中国科学院人事局关于印发《关于加强和改进继续教育与培训工作的指导意见》的通知 2022-01-10.doc

中国科学院厅局文件 人字〔2017〕24 号 中国科学院人事局关于加强和改进继续教育 与培训工作的指导意见 院属各单位、院机关各部门： 为适应我院实施“率先行动”计划和建设人才高地新形势，围 绕“8 个重大创新领域和 2 类公共支撑平台”战略布局和“三重大” 产出，进一步发挥继续教育与培训在人才队伍建设中的基础性和 战略性作用，根据国家有关规定和《中国科学院“十三五”人才高 地建设规划》 ，现就加强和改进继续教育与培训工作提出如下指 导意见。 一、继续教育与培训工作是人才高地建设的重要基础 继续教育与培训工作在我院人才队伍建设中发挥了重要作 用。“十二五”期间，我院强化全员培训理念，实施“全员能力提升 1 计划”，为建设高素质人才队伍和保持持续创新活力做出了积极 贡献。院属各单位采取有效措施，不断完善继续教育与培训体系， 开发出一批满足各类人员需求的培训项目，培训规模不断扩大， 培训质量稳步提升，为“十三五”期间进一步推进继续教育与培训 工作、服务人才高地建设奠定了良好的基础。 我院“十三五”发展规划纲要和人才高地建设规划确定的发展 目标和重要举措，对各类人才知识结构更新和创新能力提升提出 了新要求。继续教育与培训必须结合人才高地建设需求，进一步 优化工作体系，着力改善发展不均衡状况；必须加快培训资源共 建共享，着力建设智能化学习型科学院；必须加强规范管理，实 现继续教育与培训在规模、质量和效益上的协调发展。 二、继续教育与培训工作的指导思想和主要目标 （一）指导思想。全面贯彻院党组提出的“率先行动”计划的 战略部署，以促进人才高地建设为核心，以深入推进全员能力提 升计划为主线，完善体系建设，强化统筹管理，坚持分级分类施 训，加强资源的开发与共享，增强继续教育与培训的系统性、规 范性、精准性，提高培训质量和效益，为人才高地建设提供更加 坚实的人才保证和智力支持。 （二）主要目标。完善继续教育与培训管理机制，建设智能 化学习平台，建成覆盖全员、共享资源、提升能力的继续教育与 培训体系，满足全员培训的规模化、多样化和个性化需求。正式 在册职工每年参加继续教育与培训的时间累计不少于 100 学时。 2 建设 10 个院级继续教育基地，培育 80 项精品与特色培训项目， 开发 200 个在线课件。重点培训高层次、急需紧缺和骨干人才 1.8 万人。 三、统筹推进继续教育与培训工作 （一）完善协同推进的工作体系。准确把握实施“率先行动” 计划和建设人才高地的培训需求，明确各级管理职责。院主管部 门负责全院继续教育与培训工作的统筹规划、资源调配、考核评 估，通过中央党校、院党校等培训机构，重点做好所局级领导人 员和后备干部培训；院机关各部门负责组织实施本工作领域内岗 位业务培训；各分院负责推进本地区院属单位各类人员法律法规、 理论政策、科研道德、通用技能等公需培训，重点抓好中层干部 和管理人员培训。研究所要合理制定培训计划，重点做好科研和 技术支撑人员从事专业工作所需的新理论、新知识、新技术、新 方法等专业培训。 （二）加强培训资源建设与共享。充分发挥我院人才、科研 设施、信息资源等方面的整体优势，采取自主制作、合作开发、 组织征集、按需购买等方式，加大各类培训资源的建设。通过理 念更新、政策引导和项目扶持，调动各方参与培训资源共建共享 的积极性，形成院所联合、多级联动、多方协同的新机制。积极 利用国内外优秀开放式课程资源，鼓励各类资源整合，提高资源 使用效益。 （三）推进继续教育评估常态化。院每年抽选 20%左右的单 3 位开展继续教育评估，重点对各单位继续教育工作的组织领导、 计划完成、资源共享、经费使用、平台建设等进行检查评估，五 年进行一次轮评，评估结果进行公布并作为对各单位择优支持的 重要依据。各单位要重点做好培训项目、课程的评估，培训主管 部门要对各类培训项目的教学计划、组织实施、培训课程、授课 教师、培训效果等进行测评，从培训需求、课程设计、师资选配、 教学内容、教学方法等方面不断改进和完善，持续提升培训质量。 （四）健全经费保障和统筹管理机制。完善和规范院、所两 级经费相结合的继续教育与培训多元投入机制，将培训经费投入 情况纳入继续教育评估指标体系。加大对全院继续教育与培训经 费的统筹，根据各单位继续教育与培训实施情况，择优给予分类 支持。充分利用院 ARP 等信息化管理平台，加强对培训经费使 用的管理和监督。各单位继续教育与培训专项经费应列入年度预 算，实行统筹管理，并建立合理的增长机制，保证工作需要。 （五）坚持分级分类施训。明确科技、支撑、管理三支队伍 的继续教育与培训内容、方式和重点人群，针对不同类别、不同 层次、不同岗位人员提升职业素质和创新能力的实际需求，积极 创新培训模式和方法，建立灵活多样、充满活力的分级分类施训 格局。 科技人员继续教育与培训以增强创新能力和提高专业水平 为基本内容，重点加大对科技骨干和青年人才的培养和培训。支 撑人员继续教育与培训采取技术培训、专题讲座、技术观摩和实 4 践技能交流等形式，重点围绕大科学工程项目和重大研究项目， 开展重要、急需和关键岗位的技术人才培养与培训。管理人员继 续教育与培训要突出建设国际一流科研机构的管理新需求，总结 管理创新经验，更新管理理念；院统筹制定所局级领导人员脱产 培训年度计划，实现任期内脱产培训全覆盖，所局级领导人员每 年接受继续教育与培训时间不少于 110 学时。 （六）抓好重点班次培训。在加强各类人员培训的基础上， 重点办好所局级领导人员党政正职专题培训班、新任所局级领导 人员上岗培训班、科技管理骨干进修班、中层干部党性教育专题 培训班等。通过举办所局级领导人员党政正职专题培训班，加强 党政正职的理想信念教育，提升宏观战略思维能力；通过举办新 任所局级领导人员上岗培训班，提高新任所局级领导人员的政治 素养、管理能力和领导水平；通过举办科技管理骨干进修班，增 强科技管理骨干贯彻落实党的路线方针政策的坚定性，提高履职 本领；通过举办中层干部党性教育专题培训班，加强中层干部的 国情院情教育，增强党性修养，提升团结协作、开拓创新意识。 （七）建立继续教育与培训考核和激励机制。将单位年度继 续教育工作计划制定、规章制度建设以及领导人员参加脱产培训 记录等情况，纳入单位领导班子和单位内部门负责人年度考核内 容。落实继续教育与培训登记制度，各单位要建立职工培训档案， 对参加继续教育与培训的种类、内容、时间和考试考核结果等情 况进行记录，并作为职工考核、岗位聘用的重要依据。职工因故 5 未按规定参加继续教育与培训或者未达到要求的，应及时补训。 继续教育与培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀档次。 建立完善领导人员上讲台制度，发挥领导人员在继续教育与培训 中的示范和带动作用。 （八）加大国际化培养力度。进一步明晰国家、院、所各类 留学资源的定位。鼓励青年人才积极申报国家公派留学项目；院 公派留学在继续做好青年人才出国访学项目的基础上，加大对优 秀科学家访问交流及工程技术人才研修培养的支持力度；研究所 公派留学应结合研究所创新发展需要，以短期访问为主灵活派出 各类人才，使各类资源衔接互补，提高我院优秀人才及团队的国 际竞争力。优化境外培训项目设置，提升境外培训质量。坚持“走 出去”与“请进来”相结合的原则，丰富“请进来”的继续教育方式。 结合人才高地建设的需要，设立学术讲坛、系列讲座等继续教育 与培训项目，邀请海内外知名学者、海外评审专家到研究所讲学， 扩展继续教育受益面。 四、大力推进培训服务平台建设 （一）加强继续教育基地建设。继续支持院属单位申报国家 级继续教育基地。获准设立为国家级继续教育基地的院属建设单 位，要主动适应改革新形势和发展新要求，创新培训方式，积极 开发综合性公需培训项目及配套教材。设立院级继续教育基地， 开发突出我院特色的学科类专业培训项目，形成特色系列培训课 程及教材。加强对国家级和院级继续教育基地在师资培养、教材 6 编写、课件开发等方面的政策支持与投入，促进形成科学有效的 公需及专业培训体系，推动我院继续教育与培训公共服务体系建 设。 （二）强化中国科学院继续教育网建设。利用大数据、移动 互联网、云计算等技术，建设以网络学习、培训管理等功能为一 体的院继续教育网络平台。通过精品课程、微课件、知识地图、 电子教材等多元化学习形式，采取 Web、移动、微信等多终端统 一登陆方式，着力打造“人人皆学、处处可学、时时能学”的智能 化学习平台。分院、研究所及继续教育基地要加强各自网络学习 平台建设，明确更新、维护、共享责任，不断丰富和完善学习资 源。 （三）着力打造精品培训项目。面向实施“率先行动”计划的 培训需求，开发有针对性、实用性和前瞻性的公需类和专业类精 品培训项目。院级精品培训项目要不断创新培训内容、方式和方 法，积极支持新培训项目开发，持续完善已有精品培训项目。各 精品培训项目承担单位要注重培训师队伍建设，优化改进教材讲 义，规范教学管理，完善教学体系，保障培训质量。加强精品和 特色教学资源的共享，扩大培训效益。 （四）加大培训资源开发力度。采取“多方投入、协同开发” 方式，推动培训课件和教材的开发与建设，努力形成以资源为导 向的开发工作格局。通过全院征集、择优支持方式，制作、开发 各种形式的培训资源，满足全院职工个性化学习需求。各单位是 7 开发、建设培训资源的主体，应有计划、有步骤地加强培训资源 的积累，为培训资源的优化升级和共享提供基础保障。以精品培 训项目为抓手，支持各单位深度开发和持续完善现有培训资源， 形成学科特色鲜明的培训课件、系列教材、培训模块。将培训资 源建设的考核纳入单位继续教育与培训评估指标，并作为院级继 续教育经费资助的重要依据。 五、切实提升培训质量 （一）更新培训理念。明确用人单位在职工继续教育与培训 工作中的主体责任，形成兼顾组织和个人、兼顾当前和长远、充 满活力、更加开放的继续教育与培训格局。积极转变培训理念， 按需施训，注重实效，努力实现由任务型培训向服务型培训转变， 由应急式培训向前瞻性培训转变，由组班式安排培训向职工自主 选择培训转变。 （二）支持各单位内部施训机制的创新。各单位要切实履行 保障职工接受继续教育与培训的职责，加强规范化管理，建立单 位与单位内各部门或研究室两级实施继续教育与培训的工作机 制。由人事部门牵头，协调各部门及研究室开展培训需求调查、 培训计划制定、培训实施监督等工作。针对不同学科、不同岗位 职工对培训普遍性和个性化需求特点，采用单位集中培训和部门 （研究室）分散培训相结合的方法，确保全员接受培训并不断提 升素质与能力。 （三）创新方式方法，提高培训效果。坚持需求驱动、效果 8 导向原则，积极开发培训项目。把单位举办培训与个人自主选学 相结合，兼顾组织的事业发展需求与个人的职业生涯发展需要。 在培训形式上，发展体验式、交互式、沙盘演练、个性化定制式 等新型培训方式，充分利用现代信息技术，融入大型开放式网络 课程、翻转课堂等新型教学手段。院定期发布公需培训项目教学 指南，规范培训项目课程、教学实施的标准和管理，切实提高培 训质量。 （四）持续加强继续教育与培训管理能力建设。以树立全员 培训理念、增强培训管理能力为主题，大力开展培训主管素质能 力提升培训。依托中国科学院人力资源管理研究会，采取多种形 式，加强继续教育与培训工作交流、理论研讨与创新探索，推动 理论研究与管理实践相结合。 中国科学院人事局 2017 年 3 月 7 日 中国科学院人事局 2017 年 3 月 9 日印发 9