考核奖惩分明、监督管理有力的原则。完善相关制 度，强化执法队伍建设，建立和完善铁路“双段长”制、群 众参与机制、考核奖惩机制、资金保险机制，使长效管理落 到实处，同时综合施策，有效解决城乡环境建设中存在的一 些突出问题，促使城乡环境综合整治成果得到进一步巩固， 使群众环境秩序意识明显提高，综合环境显著改善，全面提 - 2 - 高群众的幸福指数。 三、组织领导和机构建设 （一）组织机构 为保障城乡环境综合整治长效管理机制发挥作用， 切实加强城乡环境综合治理成果的长效性，建立水东镇城乡 环境综合整治长效管理机制领导小组，以党委副书记、镇长 为组长，相关领导班子成员为副组长，各村、社区党支部书 记，镇干部为成员，名单如下： 组 成 长: 唐真福 党委副书记、镇长 副组长: 肖先发 党委副书记 李树要 党委委员、副镇长 赖建春 党委委员 伍攀湖 党委宣传、统战委员 罗宇靖 副镇长 肖建军 副镇长 邓昌明 综合行政执法大队大队长 员: 陈强、林奇鸣、刘友梁、谢俊芳、陆易、李钟 华、罗龙勇、凌小勤、林华锦、钟剑梅、肖微及各村、社 区党支部书记。 成立水东镇城乡环境综合治理长效管理领导小组 办公室，由邓昌明任办公室主任,负责日常工作。 （二）职责分工 - 3 - 城乡环境综合整治长效管理机制由党建办、综合行 政执法大队、财政经济和乡村振兴办、水东片区建设办公 室 4 个部门牵头： 1、党建办负责在全镇开展城乡环境综合整治宣传，通过 各种方式，营造浓厚的整治氛围，提升群众主动参与积极性， 引导群众发挥主体作用。 2、综 合行政执法大队负责城乡环境综合整治长效管理机制的日 常工作，建立长效管理台账、考核奖惩机制等，开展各类环 境专项整治行动，落实督导整改，统筹协调各部门、村居加 强城乡环境综合整治力度，负责对村居整治工作进行督查考 核。 3、财政经济和乡村振兴办负责结合农村人居环境 整治工作，统筹协调城乡环境综合整治工作开展，提高农民 环境整治意识；保障城乡环境综合整治资金，拨付城乡环境 综合整治各项资金。 4、水东片区建设办负责结合水东镇规划项目，开 展征地拆迁地块的环境安全患排查，按照城乡规划建设标准， 加强水东镇环境改造。 四、工作机制 (一）强化执法队伍建设，加大执法力度 水东镇综合行政执法大队负起督查责任、办理督查事项 外，并开展定期或不定期的检查，确实加强监督力度。配强 - 4 - 配足镇综合行政执法大队人员，确保水东镇各项综合环境管 理工作有效开展。强化综合执法队伍的业务培训与学习，使 之能够掌握必要的知识技能，从而更好的开展环境卫生及各 项综合执法管理工作。同时，加强水东镇各部门间的协调与 沟通，做到通力合作，互相配合，做到分工不分家，形成齐 抓共管的良好氛围。 （二）建立铁路沿线“双段长”机制 按照“统筹协调、路地联动，紧密联系、共同整治”的 工作思路，建立水东镇铁路沿线安全管控“双段长”制领导 小组，制定水东镇铁路沿线安全管控“双段长”制工作方案， 加强水东镇铁路沿线安全环境源头预防和过程管控，建立铁 路沿线巡查机制，完善问题处置流程，强化信息联系机制， 加强组织协调，强化宣传引导，严肃督查问责，有效解决违 法建筑物、残墙断壁、违规经营、违规广告牌、违规垃圾渣 土堆放、违规废品堆放、违规施工及围挡、白色污染、硬漂 浮物类等影响铁路运行安全及沿线景观的环境问题，营造安 全整洁有序的水东铁路沿线环境。 （三）建立群众参与机制，创新共建共治方式 群众是垃圾的制造者，也是垃圾污染环境的受害者，更 是城乡环境治理的受益者，是城乡环境综合整治工作中的主 体。制定城乡环境综合整治宣传计划，经常性地宣传城乡环 境保护的现实意义，尤其对外来人员要重点宣传，不断提高 - 5 - 群众对城乡环境整治和健康知识的知晓率，提高群众参与城 乡环境综合整治热情，在整治工作中听取群众意见，让群众 参与决策，共同监督，达到群防群治的目的。 （四）建立考核奖惩机制，落实督导整改 水东镇成立城乡环境综合整治工作考核小组，针对各村、 社区城乡环境整治工作开展及长效机制落实情况进行不定 期的督促与检查，并及时帮助各村、社区协调解决推进过程 中出现的各类问题。制定出台《2021 年水东镇城乡环境综合 整治考核及奖惩方案》，每月对各村、社区城乡环境整治工 作开展情况以及整改督办单落实情况进行考核，每月对各村、 社区的综合考核结果进行通报，排名结果作为镇级年度目标 考核的重要内容之一。 （五）建立资金保障机制，增加资金投入 结合农村人居环境整治、保文创文常态化管理及乡镇、 村级项目建设，统筹各方资金，进一步加大城乡环境卫生设 施投入，用于硬件建设，改善工作条件，确保工作质量。必 需的硬件应及时配套，陈旧的应及时更换，并充分发挥其应 有的作用。同时，乡镇财政对城乡环境综合整治各项活动、 奖励机制等资金的落实予以保障，年初列入财政预算范畴， 确保各项工作顺利推进。 五、工作要求 1、加强党建引领，落实工作职责。坚决贯彻落实上级 - 6 - 党委决策部署，在镇党委统一领导下，建立城乡环境综合整 治长效管理机制领导小组，建立和完善长效管理机制，明确 部门职责分工，加强考核督导。落实部门责任，健全工作网 络，各部门相互配合、协同作战，形成工作合力。 2、加大宣传，营造浓厚氛围。积极组织人员利用宣传 栏、广播、微信等形式大力宣传开展城乡环境综合整治工作 的意义，进一步提高广大群众对开展环境综合整治工作重要 性的认识，使环境综合整治工作深入人心，提高群众积极参 与的自觉性，从而营造全面动员，人人参与的良好舆论氛围。 3、健全队伍建设。加强执法队伍建设，充实执法 队伍，整合执法力量，加大城管执法力度，强化业务学习和 执法培训，做到文明执法。坚持教育与处罚相结合，严格执 行各项法律法规，对各类违法违规行为依法严管重罚，严肃 查处，促进城乡环境秩序化、规范化。 4、严格落实考核奖惩。定期督查，不定时抽查。镇城 乡环境综合整治考核小组定期对全镇城乡环境综合整治工 作进行全方位督查，坚持每月一期的考核和督查通报。除此 之外，采取不定时、不定点的抽查。 5、强化群众监督。镇城乡环境综合整治办公室设立举 报电话，动员社会力量参与城乡环境综合整治的监督，对群 众通过电话、信函举报的问题，要组织人员深入调查处理； - 7 - 对群众反映强烈、长期得不到解决的问题，涉及的单位主要 负责人和直接责任人必须认真研究，限时解决，在规定时间 内未落实到位的，严格追究相关人员责任。 赣州市章贡区水东镇人民政府办公室 - 8 - 2021 年 3 月 28 日印发